Advies aan burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 Advies aan burgemeester en wethouders datum: 11 oktober 2011 openbaar: O embargo tot: standaard 1 week! agendanummer: samensteller(s): N. Bakker afdeling: Leefomgeving paraaf Directeur bedrijfsvoering: Leon Engels Paraaf onderwerp: Verzoek tot aankoop strook grond voor uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van het bedrijfsverzamelgebouw dat op het perceel sectie M 374 wordt opgericht, plaatselijk bekend als De Flammert Entreelocatie N271. naam portefeuillehouder: Wethouder Buiting integrale advisering afdeling datum paraaf afdeling datum paraaf Dienstverlening Juridische zaken Leefomgeving Communicatie website pers en publiciteit gemeentepagina Ondersteuning FIN persbericht OR HRM persconferentie wkpb-besluit: Voor advies, neem contact op met juridische zaken publicatie week advies: 1) Geen medewerking verlenen aan het verzoek tot aankoop van het hele perceel, kadastraal bekend BGN02 M397; 2) Onder voorwaarden in principe medewerking verlenen aan het verzoek tot de aankoop van een deel van het perceel, kadastraal bekend BGN02 M 396 en M 397 ten behoeve van het realiseren van 18 parkeerplaatsen; 3) De aanvrager berichten volgens bijgevoegd conceptbrief. besluit b&w d.d. : Ž conform advies Ž aanhouden Ž anders, namelijk procedure: beoordeling b&w d.d. 25 oktober 2011 B W W S cie WZ d.d. akkoord gezien cie GZ d.d. cie ABZ d.d. bespreken raad d.d. 99-3

2 Toelichting Samenvatting Naar aanleiding van het verzoek van Global Quest Vastgoed BV om de aankoop van grond ten behoeve van het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen is onderzocht in hoeverre er medewerking kan worden verleend aan het verzoek. Dit mede doordat er ook sprake is van een bestemmingsplanherziening en de ligging van het perceel, het betreft namelijk de entreelocatie van de Flammert. Gebleken is dat er medewerking kan worden verleend aan het verzoek, echter wel onder voorwaarden. Doordat er een ander gegadigde is voor het perceel M 397 zal geen medewerking worden verleend aan de verkoop van het hele perceel aan Global Quest Vastgoed BV. Inleiding/beoogd effect Op 29 juli 2011 is het verzoek om vooroverleg van Global Quest Vastgoed BV ontvangen met het verzoek tot aankoop van grond ten behoeve van het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen (zie bijlage 1). Op het perceel BGN02 M374 wordt een bedrijfsverzamelgebouw opgericht. Gebleken is dat er onvoldoende parkeerplaatsen zijn. Om te voldoen aan de benodigde aantal parkeerplaatsen dient een strook te worden aangekocht van de percelen M396 en M397, beiden in eigendom van de gemeente Bergen. Tevens geeft men aan dat zij geïnteresseerd zijn in de aankoop van het gehele perceel. Er dient te worden bezien in hoeverre er medewerking kan worden verleend aan het verzoek, het betreft namelijk de entreelocatie van de Flammert maar ook is het gebruik van de percelen ten behoeve van parkeren in strijd met het bestemmingsplan. In mei 2011 heeft Wilmsen natuursteen een verzoek om vooroverleg ingediend over het kunnen aankopen van het perceel M 397 ten behoeve van hun bedrijf. Dit verzoek wordt in een ander advies behandeld maar komt hier ook deels aan bod. Er zijn namelijk 2 potentiële kopers voor het perceel M 397. Overwegingen Verkoop van de percelen M 396 en M 397 Global Quest Vastgoed BV heeft aangegeven geïnteresseerd te zijn in de aankoop van of het hele perceel M 397 of een deel van dat perceel in combinatie met het perceel M 396 ten behoeve van het realiseren van circa 18 parkeerplaatsen. Eén van de potentiële huurders heeft 18 parkeerplaatsen nodig, de ruimte hiervoor heeft men niet. Daar de gemeente deze percelen in eigendom heeft is het mogelijk om de percelen te verkopen. Doordat er echter een andere gegadigde is voor het perceel M 397 die daar een nieuw bedrijfspand wil oprichten en die belangstelling in mei 2011 al kenbaar heeft gemaakt door middel van een