Vlaams Forum Verkeersveiligheid VERSLAG 43 STE BIJEENKOMST PLENAIRE VERGADERING - 16 JUNI 2015

Transcriptie

1 Vlaams Forum Verkeersveiligheid VERSLAG 43 STE BIJEENKOMST PLENAIRE VERGADERING - 16 JUNI 2015 Aanwezig: Wim Billet, Elke Bossaert, Marc Broeckaert, Inge Caers, Bob D'hoedt, Roel De Cleen, Werner De Dobbeleer, Kaat De Gendt, Luc De Meyer, Lodewijk De Witte, Eef Delhaye, Stijn Dhondt, Carine Dossche, Luc Henau, Jan Pauwels, Thomas Rayen, Greta Remy, Koen Ricour, Stijn Roovers, Annelies Schoeters, Jacques Spreutels, Nils Van Brussel, Ignace Van Overbeke, Stijn Vancuyck, Ives Verbaeys, Rudi Wagelmans, Peter Wiels, Herman Willemse Verontschuldigd: Jean-Pierre Blocken, Hilde Bruynseels, Nele Claessens, Els Cools, Michel Cornelis, Dirk Covemaker, Katia De Geyter, Isabel De Maegt, Kirsten De Mulder, Elke Hermans, Michael Jonniaux, Eddy Klynen, Marc Nuyttemans, Veerle Schoutteet, Fons Uyttenhove, Wouter Van den Berghe, Marleen Van der Velden, Greg Verhoeven, Miguel Vertriest, An Volckaert, Gerdine Westland AGENDA 1. Goedkeuring verslag vorige vergadering Lodewijk De Witte (voorzitter VFV) 2. Toelichting advies Lichte Gemotoriseerde Tweewielers Werner De Dobbeleer (VSV) 3. Vlaamse Staten Generaal voor de Verkeersveiligheid Stijn Dhondt (VSV) 4. Overzicht internationaal nieuws Werner De Dobbeleer (VSV) 5. Varia Verslag: Stijn Dhondt 1. GOEDKEURING VERSLAG VORIGE VERGADERING Er zijn geen opmerkingen bij het vorige verslag. 2. TOELICHTING ADVIES LICHTE GEMOTORISEERDE TWEEWIELERS Werner De Dobbeleer (VSV) geeft aan de hand van een presentatie en discussienota en -tabel (in bijlage) een stand van zaken weer in verband met juridische statuut van lichte gemotoriseerde tweewielers. Op 20 mei 2015 heeft een werkgroep zich binnen het Vlaams Forum Verkeersveiligheid verder gebogen over deze thematiek. De werkgroep kon toen een consensus bereiken over verschillende aanbevelingen. Deze aanbevelingen worden nu toegelicht, waarbij vooral de nadruk ligt op de wijzigingen die de werkgroep heeft aangebracht op de 1

2 aanbevelingen na de plenaire vergadering van 27 maart. Deze wijzigingen, samen met de opmerkingen van het Forum van 16 juni, staan in het vet aangeduid. Aanbeveling 1: wettelijk kader De nieuwe Europese verordening 168/2013/EU zo snel mogelijk omzetten naar Belgische wetgeving, en er zo voor zorgen dat er ten laatste op 1 januari 2016 een sluitend en operationeel wettelijk kader bestaat voor lichte gemotoriseerde tweewielers van de categorieën L1e-A en L1e-B. Aanbeveling 2: coherentie De definities van lichte gemotoriseerde tweewielers van categorieën L1e-A en L1e-B en de naamgeving zoals voorzien in de Europese verordening 168/2013/EU integreren in de Wegcode om een zo groot mogelijke coherentie te bekomen tussen de Wegcode en de Europese regelgeving. Aanbeveling 3: nieuwe categorieën In de Belgische wetgeving (Wegcode, technische reglementering) zo min mogelijk bijkomende categorieën lichte gemotoriseerde tweewielers creëren om de eenvormigheid op Europees vlak te bewaren. De Europese categorieën L1e-A en L1e-B kunnen mits aanpassing van de Wegcode worden ingepast in de reeds bestaande onderverdeling van enerzijds rijwielen, anderzijds bromfietsen klasse A en B. Enkel voor tweewielige bromfietsen met trapondersteuning is een nieuwe, aparte categorie in de Wegcode aangewezen. De benaming in de wegcode en bijhorend symbool voor de verkeerssignalisatie zijn nog te bepalen (bij voorkeur verwijzend naar rijwielen). Aanbeveling om deze bijkomende categorie duidelijk herkenbaar te maken door middel van een aparte vermelding op de kentekenplaat. Aanbeveling 4: regularisering Bij de geplande regularisering van bromfietsen A en B inzake inschrijving zoveel mogelijk voertuigcategorieën vatten, en de niet-ingeschreven tweewielige bromfietsen met trapondersteuning die nu reeds verkocht zijn en die over een Certificate of Conformity (COC) beschikken, daarin mee opnemen. Aanbeveling 5: kentekenplaat De kentekenplaat die op de lichte gemotoriseerde tweewielers van categorie L1e-B (tweewielige bromfietsen) dient te worden gemonteerd, aanpassen aan het voertuigtype. Voor de nieuwe categorie bromfietsen met trapondersteuning een aangepast formaat gebruiken. Aanbeveling 6: helmplicht Voor bestuurders van tweewielige bromfietsen met trapondersteuning de verplichting invoeren om een fietshelm te dragen. 2

