beleid // 1. In te stemmen met het opzetten van een Wmo-raad conform bijgevoegde opzet; 2. De commissie Samenleving informeren.

Transcriptie

1 G E M E E N T l. wt Aan burgemeester en wethouders atum: 12 september 2013 Sector/stafafdeling: SLZ/Beleid Portefeuillehouder: Wethouder Borgonjen Ontworpen door: W.M. de Koning ingekomen:!? SEP 20 reg.nr.: /\\ (pqjq^sjj par./ par. afd.hfd. medeparaaf: beleid // Onderwerp: Opzet nieuwe Wmo-raad Gevraagde beslissing college: 1. In te stemmen met het opzetten van een Wmo-raad conform bijgevoegde opzet; 2. e commissie Samenleving informeren. e commissie Samenleving informeren over het opzetten van een Wmo-raad conform bijgevoegde opzet U<Vv6. r"aa.jt beslissing B & W d.d. \ n Sü "011 akkoord: bespreken: : nieuwe Wmo-raad itemd wordt met de voorgestelde profielschetsen van de leden. e leden dienen bij voorkeur te komen uit Brielle. Ten aanzien van de voorgestelde clusterindeling wordt het advies aangehouden. conform afwijkend besluit aangehouden pag. 1 van 7

2 Besluitvormingstraject Commissie B.Z.M. Samenleving Grondgebied Bijz. projecten Raad Bezw. schr. OR GO 0 datum: I 14 oktober 2013 advies Samenvatting U heeft op 3 september 2013 besloten de Wmo-raad in zijn geheel te ontbinden. In dit advies wordt een nieuwe opzet voor een nieuwe Wmo-raad voorgesteld inclusief een wervingsprocedure en een profiel per lid. 1. Inleiding BMC heeft in opdracht van uw college een evaluatie gehouden naar de samenwerking tussen uw college en de Wmo-raad. Het rapport "toekomst van de Wmo-raad Brielle" heeft u betrokken bij uw besluit d.d. 3 september 2013 om met ingang van 1 oktober 2013 de gehele Wmo-raad te ontbinden. In uw besluit d.d. 3 september heeft u meegewogen dat de onderlinge verstandhouding binnen de Wmo-raad nu en naar verwachting ook in de toekomst, onvoldoende is om tot kwalitatief goede adviezen te komen. e huidige Wmoleden zijn schriftelijk op de hoogte gesteld van uw besluit. In dezelfde brief is er door uw college aangegeven op passende wijze afscheid te nemen. In het voorliggende voorstel wordt uw college voorgesteld in te stemmen met de nieuwe clusterindeling, de profielen en benoemingsprocedure. Afscheid van de leden van de voormalige Wmo-raad e huidige Wmo-leden zijn schriftelijk op de hoogte gebracht van de ontbinding van de Wmo-raad. In dezelfde brief is aangegeven dat er op passende wijze afscheid wordt genomen. Voorgesteld wordt in overleg met de agendacommissie van de voormalige Wmoraad een datum en tijdstip te bepalen. e portefeuillehouder zal hierbij betrokken worden. Clusters, profielen en benoemingsprocedure Clusters Eind 2012 zijn op voorstel van uw college de negen prestatievelden onderverdeeld in drie clusters: Cluster 1: prestatievelden 1,3 en 5/6 (wijken, jeugd en kwetsbare groepen) Cluster 2: prestatievelden 2 en 4 (mantelzorgers, ouderen en gehandicapten, voorzieningen Cluster 3: prestatievelden 7, 8 en 9 (OGGZ, dak- en thuislozen, verslavingsbeleid) Het werken met drie clusters was ook bedoeld om de informatieverstrekking te verbeteren. Het voornemen was om eens per kwartaal met de wethouder de stand van zaken door te nemen op de prestatievelden in de clusters. eze werkwijze heeft zich nog niet kunnen bewijzen. Gezien de komende decentralisaties wordt een nieuwe clusterindeling aan uw college voorgesteld, te weten: 1. Collectieve voorzieningen 2. Individuele voorzieningen en 3. Kwetsbare groepen. pag. 2 van 7

