VERSLAG/BESLUITENLIJST van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, gehouden op maandag 6 februari 2012.

Transcriptie

1 VERSLAG/BESLUITENLIJST van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, gehouden op maandag 6 februari 12. Voorzitter: Griffier: de heer T.J. van der Zwan, burgemeester mevrouw W.J.M.A. Jansen, griffier Aanwezig: de heer J. Abma (CDA), mevrouw De Beer-de Vries (PvdA), mevrouw Z. van Brussel- Wiebenga (VVD), de heer A. Duiker (PvdA), mevrouw T. Dijkstra (CU), heer A. Eijer (FNP), de heer L. Eijzenga (GL), de heer E. Ertugrul (PvdA), mevrouw ing. R. Haarsma-de Jong (CDA), de heer P. Hooijsma (FNP), de heer A.R. Leijendekker (CU), de heer J. Meijer (PvdA), de heer W. Mulder (PvdA), de heer mr.drs. R.T. Offringa (PvdA), mevrouw M. Pit-Drost (GBH), mevrouw dr. E.C.M. van Ruijven (CL), de heer J. Seldentuis (D66), de heer T.J.G. Tuithof (GBH) de heer J. van Veen (VVD), mevrouw E. van der Ven-de Vos (PvdA), de heer M.A. van der Ven (GBH), de heer T.A. Waterlander (VVD), de heer F.P. de Wit (VVD) en de heer J.R. Zoetendal (PvdA) Aanwezig van het college: wethouders mevrouw Van der Laan en de heren Buwalda, Hartsuiker en Siebenga Afwezig: mevrouw dr. J.M. van Leeuwen (D66), de heer mr. J.C.F. Broekhuizen (CDA) en de heer L. van Dijk (GBH) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De loting wijst nummer 7 aan om als eerste te stemmen bij eventuele hoofdelijke stemming. 2. Vaststelling van de agenda Agendapunt 11 (aankopen percelen familie Schaper) wordt verplaatst naar de raad van maart, het heeft een inhoudelijke relatie met het andere punt op die agenda. De agenda wordt overigens ongewijzigd vastgesteld. 3. Mondeling vragenuur GL Eijzenga Decentralisatie taken vanuit AWBZ naar Wmo 1. Hoe en wanneer gaat het college de raad informeren over de aanpak van de gedecentraliseerde extramurale zorg vanuit de AWBZ naar de WMO? 2. Hoe gaat het college om met cliënten, mochten deze al inde eerste weken van januari bij de gemeente aankloppen? Wethouder Buwalda In het eerste kwartaal van 12 wordt een informatieve raadsbijeenkomst georganiseerd, waarbij de decentralisaties AWBZ, jeugdzorg en Wet werken naar vermogen centraal zullen staan. In de loop van het tweede kwartaal wordt voor de transitie van de AWBZ een keuzenota voorgelegd. Stallingverbod fietsen Is het college op de hoogte van diverse rechterlijke uitspraken m.b.t. het stallingverbod? In hoeverre is het voorgaand genoemde van toepassing op het stallingverbod bij het station? Worden eigenaren van fout geparkeerde fietsen of wrakken in de gelegenheid gesteld om hun fout te herstellen? Geven het artikel in de APV en de uitvoeringsregels van het college voldoende juridische grond om over te gaan tot bestuursdwang? Wethouder Hartsuiker Het college is op de hoogte van de diverse uitspraken, naar aanleiding daarvan is het handhavingsbeleid aangepast en er wordt gebruik gemaakt van bestuursdwang. Rond het station geldt een parkeerverbodzone voor fietsen en bromfietsen, op de borden staan de regels en handhaving daarop duidelijk omschreven. In de jurisprudentie is sprake van een tijdvak van vier uren waarin de mogelijkheid wordt geboden om een (brom)fiets te (her)plaatsen. De gemeente hanteert daarom deze tijdsperiode. Op de laatste vraag is het antwoord ja. Is blij dat het goed geregeld is. Vindt het tijdsvak kort en flauw, de meeste forensen zijn niet binnen vier uur terug Wethouder Hartsuiker Vier uur lijkt kort, maar er is enorme overlast geweest bij het station door verkeerd geplaatste fietsen, daarom wordt er toch een strak beleid gevoerd. 1

