Passend Onderwijs Noord Limburg. Ondersteuningsplan Primair Onderwijs

Transcriptie

1 1 Passend Onderwijs Noord Limburg Ondersteuningsplan Primair Onderwijs Samenwerkingsverband 3101 St. SWV Primair Passend Onderwijs Noord-Limburg Postbus BE Venlo Bankrekening ING KvK Concept Versie 3 Tijdpad: 18 december 2013 Vastgesteld als voorgenomen beleid in het Algemeen Bestuur 31 Januari 2014 Afronden OOGO 1 februari 30 april Instemmingsprocedure OPR 1 mei 2014 Plan naar inspectie

2 2 Voorwoord Later te schrijven door de voorzitter DB.

3 3 Inhoud Voorwoord.2 1 Samenwerkingsverband passend onderwijs Noord Limburg Inleiding Het ondersteuningsplan Samenhang met andere documenten Visie van het samenwerkingsverband Missie Doelstellingen passend onderwijs Visie Organisatie Overzicht deelnemende scholen en schoolbesturen Kengetallen swv Inrichting organisatie Algemeen Bestuur Dagelijks Bestuur Toezichthoudend Bestuur Coördinator Ondersteunings Plan Raad Netwerk Bovenschoolse Coördinatoren Expertisedienst Relatie met Jeugdzorg Overleg met gemeenten Personeel Uitwerking Tripartiete overeenkomst Geschillen Communicatie Processen Passend onderwijs Toedeling van onderwijsondersteuning en middelen Ontwikkelingsperspectief (OPP) Inrichting van onderwijscontinuüm Basisondersteuning (Niveau 1 en 2) Extra ondersteuning (Niveau 3)... 20

4 Speciaal Basis Onderwijs (Niveau 4) Speciaal Onderwijs (Niveau 5) Samenwerkingsafspraken met REC Samenwerkingsafspraken met REC Schoolondersteuningsprofielen Bestuurs ondersteuningsprofiel Toewijzing van ondersteuning en het afgeven van TLV Sbo en SO Toewijzing extra ondersteuning Afgifte van toelaatbaarheidsverklaringen Criteria bij toelaatbaarheidsverklaring Samenwerking met ouders Afstemming rondom individuele leerlingen Ouders en medezeggenschap Kwaliteitszorg Inrichting systeem en cyclus van kwaliteitszorg Evaluatiegegevens Verantwoording Financiën Begroting Meerjarenbegroting Bijlagen Activiteitenplan Aandeel schoolbesturen schooljaar Kaart met afbakening geografisch gebied dat het samenwerkingsverband bestrijkt Ondersteuningsprofielen van deelnemende scholen Lijst met namen van bestuurders Lijst met afkortingen... 39

5 5 1 Samenwerkingsverband passend onderwijs Noord Limburg 1.1 Inleiding Op 1 augustus 2014 treedt de wetswijziging passend onderwijs in werking. Schoolbesturen krijgen zorgplicht en de middelen en de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van passend onderwijs. Zij werken samen in het nieuwe samenwerkingsverband passend onderwijs Noord Limburg. De invoering van de gewijzigde wet betekent: Zorgplicht voor schoolbesturen is van kracht. Bekostiging van de nieuwe samenwerkingsverbanden is van start. Het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de toekenning van extra onderwijsondersteuning. Leerlinggebonden financiering (het rugzakje) verdwijnt, de huidige samenwerkingsverbanden en de REC's worden opgeheven en de verplichte indicatiestelling door de Commissie van Indicatiestelling (CVI) stopt. Middelen voor lichte ondersteuning, zoals preventieve ambulante begeleiding (PAB), gaan direct naar het samenwerkingsverband passend onderwijs. Middelen voor ambulante begeleiding gaan in overleg met de REC s twee jaar later naar het samenwerkingsverband. Alle scholen voor primair onderwijs uit de regio Noord Limburg maken deel uit van het nieuwe samenwerkingsverband (behoudens scholen voor cluster 1 en 2). De regiogrens van het nieuw op te richten samenwerkingsverband is via een ministeriële regeling vastgesteld en loopt gelijk met de grenzen van de gemeenten: Mook en Middelaar, Gennep, Bergen, Venray, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Beesel. Het samenwerkingsverband met nummer 3101 heeft als volledige naam: Stichting SWV Passend Onderwijs Noord-Limburg (hierna: samenwerkingsverband). Het samenwerkingsverband krijgt geleidelijk de beschikking over alle middelen voor de lichte ondersteuning (voorheen WSNS) en middelen voor de zware ondersteuning (voorheen SObekostiging en LGF). Het algemene doel van het samenwerkingsverband is om passend onderwijs te organiseren. Passend onderwijs betekent dat het onderwijs voor iedere leerling passend is bij zijn of haar onderwijsbehoefte en mogelijkheden. Het is de ambitie om binnen het regulier basisonderwijs, en waar nodig in het speciaal (basis) onderwijs, een zodanig gedifferentieerd onderwijsaanbod te creëren dat ieder kind zich optimaal kan ontwikkelen. Het samenwerkingsverband krijgt een grote mate van beleidsvrijheid om het onderwijs aan leerlingen in te richten. Het ondersteuningsplan beschrijft de wijze waarop het samenwerkingsverband zorgt voor een inhoudelijk sterk onderwijsaanbod, voor een snelle schakeling tussen voorzieningen, weinig bureaucratie (deregulering) en een transparante verdeling van middelen in een organisatorisch en financieel systeem dat het geven van passend onderwijs voor scholen beloont.

6 6 1.2 Het ondersteuningsplan In het ondersteuningsplan staan de afspraken die scholen in onze regio hebben gemaakt in afstemming met de gemeenten en het voortgezet onderwijs. Het ondersteuningsplan wordt minimaal om de vier jaar herzien. Voor het schooljaar zal het ondersteuningsplan met eventuele wijzigingen opnieuw officieel vastgesteld worden, zodat het ondersteuningsplan dichter aan kan sluiten bij de transitie jeugdzorg. Het ondersteuningsplan beschrijft volgens de wet: a) de wijze waarop een samenhangend geheel van voorzieningen voor extra ondersteuning wordt georganiseerd met als doel dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen; b) de procedure en de criteria voor de verdeling, besteding en toewijzing van ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen, inclusief een meerjarenbegroting; c) de procedure en criteria voor de toelaatbaarheid en plaatsing van leerlingen op speciale scholen voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband en op scholen voor speciaal onderwijs, met inbegrip van de advisering daaromtrent; d) de procedure en het beleid met betrekking tot de terugplaatsing en overplaatsing naar het basisonderwijs van leerlingen van scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs; e) de beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven en de daarmee samenhangende bekostiging; f) de wijze waarop is voorzien in informatieverstrekking aan ouders, met inbegrip van informatie over ondersteuningsvoorzieningen, de wijze waarop persoonsgegevens mogen worden gebruikt en worden verwerkt en beschermd; g) de wijze van bekostiging van het speciaal onderwijs en het speciaal basisonderwijs. Iedere vier jaar wordt het ondersteuningsplan vastgesteld volgens het wettelijke kader. In het voor u liggende ondersteuningsplan staat eerst de visie van het samenwerkingsverband beschreven. De visie geeft sturing aan de organisatie en inrichting van zowel de inhoudelijke als de financiële kant van passend onderwijs. 1.3 Samenhang met andere documenten Het meerjarig ondersteuningsplan wordt jaarlijks geëvalueerd; bijstellingen worden opgenomen in een activiteitenplan, dat als bijlage bij het ondersteuningsplan gevoegd wordt. De individuele schoolondersteuningsprofielen van de scholen binnen het samenwerkingsverband vormen de basis voor het dekkend netwerk van ondersteuning. Een overzicht van de schoolondersteuningsprofielen is toegevoegd in een bijlage. Het Beleidskader Jeugdzorg Noord-Limburg is vastgesteld door de gemeenten in Noord Limburg m.u.v. Mook en Middelaar. Over de samenhang van dit beleidskader met het ondersteuningsplan wordt jaarlijks op overeenstemming gericht overleg (OOGO) gevoerd. Afzonderlijke schoolplannen en/of schoolgidsen van scholen dienen aan te sluiten bij de beleidsrichting van het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband.

