Platform Inspectie Instellingen (PII) Uw gids in een snel veranderende arbeidsmarkt

Transcriptie

1 Platform Inspectie Instellingen (PII) Uw gids in een snel veranderende arbeidsmarkt

2 Einde van de groei van de flexibele schil nog niet bereikt: in 2007 omvatte de flexibele schil van de bedrijven 20 procent, in procent en naar verwachting is dat in procent. De toekomst van flex, TNO, 2014 (TNO rapport R ) Flex moet fatsoenlijk, maar alleen vast werk is passé. Minister Asscher (SZW), de Volkskrant, 6 december 2014 Eerlijke concurrentie, goede arbeidsomstandigheden voor iedereen en sociale voorzieningen voor wie dat echt nodig heeft. Website Inspectie SZW Certificatie kan het toezicht dat inspectiediensten op bedrijven houden, niet vervangen. Minister Kamp (EZ), brief aan de Tweede Kamer, 14 januari 2015 Afspraken over modern loonbeleid komen wat AWVN betreft veel te weinig voor, evenals afspraken op het terrein van cao-vernieuwing. Evaluatie cao-seizoen 2014: het was een overgangsjaar, AWVN, 29 januari 2015

3 Platform Inspectie Instellingen (PII) Uw gids in een snel veranderende arbeidsmarkt De Nederlandse economie vraagt om meer flexibiliteit op de factor arbeid. Om misstanden te bestrijden en oneerlijke concurrentie tegen te gaan is aanvullende wet- en regelgeving opgesteld. De overheid stelt grenzen aan tijdelijke arbeidsovereenkomsten. Voorbeelden zijn de eisen aan de inhoudingen op het Wettelijk Minimum Loon in de Wet Aanpak Schijnconstructies (WAS) en de ketenregeling in de Wet Werk en Zekerheid (WWZ). Hierdoor worden er ook nieuwe eisen aan bedrijven gesteld. Voorbeelden zijn de loondoorbetalingsverplichting, een aanzegtermijn bij afloop van een contract, de wettelijke transitievergoeding bij ontslag en inperking van de ketenbepaling. Inspectie-instellingen zien iedere dag hoe de wet- en regelgeving in de praktijk werkt of juist niet. Gezamenlijk kunnen zij die kennis effectiever inzetten. Daarom hebben drie inspectie-instellingen één platform opgericht. Platform Inspectie Instellingen PII is een volwaardige gesprekspartner voor overheid, bedrijfsleven, vakbonden en branche- en ondernemersverenigingen.

4 Ministeries: - Financiën - Sociale Zaken - Economische Zaken Branche- en ondernemingsverenigingen Vakbonden Raad voor Accreditatie PII SNA Uitzendbranche Belastingdienst

5 Platform Inspectie Instellingen (PII) Het Onafhankelijk Platform Inspectie Instellingen (PII) PII is een platform van Nederlandse inspectie-instellingen die uitleners en (onder)aannemers van arbeid controleren. Het platform is in 2014 opgericht om de inspecties en audits die de leden uitvoeren verder te professionaliseren. PII is een initiatief van drie inspectie-instellingen. Bureau Cicero CROP Certificering VRO Certification Alle inspectie-instellingen met een samenwerkingsovereenkomst met de Stichting Normering Arbeid (SNA) kunnen lid worden van PII. Bedrijven die het SNA -keurmerk ambiëren of al verworven hebben, zijn onze belangrijkste klanten. Samen inspecteren wij 80 procent van de bedrijven die gecontroleerd worden onder de NEN en NEN Daarnaast voeren wij inspecties uit voor andere keurmerken, zoals: de cao-toetsen voor de brancheverenigingen ABU en NBBU het OSB-Keurmerk in de schoonmaakbranche specifieke toetsen in de vlees-, pluimvee en paddenstoelensector de norm voor huisvesting van arbeidsmigranten. PII neemt een spilpositie in tussen maatschappelijke partijen die betrokken zijn bij de zelfregulering op de uitleen van arbeid. Wij maken ons sterk voor een effectieve en efficiënte inspectie. Dat doen we samen met SNA, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (inclusief de Inspectie SZW), de Belastingdienst, de uitzendbranche, vakbonden, de Raad voor Accreditatie (RvA) en branche- en ondernemingsverenigingen.