verzoek om vooroverleg is de verkoop van het hele perceel M 397 aan Global Quest Vastgoed BV niet meer van toepassing. Wel is het mogelijk om een deel van het perceel M 396 en 397 te verkopen ten behoeve van parkeerruimte. In hoeverre het beleidsmatig gezien gewenst en/of mogelijk is wordt hieronder toegelicht. Gemeentelijk beleid Vigerend bestemmingsplan De beoogde parkeerruimte is gesitueerd op de percelen sectie M, nr. 396 en 397 en is gelegen in het bestemmingsplan Industrieterrein 2 e herziening (1986). Het perceel heeft hierbinnen de bestemming Groenvoorziening, artikel 9 van de planregels. Ingevolge de doelomschrijving is de als zodanig aangewezen grond bestemd voor groenbeplanting ten behoeve van de landschappelijke afscherming. Op deze gronden mag niet worden geparkeerd. Het beoogde gebruik tot /5

3 parkeerplaatsen is derhalve in strijd met deze bestemming. Medewerking aan het verzoek kan alleen middels een herziening van het bestemmingsplan of een omgevingsvergunning ex artikel 2.12 Wabo. Visie N271-zone bedrijventerrein De Flammert Op 3 juli 2007 heeft u besloten in te stemmen met de Visie N271-zone bedrijventerrein De Flammert (zie bijlage 2). Uit deze visie blijkt dat de aanwezigheid van een groene omkadering, een belangrijk element is ter bevordering van de kwalitatieve uitstraling van het gebied. Het omzetten van de groene omkadering naar parkeren doet afbreuk aan de gewenste uitstraling. Indien medewerking wordt verleend aan het verzoek zal dit gepaard moeten gaan met een voorwaarde omtrent de landschappelijke inpassing van de parkeerstrook. Strategische regiovisie In de periode is onder leiding van Riek Bakker een Strategische regiovisie opgesteld voor de gemeente Bergen, Mook en Middelaar en Gennep. Deze visie is erop gericht om de regio beter tot haar recht te laten komen en een bestendig perspectief te geven naar de toekomst toe. Hiertoe is een kwaliteitsslag nodig om de leefbaarheid te vergroten en de achterstand op het omliggende gebied te verkleinen. Om hiermee aan de slag te gaan zijn twee sleutelprojecten vastgesteld, namelijk de N271 als etalage van de regio om de kracht en kwaliteit van het gebied te tonen. De ontwikkeling van het Maasdal is het andere sleutelproject. Eén van de maatregelen m.b.t. de N271 is de inpassing van bedrijventerreinen aan de N2 71. In de Visie staat het als volgt: De Flammert bij Nieuw-Bergen ligt pal naast de N271 en is al voor een groot deel groen ingepast en niet zichtbaar vanaf de N271. De entree van het bedrijventerrein dient wel een betere inpassing te krijgen. Het toevoegen van groen in de vorm van een bosplantsoen, een nieuw bedrijf met uitstraling langs de N271 bij de entree van de Flammert en een bijzonder reclamezuil die qua beeldkwaliteit past bij de stenen zuilen ter markering van de pleisterplaatsen in de regio Maasduinen. Centraal in de visie staat het behalen van kwaliteit. Dit kan worden bereikt door de beoogde parkeerterrein landschappelijk in te passen. Parkeerplaatsen 1 parkeerplaats neemt gemiddeld 2,5 bij 5 meter (12,5 m 2 ) aan ruimte in beslag. Voor 18 parkeerplaatsen is 225 m 2 nodig. Verder moet rekening worden behouden met de aanrij weg, hiervoor is ingeschat dat er ook 225 m 2 nodig is. Voor de benodigde parkeerruimte dient dus circa 450 m 2 te worden gereserveerd. In verband met de vereisten omtrent landschappelijke inpassing (waarover later meer) zal er circa 100 m 2 daarvoor moeten worden gereserveerd. Het is gewenst om aan de hand van een parkeerplan en landschappelijk inpassingsplan een berekening te maken van het benodigde aantal m 2 voor verkoop. Dit zou eventueel ook in overleg kunnen met de potentiële kopers van het perceel M 397. Ook zij hebben parkeerplaatsen nodig en ook zij dienen het bedrijfspand landschappelijk in te passen. In bijlage 3 is een kadastrale kaart toegevoegd waar een eerste aanzet is gegeven voor de verkoopbare grond aan de twee gegadigden. Er is circa 650 m 2 gereserveerd