7 7 2 Visie van het samenwerkingsverband 2.1 Missie In Noord-Limburg is kwalitatief goed primair onderwijs beschikbaar voor alle kinderen. Extra ondersteuning voor kinderen die dit nodig hebben wordt zoveel mogelijk geboden op de gewone basisschool, waar leerkrachten en scholen zich constant verder ontwikkelen om ook kinderen met speciale ondersteuningsvragen goed onderwijs te bieden. De ontwikkelde expertise in het speciaal onderwijs staat hieraan ten dienste. De leerlingen en de leraren vormen samen met de ouders het dagelijkse systeem. Voor een beperkte groep kinderen blijft een dekkend net van speciale voorzieningen in de regio bestaan. 2.2 Doelstellingen passend onderwijs In het veranderende landschap is diversiteit van groot belang is en wordt de leerkracht centraal gesteld. Geen kind tussen de wal en het schip, geen thuiszitters of wachtlijsten. Kwalitatief goede speciale voorzieningen. 90% tevredenheid van ouders over de begeleiding van leerlingen die extra ondersteuning behoeven, zowel op de SO voorzieningen als in het SBO en de reguliere scholen. Het deelnamepercentage aan de speciale voorzieningen ligt op of nabij het landelijk gemiddelde. 2.3 Visie Bij de uitwerking van de missie en de ambitie hanteert het samenwerkingsverband de volgende uitgangspunten: Besturen werken samen om passend onderwijs ook op langere termijn te kunnen blijven bieden. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs en de geboden extra ondersteuning. Er vindt functionele samenwerking met ketenpartners plaats, waarbij het streven is om onderwijs en zorg integraal aan te bieden op basis van gezamenlijke visie en ambitie. Longitudinale afstemming tussen voorzieningen voor kinderen en jeugdigen van 0 tot 23 jaar. Het versterken en borgen van gezamenlijke verworvenheden. Vormen van samenwerking en overleg zijn functioneel en worden waar mogelijk binnen kleinere regio s uitgewerkt. Scholen profileren zich op kwaliteit van zorg en vermijden concurrentie m.b.t. zeer speciale zorg. Transparante verdeling van de middelen. Balans tussen solidariteit en verwijzer betaalt. Snelle transparante besluitvorming. Minimale administratieve bureaucratische last. Verantwoordelijkheden laag in de organisatie beleggen. HGPD denken en werken: pedagogisch optimisme. Signalering van ontwikkelingsproblemen in de dagelijkse lespraktijk wordt snel gevolgd door adequaat handelen en indien nodig ondersteuning. Versterken van leraren en leerlingen. Partnerschap met ouders. Algemeen Besturen leggen verantwoording af aan het SWV over de besteding van de ontvangen ondersteuningsmiddelen. De basisondersteuning die elke school levert is van voldoende kwaliteit. Elke school heeft een goed ingericht onderwijs ondersteunings systeem en de intentie om

8 8 leerlingen die extra ondersteuning behoeven zoveel als mogelijk passend onderwijs te bieden binnen de eigen school. Elke school hanteert de HGPD werkwijze. 3 Organisatie 3.1 Overzicht deelnemende scholen en schoolbesturen De regiogrens van het samenwerkingsverband is via een ministeriële regeling vastgesteld en loopt gelijk met de grenzen van 8 gemeenten: Mook en Middelaar, Gennep, Bergen, Venray, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Beesel. Alle besturen die een school voor basisonderwijs, Speciaal Basisonderwijs of Speciaal Onderwijs (behorend tot cluster 3 en 4, bedoeld in de Wet op de expertisecentra) in deze regio hebben zijn verplicht aangesloten bij dit SWV. Het betreft 16 schoolbesturen. Besturen van scholen buiten de regio, die wel leerlingen uit deze regio ingeschreven hebben, hebben het recht om zich aan te sluiten. Van dit recht heeft geen bestuur gebruik gemaakt. Een overzicht van de aangesloten besturen en scholen is opgenomen in een bijlage. In ons SWV zijn 110 scholen voor basisonderwijs. In ons SWV zijn 7 scholen voor Speciaal Basis Onderwijs. In ons SWV zijn 5 scholen voor Speciaal Onderwijs op 7 locaties.

9 9 3.2 Kengetallen swv Voorlopig Teldatum Totaal ,75% -2,77% -2,43% BAO SBO Deelnemers perc. 2,75% 2,76% 2,55% 2,59% Landelijk 2,72% 2,68% 2,60%? SO Deelnemers perc. 1,98% 1,91% 2,06% 2,13% Landelijk 1,63% 1,65% 1,64%? Krimp leerlingen aantal excl SO Etil Prognose Gemeenten <-> Horst aan de Maas ,0% -23,2% Peel en Maas ,4% -15,7% Beesel ,3% -16,3% Bergen ,2% -18,0% Gennep ,8% -8,4% Mook en Middelaar ,7% -36,6% Venlo ,4% -8,6% Venray ,7% -23,7% -2,8% -16,2%

