Gemeentelijk zelfzorgarrangement (gzza) Vragen en antwoorden voor externen

Transcriptie

1 Gemeentelijk zelfzorgarrangement (gzza) Vragen en antwoorden voor externen datum: bedrijfsonderdeel: COA, Unit Uitvoeringsprocessen versie: Def 2.0

2 FAQ Gemeentelijk zelfzorgarrangement (gzza) Update 1 december 2015 DOEL GZZA Waarom deze regeling? Door de hoge instroom van asielzoekers naar Nederland en de achterblijvende uitstroom van vergunninghouders naar gemeenten, staat de beschikbare opvangcapaciteit van het COA onder grote druk. Op 11 september 2015 is in overleg met het ministerie van Veiligheid en Justitie en de Vereniging van Nederlandse Gemeente (VNG) afgesproken dat extra focus gelegd gaat worden op de uitstroom van vergunninghouders. Op 15 september 2015 hebben alle gemeenten vanuit de VNG een dringend verzoek gekregen om zo snel mogelijk tijdelijk onderdak in passende voorzieningen beschikbaar te stellen voor de aan de eigen gemeente gekoppelde vergunninghouders. Wat is het doel van deze regeling? Doel van de regeling is de uitstroom van vergunninghouders te versnellen zodat er capaciteit vrij komt voor nieuwe vluchtelingen op de asielzoekerscentra (azc s). Gemeenten stellen woonruimte beschikbaar voor vergunninghouders die in afwachting zijn van definitieve huisvesting in een gemeente. Het verblijf is tijdelijk, tot het moment dat er definitieve huisvesting voor de vergunninghouder is gevonden. Eenmaal geplaatst in een gzza woning keert de vergunninghouder niet meer terug naar de COA-opvang. Wat is de duur van deze regeling? In het bestuursakkoord dat het Rijk met de VNG is overeengekomen op 27 november 2015 is afgesproken dat de gzza regeling per wordt beëindigd. Per 1 januari 2016 start de regeling gemeentelijk versnellingsarrangement (gva). Gemeentelijke zelfzorgarrangementen die voor 1 januari 2016 zijn aangemeld kunnen worden uitgevoerd binnen de gzza, mits ze gerealiseerd kunnen worden voor 1 februari Deze laatste datum zal met billijkheid worden gehanteerd. UITGANGSPUNTEN / UITVOERING GZZA Hoe biedt de gemeente de gzza woonruimte aan? Een gemeente die gzza woonruimte voor vergunninghouders beschikbaar heeft, neemt contact op met het team uitstroomondersteuning Uitstroomondersteuning@coa.nl van het COA. De gemeente meldt de volgende zaken: - hoeveel vergunninghouders zij in de gzza woning kan plaatsen; - per wanneer; 1 van 8

