Concept-Notulen. Wethouder Dickhoff

Transcriptie

1 Concept-Notulen Onderwerp: Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 7 november 2012 Aanwezigen: Mevrouw A.M. Valent-Groot (voorzitter), de heer H. Wijnveen (loco-raadsgriffier), de heer A. van Oord (VVD), de heer J.M. Schipper (Burgerbelang), de heer J. Does (HOP), de heer C.C. Mertens (HOP), de heer J. Koppelaar (PvdA), mevrouw S. van der Werff (GroenLinks), mevrouw C.A.J. van Diemen (D66), de heer H. van der Veen (D66), mevrouw A.L. Frederiks (Trots op Nederland), de heer T.W. Reijnders (VSP), mevrouw T. Huijboom-Brouwer (ChristenUnie), de heer A.G. Pool (ChristenUnie), mevrouw J.S.L. van Ling-Wanst (CDA), de heer P. de Groot (GroenLinks), de heer G.J. Otte (VSP), mevrouw Troostwijk (PvdA) Afwezigen: De heer B. Arkeveld (Burgerbelang) en mevrouw A. André (PvdA) Bestuurlijk: s J.W. de Boer, S. Binnendijk, C. Kwint en mevrouw M. Stam-De Nijs Ambtelijk: Mevrouw L. Waltmann, de heer O. Fabery de Jonge Notuliste: Mevrouw Roswitha Lubbers Nr. Onderwerp Actie 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De heer Arkeveld (Burgerbelang) en mevrouw André (PvdA) zijn afwezig. Laatstgenoemde wordt vervangen door mevrouw Troostdijk. 2. Publieksrondvraag/ spreekrecht Er zijn geen aanmeldingen ontvangen. 3. Vaststellen notulen van de commissievergadering van 3 oktober 2012 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Vaststellen termijnagenda commissie MO , versie datum 11 oktober 2012 Burgerbelang complimenteert de ambtenaren met het overzicht. Ook leden van de commissie kunnen zelf punten aandragen of vragen stellen over de termijnagenda, aldus de voorzitter. De Boer neemt aan dat ook de leden van het college de agenda kunnen beïnvloeden. De voorzitter antwoordt dat de termijnagenda mede zal worden afgestemd op collegebesluiten. De termijnagenda wordt daarop vastgesteld. 5. Actieve informatie vanuit het college/ Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) Dickhoff meldt dat 8 november de 2 e conferentie is gepland over de uitbreiding van het Geestmerambacht. Hij hoopt op een grote opkomst van commissieleden. Op 7 november vindt in Cool een eerste popevenement plaats. Het blijkt financieel evenwel niet mogelijk om op basis van de huidige popnota toonaangevende muzikanten naar Cool te halen (kosten moeten uit kaartverkoop worden gedekt). Daarvoor zou gebruik moeten worden gemaakt van de gemeentelijke bijdrage. Er wordt op basis van een inventarisatie een notitie opgesteld die wordt geagendeerd voor de commissievergadering van december. De gestelde financiële kaders worden gerespecteerd. Dickhoff De Boer verwijst voor de ingebruikneming van Focus en de ondertekening van de overdracht van de school naar de gemeente naar de betreffende mail. Naar verwachting zal er in de rekening en verantwoording die in januari/februari 2013 verschijnt een financiële tegenvaller ad circa worden gemeld (veroorzaakt door grondaankopen). Nu de gemeente zelf eigenaar wordt van de school is er ook een fors BTW-voordeel dat naar verwachting zal bedragen. Voorts is er op 7 november overeenstemming bereikt met de schoolbesturen van het primair onderwijs (zowel Flore als de Blauwe Loper) om te komen tot een samenwerkingsschool SBO per 1 augustus 2013 (fusie SBO Witte Raven en SBO Bommelstein). De toegankelijkheid tot het openbaar onderwijs is gegarandeerd. Het onderwerp wordt geagendeerd voor de commissievergadering van januari zodat de noodzakelijke deadlines worden gehaald t.b.v. financiering via het Rijk. HOP: nu er sprake is van een tegenvaller van > dient vooraf een extra kredietaanvraag aan de gemeenteraad te worden voorgelegd. Een dergelijk verzoek heeft de fractie niet gezien. 1