2 FNP Eijer Onderhoud Letterbeam - Wie is verantwoordelijk voor het onderhoud? - Wat is de reden voor het ontstaan van de achterstand en het niet uitvoeren van noodzakelijk onderhoud? - Wat zijn de kosten voor het uitvoeren van het achterstallig groot onderhoud en het noodzakelijk onderhoud? Wethouder Buwalda Het schoolbestuur is over het algemeen verantwoordelijk voor het uitvoeren van alle onderhoud. Het onderscheid tussen de scholen en de gemeente zit in de bekostiging van het onderhoud. Het schoolbestuur bekostigt het dagelijks onderhoud en schilderwerk. Voor bekostiging van groot lang cyclisch onderhoud kan het schoolbestuur een beroep doen op de gemeente. Reden voor ontstaan achterstand/niet uitvoeren noodzakelijk onderhoud is dat er sprake is van realisatie op termijn van vervangende huisvesting in een MFA in Heerenveen Midden of overgang naar het gebouw van De Kempenaer. Er kan op dit moment geen compleet beeld worden gegeven van de kosten voor het zodanig in orde brengen van de onderhoudstoestand van de Letterbeam dat de school zich nog een poos in dat gebouw kan redden. Verkrijgen van antwoord op deze vraag wordt onderdeel van het onderzoek naar de herhuisvesting van de scholen in Heerenveen Midden en de Akkers. FNP Eijer Goed dat duidelijk wordt wat het kost, want conclusie van het onderzoek is dat wanneer de problemen worden opgelost het gebouw nog wel een poos meekan als school. FNP Eijer Informatievoorziening naar eigenaars van gebouwen en percelen bij wijziging van bestaande bestemmingsplannen. - Krijgen eigenaren van percelen of gebouwen waarvan de bestemming verandert persoonlijk bericht over deze wijzigingen? - Zo nee, waarom niet? - Welke mogelijkheden heeft iemand achteraf nog om tegen deze wijzigingen in te gaan? Wethouder Siebenga Volgens de Wet ruimtelijke ordening kan worden volstaan met een aanzegging van een nieuw bestemmingsplan in een nieuwsbrief die huis aan huis wordt bezorgd (zoals een krant), de Staatscourant of een aanzegging op internet. In het genoemde voorbeeld (bestemmingsplan Jubbega) is mededeling van het voorontwerp bestemmingsplan gedaan in regionale kranten en op de website van de gemeente. Wie dat heeft gemist kan een gemotiveerd verzoek doen aan de gemeenteraad om een bestemmingsplan te wijzigen, dat is een algemene regel. FNP Eijer Erkent dat de gemeente voor de wet genoeg informatie heeft gegeven. Vindt vanuit fatsoensnormen dat bij wijziging de belanghebbende daarvan in kennis gesteld zou moeten worden. GBH Pit Kinderpardon - Heeft onze burgemeester al een standpunt ingenomen m.b.t. het kinderpardon? - Zo ja, welk standpunt? Burgemeester Van der Zwan Dit is een initiatiefvoorstel van de ChristenUnie en de PvdA om jonge vreemdelingen die acht jaar of langer in Nederland zijn en hier geworteld zijn een verblijfsvergunning te geven. Vijfentwintig gemeenteraden hebben hun burgemeester opgeroepen om dat aan te kaarten bij de minister. Deze gemeenteraad heeft dat nog niet gedaan. Er is een petitie (initiatief GL) om ook maatschappelijk druk uit te oefenen. De burgemeester heeft hieraan - op persoonlijke titel - zijn adhesie betuigd. GBH Pit Komt met een voorstel hierover. 4. Verslag/besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 9 januari 12 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.. Lijst ingekomen stukken De lijst ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld. 2

3 6. Verzoeken om interpellatie ex artikel 42 en inlichtingen ex artikel 44 Reglement van Orde Geen verzoeken. 