3 eze indeling sluit aan bij de in het Wmo-beleidsplan en elders vermelde uitgangspunten, waarbij de eigen kracht van de burger voorop staat, gevolgd door collectieve en individuele voorzieningen en tenslotte aandacht voor kwetsbare groepen.. 1. Collectieve voorzieningen (thema's: wijk- gebiedsgericht werken, inrichting openbare ruimte e.d, welzijnsaanbod, subsidies, ouderenadvies, mantelzorgen vrijwilligersondersteuning, preventieve jeugdzorg/cjg, vrij toegankelijke inloop en activiteiten etc) Kennis/ervaring/affiniteit nodig met de volgende doelgroepen: a. Mantelzorgers en/of zorgvrijwilligers b. Licht verstandelijk beperkten /Sociale werkvoorziening c. Wajong 2. Individuele voorzieningen (info en advies, cliënt ondersteuning, inkoop voorzieningen, kanteling, verordening, eigen bijdragen, pgb, klanttevredenheid, kwaliteit) Kennis/ervaring/affiniteit nodig met de volgende doelgroepen: a. Chronisch zieken (dikwijls ouderen) b. Lichamelijk gehandicapten 3. Kwetsbare groepen (sociaal) psychische problemen, verslaving en multiproblem (inloop GGZ, meldpunt OGGZ, zorg coördinatie, samenwerking eerste lijn, verslavingszorg, begeleid wonen etc.) Kennis/ervaring/affiniteit nodig met de volgende doelgroepen: a. Maatschappelijke opvang (dak- en thuislozen, verslaafden, begeleid wonen voor jongeren) b. GGZ cliënten Profielen In het rapport "toekomst van de Wmo-raad" wordt aanbevolen dat de doorontwikkeling van de Wmo-raad gezocht moet worden in de richting van meer een expertmodel, waarbij op de benodigde competenties geselecteerd wordt. Een Wmo-raad moet de ogen en oren van de samenleving in het sociaal domein zijn, maar ook in staat zijn om daarover schriftelijk te adviseren en te vertellen. BMC adviseert tevens om het aantal leden op tien te handhaven, exclusief de voorzitter. Uw college wordt voorgesteld om het aantal leden op zeven te bepalen (inclusief de voorzitter). In het huidig huishoudelijk reglement Wmo-raad is bij artikel 3, lid 2 opgenomen, dat de Wmo-raad bestaat uit een onafhankelijk voorzitter en tenminste zeven leden en maximaal 10 leden. Gezien de grootte van de gemeente, slagvaardigheid en beschikbaarheid van toekomstige leden van de Wmo-raad, is het aantal zeven een realistische keuze. Er kunnen dan 2 leden per cluster worden ingezet. Zes leden, waarvan drie leden naast de algemene competenties ook schriftelijk kunnen adviseren en één lid die naast de algemene competenties ook de communicatieve aspecten van de Wmo-raad voor zijn of haar rekening kan nemen, bijvoorbeeld een voorlichter, communicatieadviseur of journalist. pag. 3 van 7

