Welke mogelijkheden bieden de-eu richtlijnen en de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten en wat met de uitrol in België?

Transcriptie

1 Welke mogelijkheden bieden de-eu richtlijnen en de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten en wat met de uitrol in België? Prof. Dr. Mr. Steven Van Garsse Mr. Simon Verhoeven Equator Advocaten 28 september 2016

2 Inhoud 1. Ten geleide 2. Belangrijke nieuwigheden Capita selecta 3. Slotbeschouwingen

3 Ten geleide Achtergrond wetgeving overheidsopdrachten Relatie met ICT: instrument

4 Ten geleide Interventie Corvers Commissie Elias Eigenlijk is de aanbesteding niet meer dan een instrument. Het gaat immers uiteindelijk om de uitvoering van het ICT-project. Je moet ervoor zorgen dat de aanbesteding als het juiste instrument wordt gezien en toegepast. In de praktijk lopen we er vooral tegenaan dat aanbestedende diensten eigenlijk niet goed weten wat ze precies willen hebben. Het is altijd heel moeilijk om de wat-vraag helder te krijgen en goed te formuleren. Die watvraag wordt in het aanbestedingsdocument vertaald in bijvoorbeeld het programma van eisen en wensen. Die vertaalt zich uiteindelijk natuurlijk ook in de keuze voor een leverancier en voor de partij die de opdracht uiteindelijk krijgt.. Als de wat-vraag is vastgesteld, moet je ook weten binnen welke context een en ander moet worden uitgevoerd. Als er programmatuur moet worden ontwikkeld om een bepaalde doelstelling te realiseren, moet je natuurlijk goed weten wat de doelstelling is. Die doelstelling heeft te maken met bijvoorbeeld de taken die een publiekrechtelijke organisatie heeft. Verder moet je natuurlijk weten binnen welke businesscase de software moet worden ontwikkeld, om te kunnen bepalen hoe je die moet vormgeven.

5 Ten geleide Dominantie van EU en GPA Openstelling van de markten, vrijmaking van de handel

6 Ten geleide Meest recente hervormingen zijn: GPA 2011 Europese Richtlijnen inzake overheidsopdrachten Richtlijn 2014/24/EU betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren Richtlijn 2014/25/EU betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten in de speciale secotren Ook nog aparte richtlijn voor concessies

7 Ten geleide Nieuwe Europese richtlijn overheidsopdrachten: doelstellingen Meer ruimte voor flexibiliteit: makkelijker gebruik van procedures met onderhandeling en dialoog (onderhandelingsprocedure/concurrentiedialoog) Verhogen van toegang tot KMO s Verlaging administratieve lasten E-procurement: alles elektronisch Groei en innovatie Meer duurzame overheidsopdrachten

8

9

10 Ten geleide Uiterste omzettingsdatum in nieuwe wetgeving overheidsopdrachten was 18 april 2016 Deadline niet gehaald Uitrol nog in voorbereiding Consequentie Rechtstreekse werking onder voorwaarden en richtlijnconforme interpretatie

11 Ten geleide Intussen wel reeds: In Belgisch Staatsblad Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (WOO 2016): 14 juli 2016 In de pipe: uitvoeringsbesluiten (KB s plaatsing en uitvoering) + Wet rechtsbescherming in opmaak/voorbereiding/onderweg Volledige inwerkingtreding wordt thans verwacht in. van 2017: to be continued

12

13 2. Nieuwigheden - Capita selecta Algemeen KMO s (innovaties) Omzeteisen Uniform Europees aanbestedingsdocument Splitsing Publieke sector (nuttige instrumenten) Marktconsultatie Past performance Wijzigingen: value engineering Plaatsingsprocedures & aankooptechnieken