7. Meerjarenbegroting 12- De Basis Is verheugd dat het risicodragend deel van de formatie binnen De Basis verleden tijd is. Dat kwaliteit leidend is bij beoordeling en niet het aantal dienstjaren. De baangarantie tot 14 is geruststellend. De VVD vindt het behouden van ID-banen van belang. Werk gaat boven uitkering en zo blijven mensen voor de maatschappij behouden. PvdA Duiker Vindt het verhaal van De Basis een knappe prestatie. Hij is wel verbaasd dat de begroting sluitend is, terwijl er structureel op jaarbasis zeven ton minder te besteden is. Hij hoopt dat het primaire proces niet onder te grote druk komt te staan. De raad stelt de meerjarenbegroting 12- van De Basis vast. 8. Urgente gevallen onderwijshuisvesting De raad kan zich vinden in het voorstel van het college. Wat betreft de mogelijke sluiting van de school in Bontebok, wordt de uitspraak van de geschillencommissie afgewacht. De raad kan niet eerder een besluit nemen. De uitspraak wordt rond 1 mei 12 verwacht. Op de vraag van de PvdA of na de uitspraak nog voldoende tijd is om een fusie met De Knipe aan te gaan, antwoordt de wethouder dat die tijd er is. Hij zegt toe dat specifiek uit te zoeken en de raad daarover te informeren. De overige urgente gevallen worden meegenomen in de visie huisvesting basisonderwijs. De raad kan bij de behandeling van V&P nota een integrale afweging maken. Wethouder Buwalda licht toe dat dit proces om tot een visie te komen voortvarend loopt. Er loopt een onderzoek om aan te tonen of een (robuust) MFA in de Akkers nodig is. Ook de onderhoudssituatie van een aantal gebouwen speelt daarin mee. Het is nu nog te vroeg om op onderdelen conclusies te trekken. Daarvoor is een totaalbeeld nodig. Op 28 juni 12 kan de raad beoordelen of dat totaalbeeld er ligt en er een breed draagvlak is voor de noodzakelijke maatregelen. D66 dient onderstaand amendement in. Amendement ex artikel Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad Heerenveen Van Jaap Seldentuis : fractie D66 Aan T.J. van der Zwan : voorzitter van de raad Naar aanleiding van agendapunt nr. : 8 Betreft Raad in openbare vergadering Bijeen d.d. : 6 februari 12 : Urgente gevallen onderwijshuisvesting Voorstel: Punt 2 van het voorstel reg.nr GF m.b.t. urgente gevallen onderwijshuisvesting wijzigen. Besluit: Punt 2 van het voorstel van het college van burgemeester en wethouders om de voorgestelde sluiting van de openbare basisschool de Bontebok in Bontebok op te schorten tot nadere datum te wijzigen in de besluitvorming met betrekking tot de sluiting van de openbare basisschool de Bontebok in Bontebok op te schorten tot nadere datum maar uiterlijk 28 juni 12 Toelichting: 6 Het college stelt voor de sluiting van OBS de Bontebok op te schorten tot nadere datum. Het uitstellen van de sluiting is echter niet aan de orde. De bedoeling van het voorstel is er kennelijk op gericht het tijdstip waarop over de sluiting per 1 augustus 12 zal worden besloten op te schorten. Dit mede gelet op de passage in de 3

4 brief van het college waarin het voorstelt de besluitvorming rond de drie genoemde scholen te betrekken bij de visie huisvesting basisonderwijs, die in de vergadering van de raad van 28 juni 12 zal worden besproken. Het amendement van D66 wordt afgewezen. (Voor waren: CDA, FNP, CU, D66 en GL). De raad stelt het voorstel urgente gevallen onderwijshuisvesting vast. 9. Herstructurering SW Fryslân en financiële positie Caparis De heer Leijendekker (CU) verlaat bij de behandeling van dit agendapunt de vergadering. Motie ex art 36 RvO van de gemeenteraad van Heerenveen 6 Van : CDA Aan : De voorzitter van de raad N.a.v. agendapunt nr. : 9, herstructurering SW Fryslân en financiële positie Caparis Onderwerp : Onvrede met functioneren van de Raad van commissarissen (RvC) en directie Caparis Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : 6 februari 12 Overwegende dat: de uit voering van de WSW een opgedragen taak voor de gemeente is de WSW doelgroep een kwetsbare groep is en dat deze doelgroep vanuit de hierboven opgedragen taak voor de gemeente, ook de bescherming verdient van deze gemeente De directie van Caparis direct verantwoordelijk is voor de van 08 tot en met 11 doorgevoerde transitie, waarvan de resultaten bijzonder teleurstellend zijn, waaronder een verlies over 11 van 4,39 miljoen in plaats van een beoogde winst van 2,2 miljoen; De Raad van Commissarissen, ondanks meerdere oproepen