Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne Hoofdstructuur BaO Pedagogische eenheid Instellingsnummer 2295 Instelling Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs Directeur Martin BOUDRY Adres Noordstraat VEURNE Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling Scholengroep 28 Westhoek te DIKSMUIDE Adres Kaaskerkestraat 22_ DIKSMUIDE Scholengemeenschap/Consortium Westhoek 28 te DIKSMUIDE Adres Kaaskerkestraat DIKSMUIDE CLB CLB vh GO Westhoek te VEURNE Adres Smissestraat VEURNE Datum van het onderzoek: 19/03/12

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 2

3 INLEIDING Op 19/03/12 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De lokale preventiedaviseur (contactpersoon) heeft geen opleiding genoten. Er is een nieuwbouwproject lopende. Ingebruikname begin Er is een versnipperde huisvesting van de verschillende onderwijsniveaus. Leerlingen van het lager onderwijs verblijven sedert maart 2011 in containerklassen. Op de 'groene' campus hebben meerdere gebouwen geen functionele bestemming. Situationele factoren Op de campus zijn meerdere gebouwen beschermd. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Neen Neen 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: De situatie op de hoofdschool is geen weerspiegeling van de visie zoals beschreven in de beleidsverklaring. Er is maar weinig actieve betrokkenheid van de medewerkers en er is geen participatief management dat berust op teamwerk en overleg. Dit heeft tot gevolg dat de organisatie weinig gericht is op de voorkoming van schadegevallen en van risico's voor de veiligheid van de leerlingen en het personeel Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Toelichting: Het comité preventie en bescherming op het werk (of een ander overlegorgaan) is niet reglementair samengesteld Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 4

5 Toelichting: De preventieadviseur voert geen taken uit in het kader van het secretariaatswerk van het comité en beschikt over onvoldoende tijd volgens de Prebes richtlijn. De preventieadviseur geeft aan dat hij niet onafhankelijk kan werken Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst. Toelichting: Nihil Aankoop- en indienststellingsbeleid Interne en externe preventiedienst hebben de wettelijk voorziene inbreng in het aankoop- en indienststellingsbeleid. Toelichting: Nihil 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen onaanvaardbare tekorten met betrekking tot bewoonbaarheid en/of veiligheid en/of er wordt onvoldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Er is geen gevolg gegeven aan alle vaststellingen en klachten in verband met bewoonbaarheid en veiligheid van gebouwen en lokalen en speelplaats. Volgens de beschikbare officiële attesten voldoen niet alle gebouwen in de hoofdschool aan de bewoonbaarheids- en veiligheidsvoorwaarden Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn onaanvaardbare risico's op valgevaar. Toelichting: Er is geen gevolg gegeven aan opmerkingen vanuit risicoanalyses (d.d. januari 2009) opgemaakt door de interne preventieadviseur, dat aangeeft dat de speelplaats niet vrij is van oneffenheden met ongevallen tot gevolg. Niet alle gevaarlijke zones zijn voldoende afgeschermd Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig. Toelichting: Nihil Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: Het keuringsverslag van de elektrische installatie en veiligheidsverlichting is zowel voor de hoofdschool als voor de afdeling vervallen (hoofdschool: 12/01/2006; groene campus 03/02/2006) Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Toelichting: Er blijken nog een aantal onvolkomenheden uit het evaluatieverslag Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 5

6 Toelichting: De school beschikt niet over een recent keuringsverslag van de elektrische laagspanningsinstallatie door een erkend controleorganisme Veiligheid van toestellen 2 De vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen wordt voldoende nageleefd. Toelichting: Nihil 3.3 Gezondheid en hygiëne 3.4 Milieu 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De aandacht voor de verkeersveiligheid. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De visie zoals beschreven in de beleidsverklaring toepassen in de praktijk. De preventieadviseur betrekken bij alle domeinen van zijn opdracht, ervoor zorgen dat hij onafhankelijk kan werken en hiervoor voorzien in voldoende tijd. Voorzien in de nodige attesten inzake de noodverlichting. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen september Het comité preventie en bescherming op het werk (of een ander overlegorgaan) reglementair samenstellen. Tegen september Gevolg geven aan de officiële attesten inzake de veiligheid en bewoonbaarheid van de aangegeven gebouwen. Tegen september Het risico op valgevaar op het domein van de hoofdschool wegwerken. Tegen september Voorzien in de nodige keuringsverslagen voor de elektrische laagspanningsinstallaties Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 7

8 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen september Het comité preventie en bescherming op het werk (of een ander overlegorgaan) reglementair samenstellen. Tegen september Gevolg geven aan de officiële attesten inzake de veiligheid en bewoonbaarheid van de aangegeven gebouwen. Tegen september Het risico op valgevaar op het domein van de hoofdschool wegwerken. Tegen september Voorzien in de nodige keuringsverslagen voor de elektrische laagspanningsinstallaties. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Peter De Clerck Datum: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Martin BOUDRY Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs te Veurne 8