14

15 2. algemeen (Nieuwe) algemene principes Anti-misbruikbepaling: aanbestedende overheden mogen geen overheidsopdrachten uitwerken met het doel om deze uit te sluiten van het toepassingsgebied van de overheidsopdrachtenwet of om de mededinging op kunstmatige wijze te beperken. De mededinging wordt geacht kunstmatig te zijn beperkt indien de overheidsopdracht is ontworpen met het doel bepaalde ondernemers ten onrechte te bevoordelen of te benadelen (art. 5) naleving van de toepasselijke verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht wordt een meer algemene draagwijdte verleend en wordt de naleving van deze verplichtingen tot algemeen beginsel van het overheidsopdrachtenrecht verheven (art. 7)

16 2. algemeen Geen wezenlijke wijzigingen in het personele toepassingsgebied of materiële toepassingsgebied (het voorwerp van overheidsopdrachten: werk, levering en dienst blijven dezelfde begrippen) WEL Afschaffing van het onderscheid tussen zgn. A-diensten en B-diensten Wel soepeler regime voor bepaalde sociale en andere specifieke diensten zoals Gezondheidszorg Onderwijs Maatschappelijke dienstverlening Hotel- en restaurantdiensten Juridische diensten (consultancy) Gevangenis-, opsporings- en beveiligingsdiensten Diensten ivm sport en cultuur, etc. NIET: diensten in verband met computers (vroegere A-diensten): blijft dienst volledig onderworpen aan klassiek regime NIET: leveringen (vb. levering software/hardware): is en blijft volledig onderworpen aan klassiek regime

17 2. algemeen Nieuwe uitsluitingen: (Leningen) (Advocaten) Uitdrukkelijke uitsluiting inhouse en publiek-publieke samenwerkingsopdrachten (gedeeltelijke codificatie, maar ook versoepeling rechtspraak Europees Hof van Justitie)

18 2. algemeen E-procurement wordt de regel: alle communicatie en de informatie-uitwisseling tussen aanbestedende overheden en ondernemers, met inbegrip van de elektronische indiening en ontvangst van offertes, in alle fasen van de plaatsingsprocedure dient plaats te vinden met behulp van elektronische communicatiemiddelen (behoudens uitzonderingen) (art. 14) EU timing: 18 oktober 2018

19 2. algemeen Nieuwe termijnen Diverse wijzigingen MAAR opgelet, zijn minimumtermijnen Vb.: klassieke sectoren & speciale sectoren - Openbare procedure: 35 dagen (art. 36) - Niet-openbare procedure: 30 dagen (art. 37) Vroeger: - Europese bekendmaking - Open procedure: 52 dagen - Beperkte procedure/opmb: 37 dagen - Belgische bekendmaking - Open procedure: 36 dagen - Beperkte procedure/opmb: 15 dagen

20 2. algemeen Nieuwe terminologie Begrippen aanbesteding en offerteaanvraag afgeschaft - Bestaan in wezen nog wel - openbare procedure en niet-openbare procedure gegund op basis van enkel prijs/kosten (aanbesteding) of gunningscriteria (offerteaanvraag) Begrip onderhandelingsprocedure met/zonder bekendmaking afgeschaft - Bestaat nog - Klassieke sectoren: onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking / mededingingsprocedure met onderhandeling - Speciale sectoren: onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande oproep tot mededinging / onderhandelingsprocedure met voorafgaande oproep tot mededinging

21 Selectie & uitsluitingscriteria A. Nieuwe uitsluitingscriteria 2. algemeen Verplicht: - terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten; financiering van terrorisme - kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel Facultatief: - miskenning van verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht - Mededingingsvervalsende handelingen/overeenkomsten/afspraken - Belangenconflict - Voorkennis op grond van voorbereiding opdracht die niet anders kan worden opgelost - Aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen bij uitvoering eerdere overheidsopdracht met ambtshalve maatregelen, schadevergoedingen of vergelijkbare sancties tot gevolg - Manipulatie plaatsingsprocedure