hiertoe van verschillende gemeenteraden, hierbij geen afdoende actie heeft ondernomen richting de directie van Caparis de directie, ondanks deze slechte resultaten, met goedkeuring van deze Raad van Commissarissen, zich een aanzienlijk hogere beloning heeft toe doen komen Van oordeel zijn dat deze gang van zaken onbegrijpelijk is; Roept het college op: De onvrede van de gemeenteraad van Heerenveen over de ontoereikende aanpak en het nemen van hun ieders verantwoordelijkheid kenbaar te maken aan de Raad van Commissarissen en de directie van Caparis. en gaat over tot de orde van de dag. Het vertrouwen terug! Uitvoering Wsw is een gemeentelijke taak, de gemeente kiest hoe dit in te vullen. Sinds het begin discussie en gedoe over uitvoering en werkwijze van Caparis. Doelen werden/worden niet gehaald. Er moet een andere keus worden gemaakt. Diverse gemeenten denken erover om los te komen van het SW-bedrijf. De raad heeft de wethouder de afgelopen jaren opgedragen zijn zorg kenbaar te maken aan de GR. Het CDA heeft niet het idee dat de directie het bedrijf heeft bestuurd als was het haar eigen huishouding. Dit beleid is de aanleiding voor de motie van onvrede. Herstructurering geeft de raad de mogelijkheid om opnieuw te kijken naar de WSW en Caparis. De gemeente moet bezig met de nieuwe Wet werken naar vermogen. Het voorstel van het college gaat uit van een klein SW-bedrijf (Caparis met alleen beschut-binnen). Voor anderen wordt werk gezocht in de regio. Dit is een risico, maar het geeft ook kansen, de gemeente staat dichtbij de lokale bedrijven. Wat het CDA betreft moet het wel goed. De mensen mogen niet de dupe worden. Het zou goed zijn om voor de toekomst de structuur van het SW-bedrijf Caparis aan te passen. Rapport IJsselvliet geeft aan dat de structuur goed is, maar ieder moet zijn rol daarin goed spelen. Dat lukte de afgelopen tien jaar niet. Ook het CDA wil meer sturing vanuit de GR naar het bestuur van het SW-bedrijf. Een mogelijkheid is om de statuten zodanig te wijzigen dat de meerderheid van de RvC wordt aangesteld door de deelnemende gemeenten. Een sterkere positie van de RvC is een vereiste voor het goed functioneren van Caparis. Hoort graag reactie van het college. 4

5 PvdA Zoetendal De hoofdzaak waarom het nu niet goed gaat, volgens het PwC-rapport, heeft het CDA niet benoemd, de bezuinigingen van het Rijk en CAO-afspraken. Allemaal zaken van buitenaf. De directie kan niet anders. Het CDA heeft niet eerder ingegrepen. De leiding van Caparis heeft altijd gezegd dat het ligt aan de uitkering van het Rijk. Bij andere SWbedrijven blijkt dat het wel anders kan. Het is al tien jaar bekend dat het Rijk minder geld in het SW wil steken. Het CDA vindt dat er zaken hebben gespeeld waarmee de RvC niet akkoord had moeten gaan. CU Dijkstra Vat het collegevoorstel kort samen. Afbouwen bij Caparis en weer opbouwen bij de gemeente. CU heeft zorg of de gemeente dit financieel en voor wat betreft begeleiding aankan. Hoopt dat de verhoudingen met Caparis goed genoeg zijn om goed gebruik te maken van de expertise daar. De gemeenteraad is al jaren bezig vat te krijgen op de GR en de verliezen bij Caparis. Er wordt nog gewerkt aan het transitieplan. CU herkent de kritiek op Caparis, maar verandering van overheidsbeleid en crisis hebben ook een grote rol gespeeld bij de nu moeilijke punten. De GR is te groot, we zijn er aan toe om die te veranderen. Gaat niet mee met de motie van het CDA. De CU wil het college de kans geven een nieuwe start te maken met een kleiner Caparis, mogelijk geen GR en kleinere directie. PvdA Van der Ven De gemeenteraad wil niet voor niets meer aandacht voor en controle op Caparis. De PvdA kan zich vinden in het voorstel van het college. Managementfee met 00 verhogen is in tijden van slechte resultaten en crisis te veel. Caparis en management hebben geen invloed