Griffie. Commissie voor Beleidsevaluatie. Griffier der Staten, namens deze, P. Feimann, secretaris Commissie Beleidsevaluatie

Transcriptie

1 Griffie Commissie voor Beleidsevaluatie Datum commissievergadering : 23 februari 2006 DIS-stuknummer : Behandelend ambtenaar : P.F.L. Feimann Dienst/afdeling : griffie Nummer commissiestuk : BE-0075 Datum : 27 januari 2006 Bijlagen : - Onderwerp: Verslag vergadering Commissie voor Beleidsevaluatie d.d. 26 januari Voorstel van GS aan PS: nvt Voorstel van het Presidium/Griffie: ter advisering ter bespreking ter kennisneming ter vaststelling Griffier der Staten, namens deze, P. Feimann, secretaris Commissie Beleidsevaluatie

2 Provincie Noord-Brabant Griffie Verslag Verslag van de vergadering van de Commissie voor Beleidsevaluatie d.d. 26 januari Aanwezig Voorzitter Leden Overig Secretaris : dhr. N.J.M. Nelissen : dhr. A. van Iersel, dhr. J.H. Hoogeveen, mevr. M.C. Lestrade, mevr. H.G. Tindemans, dhr. R. Peters, mevr P. Habets en dhr. K. Putters : dhr Artz, dhr van Deursen, mevr Gorgels, dhr Spanninga en dhr Schultz : mevr. P.F.L. Feimann Afwezig Leden : dhr. N. Heijmans 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en stelt de agenda vast. 2. Mededelingen en ingekomen stukken De voorzitter heet mevr Habets welkom als nieuw extern lid. De vergaderdatum van 27 april wordt i.v.m. de excursie naar Brussel verplaatst naar 13 april. 3 Verslag van de vergadering Commissie BE d.d. 1 december (BE-0069) De samenstelling en het voorzitterschap van de begeleidingscommissie worden besproken. Deze wijzigen als volgt: Bodemsanering krijgt als voorzitter Petra Habets, Kadernota s Kim Putters en Innovatie Ron Peters. Nico Heijmans wordt geplaatst bij het onderzoek Innovatie. (Zie het eind van dit verslag voor het actuele schema.) 4 Statenvoorstellen ter advisering - 5 Stukken ter bespreking 5a Statenvoorstel 13/06 en het Het eindrapport is schriftelijk reeds aan de begeleidingscommissie voorgelegd. Op basis hiervan zijn de laatste wijzigingen doorgevoerd. Het gaat nu om een klein aantal tekstuele zaken en het rapport kan worden afgerond. De secretaris zal dit afhandelen. Naar aanleiding van het statenvoorstel ontstaat een levendige discussie. Het statenvoorstel is opgesteld zoals de gewoonte is geworden. De vraag is of we daar niet eens kritisch naar moeten kijken, het is nu teveel een open deur. Een ander type statenvoorstel kan de discussie in de functionele commissie en PS ten goede kan komen. Het lukt de Staten niet om de conclusies van het onderzoek tot onderdeel van het politieke debat te maken. De vraag komt dus op: Wat moet er wel in het statenvoorstel? Leerpunt voor de organisatie zoals een project niet apart zetten in een projectenunit is nauwelijks relevant omdat de projectunit niet meer bestaat. Leerpunten van PS vertalen is wel relevant. Dhr van Iersel ziet een tweedeling in leerpunten voor PS in de beleidsvoorbereiding en leerpunten voor GS in de uitvoering. Al zijn dit soms open deuren. De leerpunten voor PS van belang, daar kan in het Statenvoorstel op in worden gegaan (PS een spiegel voorhouden). Zo is dit het tweede onderzoek waarbij PS GS een onmogelijke opdracht geeft (de eerste was de hefboom) zonder dat GS dit terugmeldt. Communicatie over deze sturings- en controle-informatie is de kern. Ten aanzien van het tweede punt over de GS-