2 De Boer antwoordt dat het bedrag is terug te vinden in de rekening- en verantwoording. HOP stelt dat de gemeenteraad dan geen invloed meer heeft. De fractie neemt aan dat gezien de samenhang met grondaankopen deze situatie al in het begin moet zijn ontstaan. De Boer meldt dat hij pas sinds 2 november op de hoogte is. De situatie wordt nader uitgezocht. Er zijn zowel mee- als tegenvallers maar de eindsom valt positief uit. HOP benadrukt dat de meevaller niet zomaar mag worden uitgegeven. Het gaat dus om een tegenvaller van waarvoor bij de gemeenteraad om een aanvullend krediet had moeten worden gevraagd. Het geeft geen pas om de bedragen tegen elkaar weg te strepen. Notitie toekomst van de Hugohopper. HOP steunt het voorstel, maar in het conceptbesluit staat dat er naar gestreefd wordt om in april 2013 een besluit te nemen over de toekomst van de Hugohopper. HOP stelt voor om het besluit te nemen bij de voorjaarsnota. Stam: het streven is gericht op april, maar daaraan voorafgaand vindt de evaluatie plaats op basis waarvan overleg plaatsvindt. Het zou kunnen dat op basis daarvan het besluit wordt uitgesteld tot de voorjaarsnota. VSP vraagt of er tussentijds nog aankopen moeten worden gedaan (auto s). In dat geval graag agendering in april. Stam antwoordt dat er geen auto s worden aangeschaft. Men is wel bezig met vervoer van deur-tot-deur. De VVD vraagt of het ledental groeit. Stam meldt, via ambtelijke ondersteuning, dat er sprake is van een behoorlijke groei. De exacte gegevens (ledenaantal)zullen worden nagestuurd. 6. Raadsvoorstel garantstelling lening TV Heerhugowaard voor renovatie van 14 banen VSP complimenteert TVO met het jubileum en gaat volledig akkoord. D66 stemt in met een borgstelling door de gemeente nu het Waarborgfonds Sport eveneens bereid is om borg te staan. Trots stelt dat bij garantstelling de gemeente niet kan beschikken over deze liquide middelen. De gemeente heeft bij de garantstelling HVC een rente bedongen van 1%. Trots oppert een identieke regeling voor deze garantstelling. Burgerbelang, ChristenUnie en het CDA stemmen in. Ook de VVD gaat akkoord maar zou graag een compleet overzicht ontvangen van de diverse posten die zijn samengevoegd onder het kopje garantstelling in de jaarrekening plus de data waarop de garantstellingen aflopen. De VVD meent dat het aantal steeds meer toeneemt. Ook de PvdA kan zich in het voorstel vinden maar vraagt zich af of er geen tegenprestaties kunnen worden gevraagd bij garantstellingen door de gemeente. In dit geval kan gedacht worden aan een inspanning ten dienste van het onderwijs. GroenLinks stemt in maar vraagt in hoeverre de gemeente preferent is. Tevens de vraag op welke wijze garantstellingen een onderdeel zijn van het weerstandsvermogen van de risicoparagraaf. HOP stemt van harte in. In de considerans staan 4 voorwaarden waaraan TV Heerhugowaard moet voldoen. HOP wil de 4 voorwaarden in het besluit opnemen. Dickhoff: de TV Heerhugowaard is op de hoogte van deze voorwaarden en hij zegt toe deze te zullen toevoegen aan het besluit. Een sportvereniging moet anders worden beoordeeld dan een commercieel bedrijf als HVC, vandaar dat een extra opslag niet passend is. Overzicht garantstellingen: deze kan worden geleverd maar bevat ook zeer veel kleine posten. Vandaar dat deze honderden garantstellingen niet in de jaarrekening zijn opgenomen. De lijst kan de commissie op verzoek inzien. Risicoreserve: de garantstelling maakt onderdeel uit van de algemene reserve die moet worden verhoogd met betrekking tot risico s. De accountant beoordeelt of het risico afdoende is ingeschat. GroenLinks stelt dat garantstellingen voor 0% risico worden ingeschat. Is dat nog wel reëel en geldt dat ook voor deze garantstelling? Dickhoff schat het risico in het geval van TV