op het subsidieresultaat dat is verslechterd. Merkt op dat de bezuinigingen (Wet werken naar vermogen) zijn bedacht onder kabinet Balkenende, niet door de VVD. PvdA Van der Ven De PvdA steunt de extra bezuiniging van het huidige kabinet niet. De PvdA vindt dat de maat vol is voor Caparis en wil nu ingrijpen in het functioneren van de WSW en de GR. Spreekt richting kabinet en management Caparis teleurstelling uit over de aanleiding van het ingrijpen. De PvdA kan zich vinden in het voorstel. Er komen nog veel ingrijpende zaken die aandacht vragen. De PvdA vindt het belangrijk dat er voor de betreffende mensen structuur is en blijft. Er zit een risico in de mogelijkheden van de gemeente om mensen elders op de arbeidsmarkt onder te kunnen brengen. Vergt cultuuromslag. De PvdA steunt de motie van het CDA niet. Reageert op de Onderzoeksrapporten PwC en IJsselvliet. De VVD is het er niet mee eens dat de bestuursstructuur niet het probleem is, maar de rolvastheid daarbinnen. De democratische legitimatie van het spenderen van dit belastinggeld is door de vage structuur van deze GR ver te zoeken. Aan welke knop kan de gemeenteraad draaien om invloed uit te oefenen? Rapport PwC moest helderheid bieden over het verleden (financieel), geeft wel opvallende ontwikkelingen aan, maar verbindt hier geen consequenties aan. De VVD heeft zich verbaasd over enkele ontwikkelingen (sporthal, afboeking afdeling fotolijsten en managementfee directie). Volgens de organisatie van Caparis zijn de verliezen vooral te wijten aan de economische crisis en teruglopende rijksmiddelen, maar de VVD vindt dat, gezien het genoemde, ook een verwijt aan de leiding kan worden gemaakt. De VVD vindt het salaris van de directeur alleen marktconform kan zijn bij aantoonbaar goede resultaten. Hoe ziet het college dit? Punt 3 en 4. Eens met keuze voor alleen beschut binnen. Benieuwd naar uitwerking plan om de andere onderdelen zelf te gaan uitvoeren. Hier is een rol weggelegd voor de markt. Besluit, 6 en 7. Uitgezette tijdsplan prima. De governerstructuur van Caparis moet worden gewijzigd, de diverse gemeenteraden kunnen bijna geen invloed uitoefenen. De VVD hoopt op snel duidelijkheid voor medewerkers Caparis en diverse gemeenteraden. Motie CDA: voor de VVD is er een vertrouwensbreuk met de directie en RvC, maar in het belang van stabiliteit en afleveren goed transitieplan kiest de VVD er voor nu niet het vertrouwen op te zeggen.

6 CL Van Ruijven De onderzoeken geven een goed beeld van de totale situatie. Volgens PwC zijn de tekorten niet toe te schrijven aan mismanagement van het bedrijf. Dat neemt niet de vraagtekens weg over de extra managementfee en hogere loonkosten kader Caparis. Vindt dit eigenlijk niet kunnen. Begrijpt uit het voorstel dat het college naar aanleiding van het onderzoek voortvarend vorm gaat geven aan de herstructurering van de SW, vindt dat een goed punt; vooruit kijken. Sluit zich aan bij de conclusie van het college op het PwC-rapport en steunt het college om de GR te richten op de populatie met indicatie beschut werken. Dat maakt de GR kleiner en wellicht slagvaardiger. Belangrijker is dat door meer eigen regie meer kansen benut kunnen worden voor de kwetsbare mensen op de arbeidsmarkt. Een verstandige keuze om de verschillende verantwoordelijkheden over meerdere wethouders te verdelen. Aandachtspunten ten aanzien van toekomstige uitvoering. Caparis in financiële moeilijkheden door externe factoren. Onder eigen regie opereren en met een grotere doelgroep waar de gemeente verantwoordelijk voor is, zal de gemeente in diezelfde context opereren en diezelfde externe factoren tegenkomen. Het vraagt creativiteit, durf en ondernemerschap en hopelijk kan de F4 hierin wat betekenen. Kwaliteit werk. De huidige sociale voorziening heeft een netwerk opgebouwd, belangrijk dat dit behouden blijft, bereid