3 - gegevens lokale huisarts; - Indien van toepassing adresgegevens onderwijs. Hoe zien de gzza woningen er uit? Wie beoordeelt of de gzza woningen geschikt zijn voor bewoning? De tijdelijke gzza woonruimte kan van alles zijn, zoals een woning op een vakantiepark, woonruimte waarbij keuken, douche en wc met anderen moet worden gedeeld of in panden die geschikt zijn gemaakt voor tijdelijke bewoning. Alle gzza woningen voldoen aan de minimale eisen conform het bouwbesluit. Zie ook de VNG factsheet gzza. Ontvangt de gemeente een vergoeding? Ja. De gemeente ontvangt per vergunninghouder per week een vergoeding van 100 euro. Het betreft een tegemoetkoming in de kosten die de gemeente maakt voor huur, onderhoud, inrichting, leegstandskosten en kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de ambtelijke organisatie (apparaatskosten). De vergunninghouder zelf ontvangt wekelijks zak- en eetgeld van het COA. Er zijn geen financiële middelen vanuit het Rijk beschikbaar voor het aanpassen van panden. Hoe ontvangt de gemeente de vergoeding? Het COA genereert maandelijks een bezettingsoverzicht per gemeente en dit is de basis voor de afrekening. Het overzicht wordt naar de gemeente verstuurd ter controle. Na akkoord van de gemeente ontvangt de gemeente de vergoeding en een definitief overzicht waar deze vergoeding op gebaseerd is (welke personen). Hoe lang mag een vergunninghouder in een gzza woning verblijven? In principe verblijft de vergunninghouder in de tijdelijke gzza woning tot het moment dat de gemeente waaraan hij gekoppeld is, definitieve huisvesting voor hem heeft gevonden. Indien de gemeente na 6 maanden nog geen definitieve huisvesting heeft gevonden voor de aan de eigen gemeente gekoppelde vergunninghouder, stopt het COA de tegemoetkoming voor de gemeente en ook de Rva voor de vergunninghouder. De gemeente neemt de vergunninghouder definitief over. Er is dus geen sprake van herinstroom op COA-locaties. Keert een vergunninghouder na het gzza terug naar de COA-opvang? Nee, zie ook toelichting bij de vorige vraag. Wat gebeurt er als er binnen 6 maanden geen definitieve huisvesting is gevonden? Is het dan mogelijk de gzza vergoeding te verlengen? 2 van 8

4 Nee, zie ook toelichting bij de vorige vraag. Wat is de termijn van uitplaatsing naar de gzza woning? Zo spoedig mogelijk nadat het aanbod door de gemeente is gedaan verhuist de vergunninghouder naar de gzza woonruimte. Het COA informeert de vergunninghouder van te voren over wat hem te wachten staat en verstrekt factsheets (in verschillende talen beschikbaar) aan de vergunninghouder. Wie ziet toe op de inrichting? De gemeente zorgt voor de inrichting van de gzza woning en voor de basis faciliteiten (zoals wasmachine) in de woonruimte. De vergunninghouder moet zelfstandig in de gzza woning kunnen verblijven. De gemeente ziet ook toe op correct gebruik van de gzza woning. Controleert het COA de woonruimtes (vooraf) op geschiktheid? Nee. Dit is een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf. Tekent de vergunninghouder een gzza huurcontract? Nee. De gemeente huurt de woning en is dus huurder van de woning. Een vergunninghouder ondertekent alleen een huurcontract als er sprake is van definitieve huisvesting. MEER AANBOD DAN GEKOPPELDE VERGUNNINGHOUDERS Wat gebeurt er als een gemeente meer aanbod gzza woningen heeft dan gekoppelde vergunninghouders? In dat geval neemt de regievoerder van het COA contact op met de betreffende gemeente. In gezamenlijkheid wordt bekeken of maatwerk mogelijk is en of er bijvoorbeeld vergunninghouders die aan andere gemeenten zijn gekoppeld kunnen worden geplaatst in de leegstaande gzza woning. Dit laatste altijd in afstemming met de betrokken (gekoppelde) gemeente. Bij voorkeur plaatst het COA vervolgens dan eerst alleenstaande vergunninghouders die gekoppeld zijn aan gemeenten in dezelfde provincie/regio. In de laatste plaats selecteert het COA gezinnen met leerplichtige kinderen die gekoppeld zijn aan gemeenten uit dezelfde provincie. Dit om te voorkomen dat het gezin in korte tijd twee keer moet verhuizen en de kinderen twee keer van school moeten wisselen. 3 van 8