10 10

11 Inrichting organisatie Het samenwerkingsverband laat zich leiden door de missie, visie en ambities van het samenwerkingsverband zoals die in het vorige hoofdstuk beschreven staan. Kernpunt hierin is dat elk kind het onderwijs krijgt dat past bij zijn leer- of ontwikkelingsvraag, hetgeen zoveel mogelijk thuisnabij gebeurt. Het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de kwaliteit van een dekkend aanbod van passende onderwijstrajecten in de totale regio waarbij de verantwoordelijkheid voor de uitvoering ligt bij de besturen die alleen of in wisselende samenwerking lokaal verschillende uitwerkingen kunnen realiseren. De stichting kent als orgaan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur heeft de taken en bevoegdheden verdeeld in een: toezichthoudend bestuur dagelijks bestuur Kerntaken van het bestuur zijn : - Zorg dragen voor adequate informatie om de voortgang van de wettelijke taken, de kwaliteitszorg en de inzet van de financiële middelen te monitoren. - Vaststellen van het ondersteuningsplan (inclusief begroting) en het doen uitvoeren en monitoren. - Voeren van overleg met de Ondersteuningsplanraad. - Voeren van op overeenstemming gericht overleg met de gemeenten. - Verantwoording naar onderwijsinspectie en OCW/DUO. Het bestuur laat zich leiden door een aantal gezamenlijke principes: - Aangeboden trajecten dienen te voldoen aan afgesproken kwaliteitscriteria. (Zie: Toewijzing extra ondersteuning) - Van curatie naar preventie. - Van indiceren naar arrangeren. - Van sectoraal naar integraal. - SO- plaatsingen zo lang als nodig is en de mogelijkheid van terugplaatsing open latend. - Een volwaardige plaats voor ouders in de processen van passend onderwijs. - Financiële gevolgen van beleidskeuzes worden in principe toegerekend aan het desbetreffende schoolbestuur. Er zal gewerkt worden vanuit een goede balans tussen individuele verantwoordelijkheid en de daarbij behorende financiële prikkels en de gezamenlijke verantwoordelijkheid en solidariteit. Qua rechtspersoon is gekozen voor het stichtingsmodel. De wettelijke bepalingen die gaan over Goed Bestuur zijn van toepassing op het samenwerkingsverband. De scheiding tussen bestuur en intern toezicht is vormgegeven via het Raad van Beheer model (one tier model). Er vindt een functionele scheiding plaats waardoor er sprake is van een uitvoerend deel (DB) en een toezichthoudend deel (AB) van het bestuur. DB en AB vormen samen het bestuur van het samenwerkingsverband en zijn naar buiten toe ook een bestuurlijke eenheid. In het bestuur van het samenwerkingsverband wordt bij voorkeur beslist door middel van consensus Algemeen Bestuur Hier vindt de keuzebepaling en besluitvorming plaats. Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als er aangeslotenen zijn, bestuurt en vertegenwoordigt de stichting. De namen van de bestuurders zijn opgenomen in een bijlage. De vergaderingen worden geleid door een onafhankelijke voorzitter.

12 Dagelijks Bestuur De stichting heeft een dagelijks bestuur, bestaande uit ten minste drie personen, belast met het uitvoerend deel van de door het algemeen bestuur gedelegeerde uitvoerende taken en bevoegdheden. Het dagelijks bestuur geeft leiding aan de dagelijkse gang van zaken binnen het samenwerkingsverband en is belast met de voorbereiding en uitvoering van het beleid en de activiteiten van het samenwerkingsverband en bevoegd alle daarvoor noodzakelijke handelingen te verrichten Toezichthoudend Bestuur Het toezichthoudend bestuur is het toezichthoudend, niet-uitvoerend, deel van het algemeen bestuur belast met goedkeurende en benoemende taken en bevoegdheden t.a.v. het dagelijks bestuur Coördinator Het SWV heeft een coördinator die belast is met de volgende werkzaamheden: - Aanspreekpunt voor bestuurders, ketenpartners en overheid. - Uitvoering en bewaking van de gemaakte afspraken. - Voorbereiden van de bestuursvergaderingen. - Ondersteuning bieden aan het netwerk van Bovenschoolse Ondersteunings Coördinatoren. - Monitoring van het gevoerde beleid. - Interne en externe communicatie Ondersteunings Plan Raad Het samenwerkingsverband kent een OPR waarin ouders en personeel elk met 8 personen zijn vertegenwoordigd. De OPR wordt gekozen door de (G)MR leden van de deelnemende stichtingen. De OPR heeft een instemmingsrecht met betrekking tot de vaststelling of wijziging van het door het samenwerkingsverband vast te stellen ondersteuningsplan. Daarnaast heeft de OPR net als alle andere medezeggenschapsraden algemene bevoegdheden als het informatierecht (artikel 8 WMS), een bespreek- en overlegrecht (artikel 6 WMS) en kan onderwerpen agenderen en op eigen initiatief adviezen uitbrengen. Het bestuur stelt, gevraagd en ongevraagd, de informatie die de OPR nodig heeft voor het uitoefenen van de taken, tijdig en op een toegankelijke wijze beschikbaar Netwerk Bovenschoolse Coördinatoren Blijvende afstemming is nodig tussen de besturen om ongewenste effecten en te grote verschillen te voorkomen. Elk (samenwerkend) bestuur benoemt een Bovenschoolse Ondersteunings Coördinator (BOC) die in een netwerkvorm met collega BOC en bij elkaar komen Expertisedienst Het samenwerkingsverband is van mening dat het wenselijk is om te kunnen beschikken over een Expertise Dienst Onderwijs (EDO) waarin blijvend hoogwaardige expertise gebundeld beschikbaar is. Daarbij gelden de volgende overwegingen: Besturen kunnen zelfstandig beschikken over middelen die nu ingezet worden voor de LGF, zowel het schooldeel als het AB deel. Scholen (schoolbesturen) hebben hun interne ondersteuningskracht in verschillende mate versterkt maar hebben allen blijvend behoefte aan hoogwaardige externe expertise op maat om thuis- en kind- nabij onderwijs te kunnen realiseren.

