mw G. van Klaarbergen-van der Zalm wethouder B.J.M. Buiting, wethouder dhr F.J.R. Pekema en burgemeester mw M.H.E. Pelzer

Transcriptie

1 NOTULEN van de vergadering van de commissie Algemeen Bestuurlijke Zaken van de gemeente Bergen gehouden op 30 mei 2013 om uur in het gemeentehuis te Bergen Aanwezig: dhr R.P.M. Arts (CDA), mw B.L.M. Bauer (CDA), dhr A.H.M. Michiels (VVD, vervangt mw N. Cornelissen (VVD), dhr W.R. van der Kwast (VVD), dhr H.A. Mol (CDA, vervangt dhr J.J.M. Steijvers), dhr L.Th.A.M. Ponjee (PK), dhr P.C.M. Robben (KERN), dhr W.P.M. Schijfs (VVD), dhr J.G.W.A. Smolenaars (KERN) en dhr A.H.E.M. Terwindt-Zhao (PK) Voorzitter: Portefeuillehouders: Raadsgriffier: Ambtelijk medewerker: dhr M. Rijniers Overige aanwezige: dhr P. Kamphuis mw G. van Klaarbergen-van der Zalm wethouder B.J.M. Buiting, wethouder dhr F.J.R. Pekema en burgemeester mw M.H.E. Pelzer dhr W.P.G.M. Scheepens Verslag: Afwezig: Commissieleden: Buro Service Overasselt, dhr M.J.M. Geurts mw N. Cornelissen (VVD, vervangen door dhr Michiels) en dhr J.J.M. Steijvers (CDA, vervangen door dhr Mol) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom. Zij doet melding van de berichten van verhindering. 2. Burgers aan het woord Van dit agendapunt wordt geen gebruik gemaakt. 3. Definitieve vaststelling van de agenda De voorzitter wijst erop, dat op de infolijst ten onrechte onder nr 2 Budget werkkredieten Maaspark Well staat: dit komt volgend keer op de infolijst. Ten aanzien van nr 3 Rapportage mystery guest onderzoek blijkt er een specifiek rapport over Bergen. Vanwege de vergaderorde stelt zij voor beide rapporten de volgende commissievergadering op de infolijst te plaatsen, tenzij de commissie deze dan wil agenderen. Dhr Arts (CDA) ontvangt het specifieke rapport over Bergen graag zo spoedig mogelijk. De voorzitter begrijpt, dat dit zal gebeuren. De agenda wordt conform voorstel vastgesteld. 4. Verslag vergadering commissie Algemeen Bestuurlijke Zaken van 25 april 2013 Naar aanleiding van Pag 7 agendapunt 11 Rondvraag: Dhr Schijfs (VVD) had een vraag gesteld over klachten inzake omgeving Tuinstraat Wellerlooi over wegvallen radio-ontvangst. Nagegaan zou worden wat hier aan de hand is. Wethouder Buiting meldt, dat actie is ondernomen richting eigenaar zendmast en vergunninghouder zenden. Hij komt hierop in een later stadium terug. Het verslag wordt onder dankzegging aan de notulist ongewijzigd vastgesteld. 1

2 5. Actuele ontwikkelingen, toegelicht door een lid van het college MEDEDELINGEN DOOR BURGEMEESTER PELZER In het Presidium heeft zij medegedeeld hedenmiddag een persconferentie over de door de commissie onder embargo ontvangen kaderbrief te hebben gehad. Door het persbericht is het embargo op de stukken vervallen. Er is een belrondje naar de buurgemeenten gehouden, zodat deze niet geconfronteerd worden met een plotselinge ontwikkeling in de gemeente Bergen. De commissie heeft zoals beloofd een raadsinformatiebrief over de Drank- en Horecawet ontvangen. Cafetaria De Ster is gecontroleerd door de brandweer en op de milieuaspecten vanuit de Dranken Horecawet, waarbij geen tekortkomingen zijn geconstateerd. Bij de controle na de brand is gebleken, dat de benedenruimte niet meer geopend is. Afgesproken is, dat 4 weken nodig zijn om de horecagelegenheid weer te kunnen openen. Voor deze opening zal de brandweer alsnog een controle uitvoeren. Wat betreft de kinderboerderij is een dwangsom verbeurd, waartegen een procedure is gestart. Daarnaast heeft de ombudsman toegezegd de mediation op zich te willen nemen. Namens het college is zij aanwezig bij de gesprekken. Zij gaat ervan uit lopende deze procedures geen verdere handhavingsacties te zullen ondernemen. In de nieuwste misdaadmeter van het Algemeen Dagblad komt Bergen in 2012 op de 343 e plaats na de 281 e plaats in 2011, Plaats 1 is de meest onveilige gemeente en plaats 413 de meest veilige gemeente. De gemeente Bergen is dus aanzienlijk veiliger geworden. De gemeente Gennep stond op nummer 185, Venray op 95, Peel en Maas op 316, Mook en Middelaar op 198, Horst op 269, Beesel op 261 en Venlo op 39. Dhr Terwindt-Zhao (PK) vraagt hoe de ranking op