gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Gemeentewet, en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV);

Transcriptie

1 Het college en de burgemeester van de gemeente Korendijk; ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft; gezien het voorstel van het college d.d. xxx gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Gemeentewet, en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV); besluiten vast te stellen de volgende beleidsregel: Beleidsregel WK voetbal Deze beleidsregel is van toepassing op de festiviteiten die plaatsvinden gedurende het WK voetbal 2010, dat wordt gehouden van vrijdag 11 juni tot en met zondag 11 juli 2010 in Zuid-Afrika. Het wedstrijdschema van het Nederlands elftal is opgenomen in bijlage 1. De algemene regels - naast de bovengenoemde bepalingen - van dit besluit d.d. 23 maart 2010 zijn de volgende: 1. (WK) evenementen binnen een gebouw Voor (WK) evenementen, die binnen een (horeca)bedrijf, sportkantine of in een andere instelling worden georganiseerd, hoeft geen evenementenvergunning aangevraagd te worden. De activiteiten kunnen plaatsvinden als wordt voldaan aan de onderstaande vereisten: a. Bij het plaatsen van buitenschermen (zoals grote videoschermen of televisieschermen) en andere objecten, bij het toelaten van publiek en bij het ophangen van versieringen moet rekening gehouden worden met de brandveiligheidsvoorschriften (zie bijlage 2). b. Sportverenigingen moeten zich houden aan de paracommerciële voorschriften van de Dranken Horecawet. Het Bureau Eerlijke Mededinging (BEM) heeft daaromtrent richtlijnen opgesteld. Het komt er hierbij op neer dat uitsluitend voetbalverenigingen en verenigingen/stichtingen met een dergelijke doelstelling (bevorderen voetbalsport) de kantine mogen openstellen voor het kijken van de voetbalwedstrijden. Het BEM hanteert de drie V s: Voetbal kijken in de Voetbalkantine voor leden van de Voetbalvereniging. Andere verenigingen mogen hun kantine openstellen zoals is vastgesteld in het bestuursreglement. Dit houdt in dat een kantine opengesteld mag zijn vanaf één uur vóór tot één uur ná de sportactiviteit (wedstrijd of training). Burgemeester en wethouders kunnen handhavend optreden indien wordt geconstateerd dat deze wettelijke bepalingen worden overtreden. c. Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Barim) van kracht geworden. Het Barim wordt ook wel het Activiteitenbesluit genoemd. Indien een type B inrichting - hieronder valt onder meer de horeca-, sport- en recreatie-inrichting - een binnenevenement organiseert, dan kan de inrichting op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zonder leges melding hiervan maken bij de gemeente. Dit kan maximaal tien keer per jaar (de zogenaamde incidentele festiviteiten). De ondernemer dient zich wel te houden aan de voorschriften van de APV. Het niet melden van het evenement of het niet voldoen aan de ruimere geluidsvoorschriften kan een sanctie tot gevolg hebben. 2. (WK) evenementen buiten een gebouw Voor (WK) evenementen buiten moet altijd een evenementenvergunning APV, artikel 2.2.2) worden aangevraagd. Deze aanvraag moet minimaal acht weken voor aanvang van het evenement zijn ingediend. Later ingediende aanvragen worden niet in behandeling genomen. Als de datum van een bepaalde wedstrijd op dat moment nog niet bekend is, bijvoorbeeld bij een kwart- of halve finale, dan is het voldoende om dit in de aanvraag te omschrijven. Verder moet rekening gehouden worden met de aanvullende voorwaarden die specifiek voor dit WK-evenement gelden (zie bijlage 3). Deze voorwaarden hebben te maken met het voorkomen van alcoholmisbruik en verstoring van de openbare orde en het bewaken van de (verkeers-)veiligheid. Overwegende: dat het plaatsen van (tv) buitenschermen op de openbare weg, aan de gevel of op het terras, al dan niet in combinatie met buitentaps, groepen mensen aantrekt die ook op de openbare weg alcohol zullen nuttigen; dat dit nadelige effecten kan hebben op de openbare orde en (verkeers)veiligheid rond de schermen; dat reeds aanvragen zijn ingediend, die op gelijke wijze moeten worden behandeld; dat meerdere buitenschermen in het dorp de openbare orde problemen kunnen vergroten; 1