13 13 Ouders hebben behoefte aan onafhankelijke externe ondersteuning om tegenwicht te kunnen bieden aan de school. Besturen hebben blijvend behoefte aan onafhankelijke ondersteuning om de interne structuur kritisch te blijven volgen. Als ontwerpeisen worden genoemd: Substantieel invloed kunnen uitoefenen op aanbod en kwaliteit van de dienstverlening. Van ons voor ons; coöperatie? Solidariteit én prikkel Transparante structuur en bekostiging (kostprijs) Vraag-gestuurd, compact en slagvaardig Continuïteit en hoogwaardige kwaliteit In samenhang met andere beschikbare expertise (netwerkgedachte) Mogelijk ontwerp: Een Expertise Dienst Onderwijs gebaseerd op de volgende driedeling: 1. Vast gedeelte (opnemen in de begroting van het SWV) Expertise t.b.v. verdiept onderzoek bij een afweging of een S(B)O TLV wordt afgegeven. Bieden van onafhankelijke hoogwaardige externe ondersteuning aan ouders. Kritisch volgen van interne ondersteuningsstructuur van scholen/besturen in relatie met leerlingen die extra zorg ontvangen. Scholing en ondersteuning van netwerken. 2. Flexibel deel waarin op het niveau van elk (samenwerkend) schoolbestuur meerjarige contracten op maat worden afgesloten. 3. Flexibele aanvullingen voor korte incidentele trajecten Ontwikkeltraject: De AB diensten maken in de maanden februari/maart 2014 per (samenwerkend) bestuur afspraken voor het schooljaar Daarbij wordt ook afstemming gezocht met de leerlingenzorg van de onderwijsbegeleidingsdienst. Op grond hiervan wordt een werkplan AB/Leerlingenondersteuning voor het schooljaar in het bestuur vastgesteld. Nadat de afspraken gemaakt zijn wordt geanalyseerd hoe de middelen daadwerkelijk worden ingezet, of er een gemeenschappelijk deel is en de omvang hiervan. Op basis van deze analyse én de eerste evaluatie (januari 2015) wordt een aanpassing gedaan voor het schooljaar met de intentie dit om te zetten in een meerjarige overeenkomst Relatie met Jeugdzorg In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg worden gemeenten met ingang van 1 januari 2015 verantwoordelijk voor alle ondersteuning en zorg voor de jeugd. In de regio Noord-Limburg zijn hiervoor een visie en een plan van aanpak opgesteld. Ter voorbereiding op de komst van de jeugdzorgtaken, wil de regio in enkele gemeenten een pilot met generalisten ofwel gezinscoaches gaan draaien. In Noord Limburg gaan we gedurende de pilot periode experimenteren met de verbinding van scholen en huisartsen met gezinscoaches afkomstig uit verschillende werkvelden: behalve van Bureau Jeugdzorg kunnen zij ook van de jeugdgezondheidszorg (0 tot 19 jr) of het algemeen maatschappelijk werk van een welzijnsinstelling afkomstig zijn.

14 14 De gezinscoach werkt in een bepaald gebied / dorp en ziet de jeugdigen en ouders met enige regelmaat. Het is een gekwalificeerde professional die een brede kennis heeft van het hele jeugdhulpdomein: van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, kinder- en jeugdpsychiatrie en licht verstandelijk gehandicapten problematiek. Naast kennis van deze jeugdhulpdomeinen is het ook van belang dat de gezinscoach veel werkervaring heeft op het gebied van jeugdzorg. Door zijn brede kennis is de gezinscoach in staat om samen met het gezin een plan van aanpak te formuleren, volgens de principes van één gezin, één plan. De gezinscoach luistert, gaat het gesprek aan en is in staat om de eigen kracht van ouders en jeugdigen en hun netwerk te activeren als dat nodig is. Als er hulp nodig is, helpt de gezinscoach zoveel mogelijk zelf, eventueel met ondersteuning van een specialisten (bijvoorbeeld uit het CJG). Samen met ouders kijkt hij of zij of er meer specifieke of intensievere zorg nodig is, signaleert meervoudige problemen en schakelt de buurt en of familie in bij onvoldoende zelfredzaamheid. De gezinscoach heeft mandaat om hulp (ook gespecialiseerde zorg) in te schakelen zonder ingewikkelde en tijdrovende indicatieprocedures. Hij of zij heeft een onafhankelijke positie ten opzichte van zorgaanbieders. Het onderwijs heeft haar verantwoordelijkheid voor het pedagogisch didactisch handelen binnen de muren van de school. Daar waar het onderwijs problemen zelf kan opvangen met inschakelen van partijen lost het onderwijs de problematiek op en blijft het de verantwoordelijkheid van de school. Zodra er echter ook problemen op de domeinen gezin of vrije tijd dreigen of zijn wordt door het onderwijs contact gezocht met de gezinscoach die daarmee de regisseursrol krijgt bij het oplossen van de problemen en als aanspreekpunt voor verdere zorg fungeert.

15 15

16 Overleg met gemeenten Gemeenten en schoolbesturen hebben de opdracht om OOGO te voeren over drie onderwerpen: 1. Passend Onderwijs Primair Onderwijs 2. Passend Onderwijs Voortgezet Onderwijs 3. Jeugdwet De samenstelling van het aantal betrokken gemeenten is bij elk onderwerp anders. Partijen hebben vanwege de verwevenheid van de te bespreken onderwerpen besloten om het overleg van alle drie de onderwerpen op het zelfde tijdstip gezamenlijk te voeren. Hiertoe wordt een overeenkomst gesloten gebaseerd op de modelovereenkomst VNG, PO-raad en VO-raad. Vanuit het primair onderwijs worden de volgende onderwerpen in eerste instantie centraal gesteld: Aansluiting Jeugdzorg Onderwijs. Is er in de drie beleidsplannen voldoende sprake van eenheid in handelen? Integrale benadering beleidsonderwerpen Onderwijs. Samenhang tussen Regionaal en Lokaal Educatief Overleg Leerlingenvervoer Regionale aanpak Tijdelijke plaatsingen in andere voorzieningen ter voorkomingplaatsing SO. 3.4 Personeel Het SWV neemt geen mensen in eigen dienst. Noodzakelijke werkzaamheden worden uitgevoerd door medewerkers die in dienst zijn van een van de deelnemende besturen of die extern worden ingehuurd. Inzet en behoud Expertise Het SWV neemt de verantwoordelijkheid voor een dekkend netwerk van passend onderwijs en aanvullende onderwijsondersteuning. Dit dekkend netwerk realiseert het SWV in de eerste plaats door samenwerking tussen de deelnemende besturen voor regulier en speciaal onderwijs. Daartoe waarborgt het SWV dat benodigde expertise (= kennis x vaardigheden x attitude) voor alle kinderen met specifieke ontwikkelings- en opvoedingsvragen in het SWV zo maximaal en zo laagdrempelig mogelijk beschikbaar is. De beschikbare expertise wordt onderhouden en verder ontwikkeld door de vorming van relevante 'kenniskringen'. Scholen en besturen beschrijven in hun ondersteuningsprofiel welke expertise beschikbaar dient te zijn en op welke wijze deze ingezet kan worden Uitwerking Tripartiete overeenkomst De schoolbesturen in het samenwerkingsverband hebben een gezamenlijke inspanningsplicht om verlies van expertise en daarmee ontslag van betrokken medewerkers zo veel als mogelijk te voorkomen. Dit op basis van de nieuwe vraag vanuit de samenwerkingsverbanden met betrekking tot personeel, zowel in termen van functies (ander werk), kwantiteit (aantal fte) als kwaliteit (competenties). Personeel waarop dit van toepassing is: - ambulante begeleiders - personeel in dienst van de regionale expertise centra - personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de lgf in het reguliere onderwijs; Door het Participatiefonds wordt een nulmeting (1mei 2012) gedaan van de eerste twee categorieën. Na het uitvoeren van de nulmeting kunnen geen nieuwe betrokken personeelsleden worden toegevoegd. Vervolgens wordt deze meting ieder half jaar herhaald.

