SCHORSING MAATWERKBESLUIT VEELGESTELDE VRAGEN

Transcriptie

1 Versie 22 maart 2016 Dienst Sociale Economie Koning Albert II-laan 35 bus BRUSSEL SCHORSING MAATWERKBESLUIT VEELGESTELDE VRAGEN (versie sociale werkplaatsen) ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Op 26 januari 2016 besliste de Raad van State tot een schorsing van het Maatwerkbesluit. Hierdoor trad op 8 februari 2016 de voormalige regelgeving inzake sociale werkplaatsen opnieuw in werking. Door de heropleving van de oude regelgeving worden andere doelgroepcriteria en subsidievoorwaarden dan de maatwerkregelgeving van toepassing. Bijgevolg heeft de schorsing van het Maatwerkbesluit een impact op de werking van de sociale werkplaatsen, evenals de operationalisering van het subsidiemechanisme. Dit document verzamelt veelgestelde vragen rond de impact van de schorsing op de sociale werkplaatsen. Mocht u echter geen antwoord vinden op uw vraag, mag u deze signaleren aan sociale.economie@wse.vlaanderen.be. 1. DOELGROEP 1.1 Welke criteria gelden voor een doelgroepwerknemer sociale werkplaatsen? Door de schorsing zijn de voormalige doelgroepcriteria opnieuw van toepassing. Deze criteria verschillen van een doelgroepwerknemer met recht op maatwerk. Een werknemer die in dienst wil treden bij een sociale werkplaats dient: Ofwel tegelijkertijd aan volgende voorwaarden te voldoen: Fysieke of psychische of sociale beperkingen en moeilijkheden hebben; De dag voor indiensttreding ingeschreven zijn bij de VDAB als niet-werkende werkzoekende; Een begeleidingstraject volgen van de VDAB, een door VDAB erkende derde, of een Vlaamse openbare instelling waarmee de VDAB een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten; Dag voor de indienstneming ononderbroken een periode van minstens 5 jaar inactief zijn; Geen hoger diploma, getuigschrift of brevet hebben behaald dan lager secundair onderwijs, buitengewoon hoger secundair onderwijs, of hoger secundair beroepsonderwijs; Ofwel op de dag voor indiensttreding doelgroepwerknemer te zijn in een erkende sociale werkplaats.

2 1.2 Welke doelgroepwerknemers zijn momenteel subsidiabel? Enkel doelgroepwerknemers die voldoen aan de doelgroepcriteria uit de regelgeving sociale werkplaatsen zijn op dit moment subsidiabel. Dit betekent dat personen toegeleid onder de ICFmethodiek, vb. zonder 5 jaar inactiviteit, niet subsidiabel zijn. Dit betekent dat op dit moment enkel doelgroepwerknemers die bij de sociale werkplaats in dienst traden voor 1 april 2015, of vanaf 8 februari 2016, conform de doelgroepcriteria sociale werkplaatsen, een subsidie kunnen ontvangen. 1.3 Wat met de doelgroepwerknemers die aangeworven zijn tussen 1 april 2015 en 7 februari 2016, op basis van ICF werden toegeleid, en niet voldoen aan de doelgroepcriteria uit de regelgeving sociale werkplaatsen of op basis van attesten PMAH? Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen gesteld in toepassing van de maatwerkregelgeving, die volgens het SW-kader geen toepassing hebben, waaronder de doelgroep toegeleid in toepassing van maatwerk. Het Departement WSE onderzoekt de juridische mogelijkheden om via een aanpassing van de regelgeving sociale werkplaatsen een regularisatie van de doelgroepwerknemers aangeworven in toepassing van de maatwerkregelgeving te waarborgen. Om het ingeven van de prestaties niet in het gedrang te brengen, zullen deze personen op basis van de door de werkgever bezorgde individuele fiche in de toepassing worden opgenomen - evenwel onder voorbehoud dat deze personen als doelgroepwerknemer zullen worden aanvaard. 1.4 Wat met de doelgroepwerknemers die aangeworven zijn op 8-9 februari 2016, op basis van ICF werden toegeleid, en niet voldoen aan de doelgroepcriteria uit de regelgeving sociale werkplaatsen of op basis van attesten PMAH? Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen die op 8 9 februari 2016 nog werden gesteld in onwetendheid van de ingangsdatum van de schorsing. Om het ingeven van de prestaties niet in het gedrang te brengen, zullen deze personen op basis van de door de werkgever bezorgde individuele fiche in de toepassing worden opgenomen - evenwel onder voorbehoud dat deze personen als doelgroepwerknemer zullen worden aanvaard. 1.5 Wat met de doelgroep uiterst kwetsbaren? De doelgroep uiterst kwetsbaren, zoals voorzien in de maatwerkregelgeving, omvat personen die voorafgaand aan hun tewerkstelling gedurende minstens 24 maanden geen betaalde beroepsarbeid hebben verricht omwille van persoonlijke redenen. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 2 van 14

