1- Artikelen 4.95 en van het Activiteitenbesluit milieubeheer

Transcriptie

1 NOTITIE aan Gemeente Utrechtse Heuvelrug t.a.v. Mathijs Paf kopie aan OT Acacialaan 7 Doorn opsteller B. Drenth en G. Cornelisse telefoon en datum onderwerp VOS boekhouding stomerij Vabonet, Acacialaan 7, Doorn bijlagen 1- Artikelen 4.95 en van het Activiteitenbesluit milieubeheer Aanleiding en doelstelling aanvullende controle VOS 1 -boekhouding Naar aanleiding van de bodemverontreiniging Acacialaan 7 te Doorn (bekend bij de RUD-Utrecht onder de code UT ) is een aanvullende controle uitgevoerd op de VOS-boekhouding van de op de Acacialaan 7 gevestigde stomerij Van Boordt. De aanvullende controle is bedoeld om na te gaan of er vanuit deze boekhouding aanwijzingen zijn dat er de afgelopen jaren onverklaarbare PERverliezen zijn opgetreden en/of nog steeds plaatsvinden. Geraadpleegde informatie Voor de aanvullende controle is de volgende informatie geraadpleegd: 1. De door de stomerij op 24 oktober 2014 en 8 december 2014 (gecorrigeerde versie) aangeleverde VOS-tabel met daarin de door de stomerij zelf ingevulde gegevens over het PER verbruik in de periode 2008 tot en met Hierin worden meegenomen de jaarlijkse begin- en eindvoorraad PER in de machine en in de opslag, de jaarlijkse aankoop van PER en de jaarlijkse hoeveelheid PER-residu. 2. De door de stomerij op 24 oktober, 20 november en 8 december 2014 aangeleverde bonnen van de aankoop van PER bij Handelsmaatschappij REHACO en inzameling van PER-afval door Van Gansewinkel. De bonnen betreffen de periode 2008 tot en met Het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) dat door de inzamelaar van het PER-afval (in dit geval Van Gansewinkel) wordt ingevuld, periode 2006 tot en met Rapport beoordeling bedrijfsvoering stomerij Vabonet te Doorn van Stichting Technologisch Kenniscentrum Textielverzorging (TKT), referentie , d.d. 7 oktober Dit rapport bevat de gegevens van het auditonderzoek op 29 augustus 2014 naar de bedrijfsvoering van stomerij Van Boordt door adviesbureau Cleaning Consultancy Delft en de in september 2014 uitgevoerde emissiemetingen. Deze audit wordt uitgevoerd in het kader van het NETEXmilieucertificaat van de stomerij. De NETEX is de brancheorganisatie voor textielreinigers. 5. Bij de ODRU aanwezige informatie met betrekking tot milieucontroles van het bedrijf. Op 20 november 2014 is een toelichting gegeven door de heer Van Boordt en zijn boekhoudster, mevrouw S. van Ree, op de door hem aangeleverde gegevens. 1 VOS staat voor Vluchtige Organische Stoffen. In dit geval gaat het om tetrachloorethyleen. Deze stof wordt ook wel PER genoemd. Kwaliteitsdocument, versie 7.0, 15 juli 2013