17 17 Betrokken personeelsleden dienen zo veel mogelijk worden geplaatst in een functie waar hun expertise ingezet kan worden. Indien er door het samenwerkingsverband voor het schooljaar geen afspraken zijn gemaakt, is een samenwerkingsverband gehouden om op overeenstemming gericht overleg te voeren met de werkgever(s) voor betrokken personeelsleden die opgenomen zijn in de landelijke registratie. De komende periode zal bepaald worden op welke manier het SWV uitvoering geeft aan deze verplichting. 3.5 Geschillen Het organiseren van Passend Onderwijs in onze regio is een complexe zaak waar veel partijen bij betrokken zijn met verschillende belangen; denk aan ouders, personeelsleden, scholen, schoolbesturen, ondersteuningsplanraad, ketenpartners, andere samenwerkingsverbanden. Verschillen van inzicht kunnen op allerlei niveaus ontstaan om veel verschillende redenen. Het SWV heeft als uitgangspunt dat het uiterste getracht moet worden om meningsverschillen in goed overleg op te lossen en te voorkomen dat geschillen ontstaan en (gerechtelijke) procedures gevoerd worden. Toch kan het voorkomen dat partijen zich niet in besluiten kunnen vinden. Op de site staat een overzicht van de verschillende procedures en instanties waar gebruik van kan worden gemaakt om tot een oplossing te komen. Voor geschillen tussen schoolbesturen is in de statuten een aparte regeling getroffen. De procedure bij bezwaren van ouders over een besluit m.b.t. de toelaatbaarheid van een leerling tot het SBO of SO staat ook nog apart beschreven in het hoofdstuk Samenwerking met ouders. 3.6 Communicatie Het voornaamste doel van de communicatie is de verschillende belanghebbenden duidelijk te maken welke rol, taken en verantwoordelijkheden het SWV heeft en hoe en langs welke weg de ondersteuning vorm krijgt. Een onderliggend doel van de communicatie is de ontwikkeling van Passend Onderwijs bij de betrokken besturen communicatief te ondersteunen. Bij dat laatste hebben vooral de bovenschools ondersteuningscoördinatoren een belangrijke rol. Daarom zal in de inhoud van de communicatie ook het werk van de bovenschools coördinatoren, maar ook van intern begeleiders, aan bod komen, evenals good practices van kennisuitwisseling. Het SWV hecht eraan dat ook ouders (meer) betrokken raken bij Passend Onderwijs. De eerste verantwoordelijkheid daarvoor ligt bij de aangesloten besturen en scholen, maar het SWV kan ook op dit punt good practices laten zien. Het SWV heeft geen rol in het overtuigen van de betrokkenen over de noodzaak, wenselijkheid en haalbaarheid van Passend Onderwijs. Waar dat wel aan de orde is, ligt de verantwoordelijkheid bij de aangesloten besturen en scholen. Het SWV kan in zijn communicatie daarin wel ondersteunend zijn. Het SWV wil uitstralen dat Passend Onderwijs vooral positieve kanten heeft. De communicatie vanuit het SWV zal daarom als grondtoon hebben dat Passend Onderwijs uiteindelijk leidt tot beter onderwijs voor ieder kind. Daarnaast zal de inhoud en toon van de communicatie zoveel mogelijk blijk geven van een gezamenlijk gedragen verantwoordelijkheid.

18 18 De uitgangspunten in de communicatie leiden onder andere tot de volgende acties: (her)inrichting van een blijvende website Passend Onderwijs Noord-Limburg (in samenwerking met VO). Voor leraren zullen in de aanloop naar de definitieve invoering van Passend Onderwijs op 1 augustus 2014 drie digitale Nieuwsbrieven worden verspreid met steeds een actuele stand van zaken. Deze nieuwsbrief heeft ook tot doel de doelgroepen naar de website te leiden. Ouders krijgen dit najaar een digitale Nieuwsbrief met een actuele stand van zaken. Dit wordt herhaald aan het begin van het schooljaar Ook deze nieuwsbrief heeft tot doel de doelgroepen naar de website te leiden.. 4 Processen 4.1 Passend onderwijs Goed onderwijs vormt de basis en het school bestuur is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het primaire proces. Het is de opdracht voor scholen en schoolbesturen in het samenwerkingsverband om tot een continuüm van onderwijs te komen. De omschrijving van de basisondersteuning die elke school dient te bieden vormt hiervoor het fundament. Ouders mogen dit van iedere basisschool in de regio verwachten als het om onderwijs en onderwijsondersteuning gaat. Het SWV hanteert de volgende niveaus van ondersteuning: Basisondersteuning Niveau 1: Groepsplan/handelingsplan onder verantwoording van de leerkracht Niveau 2: Handelingsplan met ondersteuning van interne begeleiding waarbij een beroep gedaan kan worden op de regulier beschikbare middelen Lichte ondersteuning Niveau 3: Arrangementen (inclusief eventuele extra ondersteuningsmiddelen/expertise SO) op de eigen school en/of in combinatie met andere scholen Niveau 4: Plaatsing in het Speciaal Basis Onderwijs Zware ondersteuning Niveau 5: Plaatsing in het Speciaal Onderwijs 4.2 Toedeling van onderwijsondersteuning en middelen De grootste groep leerlingen heeft voldoende aan de basisondersteuning die bekostigd wordt uit de reguliere lumpsumvergoeding waar elke school zelf verantwoordelijk voor is. Een beperkte groep leerlingen heeft meer nodig, lichte of zware ondersteuning. Voor deze groep leerlingen ontvangt het samenwerkingsverband een budget. Het samenwerkingsverband is verantwoordelijk dat een passend aanbod wordt gerealiseerd.