3 Voor deze doelgroep is geen rechtsgrond tot regularisatie in de regelgeving sociale werkplaatsen. Deze personen voldoen niet aan de criteria van een doelgroepwerknemer sociale werkplaats. Bijgevolg zijn deze personen met ingang van 8 februari 2016 niet subsidiabel. De plaatsen ingevuld door de doelgroep uiterst kwetsbaren gelden als openstaande plaatsen, en kunnen binnen het toegekende contingent ingevuld worden door doelgroepwerknemers conform de regelgeving sociale werkplaatsen. 2. BETALINGEN 2.1 Wat betekent de schorsing voor het verwerven van de subsidies? Door de schorsing zijn de voormalige subsidievoorwaarden en -procedures opnieuw van toepassing vanaf 8 februari Bijgevolg komt in tegenstelling tot maatwerk de bewijslast voor het verwerven van de subsidie opnieuw bij de werkgever te liggen. De instrumenten die deze bewijslast ondersteunen zijn: De individuele fiche voor alle personeelsbewegingen en wijzigingen in tewerkstelling vanaf 1 april 2015 van zowel doelgroep als omkadering; De prestatiegegevens van alle doelgroepwerknemers en omkaderingspersoneel aangeworven binnen het toegekende contingent. 2.2 Hoe vul ik een individuele fiche in? Voor een vlotte verwerking en een correcte berekening van de subsidies dient de individuele fiche volledig ingevuld te worden! De werkplaats voorziet een fiche voor alle subsidiegerechtigde doelgroepwerknemers en omkaderingsleden binnen het toegekende contingent. Voor werknemers in overtal dient geen individuele fiche opgestuurd te worden. De fiche wordt steeds gelinkt met het correcte conventienummer (83xxx, 84xxx, of 85xxx). Het contingent per conventie wordt opgevuld door de werktijd van de werknemer zoals opgenomen in de fiche. Wat u verplicht dient aan te duiden: Gegevens van de werkgever (conventienummer, adres, KBO, rekeningsnummer, etc.) Gegevens van de werknemer (naam, adres, rijksregisternummer, diploma, vervanging, etc.) Statuut van de werknemer ( belang gesco of sine): bepaalt de subsidie Datum indiensttreding: bepaalt de start van het subsidierecht Titularis vervanger: bepaalt het subsidietype ( onderscheid tussen eerste 2 jaren, en volgende jaren) Werktijd en werkregeling: noodzakelijk voor berekening subsidiebedrag Handtekening door werkgever (en desgevallend VDAB en werknemer) ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 3 van 14