22 B. Duurtijd uitsluiting 2. algemeen Verplicht: 5 jaar vanaf de datum van de veroordeling Facultatief: 3 jaar vanaf de betrokken gebeurtenis C. Self cleaning Een kandidaat/inschrijver die valt onder één of meerdere uitsluitingsgronden (facultatieve alsook verplichte) mag bewijzen dat hij maatregelen heeft genomen die voldoende zijn om zijn betrouwbaarheid aan te tonen Quid? Schadevergoeding betaald; meegeholpen bij onderzoek; organisatorische en personeelstechnische maatregelen

23 Gunningscriteria A. Algemeen Op basis van de prijs 2. algemeen Op basis van de kosten, rekening houdend met de kosteneffectiviteit, zoals de levenscycluskosten Op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding - Kwaliteit (technische verdienste, esthetische en functionele kenmerken, toegankelijkheid, geschiktheid, sociale, milieu- en innovatie kenmerken, handel en voorwaarden waaronder deze plaatsvindt - Organisatie, kwalificatie en ervaring van het personeel voor de uitvoering van de opdracht wanneer de kwaliteit van het personeel een aanzienlijke invloed kan hebben op het niveau van de uitvoering van de opdracht - Klantenservice en technische bijstand, leveringsvoorwaarden Verplicht gebruik bij: concurrentiedialoog & innovatiepartnerschap

24 B. Levenscycluskosten 2. algemeen Prijscriterium houdt niet enkel verband met kost van de verwerving, maar met alle kosten die gepaard met het gebruik van het verworven werk/product/dienst Total Cost of Ownership (TCO) Levenscycluskosten: kosten gedragen door aanbestedende overheden of andere gebruikers: - Kosten in verband met de verwerving - Gebruikskosten, zoals kosten voor verbruik van energie en andere hulpbronnen - Onderhoudskosten - Kosten volgend uit het einde van de levenscyclus zoals inzamelings- en recylcingskosten Ook: kosten toegeschreven aan externe milieueffecten die verband houden met het product, de dienst of de werken gedurende de levenscyclus, mits de geldwaarde ervan kan worden bepaald en gecontroleerd, vb.: broeikasgasemissies en andere verontreinigende emissies en andere kosten voor de bestrijding van klimaatverandering

25

26 Percelen 2.KMO Art. 58, 1, tweede lid - Opdrachten > Europese drempels: aanbestedende overheden OVERWEGEN de verdeling in percelen - geen verplichting om in percelen te voorzien, maar de aanbestedende overheden moeten wel telkens nagaan of een dergelijke opdeling zinvol is - Als een opdracht in percelen kan worden opgedeeld, maar de aanbestedende overheid beslist toch deze opdracht in zijn geheel in de markt te zetten, dient zij te motiveren waarom er geen opdeling in percelen heeft plaatsgegrepen ( comply or explain -principe) Artikel 58, 1, vierde lid - In de aankondiging van de opdracht vermelden of offertes mogen worden ingediend voor één, meer of alle percelen

27 2. KMO Selectiecriteria Minimumjaaromzet: in beginsel maximum 2 keer geraamde waarde van de opdracht

28 Uniform Europees Aanbestedingsdocument Modeldocument Europese Commissie 2.KMO Formele verklaring dat men: - Niet valt onder uitsluitingscriteria - Voldoet aan selectiecriteria - Voldoet aan voorwaarden om geselecteerd te worden ingeval van doorselectie - Bewijsstukken kan bezorgen Verlaging administratieve last ondernemers (KMO s) Voorlopig bewijs (stukken ter beschikking houden dan wel duidelijk vermelden waar aanbestedende overheid informatie kan verkrijgen) Hergebruik mogelijk, mits bevestiging dat gegevens nog steeds correct zijn Hoe dan ook actuele stukken opvragen aan inschrijver aan wie zal worden gegund

29

30 2. aanbesteders -marktverkenning Juist bij ICT-projecten speelt namelijk het probleem van kennisasymmetrie. Het feit dat de markt altijd meer weet dan de klant, is een van de grote problemen bij ICT-projecten. De opdrachtgever moet zich dus sowieso gaan verdiepen in wat de markt kan, hoe die in elkaar zit en hoe er ketens van leveranciers zijn. Door het aanbestedingstraject wordt de opdrachtgever uiteindelijk gedwongen om na te denken over de vraag hoe hij zijn project het beste op de markt kan zetten.