de lijst zich onderling verhoudt. Burgemeester Pelzer meldt, dat er wel degelijk verschillen zijn tussen de plaatsen. Het gaat om zedendelicten, inbraken, e.d. De commissie heeft de cijfermatige gegevens over 2012 ontvangen, waarop de ontwikkeling van de gemeente Bergen te zien is. In de basiseenheid Venray, Mook en Middelaar, Gennep en Bergen is een lokfiets aangeschaft om fietsendiefstal tegen te gaan. In de zomerperiode raken toeristen wel eens hun fiets kwijt. Heden is in de Tweede Kamer gediscussieerd over de inspecteurs van de Voedsel- en Warenautoriteit. Een aantal inspecteurs is tijdens een inspectie aan de broekriem naar buiten gegooid door agressieve horecaondernemers. Inspecteurs stellen de politie verplicht op de hoogte van hun bezoeken om hun eigen veiligheid te garanderen. De werkwijze zoals in de gemeente Bergen besproken, behoort tot het landelijke beleid. Dhr Robben (KERN) begrijpt, dat het inlichten van de politie iets anders is dan het meenemen van de politie. Burgemeester Pelzer heeft de commissie gemeld, dat de politie wordt ingelicht om stand-by te zijn. Mocht er agressie tegenover de inspecteur zijn, dan kunnen zij snel aanwezig zijn. Dhr Robben (KERN) concludeert, dat het geen landelijk beleid is politie mee te nemen, zoals in Bergen wel is gebeurd. Burgemeester Pelzer geeft aan, dat dit op één plek is gebeurd en op andere plekken niet. Dhr Robben (KERN) concludeert, dat beleid van de Voedsel- en Warenautoriteit met betrekking tot Bergen is, dat de politie ingelicht wordt om stand-by te zijn, maar niet meegaat. Burgemeester Pelzer vult aan, dat de inspecteurs inmiddels ook niet meer alleen gaan, maar altijd met zijn tweeën. Uit de criminaliteitscijfers van 1 januari tot eind mei 2013 blijkt een daling van het aantal diefstallen en inbraken in bedrijven. Er zijn wel meer meldingen over parkeeroverlast, hetgeen met de verbouwing van de N271 te maken zal hebben. In Wellerlooi is een verhoging van het aantal woninginbraken. De cijfers kan zij via de griffier ter beschikking stellen. In de gemeente Bergen is het aantal woninginbraken in zijn totaliteit met 10% gedaald. MEDEDELINGEN DOOR WETHOUDER BUITING De gemeente Bergen neemt inmiddels ruim anderhalf jaar deel aan de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen. Momenteel wordt hieruit een voordeel gehaald van ,-- structureel per jaar. Er is een formeel toelatingsverzoek van de Libelgemeenten (Maastricht, Sittard- Geleen, Heerlen, Brunssum, Landgraaf, Onderbanken, Simpelveld en Voerendaal) per 1 januari Bovendien treedt de gemeente Stein ook toe per 1 januari Het algemeen bestuur spreekt hierover in haar vergadering d.d. 7 juni Daarbij komt mede aan de orde de waterschapsheffing en gemeentelijke belastingen op één biljet te combineren. Dit betekent in Limburg een maatschappelijke winst van bijna 1 mln. Binnen afzienbare tijd ontvangt de raad het verzoek beide zaken te honoreren. Alle gemeenteraden ook van de toetreden gemeenten inclusief de algemeen besturen van beide 2

3 Waterschappen zullen moeten besluiten voor deze ontwikkeling te stemmen. Als één raad dit niet doet, gaat het niet door. Dit zou jammer zijn, omdat het voorstel naadloos past in de strategische bedoeling van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen door schaalvergroting de kosten te verminderen voor de deelnemende gemeenten. De toetreding van de Libelgemeenten levert in 10 jaren tijd een maatschappelijke winst van 81 mln op. Er is nog 2,8 mln frictiekosten te verwerken om tot dit voordeel te komen. Een gedeelte van de frictiekosten is eigendom van de Libelgemeenten, maar in de onderhandelingen heeft BsGW afgesproken 50% van de 11 mln voor haar rekening te willen nemen. Omdat deze kosten de eerste 4 jaren worden afgeschreven, wordt het voordeel voor de thans deelnemende gemeenten de eerste 4 jaren gedempt. De Stadsregio Parkstad moet worden ontvlochten, hetgeen iets langer kan duren. De toetredende gemeenten betalen het volle pond goodwill ad 12,50 per inwoner i.c. ca 5 mln. De gemeente Venlo en beide Limburgse Waterschappen zullen 2,5 mln extra in de frictiepot storten om het risico voor de Libelgemeenten aanvaardbaar te maken. Concreet betekent dit voor de gemeente Bergen een structureel voordeel van ,-- minus ,-- bijdrage aan frictiekosten in de eerste 4 jaren. Daarna loopt het structureel voordeel op van ,-- tot ,--. Totaal komt Bergen dan uit op ,-- tot ,-- voordeel als gevolg van de samenwerking. 