4 2.3 Waar vind ik een individuele fiche? Voor alle nieuwe aanwervingen vanaf 1 april 2016 gebruikt u de digitale individuele fiche die u kan aanmaken in het e-subsidieloket. Meer info vindt u in de specifieke video s individuele fiches online die u kan bekijken op: Voor alle aanwervingen voor 1 april 2016 gebruikt u de papieren individuele fiche. Het sjabloon van de papieren individuele fiche is beschikbaar op: Voor welke werknemers dien ik een individuele fiche in? Het Departement WSE beschikt in principe reeds over alle individuele fiches van toepassing op de periode t.e.m. 31 maart Vanaf 1 april 2015 werden alle werknemers omgezet naar de (geschorste) maatwerkregelgeving. Deze fiches worden automatisch geactiveerd, en dient u niet opnieuw in te sturen. Om de subsidies correct te kunnen berekenen, dient u wel voor volgende werknemers een fiche in te sturen: Alle werknemers die vanaf 8 februari 2016 in dienst traden volgens de criteria sociale werkplaatsen; Alle werknemers (doelgroep + omkadering) tussen 1 april 2015 en 7 februari 2016 in dienst traden als gesco-omkaderingspersoneelslid, doelgroep PSP er of doelgroep PMAH (met uitzondering van de categorie uiterst kwetsbaren ); Alle personeelsbewegingen vanaf 1 april 2015 door vervangers (PSP of PMAH) van titularissen; Alle personeelswijzigingen vanaf 1 april 2015: aanpassing werktijdregeling, aanpassing statuut, etc. 2.5 Welke fiches dienen door de VDAB en werknemer gevalideerd te worden? U dient geen validatie door de VDAB of werknemer aan te vragen voor de individuele fiches: Van werknemers die nieuw in dienst traden tussen 1 april 2015 en 7 februari 2016; Bij vervanging of wijziging contract vanaf 1 april 2015, indien de tewerkstelling onafgebroken bleef bij dezelfde werkgever. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 4 van 14

5 De fiche dient wel gevalideerd te worden door de VDAB en de werknemer: Bij vervanging of wijziging contract vanaf 1 april 2015, indien de tewerkstelling minstens 1 dag onderbroken werd; Voor personen nieuw in dienst vanaf 8 februari 2016 (onder de regelgeving SW); Bij vervanging of wijziging contract vanaf 8 februari 2016, indien de tewerkstelling minstens 1 dag onderbroken werd. 2.6 Wanneer dien ik de individuele fiches in? Gezien de beperkte behandelingstijd dienen de fiches gefaseerd per kwartaal ingestuurd te worden, te starten met het 2 e kwartaal De fiches zijn van belang om de prestatielijnen te kunnen aanmaken in het e-subsidieloket. Betrokken periode individuele fiche Verwacht bij het Departement WSE 2 e kwartaal 2015 Uiterlijk maandag 7 maart e kwartaal 2015 Uiterlijk maandag 14 maart e kwartaal 2015 Uiterlijk maandag 21 maart e kwartaal 2016 Uiterlijk vrijdag 15 april e kwartaal 2016 Voor de start van de tewerkstelling van werknemer 2.7 Kunnen de individuele fiches ook elektronisch ingevuld worden? Voor de periode tussen 1 april 2015 en 7 februari 2016 gebruikt u standaard de papieren individuele fiches. Aanvullend kan u de ondertekende individuele fiches gescand per mail bezorgen via socialewerkplaatsen@wse.vlaanderen.be. Voor aanwervingen vanaf 8 februari 2016 t.e.m. 31 maart 2016 kan u ofwel een papieren, of een elektronische individuele fiche gebruiken. Voor aanwervingen en wijzigingen t.a.v. van nieuw aangeworven personeelsleden vanaf 1 april 2016 dient u de digitale fiche beschikbaar in het e-subsidieloket te gebruiken. Voor wijzigingen aan de tewerkstelling van alle voor 1 april 2016 aangeworven personeelsleden, waarbij geen attestering van VDAB noodzakelijk is, blijft u steeds de papieren individuele fiche gebruiken. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 5 van 14