31 2. aanbesteders -marktverkenning Als dat is gebeurd, weet je wat de behoeftes van de organisatie zijn. Maar weet ik dan ook wat de markt kan? Je moet er dus over nadenken hoe je die informatie tot je krijgt. Inmiddels zijn er in de praktijk methodes ontwikkeld om dit helder te krijgen. Dat heet marktconsultatie of marktdialoog. Aan zulke trajecten moet daarbij worden gedacht. Dit heeft allemaal nog niets te maken met de aanbestedingsprocedure, maar met het vooraf nadenken over een project, nog voordat er überhaupt aan wordt begonnen. De aanbestedende dienst zegt bij zo'n marktconsultatie tegen de marktpartijen: dit is mijn doelstelling, dit is wat ik wil, maar ik heb er eigenlijk geen idee van of de markt dit wel kan leveren. (Corvers, Commissie Elias)

32 Artikel 40 Voorafgaande marktconsultaties Vóór de aanvang van een aanbestedingsprocedure kunnen aanbestedende diensten, ter voorbereiding van de aanbesteding, marktconsultaties houden om de ondernemers op de hoogte te brengen van hun aanbestedingsplannen en voorwaarden. Met dit doel kunnen aanbestedende diensten bijvoorbeeld advies van onafhankelijke deskundigen of instanties of van marktdeelnemers inwinnen of ontvangen dat kan worden gebruikt bij de planning en uitvoering van de aanbestedingsprocedure, mits dit advies niet leidt tot vervalsing van de mededinging en geen aanleiding geeft tot schending van de beginselen van non-discriminatie en transparantie. Artikel 41 Voorafgaande betrokkenheid van gegadigden of inschrijvers Wanneer een gegadigde of inschrijver of een met een gegadigde of inschrijver verbonden onderneming de aanbestedende dienst of diensten heeft geadviseerd, al dan niet in het kader van artikel 40, of anderszins betrokken is geweest bij de voorbereiding van de aanbestedingsprocedure, neemt de aanbestedende dienst passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de mededinging niet wordt vervalst door de deelneming van die gegadigde of inschrijver. Deze maatregelen omvatten de mededeling aan andere gegadigden en inschrijvers van relevante informatie die is uitgewisseld in het kader van of ten gevolge van de betrokkenheid van de gegadigde of inschrijver bij de voorbereiding van de aanbestedingsprocedure, alsmede de vaststelling van passende termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen. De betrokken gegadigde of inschrijver wordt slechts van de aanbestedingsprocedure uitgesloten indien er geen andere middelen zijn om de naleving van het beginsel gelijke behandeling te verzekeren. Alvorens te worden uitgesloten, moeten gegadigden of inschrijvers de kans krijgen te bewijzen dat hun betrokkenheid bij de voorbereiding van de aanbestedingsprocedure de mededinging niet kan verstoren. De maatregelen worden in het krachtens artikel 84 vereiste individuele verslag vermeld.

33

34 2.aanbesteders past performance Past performance Cf facultatieve uitsluitingsgrond: wanneer de ondernemer blijk heeft gegeven van aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen bij de uitvoering van een wezenlijk voorschrift tijdens een eerdere overheidsopdracht, een eerdere opdracht met een aanbestedende dienst of een eerdere concessieovereenkomst en dit geleid heeft tot vroegtijdige beëindiging van die eerdere opdracht, schadevergoeding of andere vergelijkbare sancties;