Heerhugowaard op 0 (vitale en grote vereniging met 1800 leden). Ook het Waarborgfonds neemt deze gegevens mee in de beoordeling en de gemeente volgt dit advies. Banken willen zowel een garantstelling van het Waarborgfonds als van de gemeente. Er is geen preferente positie: het betreft een 50%/50% regeling. Beide partijen zijn voor het zelfde percentage verantwoordelijk. Tegenprestatie: er wordt met sportverenigingen in het kader van de kanteling al overlegd om deze te bewegen tot een grotere maatschappelijke betrokkenheid. Indien de gemeenteraad dit als eis wil stellen, ziet de wethouder een voorstel graag tegemoet. De PvdA wil vooralsnog dat er gezamenlijk over een tegenprestatie kan worden nagedacht. J.W.. de Boer M. Stam L. Dickhoff 2

3 De voorzitter concludeert dat het voorstel als akkoordstuk kan worden geagendeerd in de gemeenteraad. 7. Raadsvoorstel intrekken Verordening Remedial Teaching Heerhugowaard De voorzitter wijst erop dat al is besloten om te stoppen met remedial teaching zodat er niet inhoudelijk hoeft te worden gediscussieerd. ChristenUnie vraagt of ouders via een PGB nog begeleiding kunnen aanvragen/kopen voor kinderen die voorheen werden geholpen. De Boer meent dat dit misschien via een persoonlijk arrangement via de schoolbesturen mogelijk zou kunnen zijn. De gemeente staat hier buiten. Kwint antwoordt dat een hulpvraag in het onderwijs via een PGB kan op individuele basis. In het regeerakkoord staat dat collectieve voorzieningen niet vanuit een PGB mogen worden betaald terwijl een clustering juist kostenbesparend kan uitpakken. De Boer zegt toe de vraag van de ChristenUnie te zullen doorspelen. De voorzitter concludeert dat het voorstel als akkoordstuk naar de gemeenteraad kan. 8. Raadsvoorstel Zienswijze begroting 2013 GR Werkvoorziening Noord Kennemerland 1 e termijn HOP vraagt naar de visie van de wethouder op de ontwikkelingen en de begroting van de WNK Is er sprake van een openeindregeling? HOP vermoedt dat er in 2013 weer zal moeten worden bijbetaald. Of is de begroting dichtgetimmerd? GroenLinks vindt de signalen van WNK zeer alarmerend. De fractie vraagt op welk moment de wethouder op de hoogte was van het verlies en vraagt naar het verloop van het gesprek met de WNK. WNK stelt wel erg eenvoudig dat voor de tekorten de algemene reserves zullen worden aangewend. WNK vervult 2 taken: re-integratie en de uitvoering van de WSW. De WSW wordt budget neutraal uitgevoerd maar in de exploitatie van de re-integratie vallen grote financiële gaten. De fractie vindt het vreemd als reserves die zijn opgebouwd vanuit de WSW worden ingezet ter dekking van de re-integratie. ChristenUnie vindt de exploitatietekorten zorgelijk, hoewel de WNK creatief probeert de situatie te verbeteren. De fractie vindt de 3 speerpunten uit de brief van de heer Binnendijk wezenlijk. De gemeente heeft een grote verantwoordelijkheid. De fractie oppert om meer mogelijkheden te creëren richting WNK. Ook de VVD vraagt zich af of de gemeente meer WNK ers zou kunnen inzetten. Verder wil de fractie weten hoe social return werkt bij aanbestedingen. De fractie oppert om indien er mogelijkheden zijn, ondernemers/bedrijven te wijzen op de WNK. Burgerbelang vindt de situatie van WNK zorgelijk en sluit zich aan bij de vragen van HOP. Trots: in de stukken staat dat er in toenemende mate een beroep wordt gedaan op inhuurkrachten. Kunnen deze de SW-medewerkers niet inwerken zodat het aantal in te huren krachten op termijn terugloopt? D66: p. 5 conceptbegroting Er wordt gesteld dat het opzetten van een gezamenlijke sociale dienst nu al consequenties heeft voor de begroting van het WNK. Waarom? Immers deze samenwerking is nog niet geëffectueerd of wordt dit binnen een jaar verwacht? P. 15: D66 vraagt