7. Voorstel tot vaststelling van de klachtenregeling Bergen 2013 Dhr Ponjee (PK) merkt op, dat wat voorligt grotendeels wettelijk geregeld wordt. De gemeente Bergen heeft hierop weinig tot geen specifieke invloed. Dhr Robben (KERN) leest in art 2.3.: De klachtencoördinator stuurt binnen twee weken aan klager een ontvangstbevestiging. Verder in de klachtenregeling staat een termijn van 6 weken met een uitstel van 4 weken. In tijd zou het sneller kunnen, door de ontvangstbevestiging binnen enkele dagen te sturen. In art 1 staan de begripsbepalingen. Aangezien voor de burgers niet duidelijk is, dat ook ambtenaren hieronder vallen, zouden deze expliciet benoemd kunnen worden. Inzake art 3 vraagt hij of mondelinge klachten wel of niet worden geregistreerd. In de Algemene Wet Bestuursrecht art 9.12.a wordt gesproken over de publicatieplicht, die hij in de voorliggende klachtenregeling niet terugziet. Is hiervoor bewust gekozen? De afhandeling van klachten zou al dan niet geanonimiseerd gepubliceerd kunnen worden, bijvoorbeeld op de website. Dhr Schijfs (VVD) uit de wens, dat klachten ook via het digitaal loket kunnen worden ingediend. Dit sluit aan bij de wens van Minister Plasterk de digitale dienstverlening zoveel mogelijk te bevorderen. Hij zou het op prijs stellen, als de commissie jaarlijks een overzicht krijgt met aantallen, soorten en acties van de klachten. Mw Bauer (CDA) is bijzonder blij, dat er een goede klachtenregeling komt die van belang is als bescherming van de inwoners tegen willekeur. In feite verstevigt deze regeling de positie van de inwoners. De laagdrempeligheid waarover bij de overwegingen wordt gesproken is erg belangrijk. Zijn er geen kosten verbonden aan het indienen van een klacht? Is de klachtencoördinator een ambtenaar? Onder art 4 staat, dat de gemeentesecretaris de klacht onderzoekt, de partijen hoort en vervolgens een verslag opstelt, dat naar de klager en de persoon waartegen de klacht is gericht wordt verzonden. Bestaat voor beide partijen de mogelijkheid aan te geven of het verslag correct is? Hoe gedetailleerd is het jaarverslag, waarover onder art 5 wordt gesproken? Is dit geanonimiseerd? Burgemeester Pelzer leest de in art 2.3 genoemde termijn van 2 weken voor de ontvangstbevestiging als een maximale termijn. Het moet binnen 2 weken, maar kan ook binnen enkele dagen. Bij de ontvangst van de klacht moet gekeken worden naar de aard van de klacht en de procedure. Momenteel neemt de gemeentesecretaris bij elke digitale, mondelinge of schriftelijke klacht direct dezelfde dag contact op met de indiener. Zij verwacht, dat de maximale termijn van 2 weken zelden gehaald zal worden. Omdat een ambtenaar geen bestuursorgaan is, wordt hij genoemd onder art 1 lid 1. Het adequaat reageren op een mondelinge klacht werkt vaak sneller dan alles op papier willen vangen. In de toekomst zal deze afdoening echter ook in het jaarverslag opgenomen moeten worden. Het vastgestelde verslag zal zodanig worden geanonimiseerd, dat wel inzicht bestaat in aard, aantallen en wijze van afdoening van de klachten. Zij heeft er geen probleem mee dit verslag ter kennis te brengen van commissie en raad. De raadsgriffier vult aan, dat dit op soortgelijke wijze gebeurt als bij de commissie bezwaarschriften. Burgemeester Pelzer geeft aan, dat een klacht via het digitale loket als een schriftelijke klacht wordt behandeld. Digitale indiening is mogelijk op welke wijze dan ook. Dhr Schijfs (VVD) stelt voor een concrete mogelijkheid tot het indienen van een klacht op de website op te nemen. De raadsgriffier meldt, dat de commissie en raad binnenkort een verordening over het digitale 3