6 Zowel de uitkomsten van het SEO-onderzoek naar verdringingseffecten als het door de SER uitgebrachte advies over arbeidsmigratie ondersteunen mijn inzet om een race to the bottom op arbeidsvoorwaarden tegen te gaan. Kennis Minister Asscher (SZW), brief Aanpak concurrentie op arbeidsvoorwaarden, 2014 PII Praktijk Beleid I am deeply convinced that labour mobility is an opportunity, not a threat. Free movement of workers and of services is a pillar of the internal market and we need to continue facilitating it. Europees commissaris Marianne Thyssen, Policy Priorities For A Social Europe, 19 januari 2015

7 Platform Inspectie Instellingen (PII) Waarom PII? PII verbindt kennis, zodat er een beter controleproduct ontstaat. De complexiteit van de wet- en regelgeving stelt hoge eisen aan de inspecteurs. Het werkveld is breder en kennisintensiever geworden. De eisen aan inspectie-instellingen en hun personeel hebben daar geen gelijke tred mee gehouden. Een gezamenlijk platform maakt het mogelijk om zelf praktijkgerichte opleidingen op te zetten die de professionalisering van de inspectie vergroten en borgen. PII verbindt beleid en praktijk, zodat deze beter op elkaar aansluiten. De inspecteurs in het veld hebben alle kennis in huis over wet- en regelgeving die op ondernemers afkomt. Maar vanwege hun onafhankelijke positie mogen zij die kennis niet vertalen in advies. PII kan hier wel over in gesprek gaan. Wij informeren zowel de overheid als het georganiseerde bedrijfsleven over de uitwerking van steeds complexere wetten en regels in de praktijk. Zo nodig adviseren wij ook over mogelijke verbeteringen en nieuw beleid.

8 Ervaringen delen PII Signaleren Inspecteurs Ondersteunen NEN 4400 Effectief

9 Platform Inspectie Instellingen (PII) Samen zorgen voor een betere inspectie Hoe eenduidiger de norm, hoe beter hij uit te voeren is. De praktische kennis van inspectie-instellingen maakt PII instrumenteel om tot een toetsbare norm te komen. PII stelt zijn ervaring ter beschikking om de inspecties relevanter en actueler te maken. Samen met de maatschappelijke partijen werken we continu aan het verder ontwikkelen en afbakenen van de NEN 4400-normen. PII aggregeert en vertaalt de kennis van inspecteurs, die het fundament is van de inspecties en de NEN 4400-normen. PII ontwikkelt initiatieven en hulpmiddelen om de samenwerking tussen inspectie-instellingen te vergroten. PII ondersteunt bedrijven bij het invoeren van nieuwe maatregelen. De leden van PII beoordelen dagelijks de toepassing van wet- en regelgeving in ondernemingen. We weten hoe nieuwe maatregelen landen in bedrijven en of de beleidsdoelen gerealiseerd worden. Als onafhankelijk platform kan PII ondersteuning bieden bij het invoeren van nieuwe maatregelen en bij voorlichting aan bedrijven. Dat doen we bijvoorbeeld door middel van cursussen. PII volgt nauwlettend de ontwikkelingen rond arbeid, certificering en regulering. Wij analyseren deze ontwikkelingen, beoordelen het beleid en vertalen wet- en regelgeving in praktische controleschema s. PII signaleert malafide ondernemingen. Vormen van ernstige wetsovertreding vallen buiten de scope van de inspectie-instellingen. Wel vangen we in het werkveld signalen op die bruikbaar zijn voor handhavende instanties. We willen graag in samenwerking met publiekrechtelijke handhavers komen tot een effectieve vorm van risicoanalyse.