een toelichting op het antwoord op de gestelde technische vraag over de Chinese muur tussen het economische arbeidstoeleidingsprogramma. D66 kan zich niet aan de indruk onttrekken dat de financiële crisis onvoldoende tot deze GR lijkt te zijn doorgedrongen en dat men ervan uitgaat dat men toch wel wordt gefinancierd en het geld kan besteden. Men had tevens vooraf kunnen bedenken dat er minder personeel zou kunnen worden ingehuurd. VSP vraagt zich af of WNK aangerekend kan worden dat de effecten van het regeerakkoord nog niet duidelijk zijn. Voorts wijst de fractie op de positieve toekomst van het kleinschalige personenvervoer. De fractie wijst erop dat er zeer veel bussen op diverse locaties ongebruikt stilstaan, o.a. van Connexxion, belbusjes, Robatax, Biobus, Hugohopper e.d. Is er geen regionale oplossing te vinden waar de Hugohopper bij wordt betrokken? Binnendijk vindt de ontwikkelingen van de WNK zeer zorgelijk gezien de opgestarte herstructurering en het daaraan gekoppelde budget. De wettelijke basis werd met de Kabinetscrisis controversieel verklaard. De herstructurering moet doorgaan maar in plaats van een budget is er een extra bezuinigingsopdracht voorzien van 1 miljard. De sector zit in het hele land in zwaar weer. Openeindregeling: er is sprake van een GR zodat tekorten worden aangevuld door de aangesloten gemeenten. Bij de jaarrekening worden de bedragen duidelijk. Jaarlijks betaalt Heerhugowaard 1200 per sociaal werker. Het Rijk betaalt circa Het streven is erop gericht de gemeentelijke bijdrage te reduceren. Binnendijk neemt stelling tegen kwalificaties als gemakzucht e.d. Daarmee wordt de WNK J.W. de Boer 3

4 ernstig tekort gedaan. Er is immers als fors bezuinigd. Er bestaat een relatie met de (mogelijk) te vormen ISD. Het WNK organiseert beschut werken en verzorgt in opdracht van de gemeenten de re-integratie. Beide componenten zijn verweven in de organisatie. Het is goed dat wordt overwogen om een scheiding aan te brengen (de ISD voorziet hierin). De bestaande Gemeenschappelijke Regeling WNK wordt dan omgebouwd onder een leiding, met daaronder een aantal takken (de tak sociale werkplaats, de tak re-integratie en de tak bijstandsuitkering). GroenLinks vraagt of de wethouder een scenario schetst of dat er al een besluit is genomen. Binnendijk antwoordt dat hij een denkrichting schetst. Het definitieve besluit zal naar verwachting begin 2013 worden genomen (komt uitgebreid aan de orde in de gemeenteraad). Hij vindt het begrijpelijk dat het WNK er door alle ontwikkelingen niet in is geslaagd de begroting tijdig aan te leveren. Het herstructureringsfonds viel bijvoorbeeld plots weg. GroenLinks stelt dat ook de gemeente wordt geconfronteerd met heftige beleidswijzigingen maar er desondanks in is geslaagd de begroting tijdig rond te krijgen. Heeft het WNK met complexere problemen te maken? Binnendijk zegt volmondig ja. Vooral op het terrein van de sociale werkvoorziening gebeurt er ontzettend veel. De gemeente kan terugvallen op het Gemeentefonds dat meer zekerheid biedt. Social return kan op 2 manieren worden vormgegeven, maar het is niet eenvoudig om in een krimpende gemeentelijke organisatie mensen met een arbeidsbeperking op te nemen. Er wordt bij het opdrachtgeverschap wel rekening gehouden met de doelgroep (voorbeeld: schoffelovereenkomst met WNK, postvoorziening, deel re-integratie wordt door de WNK gedaan). De participatiegelden nemen echter snel af. Aanbesteding: de WNK zal waar mogelijk onder de aandacht worden gebracht maar het succes is afhankelijk van de aard van de werkzaamheden en de aanbestedingsregels. Het uitplaatsen naar regulier is en blijft een moeilijke opgave. De VVD verwijst naar het negatieve exploitatietekort voor het programma Economische