5 Indien er geschikte kandidaten gevonden zijn wordt de oorspronkelijke koppeling van deze vergunninghouders, na overleg met de betrokken gemeente, omgezet naar de gemeente die het gzza aanbod heeft gedaan. TAAKSTELLING Telt de tijdelijke woonruimte die de gemeente aanbiedt i.h.k.v. gzza mee voor de taakstelling? Nee, alleen de definitieve huisvesting telt mee voor de taakstelling. Wèl kan het voorkomen dat de gzza gemeente aangeeft een vergunninghouder die aan een andere gemeente is gekoppeld te willen overnemen (bijvoorbeeld in bovenstaand geval). Dit kan in overleg met de gemeente waaraan de vergunninghouder is gekoppeld. Na een aanbod voor definitieve huisvesting telt de vergunninghouder dan mee voor de taakstelling van de gzza gemeente. SELECTIE DOELGROEP Wie selecteert de vergunninghouders die naar een gzza woning verhuizen? Het COA selecteert de kandidaten vanuit de volgende groep bewoners: - vergunninghouders in het bezit van een burger service nummer en reeds gekoppeld aan gemeente. Het COA checkt de geschiktheid; belangrijke criteria zijn zelfredzaamheid en een niet hoger dan gemiddeld gezondheidsrisico. Alleenstaande minderjarige vergunninghouders komen niet in aanmerking voor het gzza. Mag de vergunninghouder weigeren? Nee, niet als hij aan de selectiecritera voldoet. ZORG, ONDERWIJS, BEGELEIDING Hoe is de zorg geregeld? De gemeente zorgt ervoor dat de vergunninghouder bij een lokale huisarts terecht kan. Van de gemeente ontvangt de vergunninghouder (en het team Uitstroomondersteuning van het COA) de gegevens van de huisarts die de zorg voor de betreffende vergunninghouder op zich neemt. Bij gezondheidsklachten moet de vergunninghouder 4 van 8

6 zich wenden tot deze huisarts. Bij zorgvragen buiten kantoortijden neemt hij contact op met de Huisartsenpost. Bij elk contact met een zorgverlener neemt de vergunninghouder zijn zorgpas en de Informatiebrief voor zorgverleners mee. Indien de vergunninghouder een tandarts nodig heeft of zittend ziekenvervoer moet hij eerst contact op nemen met de Praktijlijn van het Gezondheidscentrum Asielzoekers (GC A) Informatie over zorg is beschikbaar middels een factsheet voor bewoners en hulpverleners (te verkrijgen via deze page). Afspraken rondom mondzorg De vergunninghouder belt voor mondzorg de Praktijklijn van het GC A, De vergunninghouder valt nog onder de ziektekostenregeling asielzoekers (rza). Alleen noodzakelijke mondzorg wordt vergoed. Zijn er andere zaken waarvoor de Praktijklijn moet worden gebeld? Naast mondzorg moet de vergunninghouder ook voor zittend ziekenvervoer contact opnemen met de GC A Praktijklijn. Hoe is het onderwijs geregeld? De gemeente zorgt ervoor dat de leerplichtige kinderen naar school kunnen. Indien het kind moet reizen kan er, conform het COA-verstrekkingenbeleid, een reiskostenvergoeding bij het COA worden aangevraagd. Kosten worden vergoed vanaf een reisafstand van 10 km of meer - enkele reis. Voor vragen en ondersteuning kunnen gemeenten, scholen en schoolbesturen terecht bij het Lowan ( Kunnen vergunninghouders naar de dichtstbijzijnde maatschappelijke organisatie (bijvoorbeeld VWN) voor begeleiding/ondersteuning? Dit is op dit moment nog niet precies duidelijk en onderwerp van gesprek met de VNG. Voor vragen en ondersteuning kunnen vergunninghouders altijd contact opnemen (per mail of telefoon) met de dichtstbijzijnde COA-locatie, of naar de infobalie van die locatie gaan. De vergunninghouder krijgt hiervoor de reiskosten vergoed als hij hiervoor een afspraak heeft gemaakt. INBURGERINGSPROGRAMMA Mogen vergunninghouders al beginnen met het inburgeringstraject? Iedereen die inburgeringsplichtig is en is ingeschreven in de basis registratie persoonsgegevens (brp) kan zich opgeven voor een inburgeringstraject. Hiervoor heeft de deelnemer een kennisgevinsbrief van DUO nodig. Zodra de brief is ontvangen kan er 5 van 8