10 Kosten SNA keurmerk gedragen door ondernemening - per jaar Afdrachten grotendeels gerealiseerd door PII-leden Kennis Keurmerk Kwaliteit 8 miljoen euro 60 miljoen euro Extra afdrachten door inspanningen inspecties - per jaar 80% PII leden

11 Platform Inspectie Instellingen (PII) PII heeft impact PII heeft de kennis van de aangesloten inspecteurs op een hoger plan gebracht en geharmoniseerd. Onze filosofie hierbij is: voor en door inspecteurs. In het eerste kwartaal van 2015 heeft PII de praktijkgerichte cursussen Cao werkingssfeer en Arbeidsrecht en -wetgeving ontwikkeld en georganiseerd. Dit was het startschot voor het aanbieden van meer opleidingen. PII heeft bijgedragen aan versterking van het SNA-keurmerk. De PII-leden hebben hun kennis gedeeld tijdens harmonisatie-overleggen, inspecteursdagen en expert meetings met de belastingdienst en het ministerie van SZW. PII stimuleert continu de verbetering van de kwaliteit en onafhankelijkheid van de leden. Dat doen we door middel van een uitgebreid kwaliteitsplan, in lijn met de verbeteracties die zijn voorgesteld in de Kamerbrief van Asscher (Aanpak malafide uitzendbureaus en zelfregulering, 12 mei 2014). PII heeft voor en met SNA een controlekader voor risicogericht inspecteren ontwikkeld. Een gemeenschappelijk uitgangspunt en een helder controlekader borgen de inspectiekwaliteit. Het doel is om vanuit het risicoprofiel van een onderneming effectiever en meer gericht te inspecteren. Het werk van de bij PII aangesloten inspectie-instellingen heeft een significant financieel effect. De totale kosten van het SNA-keurmerk zijn circa 8 miljoen per jaar*. Deze investering, opgebracht door de ingeschreven ondernemingen, levert veel op. Onderzoek van PII toont aan dat de inspecties over de periode gemiddeld 60 miljoen per jaar hebben opgeleverd, waarvan 48 miljoen in de vorm van extra belasting en 12 miljoen in de vorm van extra betaald loon. Van dit bedrag werd 80 procent gerealiseerd door de PII-leden. *schatting PII, mei 2015

12 In de Tweede Kamer hebben alle partijen ingestemd met de Wet Aanpak Schijnconstructies (WAS) van minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.... Zo zijn vanaf 1 juli 2015 constructies waarbij werkgevers allerlei manieren bedenken om minder dan het minimumloon te betalen verboden en wordt de opdrachtgever ook aansprakelijk bij misstanden. Nieuwsbericht 3 maart 2015, www. rijksoverheid.nl PII Met de invoering van de inlenersbeloning maken sociale partners een nieuwe stap in het creëren van een goede balans tussen flexibiliteit en zekerheid. Uitzendwerk is een goed georganiseerde vorm van flexibiliteit en daarbij past de introductie van de inlenersbeloning. ABU-directeur Jurriën Koops, persbericht ABU, 30 maart 2015

13 Platform Inspectie Instellingen (PII) Wat gaat u in 2015 van PII merken? PII biedt een uitgebreid cursusprogramma aan. Hierin komen de wet- en regelgeving, controletechniek, auditvaardigheden en de inhoud van de diverse normen aan bod. Een gezamenlijke opleiding garandeert kennisharmonisatie tussen de inspectie-instellingen en een snelle vertaling van actuele ontwikkelingen naar de inspecteurs. Daarnaast gaan we met de uitzendbranche onderzoeken hoe we onze kennis verder kunnen overdragen. PII bouwt aan casuïstiek op het gebied van normen en certificering. PII koppelt de bevindingen van inspecteurs terug naar relevante maatschappelijke partijen als SNA, het ministerie van SZW en de uitzendbranche. PII gaat zijn kennis delen met bedrijven en de overheid over actuele thema s als de Wet minimumloon, de interpretatie van cao s, arbeidstijd en schijnconstructies. PII gaat de transparantie verder versterken. De RvA eist van inspectie-instellingen organisatorische en procesmatige maatregelen om de onafhankelijkheid en integriteit te waarborgen en oneigenlijke druk op inspecteurs te voorkomen. PII ontwikkelt samen met SNA methoden om de transparantie te vergroten, bijvoorbeeld het introduceren van intercollegiale toetsingen. Wilt u meer weten over PII of heeft u een vraag? Kijk op de website of neem contact met ons via info@platform-pii.nl.