35

36 2. aanbesteders - wijziging Codificatie en versoepeling pressetext: de wijziging voorziet in voorwaarden die, als zij deel van de aanvankelijke aanbestedingsprocedure hadden uitgemaakt, de toelating van andere dan de aanvankelijk geselecteerde gegadigden en de gunning van de opdracht aan een andere inschrijver mogelijk zouden hebben gemaakt dan wel bijkomende deelnemers aan de aanbestedingsprocedure zouden hebben aangetrokken; de wijziging verandert het economische evenwicht van de opdracht of de raamovereenkomst ten gunste van de opdrachtnemer op een wijze die niet is voorzien in de oorspronkelijke opdracht of raamovereenkomst; de wijziging leidt tot een aanzienlijke verruiming van het toepassingsgebied van de opdracht of raamovereenkomst; een nieuwe aannemer in de plaats is gekomen van de aannemer aan wie de aanbestedende dienst de opdracht aanvankelijk had gegund (tenzij)

37 2. aanbesteders - wijziging Allerhande versoepelingen onder meer Bij onvoorziene omstandigheden (onder voorwaarden) De minimis 10 procent (onder voorwaarden) Bij clausules: wanneer de wijzigingen, ongeacht de geldelijke waarde ervan, in de oorspronkelijke aanbestedingsstukken zijn aangebracht in duidelijke, nauwkeurige en ondubbelzinnige herzieningsbepalingen, waaronder eventueel prijsherzieningsclausules of opties. Deze clausules omschrijven de omvang en de aard van mogelijke wijzigingen of opties alsmede de voorwaarden waaronder deze kunnen worden gebruikt. Zij voorzien niet in wijzigingen of opties die de algemene aard van de opdracht of raamovereenkomst kunnen veranderen;

38 2. aanbesteders - wijziging Potentieel voor value engineering clausules Stimulans voor de opdrachtnemer om voorstellen te doen die leiden tot kostenreductie en innovatie (met deling opbrengsten) Cf: Value Engineering (VE) generates more than a billion dollars in savings and cost avoidance annually for the Federal Government. Most VE savings, especially those that are contractor initiated, are based on savings in the acquisition of hardware.

39

40 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Quid aankooptechnieken/procedures? Vandaag: * Raamovereenkomsten Aankoop- en opdrachtencentrales Flexibele plaatsingsprocedures met mogelijkheden tot onderhandeling/dialoog (onderhandelingsprocedure/concurrentiedialoog) (voor zover voldaan aan toepassingsvoorwaarden) Maar anderzijds ook hinderend/beperkend: Weinig flexibiliteit Veel starre procedures: aanbesteding en offerteaanvraag (indien gebruik onderhandelingsprocedure/concurrentiedialoog niet mogelijk) Mogelijkheden tot innovatie mogelijk, maar ook beperkte: in principe afzonderlijke opdracht voor ontwikkeling innovatief product enerzijds en aankoop van ontwikkeld innovatief product anderzijds

41 2. plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Voorbeeld: Innovatie en aankoop van ontwikkelde innovatie producten (?) In huidig wettelijk kader is de ontwikkeling en aankoop van innovatieve producten moeilijk: bv. ontwikkeling en (onmiddellijke) aankoop van innovatieve software / hardware Hoe? => Twee stappen Stap 1:Overheidsopdracht van diensten voor de ontwikkeling van innovatief product Tenzij: O&O-uitzondering (art. 18, 4 WOO 2006): WOO 2006 niet van toepassing voor zover de resultaten niet in hun geheel toekomen aan de AO voor gebruik ervan en in de uitoefening van haar eigen werkzaamheden en niet volledig door AO wordt vergoed Stap 2: Overheidsopdracht van levering voor aankoop van ontwikkeld innovatief product

42 2. plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Einddoel is de aankoop van een nieuw ontwikkeld, innovatief product, maar niet evident Quid uitvoeringstermijn? Quid resultaat? (wat als blijkt dat het product niet kan ontwikkeld worden (voor het voorziene budget)? Quid betaling? Ook betaling voor uitgevoerde studies of enkel wanneer innovatief product is ontwikkeld (en functioneert)? => Opgelost in nieuwe wet overheidsopdrachten