4 Profiel lid Wmo-adviesraad Brielle Een lid van de WMO-raad voldoet aan het volgende profiel: Is aantoonbaar betrokken bij maatschappelijke ondersteuning, heeft daar kennis van door persoonlijke en/of beroepsmatige ervaring; Heeft aantoonbare affiniteit met het cliënt perspectief van een van de volgende doelgroepen: o Chronisch zieken o Lichamelijk gehandicapten/wajong o Mantelzorgers/vrijwilligers o Licht verstandelijk beperkten/ sociale werkvoorziening o GGZ problematiek o Maatschappelijke opvang (verslaving, dak- en thuislozen, zwerfjongeren); Heeft bestuurlijke en/of organisatorische ervaring opgedaan in werkverband of bij een vrijwilligersorganisatie; Heeft kennis van de lokale situatie en van de Wmo beleidsterreinen van de lokale overheid; Heeft kennis van politieke besluitvormingsprocessen of is bereid die te verwerven.; Heeft een dagdeel per week beschikbaar voor alle werkzaamheden rondom de Wmo-raad; Is bereid tot deelname aan cursussen/trainingen en eventuele externe bijeenkomsten rond een of meer prestatievelden van de Wmo; Is woonachtig in de gemeente Brielle. Functiescheiding Bekleedt geen bestuurlijke, vertegenwoordigende of ambtelijke functie binnen de gemeente Brielle; Is geen burgerlid van een raadscommissie; Bekleedt geen functie binnen een al dan niet professionele dienstverlenende organisatie die Wmo-gerelateerde diensten verleent aan de vragersgroepen van de Wmo. Een lid van de WMO-raad heeft de volgende competenties: Netwerken: Is in staat netwerken te onderhouden voor het werk van de Wmo-raad (contacten met belangengroepen, wijk- en cliëntgroepen en instellingen en professionals); Samenwerken: kan en wil samenwerken in teamverband; Beleidsmatig denken en adviesvaardigheden: kan beleidsmatig en analytisch denken, ziet samenhang en brengt samenhang aan en is in staat zich een afgewogen oordeel te vormen; Onafhankelijk: is in staat te abstraheren van persoonlijke en individuele belangen; Communiceren: is in staat om de signalen uit de samenleving te verwoorden in de Wmo-raad en omgekeerd de adviezen van de Wmo-raad uit te dragen in de persoonlijke contacten. Voor drie leden geldt vervolgens nog de volgende competentie: Schriftelijke adviesvaardigheden: in staat om de adviezen van de Wmo-raad helder te verwoorden en te onderbouwen) pag.4 van 7

5 Voor één lid van de wmo-adviesraad geldt de volgende competentie: Communicatievaardigheden: is in staat om kort en bondig in toegankelijke taal persberichten, nieuwsberichten, folderteksten, websiteteksten e.d. op te stellen. Bij samenstelling Wmo-raad als team wordt gelet op: ekking zorg- en aandachtsgebieden/doelgroepen; Spreiding over leeftijdsgebieden; Aanvullende competenties (beleidsadviesvaardigheden 3x, communicatie lx); Een evenwichtige verdeling op grond van leeftijd is gewenst (bij voorkeur ook ook dertigers en veertigers) Profiel onafhankelijk voorzitter Wmo-adviesraad Algemeen profiel Heeft interesse in of betrokkenheid bij de ontwikkelingen in het sociaal domein (Wmo, decentralisaties); Heeft kennis van de lokale situatie; Heeft kennis van Wmo beleidsterreinen van de lokale overheid en heeft daar een visie op die samen met de leden van de Wmo-raad verder ontwikkeld kan worden; Heeft affiniteit met politieke besluitvormingsprocessen; Heeft bestuurlijke ervaring, bij voorkeur in een voorzittersfunctie; Heeft bij voorkeur ervaring met burger-/cliëntenparticipatie. Functiescheiding Bekleedt geen bestuurlijke, vertegenwoordigende of ambtelijke functie binnen de gemeente Brielle; Is geen burgerlid van een raadscommissie; Bekleedt geen functie binnen een al dan niet professionele dienstverlenende organisatie die Wmo-gerelateerde diensten verleent aan de vragersgroepen van de Wmo. Competenties Netwerken: Is in staat netwerken te onderhouden voor het werk van de Wmo-raad; Beleidsmatig denken en adviesvaardigheden: kan beleidsmatig en analytisch denken, ziet samenhang en brengt samenhang aan en is in staat zich een afgewogen oordeel te vormen; Onafhankelijk: is in staat te abstraheren van persoonlijke en individuele belangen en bewaakt een evenwichtige aandacht voor alle doelgroepen en thema's; Luisteren: heeft een open oor voor de leden van de Wmo-raad; Voorzitten: Is in staat om een vergadering te leiden, ruimte te bieden aan alle leden en een uitwisseling van argumenten te bevorderen; in staat om met een analytische blik te komen tot een objectieve en onafhankelijke oordeelsvorming; is in staat om in de vergadering door het aanbrengen van samenhang tot een eenduidig advies te komen waarin de belangen van de leden zijn meegewogen; In staat om met de Wmo-raad een visie op de ontwikkelingen in het sociaal domein te ontwikkelen; Stimulerend: Stimuleert de Wmo-raad om actief naar buiten te treden; Communicatief: Weet op heldere wijze de visie van de Wmo-raad extern uit te dragen en kan de Wmo-raad vertegenwoordigen. pag. 5 van 7