6 2.8 Richtlijnen voor individuele fiche en vacatures WERKNEMER IN DIENST GETREDEN NA 9/2/2016 NIEUW CONTRACT BIJ DATUM IN DIENST BIJ NIEUWE WERKGEVER VACATURE PUBLICEREN? VOLDOEN AAN 5 CRITERIA? (Art.2 1 ) NIEUWE INDIVIDUELE FICHE? ATTESTEREN DOOR VDAB? PAPIEREN FICHE? VOOR 1/4/2015 ZELFDE WERKGEVER ANDERE WERKGEVER AANEENSLUITEND Neen Neen Ja Neen Ja ONDERBROKEN Ja Ja Ja Ja Neen AANEENSLUITEND Ja Neen * Ja Ja Neen ONDERBROKEN Ja Ja Ja Ja Neen 1/4/2015-7/2/2016 ZELFDE WERKGEVER ANDERE WERKGEVER AANEENSLUITEND Neen Neen Ja Neen Ja ONDERBROKEN Ja Ja Ja Ja Neen AANEENSLUITEND Ja Ja Ja Ja Neen ONDERBROKEN Ja Ja Ja Ja Neen VANAF 8/2/2016 ZELFDE WERKGEVER ANDERE WERKGEVER AANEENSLUITEND Neen Neen Ja Neen Ja ONDERBROKEN Ja Ja Ja Ja Neen AANEENSLUITEND Ja Neen * Ja Ja Neen ONDERBROKEN Ja Ja Ja Ja Neen (* Statuutgelijkstelling: de doelgroepwerknemer voldoet aan Art. 2, 2 op dag voor indienstneming doelgroepwerknemer zijn in andere erkende sociale werkplaats)

7 2.9 Hoe vul ik de prestatiestaten in? Eenmaal de individuele fiche verwerkt is door het Departement WSE zal u de prestatiegegevens van de werknemer kunnen invoeren. Dit vanaf de start tot het eind van het contract, en volgens het arbeidsregime zoals vermeld op de individuele fiche. Let wel, u dient eerst een volledige maand afgewerkt te hebben, vooraleer met een nieuwe volgende maand gestart kan worden. Voor verdere informatie over het subsidieloket (inclusief video-uitleg bij de invoer van prestaties): Wat is de verwachte deadline voor het invoeren en insturen van de prestatiestaten in e-subsidieloket? Het insturen van correcte prestatiestaten is enkel mogelijk indien alle personeelsbewegingen en wijzigen voor de betrokken maand zijn verwerkt. Om het Departement WSE de kans te geven deze bewegingen te verwerken, wordt de mogelijkheid tot het invoeren en doorsturen van prestaties gestuurd door het Departement WSE. Hieronder vindt u onze richtdata naar het invoeren van prestaties. Het doorsturen van prestaties zal ten vroegste mogelijk zijn bij opstart van een nieuwe invoerperiode. Wij brengen u op de hoogte telkens wanneer het doorsturen voor een welbepaald kwartaal mogelijk is. Betrokken periode prestaties 2 e kwartaal 2015 Vanaf maandag 14 maart 2016 tot zondag 20 maart e kwartaal 2015 Vanaf maandag 21 maart 2016 tot zondag 3 april e kwartaal 2015 Vanaf maandag 4 april 2016 tot zondag 17 april e kwartaal 2016 Vanaf maandag 18 april 2016 tot zondag 3 mei e kwartaal 2016 Vanaf maandag 4 mei 2016 tot woensdag 3 augustus Waarom dienen de prestaties van de periode 1 april februari 2016 ingediend te worden? Het arrest van de Raad van State resulteert in een heropleving van de regelgeving sociale werkplaatsen vanaf 8 februari Hierdoor blijven de subsidies (vaste enveloppe) die onder de periode van de maatwerkregelgeving (1 april februari 2016) behouden. Het Departement WSE vraagt echter de prestatiegegevens van de werknemers voor de periode van de maatwerkregelgeving ook op omwille van twee redenen: Om de subsidies correct te kunnen berekenen vanaf 8 februari 2016 moet het Departement WSE kennis hebben over de historiek van de personeelsbewegingen (o.a. voor het bepalen van het verlofrecht 2016); De beslissing tot schorsing van het maatwerkbesluit kan gevolgd worden door een beslissing tot vernietiging van dit besluit door de Raad van State. Bijgevolg zou de maatwerkregelgeving