arbeidstoeleiding van Moet in sommige gevallen niet worden geaccepteerd dat niet iedereen kan worden ingepast. Zo niet, dan zal het exploitatietekort negatief blijven. Binnendijk stelt dat het inpassen in de arbeidsmarkt de nodige begeleiding en geld vergt. Het MKB is huiverig om deze mensen in te passen en heeft weinig begeleidingstijd. In reactie op een vraag van GroenLinks antwoordt de VVD dat de fractie wil weten of er ook in de komende jaren een exploitatietekort wordt verwacht. De VVD pleit er geenszins voor om deze inzet te stoppen en heeft ook niet bepleit dat het mensen liever aan het werk ziet bij de WNK dan in de gemeentelijke bijstand. Waar ligt het lijntje tussen de bijstand en het bedrag dat de WNK investeert (en uiteindelijk tekort komt). Naarmate de groep groeit, zullen de begeleidingskosten stijgen en zal de begroting tekorten vertonen. De VVD stelt dat naarmate de groep groeit, niet iedereen kan worden begeleid of kan worden geïntegreerd en dat de regeling onbetaalbaar zal worden. Binnendijk benadrukt het onderscheid tussen mensen met een indicatie voor beschut werken (die onder een goede CAO vallen, wat het doorstromen naar een reguliere baan financieel onaantrekkelijk maakt). Daarnaast is er een groep bijstandsgerechtigden bij de WNK (re-integratieactiviteiten waarvoor de gemeenten betalen). De resultaten zijn niet eenduidig positief zodat er meer op resultaat zal worden gestuurd. De verantwoordelijkheid wordt bij de gemeenten gelegd en de organisatie wordt (financieel) transparanter. De gemeente dringt erop aan dat er gestreefd moet worden naar een sluitende exploitatie van het WNK in Het bestuur van het WNK neemt een besluit over de begroting. De Boer vertegenwoordigt in dagelijks bestuur van het WNK het standpunt van Heerhugowaard maar kan worden overruled door de andere deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling. VSP vraagt of er een toets is om vast te stellen of deelnemende gemeenten voldoende werk afnemen. Binnendijk antwoordt bevestigend. Zie de jaarstukken. De verwachtingen zijn naar beneden bijgesteld. Het uitbestede schoffelen vergt extra kosten en begeleiding. Bussen: Connexxion is een commercieel bedrijf dat het OV regelt in opdracht van de provincie en deze werkzaamheden zijn onvergelijkbaar met die van het WNK. Bussen staan soms stil in daluren. Veel busjes worden aanvullend door vrijwilligers van andere nietprofessionele organisaties gereden. HOP geeft aan dat er indertijd onderzoek is gedaan naar de diverse busjes. Hieruit bleek dat alleen in nood een beroep op de WNK kon worden gedaan. 4

5 De Boer meldt dat hij in het DB van de WNK zit en dat er daarnaast een AB bestaat. Ook hij neemt stelling tegen de wat gekleurde uitspraken over het bedrijf waar honderden gemotiveerde mensen werken en waar elke maand een vergadering plaatsvindt gezien de onzekere tijden en uitwerkingsproblemen. Met deze groep mensen dient prudent te worden omgesprongen. Het bestuur werd op 17 oktober definitief op de hoogte gesteld van de laatste stand van zaken op basis waarvan werd gekozen om de gemeentelijke bijdrage niet te verhogen en de interne bedrijfsvoering wederom eerst tegen het licht te houden (reorganisatie /herstructurering). De situatie is dramatisch gewijzigd: veel bedragen zijn niet waargemaakt. Er is voor een bedrag aan 1,5 miljoen niet afgenomen. De effecten van het huidige regeerakkoord worden nu in kaart gebracht. WNK werd in 2011 bovendien geconfronteerd met een dreigende forse financiële bezuiniging door Alkmaar van 0,5 miljoen (die waarschijnlijk in stand blijft). Vandaar dat het opstellen van een begroting de nodige voeten in de aarde had. Gemeentelijke bezuinigingen hebben een boemerangeffect omdat voormalig WNK ers zodoende