19 19 In dit plan worden de keuzes t.a.v. het vormgeven van de basis en lichte ondersteuning overgelaten aan de schoolbesturen (of samenwerkende schoolbesturen) waarbij ook de financiële consequenties horen. T.a.v. de zware ondersteuning wordt een meer centrale benadering gekozen. Bij het maken van de keuzes worden besturen gehouden aan een set van principes: Geen kind tussen de wal en het schip. Aangeboden trajecten dienen te voldoen aan afgesproken kwaliteitscriteria. (Zie: Toewijzing extra ondersteuning) Financiële gevolgen van beleidskeuzes worden op termijn toegerekend aan het desbetreffende schoolbestuur, c.q. samenwerkende schoolbesturen. SO plaatsingen zoveel mogelijk in korte, tijdelijke trajecten. Op elk niveau kan ander onderzoek worden uitgevoerd door school of (externe) inhoudsdeskundigen. Hoe de ondersteuning (Basis Licht Zwaar) in de praktijk vorm krijgt, wordt vastgelegd in een schoolondersteuningsprofielen en een aanvullend bestuursondersteuningsprofiel. Deze profielen worden voorgelegd aan het bestuur van het samenwerkingsverband dat aan de hand hiervan beoordeelt of daarmee sprake is van een dekkend netwerk van scholen dat aan alle leerlingen een passende onderwijsplek kan aanbieden. Indien zij van oordeel is dat dit niet het geval is, neemt het bestuur van het samenwerkingsverband aanvullende maatregelen. Resultaten (kwalitatief, kwantitatief, financieel) worden centraal gemonitord en geëvalueerd in het bestuur van het samenwerkingsverband. 4.3 Ontwikkelingsperspectief (OPP) Het vaststellen van het ontwikkelingsperspectief (OPP) is verplicht voor kinderen die aan het einde van groep 8 zullen uitstromen op groep-7-niveau of lager. In het OPP beschrijft de school het uitstroomperspectief (uitstroomniveau na groep 8), de tussendoelen die een leerling kan halen en de activiteiten die daartoe worden ingezet. Het biedt handvatten waarmee de leraar het onderwijs kan afstemmen op de behoefte van de leerling en laat zien waar de school samen met de leerling naar toe werkt als vervolgonderwijs. Op basis van wet- en regelgeving is het opstellen van een OPP ook verplicht voor alle leerlingen die extra ondersteuning vanuit het samenwerkingsverband nodig hebben. In ons SWV betekent dit dus dat er een OPP dient te worden opgesteld voor alle leerlingen vanaf niveau 3. Dit geldt dus ook voor kinderen in het S(B)O; in het SBO en SO is het opstellen van een OPP al eerder verplicht gesteld. Om te voorkomen dat leraren en scholen met nieuwe formulieren en werkwijzen geconfronteerd worden zullen de verplichte onderdelen van een OPP geïntegreerd worden in de HGPD werkwijze (format) die door elke school gehanteerd wordt. 4.4 Inrichting van onderwijscontinuüm Basisondersteuning (Niveau 1 en 2) Elk bestuur is er zelf verantwoordelijk voor dat elk van haar leerlingen onderwijs krijgt waarin basisondersteuning van voldoende kwaliteit wordt geboden zonder een beroep te kunnen en hoeven doen op de middelen van het SWV.

20 20 De basisondersteuning die elke school levert omvat in elk geval: de preventieve (onderwijs)ondersteuning: tijdig signaleren van motorische, taal-, leer-, opgroeien opvoedproblemen; een aanbod voor leerlingen met ernstige lees- en spellingsproblemen of dyslexie, leerlingen met ernstige rekenproblemen of dyscalculie; onderwijsprogramma's en leerlijnen die zijn afgestemd op leerlingen met een meer of minder dan gemiddelde intelligentie. De begrenzing van onderwijszorg binnen een reguliere school op basis van IQ alleen wordt vermeden; (ortho-)pedagogische en/of (ortho-)didactische programma's en methodieken die gericht zijn op sociale veiligheid en het voorkomen van gedragsproblemen: een (ortho-)pedagogische aanpak en klimaat dat uit gaat van mogelijkheden in de begeleiding van kinderen met specifieke begeleidingsvragen, al dan niet voor wat betreft stoornissen of handicaps, maar tegelijk realistisch is in het formuleren van grenzen van de basisondersteuning. Elke school heeft daartoe een ondersteuningsstructuur ingericht waardoor duidelijk is hoe preventieve en curatieve interventies beschikbaar zijn en hoe de expertise van samenwerkende scholen en ketenpartners wordt ingezet Extra ondersteuning (Niveau 3) Elk schoolbestuur heeft de ruimte om eigen keuzes te maken die passen bij de lokale situatie en de eigen historie. Elk bestuur bepaalt zelf hoe de extra ondersteuning op de basisschool wordt vormgegeven, hoe en wanneer ambulante expertise in dialoog met het speciaal onderwijs wordt ingezet, of er al of niet gemeenschappelijke arrangementen worden ontwikkeld met eigen scholen of in combinatie met andere schoolbesturen Speciaal Basis Onderwijs (Niveau 4) Het samenwerkingsverband kent zeven scholen voor Speciaal Basis Onderwijs die bij de invoering van Weer Samen Naar School bewust regionaal gespreid zijn in de regio en daarom een redelijk overzichtelijk voedingsgebied kennen. De SBO s zijn allen ondergebracht bij een van de grotere schoolbesturen. Het al dan niet in stand houden van de SBO is in het licht van het voorgaande in eerste instantie een verantwoordelijkheid en keuze van het eigen schoolbestuur. Sluiting van een SBO kan echter alleen met instemming van het bestuur van het samenwerkingsverband. SBO s blijven toegankelijk voor leerlingen van scholen van andere schoolbesturen als ouders daarvoor kiezen en er een TLV is afgegeven Speciaal Onderwijs (Niveau 5) De scholen voor Speciaal Onderwijs blijven enerzijds zelfstandige eenheden (met een rechtstreekse bekostiging, eigen personeel en eigen bestuur) die zelf hun doelen en ambities formuleren, maar die anderzijds afhankelijk zijn omdat zij alleen leerlingen mogen inschrijven met een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) van het samenwerkingsverband (met uitzondering van kinderen die voor behandeling zijn opgenomen en ingeschreven bij de De Wijnberg). De SO scholen beschrijven in hun schoolondersteuningsprofiel welke ondersteuning zij leerlingen kunnen bieden aan leerlingen die een TLV van het samenwerkingsverband gekregen hebben.

21 21 De Wet kwaliteit speciaal en voortgezet speciaal onderwijs treedt voor het grootste deel in werking met ingang van 1 augustus Er ontstaat de mogelijkheid voor de invoering van cluster overstijgende verbrede toelating van leerlingen. SO voorzieningen zijn toegankelijk voor leerlingen uit ons samenwerkingsverband, maar ook voor leerlingen van buiten onze regio. Evenzo kunnen leerlingen uit onze regio instromen (met een TLV!) in een SO voorziening in een andere regio. Hierbij is de afstand van het woonadres tot de SO voorziening een belangrijk punt voor wat betreft de vervoersregelingen van de gemeenten. Overzicht Samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs Noord-Limburg Venlo Het Poortje De Vijverhofschool (Cluster 4 -ZMOK) (Cluster 3 ZMLK) Een gedeelte van beide scholen is onderdeel van de Talentencampus Venlo De Wijnberg (Cluster 4 LZK) Sinds is De Wijnberg ook erkend als een reguliere ZMOK school Ulingshof (Cluster 3 Mytyl/Tyltyl) Venray Nevenvestiging De Wijnbergschool (Cluster 4 LZK en ZMOK) M.i.v. augustus 2014 Nevenvestiging van De Vijverhofschool (Cluster 3 ZMLK) Gennep Mikado (Cluster 3 ZMLK) Daarnaast is er een flinke groep leerlingen die SO voorzieningen buiten onze regio (2011: 103 leerlingen = 21% ) bezoeken Samenwerkingsafspraken met REC 1 Een kwart van de leerlingen met een visuele beperking is voor (een deel van) hun onderwijsloopbaan aangewezen op een aparte onderwijsinstelling. De helft van deze leerlingen heeft een meervoudige beperking. Driekwart van de leerlingen echter neemt deel aan het gewone (thuisnabije) onderwijs met ondersteuning van ambulante onderwijskundige begeleiding. Samen met ouders en de school wordt een begeleidingsplan opgesteld waarbij de onderwijsbehoeften van de leerling en de ondersteuningsbehoefte van de leraar richtinggevend zijn.