8 geacht zijn nooit te hebben bestaan, en dienen alle subsidies voor de periode 1 april februari 2016 volgens de regelgeving SW berekend te worden. Hiervoor is de correcte informatie nodig, en worden complexe herberekeningen of risico op fouten grotendeels vermeden Hoe wordt het voorschot berekend? De voorschotten onder de oude regelgeving sociale werkplaatsen werden berekend op basis van de het aantal in dienst zijnde doelgroepwerknemers op de dag voor de voorschotberekening. Vermits het Departement WSE op korte termijn niet over deze gegevens zal beschikken, kunnen de voorschotten niet volgens de oude regelgeving berekend worden. In het belang van de financiële continuïteit voor ondernemingen en de tewerkstelling van de doelgroepwerknemers wil het DWSE blijven voorzien in de uitbetaling van de voorschotten. De Vlaamse Regering keurde op 26 februari 2016 een besluit goed dat voorziet in een forfaitair voorschot. Dit bedrag zal uitbetaald worden, totdat alle gegevens verzameld zijn in het e- Subsidieloket om de voorschotten conform de regelgeving sociale werkplaatsen te berekenen. Periode Januari 2016 Februari 2016 Voorschotregeling Maatwerk Maart BVR 26 februari 2016 forfaitair bedrag (basis = voorschot maart 2015) betaald op 1 e dag van de maand Eenmaal de prestaties verwerkt zijn in e-subsidieloket Regelgeving SW eerste voorschot voor de 10 e dag van de maand tweede voorschot einde van de maand 2.13 Hoe zullen de kwartaalafrekeningen verlopen? De afrekening van het 4 e kwartaal 2015 valt onder de maatwerkregelgeving, en zal in april 2016 berekend worden. In mei 2016 zal een jaarafrekening volgens de maatwerkregelgeving gebeuren. Die jaarafrekening zal - gezien de van toepassing zijnde overgangsregeling - geen invloed zal hebben op uw subsidie 2015 De Raad van State heeft de maatwerkreglementering met ingang van 8 februari 2016 geschorst. Als gevolg hiervan dient de financiering van het 1 e kwartaal 2016 zowel gedeeltelijk volgens de maatwerkregelgeving als de heropgestarte regelgeving van de sociale werkplaatsen berekend te worden. Bijgevolg zal de financiering van het 1 e kwartaal 2016 pro-rata worden verrekend. Vanaf het 2 e kwartaal 2016 zal de afrekening volledig conform de regelgeving sociale werkplaatsen verlopen. Periode Afrekening 4 e kwartaal 2015 April 2016 ( maatwerk) 1 e kwartaal 2016 Juni 2016 ( pro rata maatwerk SW) 2 e kwartaal augustus e kwartaal november 2016