43 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Innovatiepartnerschap Art. 40 wet overheidsopdrachten = Gunningswijze die gericht is op de ontwikkeling van innovatie producten, diensten of werken en de daaropvolgende aankoop van de daaruit resulterende werken, leveringen of diensten, wanneer niet kan worden voorzien in de behoefte van de aanbestedende overheid met de aankoop van reeds op de markt beschikbare werken, leveringen of diensten Ontwikkeling én aankoop in 1 procedure Onderhandelingen en gefaseerde uitsluitingen van deelnemers Deelbetalingen

44 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Kenmerken: Open procedure: Iedereen mag zich kandidaat stellen Opdrachtdocumenten: Behoefte aan innovatieve werken/producten/diensten die niet op de markt bestaan Minimumeisen => beslissing om al dan niet mee te doen? Met één of meerdere partners (voor afzonderlijke onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten) Ontvangsttermijn kandidaturen: min. 30 dagen Onderzoek selectiecriteria (in het bijzonder criteria inzake capaciteiten in domein van O&O + ontwikkelen en implementeren van innovatieve oplossingen) -> enkel gegadigden mogen deelnemen Mogelijkheid tot beperking van aantal kandidaten Gunning enkel op basis van gunningscriteria (niet enkel prijs)

45 2. plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Ontwikkeling van innovatieve producten, diensten of werken + aankoop mits: Voldoen aan prestatieniveaus die tussen AO en deelnemers zijn afgesproken < afgesproken maximumprijzen: Plaatsing in fasen: Overeenkomstig het onderzoeks- en innovatieproces (voor fabricage van goederen, verlening van diensten, voltooiing van werken) Tussentijdse, te behalen doelen (mijlpalen) Betaling van vergoeding in passende termijnen Mogelijkheid voor AO om na elke fase innovatiepartnerschap te beëindigen of om partners te verminderen (voor zover voorzien in opdrachtdocumenten) Onderhandelingen Enkel over oorspronkelijke offerte en daaropvolgende offertes Niet: definitieve offerte Niet: minimumeisen en gunningscriteria Gelijke behandeling inschrijvers: Geen informatie op discriminerende wijze verstrekken die bepaalde inschrijvers kan bevoordelen Alle inschrijvers in kennis stellen van eventuele wijzigingen in technische specificaties of andere eisen => voldoende tijd geven om offertes aan te passen

46 2. plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Geen vertrouwelijke inlichtingen van inschrijvers verspreiden zonder diens toestemming Mogelijkheid tot beperking offertes waarover moet onderhandeld worden op grond van gunningscriteria (voor zover mogelijkheid voorzien in opdrachtdocumenten Bepaling regeling intellectuele eigendomsrechten: Meerdere partners: voorgestelde oplossingen partner A niet meedelen aan partner B en vice versa zonder diens uitdrukkelijke en schriftelijke toestemming Structuur partnerschap, in het bijzonder duur en waarde en verschillende fasen dient rekening te houden met innovatiegraad van voorgestelde oplossingen en reeks onderzoeks- en innovatieactiviteiten die vereist zijn voor de ontwikkeling Geraamde waarde moet in verhouding staan tot de investering voor de ontwikkeling

47 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Bedenkingen Probleem van 2 afzonderlijke procedures voor innovatie en aankoop opgelost door te voorzien in 1 procedure voor beide aspecten Niet eenvoudig om: minimumeisen te omschrijven wanneer oplossing(en) nog ontwikkeld moet(en) worden Prestatie-niveaus te omschrijven Maximumprijzen te bepalen Mogelijks zware en kostelijke procedure voor zowel private als publieke markt

48 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Andere Plaatsingsprocedures Algemeen Uitgangspunt open (nu: openbare ) vs beperkte (nu: niet-openbaar ) blijft, maar nieuwe en aangepaste procedures : zie eerder innovatiepartnerschap + uitbreiding bestaande procedures

