Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Heilig-Hart&College 2 te Halle

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Heilig-Hart&College 2 te Halle Hoofdstructuur SO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Heilig-Hart&College 2 Directeur Denise DESCHUYTENEER Adres Parklaan HALLE Telefoon Fax denise.deschuyteneer@hhchalle.be Website/URL Bestuur van de instelling VZW H. Hartinstituut Halle - Annuntiaten te HEVERLEE Adres Naamsesteenweg HEVERLEE Scholengemeenschap/Consortium SGKSO Kardinaal Cardijn te HALLE Adres Lenniksesteenweg HALLE CLB Vrij CLB Halle te HALLE Adres Ninoofsesteenweg HALLE

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 7 STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE 9 4. REGELING VOOR HET VERVOLG Heilig-Hart&College 2 te Halle 2

3 INLEIDING Op 22 en 23/02/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Heilig-Hart&College 2 te Halle 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken: De infrastructuur wordt voor een aantal functies gedeeld met het BaO. De renovatie van de oude gebouwen wordt systematisch en in fasen aangepakt. Momenteel wordt een gemeenschappelijke nieuwbouw voor het BaO en SO opgetrokken ter vervanging van de containerklassen en het kleuterpaviljoen. De school is onderdeel van drie administratieve eenheden die gebruik maken van dezelfde infrastructuur. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het bestuur van de instelling beschikt over een dynamisch welzijnsbeleid Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/overlegorgaan is opgericht, voert de wettelijk voorziene opdrachten uit en heeft een actieve inbreng in het beleid van de instelling Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: De school kan geen verslag van de jaarlijkse rondgang voorleggen. De beschikbare tijd voor de preventieadviseur is lager dan de Prebes richtlijn. De richtlijn voorziet minimaal een voltijdse opdracht, momenteel beschikt de preventieadviseur slechts over een halftijdse opdracht Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. Toelichting: De betrokkenheid van de arbeidsgeneesheer bij de jaarlijkse rondgang is minimaal. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Heilig-Hart&College 2 te Halle 4

5 3.1.5 Aankoop- en indienststellingsbeleid De interne preventiedienst wordt betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid maar er zijn nog hiaten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: Tot op heden werden niet alle bestelformulieren ondertekend door de preventieadviseur. Advies van de arbeidsgeneesheer werd tot op heden niet ingewonnen. De school is pas dit schooljaar gestart met het hanteren van een aankoop- en indienststellingsprocedure. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn en/of er wordt voldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Momenteel worden in de campus Parklaan nog twee kelderlokalen gebruikt die niet voldoen aan de eisen qua bewoonbaarheid voor een klaslokaal (onvoldoende natuurlijke verlichting en verluchting). Deze lokalen zullen niet meer als klaslokaal gebruikt worden zodra de nieuwbouw klaar is. In de oude gebouwen vertonen de muren op diverse plaatsen afbladderende verf, afbrokkelend pleisterwerk en loskomende wandbetegeling. Het muzieklokaal (campus Vondel) voldoet niet aan de eisen qua akoestiek en nauwelijks aan de hedendaagse comforteisen. De voorziening in kleedkamers voor lichamelijke opvoeding voldoet hier eveneens niet. Op beide campussen dienen nog renovatiewerken te worden uitgevoerd, deze werken zijn bezig en/of gepland Veiligheid van het domein van de instelling Op enkele plaatsen voldoet de veiligheid op het domein van de instelling niet, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: In de campus het Vondel is de speelplaats op een paar plaatsen beschadigd, op diverse plaatsen zijn de lage opstappen niet gemarkeerd. De trappenkokers zijn niet afgeschermd en de leuning aan het bordes is te laag. De vervallen zolder (blok 6) is vrij toegankelijk. Op diverse plaatsen staan rekken opgesteld die niet of onvoldoende verankerd zijn. In de procure is een verhoogde stapelplaats niet afgeschermd, de toegangstrap en de ladder voldoen niet aan de vigerende veiligheidseisen. In blok C (Parklaan) komen de tegels in de gangen en op de trappen los Verkeersveiligheid Het dynamisch risicobeheersingbeleid heeft permanent aandacht voor en onderneemt acties gericht op de verkeersveiligheid op het domein van de instelling en in de onmiddellijke omgeving. Toelichting: Het beleid besteedt de nodige aandacht aan de verkeersveiligheid ook in gewijzigde situaties Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: Aan een aantal opmerkingen met verplichtend karakter uit het vorige en het laatste brandpreventieverslag werd nog geen gevolg gegeven. Het wegwerken van een aantal tekorten is niet opgenomen in het globaal preventieplan. De fasering van de werken werd, zoals gevraagd, niet voor advies voorgelegd aan de brandweerdienst Heilig-Hart&College 2 te Halle 5