2 dat het voor de beheersbaarheid van de openbare orde en mogelijke inzet van politiecapaciteit van belang is dat in de openbare ruimte kijken naar wedstrijden gebeurt door in omvang beperkte groepen; dat de Zondagwet wordt gerespecteerd en nageleefd bij een eventuele finalewedstrijd; a. kunnen vergunningen worden verleend voor het plaatsen van buitenschermen (zoals grote videoschermen of televisieschermen) op het terras of op evenementenlocaties als wordt voldaan aan de voorwaarden zoals opgenomen in bijlage 3. Deze voorwaarden maken integraal onderdeel uit van de beleidsregel WK b. kunnen ontheffingen artikel 35 Drank- en Horecawet (DHW) worden verleend voor het plaatsen van buitentaps op evenementenlocaties. Er wordt in het kader van het WK wel een maximum gesteld (zie bijlage 3). Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat horecagelegenheden voor deze bijzondere gelegenheid tijdelijk (voor een aaneengesloten periode van te hoogste twaalf dagen) een ontheffing artikel 35 DHW kunnen aanvragen om één biertap te mogen plaatsen op het vergunde terras, als dat op de drank- en horecavergunning vermeld staat. Permanente taps op terrassen zijn niet toegestaan. c. moet tijdens de evenementen uitsluitend gebruik worden gemaakt van zgn. plastic drinkglazen/ polycarbonaatglazen (kunstof glazen). Ook op de terrassen die bij het evenement betrokken zijn, moet gebruik worden gemaakt van dergelijke glazen. d. moeten na afloop van de vertoonde wedstrijd de activiteiten direct worden afgebouwd. Denk hierbij aan het muziekgeluid en het opruimen van het materiaal. e. moet na afloop de locatie schoon worden opgeleverd. Voor het overige gelden de bestaande zijnde voorschriften van de evenementenvergunning. 3. Straat- en buurtfeesten Straat- en buurtfeesten - die in het kader van de WK voetbal 2010 worden gehouden - dienen te worden gemeld bij de gemeente. Hiervoor zijn geen leges verschuldigd. Om het gezellig, dorps en veilig te houden is, naast de voorwaarden op grond van de artikelen van de APV, een aantal aanvullende regels vastgesteld: a. met uitzondering van het commentaar tijdens de wedstrijden is het verboden buiten muziek ten gehore te brengen; b. een half uur na het einde van de wedstrijd moet het weer rustig zijn op straat; c. het is verboden op de openbare weg en in het openbaar groen etenswaren te bereiden en/of biertaps te hebben opgesteld; d. straten mogen niet afgesloten worden, voetpaden dienen begaanbaar te blijven en binnen 1,00 meter rondom een brandkraan mogen geen obstakels worden geplaatst; e. aan of in bomen, planten, grasvelden en de aanwezige bestrating mogen geen voorwerpen worden bevestigd waardoor beschadigingen kunnen ontstaan. Denk daarbij bijvoorbeeld aan spijkers in bomen; f. de omgeving moet na de feestelijkheden steeds netjes worden opgeruimd. Versieringen, papier, etensresten en andere rommel moet worden opgeruimd. Worden de wedstrijden gekeken met buren, familie of vrienden in de (achter)tuin, dan is er geen meldingsplicht. 4. Geen verruimde sluitingstijden Er wordt door de burgemeester aan de houder van een horecabedrijf op de vrijdag- en zaterdagavond - conform artikel lid 2 APV - geen vrijstelling verleend voor verruiming van de sluitingstijden tussen en uur. De reguliere sluitingstijden van de horecagelegenheden bieden voldoende ruimte om de voetbalwedstrijden tijdens het WK te kunnen bekijken. 5. Algemene inherente afwijkingsbevoegdheid De burgemeester of het college van de gemeente Korendijk handelen in overeenstemming met het Beleid Veilig Uitgaan in de Hoeksche Waard en Beleid Houseparty s en andere grootschalige evenementen en de daarbij behorende regels en uitgangspunten. Indien blijkt dat de regels uit dit toetsingskader voor een of meer belanghebbenden, dit kunnen zowel organisatoren als omwonenden zijn, gevolgen hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding met de uitgangspunten van het toetsingskader, kan de burgemeester of het college gemotiveerd afwijken van deze regels. 2

3 Daarnaast kan de burgemeester besluiten dat wegens zeer bijzondere omstandigheden en in ieder geval in het belang van de gemeente Korendijk, een evenement toch plaats kan vinden, ook al wordt niet voldaan aan het toetsingskader of biedt het toetsingskader geen mogelijkheid om het evenement plaats te laten vinden. Deze bevoegdheid is niet van toepassing op te laat ingediende aanvragen. 3

4 Bijlage 1 Wedstrijdschema Nederlands Elftal Nederland speelt de volgende groepswedstrijden: Maandag 14 juni 2010 om uur: Nederland - Denemarken in Johannesburg Zaterdag 19 juni 2010 om uur: Nederland - Japan in Durban Donderdag 24 juni 2010 om uur: Nederland - Kameroen in Kaapstad Wanneer Oranje doorgaat: Achtste finale maandag Maandag 28 juni 2010 om uur of Dinsdag 29 juni 2010 om uur Kwart finale Vrijdag 2 juli 2010 om uur of Zaterdag 3 juli 2010 om uur Halve finale Dinsdag 6 juli 2010 om uur of Woensdag 7 juli 2010 om uur Finale Zondag 11 juli 2010 om uur 4