4 verkeer in alle facetten zal bereiken, waaronder dit soort zaken valt. Burgemeester Pelzer merkt op, dat klachten nu digitaal binnenkomen via de algemene postbus. Voor het indienen en behandelen van een klacht worden geen kosten in rekening worden gebracht. Dit zou in strijd zijn met de beoogde klantvriendelijkheid. Elke klacht kan als een verbetermoment worden gezien, De klachtencoördinatie zal inderdaad intern in de ambtelijke organisatie worden neergelegd. Het reageren op een verslag door klager en aangeklaagde is in de praktijk gebruikelijk. Dhr Robben (KERN) reageert, dat als de maximale termijn van 2 weken voor een ontvangstbevestiging zelden gehaald wordt, het geen probleem is deze in de regeling te verkorten. Burgemeester Pelzer wijst op de inhoud van art 2 lid 3: In de bevestiging wordt meegedeeld wie de klacht zal behandelen en hoe het verloop van de procedure zal zijn. Dit betreft toch een inhoudelijke brief en is meer dan een formele reactie. Rekening moet ook worden gehouden met eventueel verlof van medewerkers. Dhr Robben (KERN) zou het verhelderend vinden werken, als bij art 1 het woord ambtenaren wordt toegevoegd. Zou het niet beter zijn het jaarverslag op de website te publiceren. Burgemeester Pelzer wijst erop, dat alle stukken die naar commissie en raad gaan geacht worden openbaar te zijn en worden automatisch op de website geplaatst. Bij art 1 lid 1 staat: een persoon, werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan. Dit zijn niet alleen ambtenaren, maar ook gedetacheerden of ingehuurde externe medewerkers. Dhr Smolenaars (KERN) adviseert nader toe te lichten wie een persoon, werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan is. Dhr Robben (KERN) stelt voor op te nemen, dat het jaarverslag gepubliceerd wordt. Burgemeester Pelzer acht een extra publicatieartikel in de regeling volstrekt overbodig. In het burgerjaarverslag staan deze cijfers ook opgenomen. Het jaarverslag wordt overal naar toe gestuurd en openbaar gemaakt. De raadsgriffier geeft aan, dat dhr Robben zelf wijst op de Algemene Wet Bestuursrecht art 9.12.a, zodat publicatie niet in de verordening zelf hoeft te worden geregeld. Dhr Arts (CDA) wijst erop, dat in het voorstel staat, dat bekendmaking van de regeling via Maas en Niersbode en website plaatsvindt. Als publicatie is opgenomen in de regeling, kunnen inwoners dit daar lezen. Het voorstel is een hamerstuk voor de raad. 6. Presentatie actuele ontwikkelingen project Mosaïque Dhr Kamphuis houdt een presentatie over de stand van zaken rond het ontwerp en de uitvoering van het project Mosaïque, de samenwerking met de provincie, de stand van zaken met de ontwikkelcombinatie, de planning en de communicatie, de financiën en de risico s in algemene zin. Kortheidshalve wordt verwezen naar de hand-out. Mw Van Klaarbergen vraagt wat een wadi is. Dhr Kamphuis legt uit, dat een wadi een overloop is, waarin het regenwater wordt opgevangen. Dhr Ponjee (PK) vraagt hoe de beveiliging op de oversteek N271 wordt geregeld. Dhr Kamphuis legt uit, dat dit een langzaam verkeersgebied betreft waar een zebrapad komt. Er komt een serie hekken, waardoor fietsers en bromfietsers flink moeten afremmen. De zone ertussen is 50 km, maar de snelheden zullen laag zijn, omdat auto s net van de rotonde afkomen of erop rijden. Dhr Arts (CDA) vraagt hoe de parkeerplaatsen op het plein zich verhouden tot de huidige situatie. Dhr Kamphuis meent, dat er momenteel 140 parkeerplaatsen op het plein zijn. Dit worden er ruim 250. Dhr Mol (CDA) merkt op, dat binnen het bestaande voetgangersgebied voorzieningen voor gehandicapten zijn gerealiseerd. Blijft dit het geval Dhr Rijniers bevestigt, dat dergelijke voorzieningen terugkomen. Er is contact geweest met de Wmo-Wwb raad die enthousiast is over het plan. Geadviseerd is te letten op de verlichting van trappen, zodat slechtzienden eventuele verhogingen kunnen waarnemen. Dhr Mol (CDA) vraagt of scootmobiels in het voetgangersgebied toegelaten zijn. Dhr Kamphuis merkt op, dat op een aantal strategische plekken in het gebied zelf voorzieningen komen, zoals invalidenparkeerplaatsen e.d. Dhr Mol (CDA) informeert of in de fonteinachtige watervoorzieningen geen water blijft staan. Dhr Kamphuis bevestigt dit. Dhr Mol (CDA) wil weten of bladhoudende bomen worden geplaatst. Dhr Kamphuis zegt, dat dit niet per definitie het geval zal zijn. Traditie is dat een kroningslinde wordt geplaatst. Dhr Mol (CDA) vraagt of de extra meters voor Lidl boven de totale meters komen. Dhr Kamphuis merkt op, dat dit niet gebeurt. Lidl zou de extra meters in eerste instantie meer naar achteren in het- 4