is mee te werken en wordt uitgebreid. Dit vraagt extra inspanningen van het college. Heerenveen moet gaan voor volwaardig werk tegen een volwaardige beloning. Heerenveen kan hier haar sociale gezicht laten zien. Combinatie Links geeft groen licht voor de uitvoering van dit voorstel. FNP Hooijsma Goed om via het rapport kennis te nemen van de afgelopen jaren. Veel vragen van gemeenten niet beantwoord. Misschien was de opdracht naar PwC niet duidelijk. Motie Achtkarspelen (2-2-12): gedragingen van sommige deelnemende gemeentes ons vertrouwen in de GR SW Fryslân dreigen te beschadigen. Weet het college wat hiermee wordt bedoeld? Motie CDA: vindt deze niet sterk of belangrijk. Wat erin staat is bekend. Ziet graag dat de wethouder hier op ingaat. Een grote organisatie heeft goede mensen nodig, die mogen een goed salaris krijgen. Als dat niet goed slaagt, moet je stoppen met deze situatie, dat is vaker gezegd. GL Eijzenga Conclusie uit het rapport over het bedrijf Caparis (n.a.v. een aantal citaten): Caparis doet wat het moet doen, zelfs beter dan dat. Conclusie n.a.v. citaten over wethouder, ambtenaren, alle acht raden: We maken er een bestuurlijk zootje van en schepen Caparis op met veel te lage omzet en dus verdiensten om alle transitie- en andere plannen uit te kunnen voeren. Beide conclusies zijn bezijden de waarheid. Maar het staat er niet voor niets, blijkbaar komen de onderzoekers bestuurlijke zaken tegen die niet goed verlopen. Dat is niet bevorderlijk voor de sturing richting RvC en Caparis. Pleit ervoor in plaats van de onmacht te vertalen in een bonus/malusrekening, dat de GR de overeenkomst met Caparis zo vaststelt dat Caparis kan leveren wat de gemeenten vragen. De gemeenten zouden de opdrachten aan Caparis minstens op het landelijk gemiddelde moeten brengen, dat scheelt in de exploitatie en in eventuele tekorten. Er is verschil tussen gegevens en informatie. Via deze rapporten krijgt de raad een brij aan gegevens, maar het is moeilijk om daar informatie uit te halen. Hoeveel werk moeten de acht gemeenten bij Caparis onderbrengen om een goede exploitatie te kunnen maken? Dan kan er waarschijnlijk ook reëel worden begroot. Volgens de gegevens is de managementfee met 00 per maand verhoogd. Volgens de informatie komt 00 hiervan deze persoon al jaren rechtens toe, maar hij heeft het nooit gekregen. Het blijft onhandig om in deze tijden dit soort loonsverhogingen toe te staan, zeker zonder het uit te leggen. Vindt dat de AvA en de RvC hiervoor op de vingers moeten worden getikt. In het raadsvoorstel trekt het college nogal negatieve conclusies uit het PwC-rapport. GL vindt dat een aantal positieve conclusies mee zouden moeten doen in de formulering van het beleid. Samenvattend: er is nog veel te winnen met een goede informatievoorziening, vooral wanneer wij als gemeente zelf een deel van de SW-ers aan werk gaan helpen. Het zou verstandig zijn het werk wat wij straks zelf moeten doen bij Caparis onder te brengen. D66 Seldentuis Een GR levert over het algemeen problemen op ten aanzien van de democratische legitimatie (hoe groter hoe lastiger). Bij veel regelingen is de invloed van de raad maar klein. Is voorstander van zo weinig mogelijk GR s en indien wel nodig, zo klein mogelijke GR s. Voordeel GR; mensen die werken bij de SW maken deel uit van een groot geheel en kunnen daardoor flexibel worden ingezet 6