5 Bijlage 2 Brandveiligheidsvoorschriften Een (horeca)bedrijf, sportkantine of in een andere instelling zorgt voor naleving van de (brandveiligheids-) regels zoals een veilige versiering, adequate vluchtroutes, blusmiddelen, noodverlichting en niet teveel bezoekers. Een deel van de regels is vastgelegd in verordeningen en vergunningen. Onderstaande voorschriften en tips worden daarnaast opgevolgd: a. Brandveilig versieren Goede versiering is niet gemakkelijk ontvlambaar. Dit staat, als het goed is, vermeld op de verpakking. Niet alle versieringen die in de handel zijn, hebben de juiste brandvertragende kwaliteit. Het is uw eigen verantwoordelijkheid om versieringen aan te schaffen en op te hangen die brandveilig zijn. Bij twijfel kunt u de versieringen beter niet aanschaffen. Met lucht gevulde ballonnen zijn gewoon toegestaan. Versieringen moeten minimaal 50 centimeter verwijderd zijn van spotjes en andere apparaten waarvan de oppervlaktetemperatuur kan oplopen. Dus ook van een televisie. b. Bereikbaarheid hulpdiensten Bij het versieren van straten en buurten, moet u rekening houden met de bereikbaarheid van uw straat of buurt voor brandweer en ambulance. Er zijn een paar eenvoudige regels bij het versieren van de openbare weg : versieringen boven de openbare weg moeten hoger dan 4,2 meter hangen. Voor de toegankelijkheid voor de hulpdiensten is het bovendien van belang dat een breedte van ten minste 3,5 meter wordt vrijgehouden. c. Goedgekeurde verlichting Gebruik alleen goedgekeurde elektrische verlichting. Bijvoorbeeld met een KEMA-keur. Controleer voor het gebruik of de bedrading niet is beschadigd. Gebruik een gaaf en goed passend verlengsnoer en leg dat zo neer dat niemand erover kan struikelen. Plak bekabeling die over de vloer loopt met een stevige tape goed vast. Rol kabelhaspels helemaal af. Deze worden anders warm, waardoor brand kan ontstaan. Verleng een verlengsnoer nooit met een ander verlengsnoer. Let erop dat verlichting die warm wordt niet dichtbij ontvlambare materialen wordt gebruikt. Schakel de verlichting altijd uit wanneer u weggaat. d. Doe de brandproef! De brandveiligheid van versieringen is met een eenvoudige proef zelf te testen. Daarbij als volgt te werk gaan: neem een monster (5 x 25 cm) van het materiaal; ga naar buiten en houd een uiteinde van het monster minimaal vijf seconden in een vlam: bijvoorbeeld van een aansteker of lucifer; houd het monster daarbij vast met bijvoorbeeld een metalen tang en let op dat u zich niet brandt; neem de vlam weg na vijf seconden of eerder als het monster vlam heeft gevat. Het materiaal is brandveilig als: tijdens de verhitting geen druppels vrijkomen (al of niet brandend of druipend); tijdens de verhitting geen roetvlokken vrijkomen; het materiaal niet meer dan 15 seconden navlamt en maximaal 60 seconden nagloeit. e. Meer informatie Op zijn alle tips over de brandveiligheid van feestversiering in huis, op straat en in bedrijven en horeca te vinden. De Brandweer Korendijk is graag bereid meer informatie te geven. Het telefoonnummer van de afdeling preventie is: Overige informatie is te vinden in het VNG-dossier Bouwregelgeving en het besluit brandveilig gebruik bouwwerken (het zgn. Gebruiksbesluit) via 5

6 Bijlage 3 Voorwaarden buitenschermen en buitentaps WK 2010 Op basis van de overwegingen en bijbehorende regels zoals genoemd onder punt 2 van deze beleidsregel: a. is het de horeca toegestaan buitenschermen op de vergunde terrassen of op de - in het toetsingkader genoemde - evenementenlocaties te plaatsen tijdens de voetbalwedstrijden van de WK, mits wordt voldaan aan de hieronder genoemde voorwaarden: 1. op elk terras of evenementenlocatie dient minimaal één persoon verantwoordelijk te zijn voor het ordelijke verloop op het terras of evenementenlocatie en de directe omgeving daarvan; 2. de uitzendingen op de schermen mogen niet eerder beginnen dan een kwartier voor de WK- wedstrijd en eindigen binnen een half uur na het einde van de wedstrijd; 3. de schermen dienen te worden gericht op het terras of de evenementenlocatie, zodanig dat vanaf de openbare weg niet kan worden meegekeken; 4. op het terras alleen gekeken mag worden, indien gebruik wordt gemaakt van de op het terras aanwezige zitgelegenheid; 5. per voetbalwedstrijd vergunning wordt verleend voor maximaal één scherm op een evenemententerrein (aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld); b. mag op een evenemententerrein één plek voor een buitentap (of een zogenaamde bierwagen met meerdere taps) worden ingericht; c. kan bij evenementen, die aangevraagd worden voor locaties waaraan geen horecagelegenheden zijn gevestigd, een ontheffing artikel 35 DHW worden verkregen. De drankverstrekking mag dan echter niet de hoofdzaak zijn van het evenement. 6