14 Verklarende woordenlijst ABU - Algemene Bond Uitzendondernemingen De ABU is een werkgeversorganisatie voor uitzendondernemingen die met circa vijfhonderd leden ongeveer 65 procent van de markt vertegenwoordigt. AWVN - Algemene Werkgeversvereniging VNO-NCW De AWVN is met meer dan 750 aangesloten bedrijven de grootste werkgeversorganisatie van Nederland en is betrokken bij meer dan de helft van de cao-onderhandelingen. Inspectie SZW De Inspectie SZW bestrijdt arbeidsmarktfraude en misstanden op de arbeidsmarkt, met als doel oneerlijke concurrentie te voorkomen. Ketenregeling De ketenregeling bepaalt wanneer het laatste tijdelijke contract wordt omgezet in een vast contract. Vanaf juli 2015 mag een werkgever in een tijdvak van twee jaar maximaal drie tijdelijke contracten voor bepaalde tijd afsluiten met dezelfde werknemer. Contracten horen tot dezelfde keten als ze elkaar opvolgen met tussenpozen van zes maanden of minder. NBBU Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen De NBBU is een brancheorganisatie die de belangen behartigt van bijna duizend intermediairs op de flexibele arbeidsmarkt. NEN 4400-normen NEN stelt eisen aan in Nederland gevestigde organisaties die personeel ter beschikking stellen. NEN stelt eisen aan buitenlandse ondernemingen die in Nederland personeel ter beschikking stellen. Op basis van de NEN 4400-normen kunnen bedrijven het SNA-keurmerk verwerven. RvA - Raad voor Accreditatie Ieder land binnen de Europese Unie heeft een nationale accreditatie-instantie. In Nederland zorgt de RvA voor het accrediteren en geaccrediteerd houden van conformiteitverklarende organisaties: laboratoria, inspectie-instellingen, certificatie-instellingen en verificatie-instellingen.

15 SNA - Stichting Normering Arbeid SNA heeft als doel het realiseren van zelfregulering ter voorkoming van fraude en illegaliteit in de uitzendbranche en bij alle vormen van (onder)aanneming van werk. Zij laat inspecties uitvoeren op basis van de NEN 4400-normen en kent het SNA-keurmerk toe. WAS Wet aanpak schijnconstructies Deze wet moet uitbuiting, onderbetaling van werknemers en oneerlijke concurrentie tegengaan. Vanaf 1 juli 2015 zijn constructies om minder dan het minimumloon te betalen verboden en wordt de opdrachtgever aansprakelijk bij misstanden. WKR - Werkkostenregeling Deze regeling beschrijft op welke wijze onbelaste vergoedingen en verstrekkingen kunnen worden gedaan. Voorbeelden zijn de reiskostenvergoeding, maaltijden in de bedrijfskantine en een telefoon van de zaak. WWZ - Wet werk en zekerheid De wijzigingen in deze wet richten zich op drie gebieden: het flexrecht, het ontslagrecht en de WW. De positie van flexwerkers wordt versterkt. Het ontslagrecht wordt eenvoudiger, sneller en eerlijker, en minder kostbaar voor werkgevers. Het richt zich meer op het vinden van een nieuwe baan voor ontslagen medewerkers. De duur van de WW wordt stap voor stap verkort naar maximaal twee jaar. Juni 2015

16