5 zelfde pand realiseren, maar liep daarmee vast in de kolommenstructuur en techniek van het gebouw. Er komt geen extra vloeroppervlak. Dhr Van der Kwast (VVD) vraagt waar de toegang voor de bewoners van de flats boven de Lidl komt. Dhr Kamphuis geeft aan, dat de bestaande toegangen gehandhaafd blijven. De toegang middenin voor een aantal flats gaat in overleg met Destion via een ontsluiting langs de zijkant middels een overdekte gang. Dhr Robben (KERN) vraagt of nog voldoende ruimte voor evenementen als de kermis resteert. Dhr Kamphuis meldt, dat hier momenteel naar gekeken wordt met de marktmeester en de organisator van de kermis. Buiten de kermistijd is het centrum uiterst ongezellig als verblijfsgebied, reden waarom doelstelling is met een gedifferentieerde bebouwing op het plein tot kleinschalige wat gezelliger ruimtes te komen. Opzet is te komen tot een mix van een aantal voorzieningen markt e.d. in het centrum. Het zou kunnen zijn, dat de kermis richting Den Asseldonk verhuist. Mw Bauer (CDA) informeert naar de verhouding qua winkelaanbod tussen landelijke ketens en zelfstandige ondernemers. Dhr Kamphuis geeft aan, dat een intensieve campagne is gevoerd de lokale zelfstandigen in een voorrangspositie te plaatsen. Vanuit de projectontwikkelaar wordt aangegeven, dat het economisch klimaat weerbarstig is en nog steeds verslechtert, waardoor het voor kleine zelfstandige ondernemers lastiger is. Dhr Mol (CDA) vraagt of het winkelgebied de A1 status krijgt. Dhr Kamphuis antwoordt bevestigend. In de ontwikkelovereenkomst is vastgelegd, dat de huurprijs is afgestemd op de lokale marktomstandigheden. Dhr Terwindt-Zhao (PK) vraagt naar de beschikbaarheid van een lijst met relatief kleine voorzieningen, zoals laadpalen. Dhr Kamphuis zegt toe, dat een dergelijke lijst beschikbaar is. Er komt een maaiveldontwerp, waarin dergelijke voorzieningen zijn opgenomen. Dhr Robben (KERN) vraagt hoeveel van het bezettingspercentage voor de winkels gedekt wordt door nieuwe winkels. Wordt rekening gehouden met leegkomende winkelpanden, zoals dat van Jan Linders. Dhr Kamphuis meldt, dat momenteel een aantal bewegingen en gesprekken plaatsvindt. Het lijkt erop, dat voor het bestaande pand van Jan Linders weer een bestemming is gevonden. De Hema is een voorbeeld van een winkel, die nu nog niet in Bergen is gevestigd. Verdere gesprekken met andere winkels vinden nog plaats. Dhr Schijfs (VVD) spreekt zijn complimenten uit voor de presentatie en wenst de betrokkenen succes met de verdere voortgang. Dhr Rijniers geeft een toelichting over de communicatie rond het project Mosaïque. De inwoners worden geïnformeerd via een nieuwsbrief en inloopbijeenkomsten. Via het scholenproject is Mosaïque bij kinderen onder de aandacht gebracht, hetgeen bijzonder succesvol was. Het kantoor is altijd bereikbaar: iedereen kan aankloppen, hetgeen vaak gebeurt. Met de jeugd- en jongerenwerker wordt een (film)project ontwikkeld om jongeren bij Mosaïque te betrekken. Met de Ondernemersvereniging Bergen en het Midden- en Kleinbedrijf wordt gesproken over de vormgeving van het centrummanagement en de klantenbinding. Er worden een separate website inclusief APP en een Facebookpagina voor Mosaïque ontwikkeld. 8. Nota realisatie ombuigingen stand mei 2013 Burgemeester Pelzer memoreert, dat de commissie en raad in 2012 ter gelegenheid van de voorjaarsnota en begroting ook een stand van zaken van de ombuigingen heeft ontvangen, die impliciet in de stukken was opgenomen. Omdat in de Kaderbrief geen financiële zaken zijn opgenomen en alleen een oordeel over visievorming wordt gevraagd, vond het college het zinvol de stand van zaken rond de ombuigingen, zoals opgedragen bij de begroting 2011 en taakstellend ingeboekt bij de begrotingsbehandeling 2012, ter kennisneming aan te bieden. Het college zal d.d. 11 juni 2013 een raadsinformatiebrief vaststellen, waarin de