7 in deelnemende gemeenten, bij een wisselend aanbod van werk is dat handig. Als een onderdeel uit de GR wordt gehaald en ondergebracht bij de eigen gemeente dan wordt mogelijk afbreuk gedaan aan dit voordeel. D66 denkt dat het college een beslissing heeft genomen die een goede uitweg kan bieden en steunt het voorstel. Wethouder Buwalda (tevens vertegenwoordiger gemeente in de GR) Onderzoeken; naar het verleden en naar het toekomstperspectief. Het wordt moeilijk om daar uit bedrijfseconomisch oogpunt en qua organisatie vorm aan te geven. Maar het is de moeite waard. De afgelopen jaren is vanuit de gemeente aangegeven dat we meer sturing, vorm en inhoud willen geven aan het totale arbeidsmarktbeleid. Heerenveen heeft altijd een pleidooi gehouden voor de ontschotting, dat is nu mogelijk. Doelgroep is wat Heerenveen betreft beschut werken binnen. Het wetsvoorstel is nog niet duidelijk over de definitie van beschut werken. Heerenveen zou de regie voor beschut buiten en detachering nadrukkelijker vanuit de gemeente vorm willen geven in samenhang met een aantal andere doelgroepen waar de gemeente de komende jaren zorg voor draagt. Het vergt discussie om met de acht gemeenten op één lijn te komen. De basis is de regelgeving van het Rijk, ons sterk maken voor voldoende werk voor de onderkant van de arbeidsmarkt/wsw. Vanaf 13 komt daar mogelijk een deel van de mensen vanuit de AWBZ bij. De geldstromen die dan naar de gemeente komen geven mogelijkheden om de zaken met elkaar te verbinden. Dat moet dit jaar verder worden uitgewerkt, een enorme opgave. Het kan niet op zijn beloop worden gelaten, daarom zijn de besluitpunten 2 t/m 7 aan de raad voorgelegd. Er zal een beroep worden gedaan op het herstructureringsfonds, dat daarvoor beschikbaar is. Er moet worden gesaneerd in het bedrijf; afstoten vastgoed, andere organisatie en kritisch kijken naar de governance. Omzet bij Caparis. Heerenveen doet het maximale wat ze kan, het eigen groenbedrijf kan niet zomaar worden afgebouwd (bij Caparis geeft deze tak verlies). In Heerenveen is dat goed georganiseerd. Wil dat de komende jaren ook met andere soorten werk organiseren met het Heerenveense bedrijfsleven, zorginstellingen. Er zijn afspraken gemaakt op provinciaal niveau (F4) om die arbeidsmarkt met elkaar vorm te geven, het wordt nu verder regionaal en gemeentelijk ingevuld. Visie college op motie Achtkarspelen: vindt dit niet de plek om daarop te reageren. Wethouder Van der Laan (vanuit perspectief aandeelhouder NV en als portefeuillehouder betrokken bij het onderzoek van PwC voordat zij aandeelhouder werd) Vraag aanpassing AvA-statuten valt wat het college betreft onder besluitpunt 6. Er wordt gekeken naar de organisatiestructuur en naar welke bezetting daarbij hoort. Komt voorstel. Kanttekening bij kader/loonkosten. Eenvoudig weergegeven: in 04 wetswijziging die dwingend rechtelijk regelt dat een vennootschap beleid heeft op het terrein van bezoldiging van het bestuur. De AvA moet dat beleid vaststellen, dat is bij Caparis niet gebeurd. Dat impliceert dat de RvC zelfstandig bevoegd is om hierover besluiten te nemen. Aan de RvC en directie is om reactie gevraagd, die volgt nog. Morgen in het college ( ) wordt de beantwoording van de vragen doorgenomen, dit gaat zo snel mogelijk naar de raad. Annex daarmee is de uitgesproken zorg over de verhoging van salaris in deze tijd. Het college zou, gelet op de zware economische tijd, een andere keuze hebben gemaakt, mede gezien het niet sluitend zijn van de jaarrekening en de begroting én het hier voor een groot deel werken met publieke middelen. Het besluit van de RvC is rechtmatig. Motie CDA: vooruitkijken is van groot belang, kwetsbaar lijntje met het bedrijfsleven. Het is belangrijk dat Caparis werk kan binnenhalen om omzetten te halen. De omstandigheden hebben de markt veranderd, bij het vaststellen van het transitieplan waren de rijksbezuinigingen nog niet bekend, de economische en financiële situatie was van een andere orde. Deze omstandigheden hebben impact op de financiële situatie van Caparis. Er kan niet zomaar worden gezegd dat het transitieplan van toen onder de huidige omstandigheden gerealiseerd had kunnen worden. Na 12 kan de balans van het transitieplan worden opgemaakt, procentueel wordt er progressie gemaakt, maar er zijn dalende omzetten. Insteek van dit en andere colleges is om strak te sturen. Er is geen garantie dat het exploitatieresultaat eind 12 zal zijn wat in 08 was voorzien. Tweede termijn: Het signaal van het CDA wordt niet onderschreven, maar het CDA laat de motie staan. Het CDA wil graag het vertrouwen terug in bedrijf en directie Caparis. FNP Eijer Vindt dat met deze motie het vertrouwen juist wordt beschadigd. 7