22 22 Voor leerlingen met een visuele beperking werkt het samenwerkingsverband samen met Koninklijke Visio ( een van de twee onderwijsinstellingen verenigd in VIVIS Onderwijs. Wanneer leraren, ouders of andere verwijzers vermoeden dat een kind een visuele beperking heeft kunnen de ouders hun kind aan melden bij Visio. Visio Zuid-Nederland, , Na aanmelding worden de medische gegevens opgevraagd en worden er zo nodig aanvullende onderzoeken gedaan. Op grond van de resultaten beoordeelt de Commissie van Onderzoek of een kind recht heeft (op basis van landelijke criteria) op ambulante onderwijskundige begeleiding of op onderwijs aan een gespecialiseerde onderwijsinstelling Samenwerkingsafspraken met REC 2 Voor leerlingen met een auditieve en/of communicatieve beperking (doof, slechthorend en/of ernstige spraaktaalmoeilijkheden), waarbij de onderwijsbehoefte de zorgplichtmogelijkheden overstijgt werkt het samenwerkingsverband samen met de Stichting Speciaal Onderwijs Eindhoven (SSOE). Daarbij gelden de volgende afspraken: Basisondersteuning Wanneer de schoolinterne zorg ontoereikend is en vragen rondom een vermoeden van cluster 2 problematiek niet beantwoord kunnen worden, kan een aanvraag worden gedaan voor een traject Consultatie en Advies.Het invullen van een signaleringsinstrument ten aanzien van de vermoede cluster 2-problematiek gaat hieraan vooraf, maar is een onderdeel van het traject. Het traject Consultatie en Advies is kosteloos voor het SWV. Extra onderwijsondersteuning Wanneer de schoolinterne zorg en ( indien van toepassing ) de schoolnabije zorg vanuit het samenwerkingsverband, concludeert dat de school en/of het samenwerkingsverband niet volledig aan haar zorgplicht kan voldoen wordt een traject toeleiding naar extra onderwijsondersteuning aangevraagd bij SSOE. De informatie en onderzoeksgegevens van de schoolinterne en schoolnabije zorg worden hiervoor beschikbaar gesteld. De kosten van de extra onderwijsondersteuning komen ten laste van het cluster 2 budget Plaatsing cluster 2 SO Wanneer de schoolinterne zorg en (indien van toepassing) de schoolnabije zorg vanuit het samenwerkingsverband, concludeert dat de school en/of het samenwerkingsverband niet volledig aan haar zorgplicht kan voldoen wordt een traject toeleiding naar plaatsing op een cluster 2 SO school aangevraagd bij SSOE. De informatie en onderzoeksgegevens van de schoolinterne en schoolnabije zorg worden hiervoor beschikbaar gesteld.. Expertise-overdracht SSOE externe dienstverlening is de scholen van dienst bij het vergroten van de cluster 2 expertise. De scholen kunnen daarvoor gebruik maken van het scholingsaanbod op maat. De kosten van deze dienstverlening worden in overleg, op basis van een offerte vastgesteld. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de volgende websites: Venlo De Taalbrug (nevenvestiging Cluster 2 voor kinderen met communicatieve en auditieve beperkingen)

23 Schoolondersteuningsprofielen Ten behoeve van het Ondersteuningsplan Passend Onderwijs dient elke school een zogenaamd schoolondersteuningsprofiel vast te stellen. De MR van de school heeft een adviesrecht bij de vaststelling hiervan. De ontwikkeling en vaststelling van een schoolondersteuningsprofiel is een verantwoordelijkheid van de school zelf en wordt door het eigen schoolbestuur getoetst. De waarde van dit instrument zit vooral in het proces binnen de school, c.q. het bestuur. De dialoog tussen teamleden, leidinggevenden, ouders, collega scholen en bestuur; het analyseren wat goed gaat en waar verbeteringen moeten worden gezocht en het formuleren van ambities naar de toekomst. Resultaten hiervan staan verwoord in het schoolplan en schoolgids en dienen dus ook gezien te worden in de eigen context. Het SWV heeft geen verplichtend format voorgeschreven vanwege verschillende inzichten hierover en omdat er al langer trajecten lopen bij diverse besturen. Scholen en schoolbesturen hebben verschillende instrumenten gehanteerd, passend bij hun eigen visie. Dit betreft landelijke instrumenten zoals Kind op de gang, Zorg in beeld, Werken met Kwaliteitskaarten, anderen hebben een eigen traject gevolgd. Een risico bij vergelijkende overzichten is dat deze weliswaar worden gemaakt vanuit oprechte bedoelingen, maar dat de resultaten voort komen uit verschillende interpretaties, 'beelden' en een andere context (bijvoorbeeld scholen met verschillende doelgroepen), waardoor een dergelijk overzicht snel discutabel is en vraagt om centrale toetsing. Het samenwerkingsverband heeft ingestemd met een instrument om tot een compact overzicht te komen op basis waarvan het bestuur van het SWV kan beoordelen of scholen (en besturen) de centrale afspraken respecteren en of er sprake is van een dekkend netwerk van scholen dat aan alle leerlingen een passende onderwijsplek kan aanbieden. Dit overzicht is opgenomen in een bijlage. Dit overzicht is daarmee het startpunt en dit instrument zal in de komende jaren aangevuld en verbeterd worden. De 5 niveaus van ondersteuning uit de hoofdlijnennotitie zijn als uitgangspunt genomen en er is vervolgens gezocht naar een beperkt aantal ijkpunten uit eigen documenten voor de niveaus 1 t/m 3 plus onderscheidende elementen voor de niveaus niveau 4 en 5. Het SWV gaat er verder van uit dat de gevraagde gegevens worden aangeleverd door het bestuur van de betreffende school en dat daar ook de verantwoordelijkheid ligt t.a.v. de betrouwbaarheid. Door middel van een nog op te stellen monitoring wordt achteraf zichtbaar of doelen gehaald zijn en waar knelpunten zijn. In die analyse kan dan het school en bestuursondersteuningsprofiel betrokken worden. Ten aanzien van de basisondersteuning gaat het SWV ervan uit dat het niet zinvol is om gegevens die elders worden getoetst (inspectie) of verantwoord(schoolgids) nogmaals bij elkaar te plaatsen. Uitgangspunt is dus dat elke school de basisondersteuning in niveau 1 en 2 met de reguliere lumpsum middelen verzorgt. IJkpunten Niveau 1/2 1 Is de handelwijze van de school gebaseerd op HGPD-denken en werken? 2 Heeft de school beschreven hoe de persoonlijke ontwikkeling en het vakmanschap van elke leraar wordt gestimuleerd? Niveau 3 3 Heeft de school een adequate ondersteuningsstructuur? 4 Kan de school een beroep doen op een Bovenschoolse