9 2.14 Door de moeizame toeleiding van PSP-profielen vanaf 1 april 2015 kan de bezettingsgraad gedaald zijn? Wat betekent dit financieel bij een nietigverklaring? Indien de Raad van State zou beslissen om het maatwerkbesluit (of onderdelen hiervan) te vernietigen, is de vernietiging met terugwerkende kracht. Dit betekent dat de oude regelgeving sociale werkplaatsen retroactief met ingang van 1 april 2015 moet worden toegepast (voor wat betreft de vernietigde delen van het besluit). Indien de vernietiging ook de subsidieregeling (= vaste enveloppe) als voorwerp heeft, zullen de subsidieregels sociale werkplaatsen moeten worden toegepast. Bijgevolg zullen de werkelijke prestaties en de invulling voor de betrokken periode dienen als financieringsbasis van de subsidies (dit binnen de perken van het begrotingskrediet) Wat is de impact van de schorsing op de voormalige maatwerklabels? Zullen de afrekeningen en de voorschotten onder de oude conventienummers gebeuren? Vermits de oude regelgeving sociale werkplaatsen heropleeft, gelden de voormalige conventienummers. Alle betalingen en verrekeningen zullen op niveau van het oude conventies gebeuren. Fusies tussen werkplaatsen die op 1 januari 2016 van kracht waren, zullen worden gerespecteerd, en zullen met ingang van de prestaties voor januari 2016 worden toegepast. 3. VACATURES EN TOELEIDING 3.1 Wat betekent de schorsing van het maatwerkbesluit voor aanwervingen en toeleiding? Door de schorsing van het maatwerkbesluit zijn de subsidievoorwaarden en de doelgroepcriteria conform de regelgeving sociale werkplaatsen opnieuw van toepassing vanaf 8 februari Nieuwe aanwervingen vanaf deze datum dienen conform de doelgroepcriteria SW te verlopen (zie vraag 1.1). Ook de toeleiding zal volgens de procedures onder de regelgeving sociale werkplaatsen verlopen. Bijgevolg blijft de VDAB verantwoordelijk voor de toeleiding van doelgroepwerknemers naar openstaande vacatures. De beoordeling van de sociale/psychische/fysieke beperkingen zal gebeuren op basis van het psychosociaal verslag. Het is evenwel de ambitie van de beleidsmakers om de principes van de maatwerkregelgeving onverminderd verder uit te voeren. Zo voorzag de maatwerkregelgeving de indicering van doelgroepwerknemers via het ICF-instrument om de afstand tot de arbeidsmarkt te bepalen. Gelet op de moeilijke toeleiding van PSP-profielen onder de maatwerkregelgeving beoogt de VDAB bij elke persoon die voldoet aan de doelgroepcriteria SW een ICF-screening te doen. Hiermee kan informatie verzameld worden om de problematiek in kaart te brengen met oog op een toekomstige maatwerkregelgeving.

10 3.2 Hoe dien ik als sociale werkplaats openstaande vacatures in? Voor een vlotte gang van zaken is de registratie van een openstaande vacature door uw organisatie via Mijn VDAB van cruciaal belang. Ook aanwervingen dienen steeds geregistreerd te worden door de werkgever in Mijn VDAB. 3.3 Kan een sociale werkplaats eigen kandidaten voorstellen? Jazeker. U kan steeds een kandidaat-doelgroepwerknemer voorstellen, conform de geldende doelgroepcriteria of via de inschattingslijst. 3.4 Geldt de vervangingstermijn opnieuw? De regelgeving sociale werkplaatsen treedt opnieuw in werking vanaf 8 februari Bijgevolg is ook de verplichte vervangingstermijn van toepassing. Uitdienstgetreden doelgroepwerknemers dienen binnen een periode van 3 maanden vervangen te worden, met een eenmalige verlenging met 3 maanden na goedkeuring van de minister. De verplichte vervangingstermijn start vanaf 8 februari 2016, ongeacht de datum van uitdiensttreding. Bijvoorbeeld: Persoon uit dienst op 4 januari 2016: verplichte invulling voor 8 mei 2016 (dus niet 4 april 2016), eenmaal verlengbaar tot maximaal 8 augustus 2016; Persoon uit dienst op 10 februari 2016: verplichte invulling voor 10 mei 2016, eenmaal verlengbaar tot maximaal 10 augustus Voor welke vervangingen dien ik een individuele fiche in te dienen? U dient voor elke vervanging een individuele fiche in te dienen, waarin u aanduidt welke werknemer vervangen wordt. Bij vervangingen vanaf 1 april 2015, waarbij de tewerkstelling van de persoon onafgebroken blijft (= geen dag of meer tussen een tewerkstelling), dient u geen validatie door de VDAB of werknemer aan te vragen. Bij vervangingen vanaf 1 april 2015, waarbij de tewerkstelling onderbroken is met minstens een dag, dient u wel een validatie door de VDAB en werknemer te bekomen.