7 een lening aangevraagd worden en kan de deelnemer zich inschrijven. Voor vergunninghouders die gebruikmaken van het gzza, vergoedt het COA de reiskosten naar de locatie van het inburgeringstraject vanaf een reisafstand (per fiets) van 10 km of meer- enkele reis. Wanneer er nog geen mogelijkheden zijn voor de vergunninghouder om in de gemeente een inburgeringstraject te volgen kan hij deelnemen aan het programma Voorbereiding op inburgering van het COA. Hij reist hiertoe naar de dichtstbijzijnde COA-locatie. Wat houdt het programma Voorbereiding op inburgering van het COA in? Met het programma Voorbereiding op inburgering streeft het COA ernaar de beheersing van de Nederlandse taal van deelnemers op tenminste niveau A1min te brengen en hen enige kennis van de Nederlandse maatschappij (KNM) bij te brengen. Daarnaast krijgt iedere deelnemers een persoonlijk dossier mee. De inhoud van het dossier wordt gevormd in de begeleidingsgesprekken met de casemanager. Deelname aan het programma is op vrijwillige basis en voor de deelnemer kosteloos. VOORZIENINGEN VERGUNNINGHOUDER Welke voorzieningen ontvangen de vergunninghouders (gzza) en van wie? De vergunninghouder ontvangt wekelijks zak- en eetgeld van het COA.Ook de zorgverzekering en de aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering lopen via het COA. De gemeente is verantwoordelijk voor de woonruimte, de inrichting en basisfaciliteiten zoals een wasmachine. De gemeente is tevens verantwoordelijk voor het regelen van een huisarts en onderwijs voorafgaand de overplaatsing vanuit een azc. Kunnen de vergunninghouders die in een gzza woning verblijven al een bijstandsuitkering aanvragen? Nee, dit recht ontstaat pas bij uitstroom naar definitieve huisvesting. Vergunninghouders die verblijven in een gzza woning vallen nog onder de Regeling verstrekkingen asielzoekers (Rva 2005). Dit betekent dat ze in de gemeente waarin ze onderdak hebben gekregen zak-en eetgeld van het COA ontvangen. Ook de ziektekostenregeling, de aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering blijven van kracht. Welke kosten worden door het COA vergoed? De vergunninghouder die gebruik maakt van de gzza valt nog onder de Regeling verstrekkingen asielzoeker (Rva). Hiermee komt hij in aanmerking voor alle vergoedingen uit het COA-verstrekkingenbeleid. Zoals: Vergoeding voor maaltijden (afhankelijk van leeftijd en gezinssamenstelling varierend van 14,14 tot 44,66 per persoon per week); 6 van 8