6 2. Beoogd effect Een nieuwe Wmo-raad draagt bij aan het op een effectieve wijze interactief vormgeven van gemeentelijke (Wmo)beleid. Hiermee wordt beoogd het gemeentelijk beleid af te stemmen op de behoefte in de lokale samenleving. 3. Argumenten Zie punt raagvlak en risico's Nieuwe Wmo-raad Bij het instellen van een geheel nieuwe Wmo-raad moet er veel geïnvesteerd worden in het zich eigen maken van de lokale situatie. e nieuwe leden moeten bijgepraat worden over de stand van zaken decentralisaties, regionale ontwikkelingen, besluitvormingsproces gemeente etc. In samenwerking met de nieuwe Wmo-raad zal een inwerkprogramma worden opgesteld. 5. Aanpak/uitvoering Uw college wordt de volgende benoemingsprocedure voorgesteld: 1. vacaturetekst opstellen in samenwerking met de afdeling personeelszaken; 2. in samenwerking met de afdeling communicatie advertentie plaatsen in Briels Nieuwsland, website en via de social media; 3. profielen van nieuwe Wmo-leden en voorzitter op website plaatsen; 4. ambtelijke brievenselectie van kandidaten; 5. uitnodigen van kandidaten; 6. l e ronde gesprekken met ambtelijke commissie, bestaande uit: Sectorhoofd Samenleving, Hoofd Beleid Samenleving en medewerker Personeelszaken (vooral een kennismakend en informerend karakter); 7. 2 e ronde gesprekken met delegatie college; 8. benoemingsvoorste! aan uw college en besluit door uw college; 9. benoemingsbrieven verzenden. In tijd gezien betekent dit de volgende procedure: september: collegebesluit instellen nieuwe Wmo-raad (week 38) september: advertentie (week 39) 3. 9 oktober: sluitingsdatum (week 41) 4. Brieven selectie (week 41/42) 5. Uitnodigen van kandidaten (week 41/42) 6. l e ronde gesprekken (week 44/45) 7. 2 e ronde gesprekken met delegatie college (week 46) november: benoemingsbesluit college (week 47) 9. Benoemingsbrieven verzenden (week 47) 10. Inwerkprogramma nieuwe Wmo-raad (weken 48,49 en 50) Opstellen verordening Wmo-raad Brielle. e vernieuwde opzet van de Wmo-raad noodzaakt tevens tot het opstellen van een nieuwe regeling. Analoog aan andere adviesraden van het college wordt voorgesteld dat te doen bij verordening. Indien de Wmo-raad daarnaast nog behoefte heeft een aantal meer praktische zaken vast te leggen, dan kan hij dat doen in een interne regeling. Een voorstel tot een verordening zal u bereiken, voordat de Wmo-raad gaat functioneren. pag. 6 van 7

7 6. Communicatie - huidige Wmo-leden berichten overeen passend afscheid; - plaatsen advertenties; - benoemingsbrief nieuwe Wmo-leden. 7. Organisatorische en /of personele aspecten n.v.t. 8. Juridische aspecten n.v.t. 9. Kosten, baten en dekking Elk lid van de Wmo-raad ontvangt een vergoeding voor het lidmaatschap ( 50,00 per maand) en incidentele kosten voor deelname aan conferenties, representatie en dergelijke. Met betrekking tot de voorzitter van de Wmo-raad wordt gezien zijn takenpakket en gevraagde competenties voorgesteld de vergoeding gelijk te trekken aan de voorzitters van klankbordgroepen en commissies van bezwaar en beroep. e gegevens van de nieuwe kandidaten zullen worden doorgegeven aan de betreffende afdeling welke zorgdraagt voor de uitbetaling. Ingangsdatum: januari Advies 1. In te stemmen met het opzetten van een Wmo-raad conform bijgevoegde opzet; 2. e commissie Samenleving informeren. Bijlage: collegebesluit d.d. 3 september pag. 7 van 7