2 Wetgeving De stomerij aan de Acacialaan 7 te Doorn is een chemische wasserij die onder de werking van het Activiteitenbesluit milieubeheer en de daaraan verbonden Activiteitenregeling milieubeheer valt. Het betreft een zogenaamde type B inrichting waar het Activiteitenbesluit milieubeheer op van toepassing is. Artikel 4.95 lid 3 van het Activiteitenbesluit milieubeheer geeft aan dat er een oplosmiddelenboekhouding moet worden bijgehouden. Daarnaast geeft artikel lid 1 aan hoeveel PER maximaal per kg gereinigd textiel mag worden verbruikt. De betreffende artikelen zijn opgenomen in bijlage 1 van deze notitie. Achtergrondinformatie VOS-tabel Met de VOS-tabel kan worden bepaald wat het verbruik is van de reinigingsmachine, oftewel wat het verlies aan PER is door emissie. De VOS-tabel wordt gebruikt door het bevoegd gezag, maar ook door de stomerijen zelf. Het is een middel om vat te krijgen op het PER-verbruik van de machine, zodat er zo min mogelijk PER hoeft te worden gebruikt. De NETEX geeft milieucertificaten af, waarbij onder andere ook wordt gekeken naar de VOS-tabel en het verbruik van PER. De berekening van het VOS-verbruik is als volgt: VOS-verbruik = voorraad-verschil+toegevoegd Waarin: - VOS-verbruik = de hoeveelheid verbruikt oplosmiddel minus de hoeveelheid PER die in het residu als afval wordt afgevoerd - Voorraad-verschil = voorraad oplosmiddel begin jaar voorraad oplosmiddel eind jaar (hierbij moet ook de voorraad in de reinigingsmachine worden meegenomen) - Toegevoegd = totaal aan oplosmiddel toegevoegd aan de machine gedurende het jaar Aandachtspunt hierbij is het soortelijk gewicht van PER van 1,6 kg per liter. Verder is het precieze gewicht aan PER in het residu niet bekend. Voor de berekening van het VOS-verbruik wordt doorgaans gerekend met 15%. Stomerij Van Boordt werkt in de VOS-tabel met een percentage van 10%. Dit levert een strengere berekening op, immers hoe minder PER er wordt afgevoerd met het residu hoe meer het VOS-verbruik wordt toegeschreven aan emissie via de gereinigde kleding. Het maximale VOS-verbruik mag niet meer zijn dan 20 g PER per kg gereinigde kleding, oftewel niet meer dan 2%. De door de stomerij ingevulde VOS-tabel laat voor de gehele periode van 2008 tot en met 2014 een maximaal verbruik van minder dan 2% zien. VOS-controles periode De stomerij is in de periode regelmatig (jaarlijks) door de ODRU gecontroleerd op de naleving van de regels uit het Activiteitenbesluit. Daarbij wordt ook de VOS-tabel ingezien met daarin de door de stomerij ingevulde gegevens over het jaarlijkse PER verbruik. De ODRU controleert of de cijfers plausibel zijn en of wordt voldaan aan het maximaal toegestane PER-verbruik. Alleen indien daartoe aanleiding is, wordt overgegaan op een aanvullende controle op verdere administratieve gegevens. De VOS-tabel moet minimaal 5 jaar bewaard worden. In de periode 2008 tot en met 2013 zijn geen onregelmatigheden in de VOS-tabel geconstateerd. Opgemerkt wordt dat ook de VOS-gegevens van 2014 geen aanleiding gaven tot een aanvullende controle. De huidige aanvullende controle is uitgevoerd naar aanleiding van de ontwikkelingen rondom de bodemverontreiniging. Ook tijdens het auditonderzoek door TKT van 29 augustus 2014 is de oplosmiddelenboekhouding beoordeeld. Hierbij zijn geen bijzonderheden geconstateerd. pagina 2

3 Beoordeling administratieve gegevens en de VOS-tabel Administratiegegevens afvoer PER-residu De informatie in het LMA is vergeleken met de aangeleverde facturen van de inzameling van PERresidu en de informatie uit het Milieudossier. In de periode is een totaal van kg PERresidu opgehaald door Van Gansewinkel in 17 vaten van 200 liter. Dit betekent dat gemiddeld 177 liter PER-residu per vat 2 is opgehaald door Van Gansewinkel. En dat er gemiddeld 2 vaten per jaar worden opgehaald door Van Gansewinkel. Opgemerkt wordt dat er een paar fouten staan in het LMA en in de facturen van Van Gansewinkel. Volgens het LMA was sprake van 1 vracht aan PER-residu voor januari 2008 en juni Uit de betreffende facturen van Van Gansewinkel wordt echter duidelijk dat het in beide gevallen gaat om 2 vaten. Mogelijk is er sprake van verwarring omdat er twee vaten tegelijkertijd (1 vracht) is opgehaald. Verder valt op dat in de factuur van 11 januari 2011 een hoeveelheid PERresidu van kg wordt genoemd. In het LMA wordt echter uitgegaan van 294 kg. Ook het factuurbedrag van 11 januari 2011 en de hoeveelheid vaten die in de factuur worden genoemd komen overeen met 294 kg en zeker niet met kg. Op deze fouten in het LMA en in de factuur van Van Gansewinkel, die niet door de stomerij kunnen zijn gemaakt, zijn er geen aanmerkingen op de ontvangen facturen en het LMA. In de VOS-tabel vult de stomerij een hoeveelheid PER-afval (deel van het residu dat PER betreft) in van 10% van de jaarlijks afgevoerde 2 vaten à 200 liter. Dit is 40 liter PER-afval. Een vat bevat echter iets minder dan 200 liter residu. En de afvoer betreft niet elk jaar 2 vaten. In 2013 is bijvoorbeeld slechts 1 vat opgehaald en in 2008 zijn er 3 vaten opgehaald. Uit de facturen/ het LMA blijkt het daadwerkelijke aantal opgehaalde kilogrammen PER-residu. Als voor de VOS-tabel gebruik wordt gemaakt van 10% van deze hoeveelheden, blijkt het verbruikscijfer nog steeds onder de 2% te liggen. Administratiegegevens aankoop PER Uit de ontvangen gegevens blijkt dat de stomerij in de periode PER heeft ingekocht bij REHACO en daarnaast in de periode gerecyceled PER heeft ingekocht bij Van Gansewinkel. De volledigheid van deze inkoopgegevens kan niet met behulp van externe gegevens worden gecontroleerd (zoals bij de afvalstroomgegevens), omdat deze niet centraal hoeven te worden geregistreerd door de leverancier. Voor de aankoop van PER bij REHACO geldt dat de facturen van 19 maart 2007 en 2 februari 2011 niet (meer) beschikbaar zijn. Het aankoopbedrag is vanuit de financiële administratie van de stomerij wel bekend. Het jaar 2007 is niet meegenomen in de VOS-tabel, maar op basis van de facturen van 2011 en de VOS-tabel blijkt dat de aankoop van 2 februari 2011 om 7 jerrycans moet gaan 3. Omdat uit de facturen blijkt dat de prijs voor PER sterkt kan wisselen, is het niet mogelijk het aankoopbedrag om te rekenen naar het precieze aantal liters aangekocht PER. Echter het aankoopbedrag voor 7 jerrycans van 2 februari 2011 wijkt slechts 33,36 af van 7/10 van het aankoopbedrag van 14 juni 2011 voor 10 jerrycans. Dit is minder dat de prijs voor 1 jerrycan volgens de factuur van 14 juni Op de facturen van REHACO staat de aangekochte hoeveelheid PER in kilogrammen vermeld. De stomerij telt in de VOS-tabel echter steeds de voorraad 10 liter jerrycans op bij de nog in de machine aanwezige hoeveelheid PER voor het vaststellen van de jaarlijkse begin- en eindvoorraad PER. Uit een nadere beschouwing van de facturen blijkt dat REHACO minder 10 liter jerrycans levert dan zou moeten bij het aangegeven gewicht geleverde PER en een soortelijk gewicht van 1,6 kg/l. Uit de factuurgegevens blijkt dat REHACO rekent met een soortelijk gewicht van 1,8 kg/l. Conclusies: kg PER komt bij een soortelijk gewicht van 1,6 kg per liter neer op liter. Dit volume verdeeld over 17 vaten is gemiddeld 177 liter per vat. 3 In de tabel is een aankoop van 270 liter aangegeven. De stomerij telt hiervoor de 10 liter jerrycans die zijn aangekocht. Dat zijn dus 27 jerrycans. De andere twee facturen van 2011 betreffen in totaal 20 jerrycans. Dan betreft de factuur van 2 februari 2011 dus 7 jerrycans. pagina 3