11 3.6 Kan ik een werknemer met recht op maatwerk als vervanger inzetten na 8 februari 2016? U kan een persoon, aangeworven tussen 1 april 2015 en 9 februari 2016 met een WOP-pakket aanduiden als vervanger mits deze persoon voldoet aan de doelgroepcriteria conform de regelgeving sociale werkplaatsen. Het is evenwel de ambitie van de beleidsmakers om doelgroepwerknemers aangeworven met een WOP-pakket tussen 1 april 2015 en 9 februari 2016 te regulariseren, maar dit vergt een beslissing van de Vlaamse Regering. 3.7 Dien ik individuele fiches door te sturen voor doelgroepwerknemers in overtal? Doelgroepwerknemers die buiten het toegekende contingent vallen, dienen geen individuele fiche te voorzien. 3.8 Wat is de impact van de schorsing op reguliere contracten en interimcontracten? Conform de regelgeving sociale werkplaatsen mag u, met uitzondering van het omkaderingspersoneel, enkel doelgroepwerknemers tewerkstellen. De maatwerkregelgeving voorzag echter de mogelijkheid tot reguliere tewerkstelling. Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen, gesteld in toepassing van de maatwerkregelgeving, die volgens de regelgeving sociale werkplaatsen geen toepassing hebben, waaronder reguliere tewerkstelling zonder ondersteuning. Het Departement WSE onderzoekt de juridische mogelijkheid via een beperkte aanpassing van de regelgeving sociale werkplaatsen een oplossing te bieden. Tot zolang blijft de oude regelgeving sociale werkplaatsen van kracht. Het Departement WSE zal in afwachting van een beslissing van de Vlaamse Regering over dit punt geen actief handhavingsbeleid toepassen op deze handelingen. 3.9 Wat is de impact van de schorsing op de contracten van bepaalde duur? De maatwerkregelgeving voorzag de vrijheid in het type contract voor een doelgroepwerknemer. De regelgeving sociale werkplaatsen verplicht echter tot aanwerving met contract van onbepaalde duur. Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen, gesteld in toepassing van de maatwerkregelgeving, die volgens de regelgeving sociale werkplaatsen geen toepassing hebben, waaronder reguliere tewerkstelling zonder ondersteuning. Het Departement WSE onderzoekt de juridische mogelijkheid via een beperkte aanpassing van de regelgeving sociale werkplaatsen een oplossing te bieden. Tot zolang blijft de oude regelgeving sociale werkplaatsen van kracht.

12 De huidige contracten van onbepaalde duur, zoals afgesloten in de periode tussen 1 april 2015 en 7 februari 2016 kunnen behouden blijven. Het Departement WSE zal in afwachting van een beslissing van de Vlaamse Regering over dit punt geen actief handhavingsbeleid toepassen op deze handelingen Wat is de impact van de schorsing op de progressief tewerkgestelde personen? Onder de maatwerkregelgeving werden progressief tewerkgestelden meegeteld in het contingent op basis van de werkelijke prestaties. Onder de regelgeving sociale werkplaatsen zal de invulling van het contingent voor van progressief tewerkgestelden opnieuw berekend worden op basis van de contractbreuk Welke gelijkstellingen gelden voor een erkenning als doelgroepwerknemer sociale werkplaats? De periode van onafgebroken inactiviteit kan in welbepaalde gevallen gelijkgesteld worden. Deze criteria worden geregeld in het Ministerieel besluit van 21 juni Samengevat wordt gelijkgesteld: De periode van onderbreking van werkloosheid, met inbegrip van de periodes van deeltijdse arbeid, kleiner dan 3 maanden; De periode van onderbreking van inschrijving als werkzoekende, met inbegrip van de periodes van deeltijdse arbeid, kleiner dan 3 maanden; De periode van onderbreking van de wachttijd, zoals bepaald in artikel 36 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering, kleiner dan 3 maanden; De periode van onderbreking van de wachttijd, zoals bepaald in artikel 35, 1 en 3 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering in het geval zoals bedoeld in artikel 39 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering, kleiner dan 3 maanden; De periode van tewerkstelling in een beschutte werkplaats; De periode van tewerkstelling krachtens artikel 60 7 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; De periode van tewerkstelling van een doelgroepwerknemer in een door de minister erkende sociale werkplaats; De periode van tewerkstelling als gesubsidieerde contractueel op grond van de artikelen 6bis, 6ter, 7 en 7bis van het besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 1993 tot veralgemening van het stelsel van gesubsidieerde contractuelen; De periode van tewerkstelling als gesubsidieerde contractueel op grond van de artikelen 6bis, 6ter, 7 en 7bis van het besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 1993 houdende uitvoering van het koninklijk besluit nr. 474 van 28 oktober 1986 tot opzetting van een stelsel van door de Staat gesubsidieerde contractuelen bij sommige plaatselijke besturen; De periode van tewerkstelling op grond van het besluit van de Vlaamse regering van 17 juni 1997 houdende harmonisering van diverse stelsels werkervaringsprojecten.