weer in de bakken van de sociale dienst belanden. Heerhugowaard verzet zich met verve tegen deze gang van zaken. Anderzijds biedt de ISD kansen: de kanteling van de WMO dient positief te worden benut waarbij gebruik kan worden gemaakt van een terzake deskundige ambtenaar afkomstig uit - en deels voor rekening van- Alkmaar. GroenLinks vraagt of de wethouder nog mogelijkheden ziet dat het verwachte exploitatieverlies over 2012 van 1 miljoen vermindert. Hoe staat de wethouder tegenover het verzoek van het WNK om dit bedrag af te boeken van de algemene reserves? De Boer antwoordt dat dit laatste een gevolg is van de keuze om de gemeentelijke bijdrage niet te verhogen. Het bedrag zal vermoedelijk iets lager uitkomen, maar het is afhankelijk van de afspraken die met de deelnemende gemeenten zijn gemaakt, inclusief Heerhugowaard. HOP verwijst naar de notitie van de heer Binnendijk d.d. 1 november over de conceptbegroting GroenLinks geeft aan dit stuk niet te hebben gelezen. De vragen gaan overigens niet over de conceptbegroting maar over de jaarrekening HOP benadrukt dat ook die gegevens in het memo staan. GroenLinks verzoekt de wethouder voorafgaande aan de bespreking van de jaarrekening deze ter beschikking te stellen aan de commissie ter bespreking en deze toezegging op te nemen in de termijnagenda. Binnendijk zegt dit toe: dit gebeurde vorig jaar ook al. In reactie op Trots stelt hij dat het WNK voor een bepaalde opdracht extra mensen nodig hebt. In dat geval worden die tijdelijk ingehuurd. Het is ongewenst maar onvermijdelijk en incidenteel. 2 e termijn HOP heeft geen vragen maar stelt dat WNK ontzettend goed werk verricht. GroenLinks verzoekt de griffie erop toe te zien dat alle vergaderstukken (ook de nagezonden) ook tijdig beschikbaar komen in het digitale informatiesysteem. De voorzitter zegt dit toe zodat alle stukken per agendapunt beschikbaar komen. De PvdA is tevreden dat er in geest van de motie van de PvdA wordt gehandeld. ChristenUnie vraagt of de geschetste positieve lijn die in augustus is ingezet, is doorgetrokken. D66 vindt het noodzakelijk dat er bij het WNK wordt aangedrongen op een sluitende begroting. VSP stelt dat WNK soms tijdelijke expertise moet inhuren op basis waarvan extra werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd. De fractie wijst op de stichting PUM (pool HBO ers/ingenieurs) waar het WNK gratis gebruik van zou kunnen maken. Binnendijk verwacht dat het tekort niet verder zal oplopen. Waaraan wethouder De Boer toevoegt dat dit afhangt van diverse factoren. In augustus werd geprofiteerd van seizoenswerk maar de winter kan tegenvallen, afhankelijk van het weer. GroenLinks verwijst naar het besluit waarin wordt opgeroepen om een nieuw businessplan op te stellen. Uit de bijdrage van D66 maakte de fractie op dat er niet met de begroting wordt ingestemd maar dat staat niet in het besluit. Graag uitleg. Binnendijk antwoordt dat de gemeenteraad een zienswijze kan indienen bij de jaarrekening en de begroting maar dat de gemeenteraad niet mee kan besluiten over de begroting. Het businessplan valt onder de bedrijfsvoering en werd vermeld ter informatie. Groen Links stelt dat de commissie dus als zienswijze zou kunnen meegeven aan de wethouder in het AB van het WNK dat niet wordt ingestemd met de begroting en dat er aanpassingen worden gevraagd zodat er een sluitende begroting wordt opgesteld. Een 5