3 Aanbeveling 7: plaats op de weg Voor tweewielige bromfietsen met trapondersteuning dezelfde regels inzake plaats op de weg toepassen als voor bromfietsen klasse B, uitgezonderd: Wegen voorbehouden voor voetgangers, fietsers en ruiters, Wegen voorbehouden voor landbouwvoertuigen, voetgangers, fietsers en ruiters, Jaagpaden, Tegen de rijrichting rijden in BEV-straten, Wegen met uitzondering voor plaatselijk verkeer (via aangepast onderbord of algemene regeling), Op deze wegen en paden: tweewielige bromfietsen met trapondersteuning toegang verlenen, op voorwaarde dat zij zich houden aan de snelheidsbeperkingen die er gelden. Aanbeveling 8: verzekeringsplicht Voor alle LGT die zelfstandig kunnen rijden (gashendel of garageknop ), dezelfde regels inzake verzekeringsplicht hanteren als voor bromfietsen (verplichte BA-verzekering motorvoertuigen ) Er voor zorgen dat er hiervoor ten laatste op 1 januari 2016 een sluitend en operationeel wettelijk kader bestaat Alternatief: verplichte BA-verzekering ( familiale polis ) invoeren voor elke weggebruiker, inclusief voetgangers en fietsers Er kan binnen de plenaire vergadering geen consensus bereikt worden over deze aanbeveling. Aangezien de relevantie voor verkeersveiligheid beperkt is, wordt besloten deze aanbeveling te schrappen. Aanbeveling 9: rijopleiding en rijbewijs Voor tweewielige bromfietsen met trapondersteuning een aangepaste rijopleiding, rijexamen en rijbewijs voorzien. Er voor zorgen dat hiervoor ten laatste op 1 januari 2016 een sluitend en operationeel wettelijk kader bestaat. De invulling van de rijopleiding en het rijexamen verder bespreken binnen de werkgroep rijopleiding. Aanbeveling 10: communicatie en vorming Bij de introductie van nieuwe regelgeving over LGT s op grote schaal communiceren naar het grote publiek door middel van voorlichting, informatieverstrekking en aangepaste vormingsinitiatieven De VSV kan samen met andere betrokkenen hiervoor een voorstel indienen Er wordt uiteindelijk een akkoord gevonden over 9 van de 10 aanbevelingen. De werkgroep heeft nog volgende opmerkingen: - Fietsstraat: dienen ook de elektrische fietsen met trapondersteuning tot 45 km/u zich te houden aan het inhaalverbod van fietsers? 3

4 Deze discussie dient gevoerd te worden binnen een technische werkgroep, aangezien dit buiten het bereik van het Forum valt. - Hoe zal men omgaan met jaagpaden en fietssnelwegen? De elektrische fietsen met trapondersteuning tot 45 km/u worden hier toegelaten mits zij zich houden aan de maximaal toegelaten snelheid van 30 km/u. - Hoe zal men de snelheid kunnen controleren? Het meten van de snelheid op een curvometer gaat niet, maar aangezien elektrische fietsen met trapondersteuning tot 45 km/u beschikken over een kenteken kan men wel via een bemande snelheidscontrole de snelheid meten en dus flitsen. De 9 bovenstaande aanbevelingen worden als advies bezorgd aan de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken, het Departement Mobiliteit en Openbare Werken en de FOD Mobiliteit en Vervoer. 3. VLAAMSE STATEN GENERAAL VOOR DE VERKEERSVEILIGHEID Aangezien het voor het kabinet van minister Weyts nog niet mogelijk is om het Vlaams Huis voor de Verkeersveiligheid toe lichten, licht Stijn Dhondt (VSV) het voorstel toe dat de VSV bezorgd heeft aan het kabinet over de verdere invulling van het VFV en een Vlaamse Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid (presentatie in bijlage). Het aantal verkeersdoden is in 2014 na enkele jaren van stagnatie in Vlaanderen opnieuw gestegen. Willen we het aantal slachtoffers verder terugdringen, dan dringen zich nieuwe en structurele maatregelen op, samen met een duidelijk engagement. Welke maatregelen dit zijn en wie hiervoor verantwoordelijk is, kan het beste bepaald worden via een breed sectoroverleg. Dit sectoroverleg kan dan resulteren in een Vlaamse Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid (VSGV). Eind 2013 vond naar aanleiding van de regionalisering van de bevoegdheden inzake mobiliteit en verkeersveiligheid de Vlaamse Conferentie Regionalisering Verkeersveiligheid (VCRV) plaats. Deze conferentie werd binnen de schoot van het Vlaams Forum Verkeersveiligheid (VFV) ingericht. De inbedding binnen het VFV had het grote voordeel dat veel actoren reeds eerder, met name sedert de oprichting van het Forum in 2000, betrokken waren in een gestructureerd overleg. Dit liet toe in een beperkte tijd met het gehele werkveld een draagvlak te creëren voor 31 concrete aanbevelingen. De aanpak van de VCRV kan daarom als voorbeeld dienen om de toekomstige VSGV, die in de schoot van het Vlaams Huis voor de Verkeersveiligheid (VHV) zal worden georganiseerd, vorm te geven. Om van deze VSGV een succes te maken met een groot draagvlak kan ook de expertise binnen het VFV benut worden, zij het dat het VHV nu de taken van het VFV overneemt. Het VFV kan dan een doorstart maken binnen het VHV doordat: - de leden uit het VFV worden opgenomen in het VHV en haar verschillende kamers. Op deze manier geven we een nieuwe invulling aan het VFV. Het vrijwillige engagement dat de leden reeds 15 jaar tonen samen met hun expertise kan zo gevaloriseerd worden binnen het VHV. - de horizontale uitwisseling tussen de verschillende kamers behouden blijft, via de Algemene Vergadering van het VHV. Op die manier kunnen mogelijke dwarsverbanden tijdig geïdentificeerd worden en blijven de verschillende actoren te allen tijde betrokken bij het algemene verkeersveiligheidsbeleid (overkoepelende visie). 4