49 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Onderhandelingsprocedures & concurrentiedialoog Toepassingsgebied OPMB & CD verruimd (versoepeld) en in grote mate gelijkgeschakeld Er kan niet worden voorzien in behoeften van de AO zonder aanpassing van onmiddellijk beschikbare oplossingen: gelijkaardig aan innovatiepartnerschap, maar men moet niet van nul beginnen Werken/leveringen/diensten bevatten ontwerp- of innovatieve oplossingen Wegens specifieke omstandigheden die verband houden met de aard, de complexiteit of de juridische en financiële voorwaarden of wegens de daaraan verbonden risico s Technische specificaties kunnen niet nauwkeurig genoeg worden vastgesteld Enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes Voorbehouden opdrachten (enkel OPMB) < ,00 Eur (opdrachten van werken onder voorbehoud) (enkel OPMB)

50 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Toepassingsgebied OPZB verruimd (versoepeld) - Werken, leveringen, diensten: < ,00 Eur (goed te keuren uitgave onder voorbehoud) Dwingende spoed Geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming/offerte Alleen aan één ondernemer Uniek kunstwerk/unieke artistieke prestatie Geen mededinging omwille van technische redenen Alleenrechten (inclusief intellectuele eigendomsrechten) - Werken, diensten: Herhalingsopdrachten Bijzonder gunstige voorwaarden - Leveringen: Onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling Aanvullende leveringen Op grondstoffenmarkt genoteerde en aangekochte leveringen - Diensten: In opvolging van prijsvraag

51 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Toepassingsgebied vereenvoudigde OPMB verruimd (versoepeld) (art. 41) - Leveringen en diensten < Europese drempel ( Eur) - Werken < ,00 EUR Tussenbesluit: Onderhandelingsprocedure met bekendmaking wordt nieuwe standaardprocedure? Alleszins frequenter en eenvoudiger gebruik van plaatsingsprocedures met onderhandelingen mogelijk

52 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Mededingingsprocedure met onderhandeling wel meer omkaderd en gereguleerd - Geen verplichting tot onderhandelen indien zo bepaald in de aankondiging; anders verplichting tot onderhandelen niet onderhandelen over gunningscriteria en minimumeisen - Gelijke behandeling van inschrijvers - Geen discriminerende informatie verstrekken die bepaalde inschrijvers kan bevoordelen - In kennis stellen van wijzigingen in de technische specificaties en andere voldoende tijd om nieuwe offerte in te dienen - Gefaseerde eliminatie (aan te geven in de aankondiging) - Geen info vrijgeven zonder toestemming, welke toestemming niet generiek mag zijn

53 2.plaatsingsprocedures en aankooptechnieken Nieuwigheden bij andere instrumenten Raamovereenkomst Verbod op post factum aansluiting voor zowel aanbestedende overheden als ondernemers Art. 43, 1, tweede lid: Opdrachten die gebaseerd zijn op een raamovereenkomst kunnen alleen worden geplaatst tussen enerzijds een aanbestedende overheid of aanbestedende overheden die duidelijk is aangewezen in de oproep tot mededinging of in de uitnodiging tot bevestiging van de belangstelling en anderzijds een of meerdere ondernemers die partij zijn bij de gesloten raamovereenkomst.

54 Slotbeschouwingen Substantiële kleine en grote vernieuwingen Meer aandacht voor KMO s Meer flexibiliteit voor aanbesteders maar risico s Essentie blijft echter instrument(en) doordacht gebruik met kennis van zaken (na een marktverkenning) en met een goede businesscase naar de markt gaan zodat je value for money krijgt Value for money tijdens uitvoering kan verder in de hand worden gewerkt via value engineering

55 Bedankt voor uw aandacht Contact Steven Van Garsse Simon Verhoeven Equator Advocaten Kantoor Antwerpen Prins Boudewijnlaan Antwerpen T F Kantoor Brussel Bisschoffsheimlaan Brussel T F E kantoor@eqtr.be Team Joris Lagey Nicolas Carette Steven Van Garsse Jessica van der Velden Simon Verhoeven Evelien Bruyninckx Prof. Dr. Mr. Steven Van Garsse Mr. Simon Verhoeven