24 24 Ondersteuningscoördinator? 5 Heeft de school beschreven welke interne en externe ondersteuning en expertise beschikbaar is? 6 Is deze interne en externe ondersteuning en expertise direct toegankelijk? 7 Worden ouders altijd betrokken bij het formuleren van het ontwikkelingsperspectief en doelen en activiteiten van de leerling? 8 Worden er gemeenschappelijke arrangementen ontwikkeld met eigen scholen of in combinatie met andere besturen? 9 Levert de school een bijdrage aan het ontwikkelen en onderhouden van expertise d.m.v. relevante 'kenniskringen'? 10 Omschrijft de school in hoeverre er wordt samengewerkt met ketenpartners in bijv. de jeugdzorg? Niveau 4 11 Heeft de school beschreven welke ondersteuning zij kan bieden aan leerlingen die een TLV van het samenwerkingsverband gekregen hebben? 12 Zijn de in niveau 1 t/m 3 benoemde IJkpunten ook op deze school van toepassing? Niveau 5 13 Heeft de school beschreven welke ondersteuning zij leerlingen kan bieden aan leerlingen die een TLV van het samenwerkingsverband gekregen hebben? 14 Zijn de in niveau 1 t/m 3 benoemde IJkpunten ook op deze school van toepassing? Onderscheidende factoren Is de school speciaal toegerust (bijv. vanuit budget van het betreffende schoolbestuur of uit middelen van het samenwerkingsverband) om kinderen met (zeer) specifieke onderwijs- en ontwikkelingsvragen te begeleiden binnen het voor die school reguliere aanbod, waarbij er sprake is van een specifieke doelgroep, een beschermde omgeving en/of sprake is van een gecombineerde problematiek? Te denken valt aan: 1 Specifieke leerproblemen bij kinderen die moeilijker dan gemiddeld leren 2 Kinderen die gemakkelijker dan gemiddeld leren 3 Kinderen met een lichamelijke beperking 4 Kinderen met een verstandelijke beperking, 5 Kinderen met gedrags- en omgangsproblemen, eventueel voorkomend uit een stoornis of beperking 6 Kinderen met een langdurige ziekte 7 Kinderen met meervoudige beperkingen Bestuurs ondersteuningsprofiel (Samenwerkende) schoolbesturen beschrijven hierin de werkwijze hoe trajecten in niveau 3 worden vormgegeven, de interne organisatie in dit verband, de activiteiten die worden ondernomen om de persoonlijke ontwikkeling en het vakmanschap van elke leraar te stimuleren. Door middel van een door het SWV opgestelde format worden de middelen die het schoolbestuur van het SWV ontvangt verantwoord. 4.5 Toewijzing van ondersteuning en het afgeven van TLV Sbo en SO In de procedure maken we onderscheid tussen het Toewijzen van Ondersteuning en het afgeven van een TLV SBO-SO. Dit zijn twee verschillende grootheden binnen hetzelfde continuüm van licht naar zwaar of van preventief naar curatief. Beide stappen in de procedure dienen te voldoen aan kwaliteitseisen: betrokkenheid ouders, interdisciplinair overleg (indien nodig en in functionele

25 25 samenstelling), afgestemd op ernst/zwaarte van de casus en gebaseerd op Handelingsgerichte procesdiagnostiek. Kinderen waarvoor een toewijzing van ondersteuning geldt, worden via een monitor op eenvoudige manier in beeld gebracht om het bestuur de mogelijkheid te geven om te sturen op de lijnen van curatief naar preventief en van regulier waar kan en specialistisch als het moet. Het afgeven van de TLV is een belangrijke formele stap, waar gedegen Interdisciplinair overleg op basis van HGPD, aan ten grondslag moet liggen en waar de positie van de ouders geborgd moet zijn. De TLV s moeten centraal worden geadministreerd met volgnummers etc. omdat dit de basis is van de bekostiging van de SBO s en SO s Toewijzing extra ondersteuning Extra ondersteuning (inzet van expertise) is nodig als de basisschool met reguliere mogelijkheden (basisondersteuning) niet in staat is op een verantwoorde manier passend onderwijs aan de leerling te bieden. De behoefte aan inzet van extra ondersteuning is dus mede afhankelijk van de kwaliteit van het onderwijs en de basisondersteuning van de (samenwerkende) leraar, in de context van de school en de omgeving (gezin) van het kind. Elke school en elk schoolbestuur zal zich daarom maximaal inspannen om de persoonlijke ontwikkeling en het vakmanschap van elke leraar te vergroten en maximaal in te zetten t.b.v. signalering, analyse, (evt. diagnose), handelen, evalueren en reflecteren. In eerste instantie maakt dit onderdeel uit van het professionele handelen van de leraar, waar nodig in samenwerking met collega s en de IB-er van de school. Dit alles maakt onderdeel uit van het schoolondersteuningsprofiel van elke school. Als de behoefte aan extra, lichte ondersteuning (niveau 3) vanuit het samenwerkingsverband blijkt, zal bovenstaande proces worden versterkt door inbreng van extra expertise. Om voor deze extra ondersteuning in aanmerking te komen zal door de school in een interdisciplinair overleg en in afstemming met de ouders de noodzaak voor extra ondersteuning voor kind en leerkracht worden bepaald. De samenstelling van dat interdisciplinair overleg is flexibel, waarbij ook de potentiële uitvoerder van de extra ondersteuning wordt betrokken. Als extra ondersteuning nodig is, dan zal deze door het betreffende overleg worden toegewezen. Het (samenwerkend) schoolbestuur zal deze extra ondersteuning realiseren. De toewijzing van extra ondersteuning is gebaseerd op HGPD. Elke school resp. schoolbestuur heeft rechtstreeks toegang tot expertise op diverse ontwikkelingsgebieden rondom onderwijs en opvoeding. Middels interdisciplinair overleg, in aanwezigheid van ouders, wordt de ondersteuningsbehoefte van leerling en/of leerkracht besproken en vastgesteld. De extra ondersteuning is gericht op versterking van het handelen van de leerkracht en/of individuele begeleiding van kinderen. De vormgeving van de extra ondersteuning(-sarrangementen) kan, per (samenwerkend) schoolbestuur verschillen. Elk (samenwerkend) schoolbestuur waarborgt daarbij het behoud, verdieping en verbreding van expertise op de diverse begeleidingsniveaus door de inrichting van persoonlijke leer- en ontwikkeltrajecten, leren van en met elkaar (binnen het bestuur), samenwerking met gespecialiseerde instellingen (bijv. het SO) en regelmatige uitwisseling van expertise en ervaringen met collega s van andere schoolbesturen. Schoolbesturen krijgen de mogelijkheden hiervoor in eigen beheer. Er worden wel eisen gesteld aan de aard en kwaliteit van de uit te voeren activiteiten, die zowel preventief als curatief van aard kunnen zijn: - Elke school resp. (samenwerkend) schoolbestuur heeft directe toegang tot speciale expertise op het gebied van onderwijs en ontwikkeling. Deze deskundigheid wordt ingebracht door