meest recente stand van zaken van de lopende onderzoeken en gesprekken wordt weergegeven. In het raadsvoorstel zal de door de VVD op pag 7 geconstateerde telfout worden verbeterd. Wat voorligt is een technische rapportage over de stand van zaken. November 2011 is een raadsopdracht gegeven, november 2012 zijn deze begrotingen hard meegenomen in de werkwijze. Dit betekent, dat het college deze taakstellend opvat ook vanwege de brede wens van de raad niet verder uit de algemene reserve te putten. Dhr Van der Kwast (VVD) merkt op, dat er in zijn ogen geen absolute bedragen zijn, maar dat wel bezuinigd moet worden. Uit het overzicht blijkt, dat er veel is gerealiseerd maar ook een aantal grote posten niet. Is inmiddels meer te zeggen over de stand van zaken bij De Meander? Hij leest, dat er bij 5

6 Alexander Calder problemen zijn de opgelegde bezuiniging waar te maken. De bezuiniging op post 28 Maatschappelijke dienstverlening, mantelzorg, vrijwilligerswerk bevatte meer dan alleen Alexander Calder. Het werk van Alexander Calder is erg belangrijk in de gemeente Bergen en verloopt goed. Hiervan wordt mede als gevolg van de economische en financiële situatie helaas veel gebruik gemaakt. De dienstverlening van Alexander Calder mag niet achteruitgaan. Bij het leerlingenvervoer is een aanbestedingsvoordeel gehaald, waarna zich extra kosten voordeden mede door het groeiend aantal leerlingen, dat gebruik maakt van het leerlingenvervoer. Bij een toename van 20% van het aantal leerlingen schieten de bezuinigingen nog niet veel op. Hij vraagt het college nog eens nadrukkelijk in overleg te treden met de scholen die de indicatiestelling voor het speciaal onderwijs verzorgen. Hij kan zich niet aan de indruk onttrekken, dat de scholen hierin wel eens wat vlot en gemakkelijk zijn. Hij vraagt een overzicht welke bezuinigingsmogelijkheden er nog zijn en welke er absoluut niet zijn. Dhr Smolenaars (KERN) constateert, dat de gestelde taken in 2012 voor 80% zijn gehaald en de komende jaren voor 63%. Het is beter te kijken naar de 20% respectievelijk 37% die niet zijn c.q. worden gehaald. Het lijkt er nu op, dat geconcludeerd wordt, dat goed is gewerkt. Er moet echter nog veel werk worden verzet om de taakstelling te halen. Dhr Ponjee (PK) sluit aan bij dhr Smolenaars, dat geen gevoel van tevredenheid mag ontstaan. Gedacht moet worden in een soort worst case scenario. De taakstellingen die niet gehaald zijn betreffen allemaal de sector Welzijn. Waar zijn mogelijkheden alsnog te bezuinigen, als deze taakstellingen niet worden gehaald? Dhr Van der Kwast (VVD) begrijpt, dat dhr Ponjee het op zichzelf niet vervelend vindt dat met name in de welzijnssector een aantal bezuinigingen moeilijk ligt. Dhr Ponjee (PK) vindt de reactie van dhr Van der Kwast ontzettend vervelend. Mw Bauer (CDA) memoreert, dat november 2011 de begroting 2012 met daarin de taakstellende bezuinigingsopdrachten en 37 onderzoeksopdrachten naar bezuinigingsmogelijkheden gekoppeld aan taakstellende bezuinigingsopdrachten is vastgesteld. Vervolgens is november 2012 de begroting 2013 aangenomen, waarin de bezuinigingen zijn verwerkt. Nu blijkt ineens, dat de bezuinigingen toch niet gerealiseerd worden. Zij constateert samen met dhr Ponjee, dat deze niet gerealiseerde bezuinigingen in de portefeuille van wethouder Pekema vallen. Vraag aan wethouder Pekema is wat de afgelopen anderhalf jaar is gebeurd? Uit de notitie blijkt niet, wanneer wethouder Pekema wat heeft gedaan. Zij vraagt om een schriftelijk tijdspad sinds 2011 wanneer wat is gebeurd. Als in de voorliggende nota wordt gesproken over het college geeft opdracht en het college heeft besloten, is de vraag of het gaat om een inhaalslag. Zo niet kan het college haar overtuigen van het tegendeel? Bij de toelichting op de bezuinigingen op het zwembad en de sporthal leest zij, dat in het onderzoek tot op heden 3 scenario s zijn uitgewerkt. Vervolgens wordt gesteld dat de uitgewerkte scenario s zowel incidenteel als structureel te kostbaar zijn. Welke zijn deze scenario s en waarom zijn deze te kostbaar? Bij de bespreking van de jaarrekening heeft het CDA benadrukt, dat de boeking van ,-- in 2012 niet betekent, dat zij akkoord gaat met een bedrag van ,--. Zij houdt vast aan de raadsopdracht lager uit te komen. Hoever staat het met de onderhandelingen en wanneer kan een resultaat tegemoet worden gezien? Op pag 4 leest zij, dat in verband met andere prioriteitenstelling het onderzoek naar een bezuiniging van ,-- voor 2012 op de post Wwb bewindvoering/schuldsanering vertraging heeft opgelopen, waardoor deze bezuiniging niet gehaald wordt. Is wellicht elders een bezuiniging gerealiseerd? Verder staat er, dat verwacht wordt, dat de bezuiniging voor de volgende jaren wel gerealiseerd kan worden. Kan wethouder Pekema haar gerust stellen, dat deze bezuiniging de komende jaren wel gerealiseerd kan worden. De kwestie WAA speelt dit jaar nog steeds. Op pag 4 staat verder, dat de bezuiniging voor maatschappelijke dienstverlening in 2012 niet wordt gehaald wordt en dat de bezuiniging voor 2013 haalbaar is mits per direct overleg met Alexander Calder plaatsvindt. Ook staat er, dat de bezuiniging niet wenselijk is, omdat dit voor Alexander Calder neer zou komen op een donderslag bij heldere hemel, hetgeen zij niet snapt. Met alle respect, er kan toch geen sprake zijn van een verrassing voor wethouder Pekema, die al vanaf november 2011 weet dat hier bezuinigd moet worden? Is hierover nooit met Alexander Calder gesproken. Hoe verhoudt de stijging van het aantal leerlingen bij het leerlingenvervoer zich tot de niet gerealiseerde bezuiniging van ,--? Is hier überhaupt bezuinigd? Waarom hoort de commissie dit nu pas, omdat het aantal leerlingen december 2012 al bekend was? Burgemeester Pelzer is blij met de inhoudelijke reactie van de fracties. De vragen naar de onderzoeken wil het college graag in haar raadsinformatiebrief die 11 juni 2013 in het college wordt vastgesteld beantwoorden. Door taakstellende bezuinigingen in te boeken, zijn deze keihard geworden en ziet deze als een bestuursopdracht die zij zonder enige discussie con amore heeft uit te voeren. Toen maart 2013 begonnen is aan deze rapportage, concludeerde het college een uiterste poging te moe- 6

7 ten doen deze bezuinigingen alsnog te halen. Daarom zijn aan het eind van de nota in een tabel de resterende tekorten vermeld. Als de raadsopdracht één op één wordt uitgevoerd, wordt het hele niveau aan bezuinigingen eind 2015 zelfs nog niet gehaald. Onderdelen als ESG, Optisport, gymzalen, leerlingenvervoer en Alexander Calder zijn in onderzoek om te kijken naar de maximale mogelijkheden om de raadsopdracht uit te voeren. Door de redactie van de nota die eindigt met de resterende tekorten is bekend, dat bezinning op alternatieven moet plaatsvinden. Hiervoor heeft het college een extra overlegmoment op 25 juni 2013 ingeruimd. Er zal nog een extra bezuinigingstaakstelling vanuit het landelijk regeerakkoord komen. Zij zal nooit zeggen, dat niet goed is gewerkt, maar kan niet beweren tevreden te zijn: in elk geval is een maximale poging gedaan de opgelegde bezuinigingstaakstelling te halen. Bij voortschrijdend inzicht en voortschrijdende recessie moet de raad wellicht overdenken of zij vast wil houden aan de taakstelling voor Alexander Calder. Als de raad andere ideeën heeft over de bezuinigingen, hoort zij die graag in de raadsvergadering d.d. 18 juni Bij de kaderbrief is aangegeven, dat een kerntakendiscussie gewenst is. Daarmee kunnen alle niet wettelijk verplichte zaken in beeld worden gebracht en eventueel ter discussie gesteld worden. Wethouder Pekema meldt, dat met De Meander gesprekken hebben plaatsgevonden over een compensatievergoeding. Ook heeft een aantal zittingen bij de commissie bezwaarschriften plaatsgevonden. Van gemeentezijde is De Meander gevraagd om een opgave van de kosten als gevolg van het stoppen van de samenwerking met de gemeente Bergen. Van de jurist van De Meander is daarop bericht ontvangen, dat men druk was met de afwikkeling inzake andere gemeenten. Daarna heeft de gemeente Bergen De Meander nogmaals herinnerd aan haar vraag om een kostenopgave, waarop nog steeds het wachten is. Mw Van Klaarbergen (CDA) vraagt wanneer de vraag om een kostenopgave aan De Meander is gesteld. Wethouder Pekema