5 Het volledige traject van VSGV kan worden opgestart vanaf september 2015, wanneer het VHV officieel bekrachtigd is. Het Vlaams Congres Verkeersveiligheid in maart 2016 biedt dan de mogelijkheid extra aandacht en betrokkenheid te creëren voor het participatieve proces (sectoroverleg) dat uitmondt in de VSGV medio 2016 (halfweg de huidige legislatuur). Het Forum geeft volgende opmerkingen: - Nu staat in de beleidsnota opleiding en sensibiliseren als één algemeen thema. Onderwijs is echter een cruciaal thema en dient ook specifieke aandacht te krijgen. 4. OVERZICHT ACTUA EN INTERNATIONAAL NIEUWS Werner De Dobbeleer (VSV) geeft een toelichting over de belangrijkste internationale ontwikkelingen (zie presentatie in bijlage). - De Cross Border Enforcement-richtlijn die grensoverschrijdende handhaving mogelijk maakt voor snelheidsovertredingen, rijden onder invloed, GSM-gebruik en roodlichtnegatie, treedt later dit jaar in voege in de meeste EU-lidstaten. - ETSC PIN-rapport autosnelwegen : vergelijking performantie-indicatoren en aanbeveling verdere maatregelen zoals ISA, rijstrookassistentie - Evolutie verkeersveiligheid in EU: de vooruitgang binnen Europa met betrekking tot verkeersveiligheid is tot stilstand gekomen. Meer aandacht voor verkeersveiligheid en nieuwe maatregelen dringen zich op. - ETSC PIN-rapport Fietsers en voetgangers : er is vooruitgang geboekt, maar veel minder sterk dan bij autoinzittenden. Wanneer het aantal fietsdoden per miljoen inwoners in Vlaanderen wordt vergeleken met de rest van Europa, scoren we zeer slecht. De mate van fietsgebruik speelt hier natuurlijk een rol, maar zelfs Nederland, waar nog meer gefietst wordt en de risicoblootstelling dus nog een stuk groter is dan bij ons, telt minder fietsdoden per hoofd van de bevolking dan Vlaanderen. Aandacht en maatregelen voor fietsveiligheid dringen zich ook hier op. - De Europese Commissie heeft beslist om geen doelstelling meer aan te houden in verband met zwaargewonden. Deze beslissing valt te betreuren aangezien Europese doelstellingen inspirerend werken om ook op de onderliggende beleidsniveaus specifieke doelstellingen te bepalen, en het aantal zwaargewonden bovendien een belangrijke verkeersveiligheidsindicator is. Het Forum heeft geen verdere opmerkingen. 5. VARIA - Luc Henau wil de VSV en alle andere betrokkenen danken voor hun inzet om de aandacht te vestigen op de noodzaak voor verkeers- en mobiliteitseducatie in het secundair onderwijs. De media hebben op 15/6 deze boodschap breed opgepikt en verspreid. We hopen nu dat minister Crevits (onderwijs) dit zal meenemen in 5

6 de herziening van de eindtermen dit najaar. - Het Fietsberaad Vlaanderen zal in samenwerking met verschillende partners in september een fietstelweek organiseren om zo het fietsgebruik in Vlaanderen in kaart te brengen. Hiermee willen ze proberen tegemoet te komen aan de gebrekkige data die in Vlaanderen beschikbaar zijn over het fietsgebruik. - Begin dit jaar is in Duitsland het idee geopperd om het GSM-gebruik bij voetgangers te verbieden. Moeten we hier als VFV op reageren? Het voorstel heeft verder geen navolging gekregen en is dus niet concreet genoeg om hier als Forum te reageren. Volgende bijeenkomsten plenaire vergadering - Maandag 28 september (14.00u) - Dinsdag 8 december (10.00u) Locatie : ELLIPSGEBOUW, Koning Albert II-laan 35 te 1030 Brussel (zaal ). 6