4 - Er is geen aanleiding om de in de VOS-tabel genoemde gegevens in twijfel te trekken. - Het VOS-verbruik ligt binnen het maximale verbruikscijfer van 20 g PER per kg gereinigde kleding (2%). - De VOS-gegevens van de stomerij leveren geen aanwijzingen voor onverklaarbare PER-verliezen. pagina 4

5 Bijlage 1. Activiteitenbesluit milieubeheer Artikel Het reinigen van textiel vindt voor zover daar chemische stoffen bij worden gebruikt, uitsluitend plaats met behulp van PER of niet-gechloreerde alifatische koolwaterstoffen. 2. Bij ministeriële regeling kunnen andere stoffen dan genoemd in het eerste lid, worden aangewezen. 3. Degene die een inrichting drijft waarin activiteiten worden uitgeoefend als bedoeld in het eerste lid, voert een oplosmiddelenboekhouding, overeenkomstig de bij ministeriële regeling gestelde eisen. Artikel Een machine bestemd voor het reinigen met een koolwaterstof wordt zo ingesteld, gebruikt en onderhouden dat de hoeveelheid van die koolwaterstof in het gereinigde textiel en in de vrijkomende drooglucht niet meer bedraagt dan 20 gram per kilogram gereinigd textiel. 2. Indien bij ministeriële regeling als bedoeld in artikel 4.95, tweede lid, een andere stof wordt aangewezen dan die genoemd in het eerste lid, kan bij die regeling tevens de ten hoogste toelaatbare hoeveelheid van die stof in het gereinigde textiel en in de vrijkomende drooglucht worden aangegeven. 3. De drijver van de inrichting bewaart het laatste keurings- en onderhoudsrapport, waaruit mede blijkt wie en wanneer de keuring of het onderhoud heeft onderscheidenlijk is verricht. Een VOS (vluchtige organische stoffen) registratie moet tenminste de volgende gegevens bevatten: - Het totaal aan inkoop van VOS-houdende producten (PER) per kalenderjaar; - De voorraad aan VOS-houdende producten en afvalstoffen op 1 januari van elk jaar; - De totale hoeveelheid van stoffen aanwezig in afvalstoffen, die per kalenderjaar zijn afgevoerd; - Het totale gebruik van stoffen in de afgelopen kalenderjaar, te berekenen uit het verschil tussen de ingekochte hoeveelheid, de afgevoerde hoeveelheden, de aan de leverancier geretourneerde hoeveelheden en het voorraadverschil en; - De totale hoeveelheid gereinigde textiel met PER (in kg) per kalenderjaar. pagina 5