6 3.2.5 Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Toelichting: Het alarmsignaal is niet overal hoorbaar (Campus 't Vondel) en de instructie om de buitendeuren te sluiten werd niet altijd opgevolgd. Tijdens de rondgang werd vastgesteld dat een paar evacuatiewegen niet vrij waren, de betreffende pictogrammen ontbraken en de noodverlichting niet is voorzien. In de chemielokalen en in één technologielokaal zijn de doorgangen tussen de tafels te klein (minder dan 80 cm). In de chemielokalen is geen tweede vluchtweg voorzien Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. Toelichting: Voor de campus het Vondel kan de school geen keuringsverslag voorleggen. Het laatste keuringsverslag voor de Parklaan dateert van 2004, dit verslag vermeldt geen inbreuken. Een nieuwe keuring werd aangevraagd. Voor de keukenklassen, die heringericht werden, beschikt de school over een recent keuringsverslag. Tijdens de rondgang werden op de campus het Vondel diverse inbreuken vastgesteld, namelijk: niet afgeschermde schakelaars en stopcontacten, niet afgeschermde TL-lampen, sommige verdeelkasten zijn niet op slot en op een paar plaatsen is de afscherming in de kast niet conform de vigerende eisen Veiligheid van toestellen 2 Niet alle punten uit de vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen worden nageleefd. Toelichting: De school beschikt niet over een procedure voor de buiten gebruikstelling van toestellen en installaties. Tijdens de rondgang werd vastgesteld dat de kolomboormachines in het technologielokaal niet verankerd zijn, in de turnzaal (campus Vondel) de onveilige klimtouwen niet buiten dienst werden gesteld en de matten onveilig waren opgesteld. In het chemielokaal zijn de aansluitingen van diverse bunsenbranders aan vervanging toe. Van de opstelling van de kopieerapparaten is geen risicoanalyse gemaakt. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: Er zijn geen gescheiden toiletten voor het mannelijk en vrouwelijk personeel. Voor het onderhoudspersoneel is de kleed- en eetplaats niet gescheiden. Het aantal toiletten voor de leerlingen voldoet momenteel niet. Er zijn een aantal dossiers lopende om dit op termijn te regulariseren. Voor het doeltreffender onderhouden van de sanitaire installaties heeft de school recent de nodige maatregelen genomen. Tijdens de rondgang werd vastgesteld dat in één van de sanitaire installaties voor jongens op de campus het Vondel er onaanvaardbare reukhinder is ondermeer ten gevolge van een niet functionerende afvoer. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Heilig-Hart&College 2 te Halle 6

7 3.3.2 EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: De ongevallen worden geïnventariseerd, doch deze registratie leidt niet tot analyses. De school beschikt over ruimtes voor het verlenen van EHBO, doch de voorziening is minimaal (onvoldoende privacy, eerste hulpmiddelen en voorziening voor water in verspreide ruimtes). In één geval ontbrak het betreffende pictogram. De aanwezigheid van voldoende hulpverleners is gegarandeerd Rookverbod Het beleid betreffende het rookverbod is geïntegreerd in het algemene beleid van de instelling en wordt concreet gemaakt in de praktijk. Toelichting: Aanpak en afspraken met betrekking tot het rookverbod zijn geïntegreerd in het algemene beleid van de instelling en een voorbeeld van goede praktijk Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet nog niet volledig aan de vigerende regelgeving. Toelichting: De school verhandelt, behalve in het kader van de didactische keukens, geen voedingsmiddelen. In de didactische keukens worden de principes van goede hygiëne praktijken toegepast en de HACCP-gids wordt gehanteerd. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, vertoont tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: De school beschikt niet over een geactualiseerde asbestinventaris. Niet alle recipiënten van chemische producten zijn voorzien van reglementaire etiketten Zwembaden Het zwembad en toebehoren voldoen Heilig-Hart&College 2 te Halle 7

8 STERKTES EN ZWAKTES 3.5 Relevante aspecten waarin de instelling goed is Het naleven van de regelgeving met betrekking tot het Comité CPBW. De aandacht voor verkeersveiligheid. Het rookbeleid. 3.6 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Het dynamisch risicobeheersingssysteem. Aankoop- en indienststellingsbeleid. De bewoonbaarheid van een aantal klaslokalen en kleedruimtes. Het naleven van de regelgeving met betrekking tot asbest. Op een aantal plaatsen maatregelen nemen om valgevaar te voorkomen. 3.7 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen september Voldoen aan de opmerkingen van de brandweer. Tegen september Voorzien in de nodige keuringen van de elektrische installaties Heilig-Hart&College 2 te Halle 8

9 ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring gunstig beperkt in de tijd. Voor de volledige school. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen september Voldoen aan de opmerkingen van de brandweer. Tegen september Voorzien in de nodige keuringen van de elektrische installaties. 4. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2013 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Rik Tanghe Datum: 23/02/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Denise DESCHUYTENEER Heilig-Hart&College 2 te Halle 9