8 Vindt dat de motie bewustwording kan bewerkstelligen. Vindt dat de PvdA kat op het landelijk CDA, op plaatselijk niveau heeft het CDA ook zelf een motie ingediend voor het PwC-onderzoek. PvdA Zoetendal Vindt deze motie niet passen bij het CDA. Eerder betogen over civil society, participerend verantwoordelijk. Na tien jaar geen signalen nu een motie om onvrede richting de directie aan te geven, die dat allang weet en ook verbetering toezegt. Is het er niet mee eens dat dit pas na tien jaar gebeurt. Signaal eerder gegeven. De FNP vindt dat het CDA met deze motie aangeeft dat het geen vertrouwen meer heeft. Kan de VVD de onvrede ook onderschrijven tegenover directie en RvC? De VVD heeft in het licht van bepaalde keuzes die gemaakt zijn het idee dat er een breuk is gekomen in het vertrouwen in deze directie/rvc. In het kader van het op tijd indienen van een transitieplan en daadwerkelijk iets te gaan doen met die gelden, kiest de VVD er nu niet voor om het vertrouwen op te zeggen. Het CDA heeft steeds begrepen dat de enige mogelijkheid voor de raad om invloed te hebben in het bedrijf Caparis via de (vertegenwoordiger in de) GR en de AvA loopt. Dat is de enige die wij mee kunnen geven hoe wij staan in dit punt. De voorzitter Blijkbaar kiezen andere fracties voor andere middelen. Een aantal fracties geeft aan dat het CDA gefrustreerd is, dat is niet het geval. Het gaat om die kwetsbare mensen waar het CDA zich sterk voor wil maken. Het is van belang dat er vertrouwen en visie komt om dit voor elkaar te krijgen. GBH Pit GBH maakt zich zorgen over een aantal posten; vergoedingen lonen, skyboxen, reclameborden, glossy magazines. GBH is ervan overtuigd dat het college de mening van de raad kent en overbrengt. Steunt de motie niet. Alle fracties kunnen zich vinden in dit besluit, de raad stelt de herstructurering SW Fryslân en financiële positie Caparis vast. De motie van de CDA-fractie wordt afgewezen (alleen de CDA-fractie is voor).. Samenwerking vv Heerenveense Boys en Talant 12. Beschikbaar stellen krediet beheer en onderhoud sporthal VMBO-plein 13. Vaststelling bestemmingsplan Jubbega 3 e Sluis 12 en beeldkwaliteitsplan Jubbega schoollocaties De heer Eijer (FNP) verlaat bij de behandeling van dit agendapunt de vergadering. GBH Pit Constateert dat Jubbega een actief dorp is waar veel initiatieven worden ontplooid om het dorp levendig te houden. De fractie is ingenomen met de gang van zaken tijdens dit proces en complimenteert het college en andere betrokkenen en merkt op dat dit een schoolvoorbeeld is van burgerparticipatie. 8

9 14. Vaststelling bestemmingsplan Mildam 12 GBH Pit Merkt op dat het lastig is de corporatie aan te spreken op het onderhoudsniveau. Veel oude huurwoningen staan te koop of worden vervangen. Het duurt gemiddeld 1 tot 2 jaar voor iemand met een laag inkomen in aanmerking kan komen voor een huurwoning (zeker mensen jonger dan 23 jaar, lukt vaak alleen in particuliere markt). Wachtlijsten zijn niet zichtbaar door het gehanteerde systeem. De fractie van GBH ziet graag dat de corporatie ook in Mildam blijft zorgen voor aanbod van goedkope huurwoningen. En bepleit bij het college om dit onderwerp op de agenda te houden bij overleg met de corporaties.. Financiële verordeningen en controleprotocol Sluiting (22. uur) Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 12 maart 12. de griffier, de voorzitter, mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan 9