8 Vergoeding voor kleding en andere persoonlijke uitgaven ( 12,95 pp per week, ongeacht leeftijd of gezinssamenstelling); Het COA vergoedt de reiskosten voor onderstaande activiteiten vanaf een reisafstand (per fiets) van 10 km of meer enkele reis: Reiskosten voor deelname aan een inburgeringstraject; Reiskosten die de vergunninghouder maakt in het kader van zijn plicht om het COA te verzoeken zijn Rva te verlengen ( COA-inhuisregistratie/meldplicht ); Reiskosten die een vergunninghouder maakt naar het dichtstbijzijnde azc voor ondersteuning en begeleiding, mits hij hiervoor een afspraak heeft gemaakt; Deelname aan het COA-programma Voorbereiding op inburgering op het dichtstbijzijnde azc wanneer er geen mogelijkheden zijn om een inburgeringstraject in de gemeente te volgen;. Reiskosten voor schoolbezoek van leerplichtige kinderen; Reiskosten ivm bezoek aan medische zorgverlener (huisarts of op verwijzing van huisarts). Vergoeding van reiskosten moet de vergunninghouder vooraf aanvragen bij het COA. Daarnaast is de vergunninghouder verzekerd tegen : Medische kosten; Financiele gevolgen van wettelijke aansprakelijkheid tegenover derden; Kosten van overlijden en repatriering. De vergunninghouders krijgen hun zak- en eetgeld op een moneycard uitgekeerd. Is het mogelijk om deze moneycard te gebruiken bij de lokale middenstand? Ja. Het COA stort het zak-en eetgeld op de moneycard. Met deze pas kunnen ze bij iedere geldautomaat geld pinnen en ook met de pin in winkels betalen. Andere mogelijkheden (zoals geld overmaken) heeft deze moneycard niet. Met een moneycard kun je niet rood staan. Het COA stimuleert vergunninghouders om een eigen bankrekening te openen. Zodra deze bankrekening er is stort het COA het zak-en geld op deze eigen bankrekening. MELDPLICHT Waarom moet een vergunninghouder die deelneemt aan de gzza zich nog melden bij het COA? De vergunninghouder die gebruik maakt van de gzza valt nog onder de regeling verstrekking asielzoeker (rva). Vergunninghouders moeten het COA verzoeken de Rva-verstrekkingen te continueren zolang er nog geen definitieve huisvesting is gevonden (zie artikel 12 van de Rva 2005). Vergunninghouders mogen zich op basis van de Rva 2005 tweewekelijks melden, maar het COA vraagt de vergunninghouder zich elke week te komen melden. Hiermee is deze groep beter bereikbaar i.v.m. eventuele 7 van 8

9 afspraken voor huisvesting. Daarnaast verkleinen ze het risico uitgeschreven te worden uit de opvang indien ze wegens omstandigheden niet, of te laat op de meldplicht verschijnen. Het niet op tijd verzoeken om de rva te verlengen heeft als consequentie dat de vergunninghouder direct wordt uitgeschreven uit de opvang, geen rva meer ontvangt en de gzza woning moet verlaten. (zie artikel 7 Rva 2005). De meldplicht is de garantie dat de vergunninghouder bij het COA niet uit het oog raakt. Waar moeten de vergunninghouders zich melden? Vergunninghouders reizen voor de meldplicht naar de dichtstbijzijnde COA-locatie. Reiskosten krijgen ze vergoed bij een reisafstand van 10 km of meer enkele reis. Kan de meldplicht ook op het gzza adres worden afgenomen? Indien er veel vergunninghouders wonen op eenzelfde gzza adres, dan kunnen er uit praktische en organisatorische overwegingen ook afwijkende afspraken worden gemaakt (bijvoorbeeld COA-medewerker reist naar de vergunninghouders toe om meldplicht af te nemen). BASIS REGISTRATIE PERSOONSGEGEVENS (BRP) Zijn vergunninghouders die deelnemen aan de gzza in het bezit van een bsn? Ja. De eerste inschrijving in de Basis Registratie Persoonsgegevens (BRP) heeft al plaatsgevonden in de azc-gemeente waar de vergunninghouder eerder verbleef. Alle vergunninghouders die deelnemen aan de gzza regeling schrijven zich vervolgens over naar de gzza gemeente. VRAGEN Bij wie kunnen gemeenten terecht voor inhoudelijke vragen? 1. Voor inhoudelijke vragen over het Gemeentelijk Zelfzorg Arrangement kunt u terecht bij de VNG via OTAV OndersteuningsTeam Asiel/Vergunninghouders: otav@vng.nl. 2. Voor vragen kunt u ook terecht bij het COA via de helpdesk uitvoering: helpdeskuitvoering@coa.nl of Deze helpdesk is ook beschikbaar voor alle vragen rondom taakstelling. 3. Inhoudelijke vragen kunnen ook lokaal gesteld worden aan de regievoerders van het COA. 4. Voor het daadwerkelijk melden van gzza aanbod en aantallen te plaatsen vergunninghouders kunt u zich wenden tot het team uitstroomondersteuning van het COA: uitstroomondersteuning@coa.nl. Achter deze mailbox zitten de medewerkers die de noodzakelijke administratieve handelingen kunnen verrichten. 8 van 8