13 4. ENCLAVES EN ACTIVITEITEN 4.1 Wat is de impact van de schorsing op lopende enclaves? In de regelgeving sociale werkplaatsen wordt geen melding gemaakt van de mogelijkheid tot enclavewerking. Desalniettemin kan u in het kader van een aanneming van diensten wel opdrachten uitvoeren voor een ander bedrijf. Belangrijk is wel dat u het gezag en toezicht over de werknemers niet overdraagt aan het bedrijf met wie u deze overeenkomst sluit. Met andere woorden, er moet altijd een begeleider vanuit de sociale werkplaats aanwezig zijn. Zo niet, valt u onder de toepassing van terbeschikkingstelling. 4.2 Wat is de impact van de schorsing op activiteiten waarvoor de werkplaats voorheen geen erkenning had? Behoudt de werkplaats hier de vrijheid? Conform de regelgeving sociale werkplaatsen is een sociale werkplaats verplicht om de goedkeuring voor een wijziging van activiteiten te vragen. De maatwerkregelgeving voorzag de vrijheid van activiteit, zonder voorafgaande goedkeuring. Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen, gesteld in toepassing van de maatwerkregelgeving, die volgens de regelgeving sociale werkplaatsen geen toepassing hebben, waaronder wijziging of uitbreiding van activiteiten. Het Departement WSE onderzoekt de juridische mogelijkheid via een beperkte aanpassing van de regelgeving sociale werkplaatsen een oplossing te bieden. Tot zolang blijft de oude regelgeving sociale werkplaatsen van kracht. Het Departement WSE zal in afwachting van een beslissing van de Vlaamse Regering over dit punt geen actief handhavingsbeleid toepassen op deze handelingen. 5. DOORSTROOM 5.1 Wat betekent de schorsing van maatwerk voor doorstroom? De regelgeving sociale werkplaatsen voorziet dat, in het kader van het individuele herinschakelingstraject, de sociale werkplaats, samen met de trajectbegeleider/bemiddelaar, de nodige inspanningen levert voor de doorstroming van de erkende doelgroepwerknemer. De schorsing beïnvloedt eveneens de ESF-oproep Doorstroom sociale economie. In afwachting tot meer duidelijkheid over de rechtsgrond is de oproep on hold gezet. Aanvullend onderzoekt het Departement WSE samen met de VDAB wat de schorsing van maatwerk betekent voor de doorstroommandaten. Deze doorstroommandaten hebben vooralsnog geen rechtsgrond onder de oude regelgeving sociale werkplaatsen.

14 6. EVALUATIE 6.1 Gaat men zoals voorzien starten met de evaluatie van de 10% zittende doelgroepwerknemers op 1 april 2016? De voorziene evaluatie van de 10% zittende doelgroepwerknemers maakte deel uit van het maatwerkbesluit en staat dus voorlopig on hold. 7. REGELGEVING 7.1 De toekomst voor het decreet Maatwerk? Ondanks de schorsing - en de mogelijke toekomstige vernietiging - van het Maatwerkbesluit is er nog steeds een grote maatschappelijke en politieke wil om het maatwerkdecreet van 12 juli 2013 verder uit te voeren. Hiertoe werkt het Departement WSE momenteel een aantal mogelijke scenario s uit. Zodra hierover meer nieuws is, zal het Departement WSE u hierover informeren.