antwoord, dat dit november en december 2012 is gebeurd. Daarna heeft De Meander aangegeven, dat zij de reactie van de gemeente Bergen nog niet als definitieve brief beschouwden, waartegen zij bezwaar kon aantekenen. Ook gaven zij aan te werken aan de kostenopgave. Het college wacht op een onderbouwde berekening van De Meander en kan nog niet aangeven, wanneer het resultaat tegemoet kan worden gezien. Burgemeester Pelzer vult aan, dat er geen juridische mogelijkheden zijn deze duidelijkheid af te dwingen. De Meander verkeert in de situatie, dat alle klanten op één na weglopen. De tijd kan in elk geval in het voordeel van de gemeente Bergen werken. Wethouder Pekema vraagt de commissie geduld te hebben tot het college met de raadsinformatiebrief komt die in alle beschouwingen en besprekingen richting begroting 2014 kan worden meegenomen. Optisport zal binnen de eigen geledingen aangeven, dat de 3 scenario s zowel incidenteel als structureel voor de gemeente Bergen te kostbaar zijn. Uiteindelijk is na veel praten en nadenken geconcludeerd, dat er een contract is met 2 partners, dat alleen gewijzigd kan worden als beide partners het daarmee eens zijn. In eerste instantie zijn beide partners er niet in gezamenlijkheid uitgekomen en moet de situatie blijven zoals deze is. Feitelijk ligt nog wel de raadsopdracht tot een bezuiniging van ,--, reden waarom de gemeente Bergen nogmaals het initiatief heeft genomen te kijken naar de mogelijkheden. Hij is blij te kunnen constateren, dat Optisport positief is, dat beide partijen weer met elkaar aan tafel zitten om te praten over alternatieven. 2 Scenario s zouden zelfs geleid hebben tot een hogere structurele bijdrage van de gemeente Bergen. De indicatiestelling door scholen voor het leerlingenvervoer gebeurt op basis van de wettelijke regels. Met de scholen wordt in het kader van het toekomstig passend onderwijs besproken of hiermee op een andere manier kan worden omgegaan. Mw Bauer (CDA) stelt gezien de beknoptheid van beantwoording voor de gestelde vragen schriftelijk in detail te beantwoorden. Burgemeester Pelzer vindt dit een moeilijk voorstel, omdat de antwoorden in de raadsinformatiebrief d.d. 11 juni 2013 beschikbaar komen. Mw Bauer (CDA) vraagt in elk geval om aparte beantwoording van niet beantwoorde vragen c.q. vragen die niet in de raadsinformatiebrief aan de orde komen. Dhr Smolenaars (KERN) prijst de presentatie van de voorliggende nota door burgemeester Pelzer. Het is goed te horen, dat adequaat wordt toegezien op tijdig informeren van commissie en raad. Hij vraagt wel situaties als wijzigingen in het leerlingenvervoer tijdiger te melden. Het betoog voor een kerntakendiscussie valt bij zijn fractie heel goed. Dhr Ponjee (PK) wijst erop bij de griffie schriftelijke vragen over het leerlingenvervoer te hebben ingediend. Burgemeester Pelzer geeft aan, dat de kerntakendiscussie onderwerp van besluitvorming is in de raadsvergadering d.d. 18 juni Zonder raadsopdracht zal niet tot een kerntakendiscussie worden overgegaan. 7

8 Het voorstel is een bespreekstuk voor de raad. 9. Voorstel tot vaststelling van de begrotingswijzigingen Het voorstel is zonder inhoudelijke behandeling een hamerstuk voor de raad. 10. Rondvraag Dhr Smolenaars (KERN) vraagt om een eerste reactie op de rapportage mystery guest onderzoek dienstverlening aan bedrijven. Hij heeft een 6,1 voor telefonische beantwoording (met de hakken over de sloot) en een 4,5 voor per mail gestelde vragen (zwaar onvoldoende en belabberd) gezien. Dhr Arts (CDA) heeft gevraagd om de aanvullende informatie over de gemeente Bergen. Een 4,5 en een 6,1 zeggen hem niet zoveel. Van alle gemeenten komt niemand boven een 7 uit. Het gaat erom hoe de criteria zijn opgesteld. Dit soort zaken moet eerst bekend zijn, voordat om een reactie wordt gevraagd. Wethouder Pekema acht het voor eenieder interessant naar de cijfers van de gemeente Bergen te kijken. De in het rapport opgenomen aanbevelingen zijn nagenoeg allemaal per direct in werking gezet ter verbetering. 11. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABZ van de gemeente Bergen op 15 augustus de secretaris, de voorzitter, 8