6 dergelijke mogelijkheid vindt de fractie niet terug in het besluit. Binnendijk zegt toe dat het besluit dat aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd zal worden verduidelijkt. Het college adviseert de gemeenteraad om als zienswijze in te dienen de eis een sluitende exploitatie en een sluitende begroting voor 2013 mede gegeven de bijdrage van de gemeente. GroenLinks wijst erop dat niet vermeld is de begroting 2013 aan te passen. De Boer benadrukt dat dit reeds is gebeurd met het besluit d.d. 17 oktober: er wordt voorgesteld om de gemeentelijke bijdrage niet te verhogen. Dit kan onderdeel uitmaken van de zienswijze. Binnendijk oppert om in het advies aan de gemeenteraad de tekst van de weergave te schrappen. Primair dient in de zienswijze te worden opgenomen de opdracht om te komen met een sluitende begroting. GroenLinks kan hiermee instemmen. De voorzitter concludeert dat het raadsvoorstel met de laatste aanpassing als akkoordstuk kan worden geagendeerd. 9. Prestatie-indicatoren voor het participatiebeleid 1 e termijn D66, Trots, Burgerbelang, het CDA, de PvdA hebben geen vragen en zijn tevreden met de heldere weergave in de bestaande situatie. De VVD vraagt wanneer er wordt gekeken naar streefwaarden. ChristenUnie (p.3) heeft er moeite mee als het bedrag dat een moeder als vergoeding vanuit het PGB ontvangt voor een kind dat zij verzorgt en daarvoor een vergoeding krijgt in mindering wordt gebracht op de uitkering. PGB moet niet als inkomen worden beschouwd. GroenLinks is het eens met de VVD: hoe worden streefwaarden bepaald op basis waarvan gewerkt kan gaan worden. Wordt er per cliënt een inschatting gemaakt over diens ranking op de ladder en welke groeipotentie aannemelijk is (zou een indicatie kunnen zijn voor hun streefwaarde)? HOP kijkt uit naar de vervolgstappen op basis van de voorliggende gegevens en de nulmeting. VSP heeft vertrouwen in het vervolg op basis van deze mooie nulmeting. Binnendijk zal de complimenten doorsluizen naar de ambtelijke organisatie. Elke cliënt is gescreend t.b.v. de participatieladder/potentieel en er wordt gemonitord op basis waarvan de potentiële mogelijkheden helder zullen worden voor wat betreft de plaatsing op de ladder en duidelijk zal worden waar geïntensiveerd moet worden. Zodoende wordt de slag naar streefwaarden ook gemaakt. De realiteit gebiedt dat niet iedereen beschikt over groeipotentieel. De wethouder zegt toe dat zal worden nagegaan op welke wijze er streefwaarden kunnen worden ontwikkeld. Het onderwerp zal op de termijnagenda worden geplaatst en komt zodoende terug in de commissie. De heer Fabery de Jonge (ambtenaar): het genoemde PGB in het door ChristenUnie aangehaalde voorbeeld, is niet vergelijkbaar het een PGB als rugzakje. In dit geval kan het beschikbaar gestelde geld worden uitgekeerd als salaris aan de ouder die het kind zelf verzorgt. Dit wordt door de Wet Werk en Bijstand als inkomen beschouwd. De PvdA heeft er moeite mee als mensen verwachten dat voor alle ondersteuning in alle gevallen een vergoeding dient te worden verstrekt. Binnendijk is het hiermee eens. 2 e termijn ChristenUnie vraagt zich af hoe een dergelijke situatie kan worden gescreend (bedrag wordt gezien als inkomen in het ene geval/in het andere geval wordt ondersteuning ingekocht en kan het niet worden aangewend voor het huishouden). De heer Fabery de Jonge (ambtenaar) antwoordt dat als zorg wordt ingekocht bij een derde, dit PGB niet wordt aangemerkt als eigen inkomen. Het is aanvullend op de uitkering. De regeling werkt niet ten nadele van de klant. D66 voegt hieraan toe, dat het zorggebonden budget in principe is gekoppeld aan en van het kind is. Het kind kan hulp inkopen bij derden maar in bepaalde omstandigheden ook bij de ouders (dan wordt ouders daarvoor een arbeidscontract aangeboden). In dat geval kan de ouder geen andere werkzaamheden verrichten. In reactie op een vraag van GroenLinks antwoordt wethouder Binnendijk dat de gemeente vervolgstappen (streefwaarden e.d.) in regionaal verband wil zetten. Hij verwacht dat er binnen zes maanden meer duidelijkheid is. Besloten wordt om het onderwerp toe te voegen aan de termijnagenda (mei 2013). S. Binnendijk 6