3 uitvoering van projecten concludeert de commissie dat wanneer daarover aanbevelingen gedaan worden de commissie BE erg op de stoel van GS gaat zitten. De vraag wordt gesteld of dat wenselijk is. Concluderend: Het Statenvoorstel moet concreter en specifieker door een aantal aanbevelingen uit het rapport terug te laten komen in het voorstel. Gericht op de projectorganisatie en het functioneren daarvan, sturingsinformatie voor PS, rol PS en e- government. De secretaris en voorzitter van de begeleidingscommissie maken een nieuw voorstel wat terugkomt in de commissie BE. Het rapport wordt onder dankzegging van de onderzoekers akkoord bevonden. 5b Bodemsanering (BE-0072) Het concept-onderzoeksvoorstel wordt bediscussieerd. De eerste vraag die voorligt, is of de in het voorstel gestelde vragen de relevante zijn en of we deze vragen kunnen aanscherpen. Basis voor deze vragen zijn de vragen uit het onderzoek van de Algemene Rekenkamer geweest. Deze rapportage moet toegevoegd worden aan de literatuurlijst en verzonden worden aan de begeleidingscommissie. Dhr Artz heeft zitting in de begeleidingscommissie namens de ambtelijke organisatie. Hij kan instemmen met de gestelde vragen. Hij schat ook in dat de momentopname, die zo n onderzoek nu eenmaal is, een getrouw beeld gaat geven. Dhr Hoogeveen vindt de probleemschets duidelijk. Wel wil hij graag dat het onderzoek ingaat op de gewijzigde financieringsstromen (ISV) en de nieuwe ideeën over bodembeleid (verantwoordelijkheden en normen voor sanering). Mevr Lestrade vraagt om aansluiting van de onderzoeksvragen bij het rapport van de algemene rekenkamer, dit provinciale rapport moet een verlengde zijn van het rijksrapport. Dhr Putters wijst op de nieuwe wet Bodem en de verhoudingen tussen de verschillende bestuurslagen. Dhr Peters sluit zich aan bij mevr Lestrade. Mevr Tindemans vraagt wat de kaders zijn voor beleid. De secretaris licht toe dat de provincie eigenlijk alleen het rijksbeleid uitvoert, provinciaal beleid op dit gebied is er niet. Dhr Iersel wijst op de risico s, zowel financieel, juridisch, milieuhygiënisch en gezondheidskundig. De voorzitter vat samen dat de onderzoeksvragen in de volgende indelingen moeten worden geplaatst: Stand van zaken beleid Sturingsinformatie Inzicht in het proces Inzicht in de risico s Multilevel governments Verantwoorde werkwijze van de provincie. Als mogelijke onderzoeksbureau worden gekozen PWC, de afgescheiden tak van KPMG, Universiteit Twente (Bressers) en Universiteit Amsterdam (Hafkamp). 5c Sturen met Kaders (BE-0071) Dhr Putters geeft aan dit een zinvol onderzoek te vinden met volop leerpunten voor PS. Het gaat om kardinale vragen in het duale stelsel. De goede centrale vragen worden gesteld. Ook de overige commissieleden geven aan dat zij dit bedoelde toen ze kwamen met dit onderwerp. PS zelf als onderwerp van discussie. Er ontstaat discussie over de voetnoot. Het voorstel is deze te voetnoot te schrappen. 5d Terugblijk bespreking Natuur- en Landschapsoffensief in de commissie RM (BE-0073) Notitie is helder. Memorie van Antwoord ligt klaar, secretaris wacht op de reactie van het college of deze nog aanleiding geeft tot opmerkingen in de Memorie. Nota van Wijziging is voorlopig niet nodig. Memorie kan nog terugkomen in de commissie BE van 23 februari mocht dit nodig zijn, anders schriftelijke ronde. Dhr Peters zal het woord voeren in PS, mocht dit nodig zijn. 2

4 5e Terugblijk bespreking Hefboomwerking in de commissie EMG (BE-0074) Aandachtspunt is dat er altijd iemand is van de commissie BE om het woord te voeren in een functionele commissie. Zoals aan het begin van de vergadering aangegeven is dit zo n onderzoek waar sturinginformatie richting PS ontbrak. Het kernpunt werd niet uit het onderzoek gehaald door PS. Volgende keer verder over discussiëren naar aanleiding van een uitgewerkt voorbeeld. 6 Rondvraag - 8 Sluiting De voorzitter dankt alle aanwezigen voor hun bijdrage en sluit de vergadering om uur. De commissie voornoemd, De secretaris, De voorzitter, P. Feimann N.J.M. Nelissen 3

5 Onderzoeken in vogelvlucht: Onderzoek Begeleidingscommissie Secretaris Planning Bodemsanering Petra Habets (vz) W. van Deursen Offerte fase H. Hoogeveen M. Lestrade N. Heijmans Randvoorwaarden Kim Putters (vz) D. Gorgels Offerte fase voor Kadernota s H. Tindemans M. Lestrade A. van Iersel Innovatie Ron Peters (vz) P. Feimann Start mrt 2006 H. Tindemans N. Heijmans H. Hoogeveen Meta-evaluatie N. Nelissen(vz) Alle leden P. Feimann Start sept 2006 Vergaderingen en planning in 2006/2007: Cie Beleidsevaluatie Begeleidingscommissie afwezigheid Donderdag 23 februari Gunning onderzoeken Kaders en Bodemsanering Donderdag 23 maart Startbijeenkomst onderzoeken Kaders en M. Lestrade Bodemsanering Donderdag 13 april Onderzoeksvoorstel Innovatie Tussentijdse bespreking Bodemsanering Tussentijdse bespreking Kaders Donderdag 18 mei Gunning Innovatie Tussentijdse bespreking Bodemsanering Tussentijdse bespreking Kaders Donderdag 22 juni Tussentijdse bespreking Innovatie Eindrapportage Bodemsanering Eindrapportage Kaders Donderdag 31 augustus Tussentijdse bespreking Innovatie Eerste ideeën Meta-evaluatie Donderdag 28 september Eindrapportage Innovatie Donderdag 2 november A. van Iersel Donderdag 30 november M. Lestrade Donderdag 14 december Donderdag 25 januari