7 10. Ter bespreking: de ingekomen brief van de gemeente Weststellingwerf getiteld Wettelijke kaders aangaande Verordening leerlingenvervoer op kosten van de gemeente. De HOP en de PvdA hebben gevraagd naar de situatie in Heerhugowaard. HOP ging ervan uit dat er in Heerhugowaard geen vervoervergoeding werd verstrekt in het geval ouders hun kinderen uit levensovertuiging naar een andere school sturen. Dat blijkt evenwel toch (nog) het geval te zijn. HOP pleit ervoor om in de eerstvolgende gemeenteraad een identieke motie als die is aangenomen door de gemeenteraad van Weststellingwerf in stemming te brengen en deze door te sturen naar de Tweede Kamer en de VNG met als doel een wetswijziging te bevorderen. GroenLinks vraagt naar de juridische complicaties aangezien het verzoek in strijd is met de Grondwet. HOP stelt een Grondwetswijziging voor. De PvdA onderstreept het grote belang van het gelijkheidsprincipe: het is niet billijk als ouders een financiële bijdrage ontvangen als een kind buiten de gemeentegrens naar school gaat, wat niet het geval is als een kind binnen de gemeente op een grote afstand op school gaat. De PvdA stelt: of alles financieren of niets, met een voorkeur voor geen vergoeding. De VVD benadrukt zekerheidshalve dat vergoedingen aan gehandicapten uiteraard niet in het geding zijn. Het spreekt vanzelf dat de fractie het eens is met de strekking van de motie. ChristenUnie wijst erop dat de verordening indertijd door de gemeenteraad is vastgesteld waarin staat dat een vergoeding gegeven kan worden in het geval van levensovertuiging. De fractie pleit voor handhaving zodat het huiselijke opvoedingspatroon kan worden gecontinueerd op school. De fractie zal de motie niet steunen. Bovendien dient de gemeenteraad een eigen motie op te stellen omdat moties van andere gemeenten niet worden overgenomen. Burgerbelang en Trots steunen de tekst van de motie. D66 wijst erop dat de gemeenteraad indertijd bewust de verordening heeft vastgesteld en de fractie vraagt zich af waarom de commissie deze nu vanwege een motie uit een andere gemeente wil wijzigen. HOP stelt dat het standpunt niet wordt gewijzigd maar dat wordt aangedrongen op een Grondwetswijziging. De Boer stelt dat de regeling de gemeente fikse bedragen kost, zoals in het geval dat vervoerskosten naar een school in Uithoorn moeten worden vergoed. Het gaat dan om tienduizenden Euro s. Een wijziging tast de vrijheid van levensovertuiging helemaal niet aan. De Boer stelt zich de vraag of anderen moeten meebetalen aan de levensovertuiging van een ander. Het college vindt het waardevol om een dergelijk signaal te geven zodat het thema landelijk op de agenda komt en ondersteunt de op te stellen motie dan ook van harte. In Heerhugowaard betreft het 300 leerlingen en de regeling kost per jaar. Met de vergoeding aan de onderhavige (43) leerlingen is een bedrag van gemoeid. De bedragen kunnen uiteraard fluctueren. Het zal niet eenvoudig zijn de Grondwet te wijzigen (art. 23) maar discussie is zinvol. Overigens is een tweetal Kamerleden bezig met het opstellen van initiatiefwetgeving over dit onderwerp. De VVD meldt dat in Langedijk een aantal ouders op basis van geloofsovertuiging carpoolt om kinderen te halen en brengen. Deze groep wil niet dat de gemeenschap hun levensovertuiging bekostigt. De voorzitter concludeert dat er op voorstel van HOP en de PvdA een motie zal worden opgesteld en besproken in de gemeenteraad. HOP roep de overige fracties op om de motie te ondersteunen. fracties HOP en PvdA 11. Rondvraag en sluiting Er wordt geen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Hierop sluit de voorzitter de vergadering om uur. 7