voor Global Quest en circa m 2 voor Wilmsen Natuursteen. Landschappelijke inpassing Zoals hiervoor aangegeven dient het parkeerterrein landschappelijk te worden ingepast. Het directe zicht op de auto s kan worden weggenomen door beukenhagen te planten. Tevens kan een aantal eikenbomen worden geplant in combinatie met heidestruiken. Aandachtspunt hierbij is dat de heide niet mag verbossen. In verband met de stedenbouwkundige situering en kwaliteitsvereisten is het van belang dat het parkeerterrein dezelfde lijn aanhoudt als het bouwblok (zie bijlage 3) deze lijn dient niet te worden overschreden. Erfpacht Op het perceel M 397 rust Recht van erfpacht. Dit recht ligt bij Stichting de Marke (Stichting voor gemeenschappelijk bos- en natuurbeheer). Bij verkoop moet er wel rekening meegehouden worden dat genoemde stichting goedkeuring verleent aan de verkoop en dat afstand wordt gedaan van gedeelte, waarop het erfpacht rust. Dit houdt in, dat vooraf met de Stichting de Marke contact /5

4 opgenomen moet worden inzake het afstand doen van het erfpacht. Bij verkoop moet er ook notarieel een doorhaling plaatsvinden van het erfpacht. De kosten hiervoor bedragen ongeveer 500,00 à 600,00 en komen voor rekening van de aanvrager. Overige aandachtspunten 1) Langs de N271 loopt een fietspad. De provincie zal het fietspad verschuiven. Hiervoor is ruimte gereserveerd. In bijlage 4 is op de kadastrale kaart de benodigde ruimte aangegeven. Bij de landschappelijke inpassing van de parkeerruimte dient hiermee rekening te worden gehouden. 2) Langs de N271 ter hoogte van De Flammert staan aan weerszijden van de weg 2 bushaltes. De provincie is voornemens om de bushalte aan de zijde van de Flammert een paar honderd meter op te schuiven richting de entree. Dit moet tussen 2013 en 2015 een feit worden. Tussen het perceel M397 en Limburgia loopt een onofficieel wandelpad. Vanwege de voorgenomen verplaatsing van de bushalte hoeft geen rekening te worden gehouden met het wandelpad. Voorwaarden Aan het verzoek kan in beginsel medewerking worden verleend. Aan de medewerking word t echter een aantal voorwaarden verbonden. 1) Landschappelijke inpassing van de parkeervoorziening in combinatie met een parkeerplan; 2) Parkeerplaats dient de voorgevelrooilijn van het bedrijfsverzamelgebouw niet te overschrijden; 3) Het opstellen van een gedegen ruimtelijke onderbouwing door een stedenbouwkundig bureau dat voldoet aan de digitale vereisten (e.e.a. conform de indieningsvereisten voor een bestemmingsplan of aanvraag omgevingsvergunning ex artikel 2.12 Wabo). Het is eventueel mogelijk om mee te liften in de herziening van het bestemmingsplan De Flammert, dit kan in nader overleg. Gemeenteraad Op 2 oktober 2007 is een notitie opgesteld met daarin de werkwijze voor de afhandeling van principeverzoeken waarvan de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid berust bij de gemeenteraad. Voor het principeverzoek in de collegevergadering wordt besproken wordt het eerst gedurende 10 dagen voor de raadsleden ter visie gelegd. Indien tenminste 1/5 deel van de raadsleden (3 of meer) op de lijst aangeeft het verzoek te willen bespreken, dan wordt het advies besproken in de commissie Grondgebiedzaken. Deze werkwijze is van toepassing op dit advies. Conclusie Onder voorwaarden kan er medewerking worden verleend aan het verzoek tot aankoop van gemeentegrond ten behoeve van parkeerplaatsen. Hiervoor dient wel het bestemmingsplan te worden herzien. Communicatie Het besluit wordt schriftelijk gecommuniceerd richting aanvrager, zie bijlage voor de conceptbrief. Juridische aspecten Geen bijzonderheden. Financiën De grondprijs voor het bedrijventerrein bedraagt 65,00 per m 2, exclusief btw, dit is in 2009 vastgesteld. Uitgaande van circa 650 m 2 te verkopen grond betekent dit dat de gemeente ,00 exclusief btw aan inkomsten kan verkrijgen. Het besluit tot verkoop van de grond zal worden genomen na een concreet verzoek van de aanvrager. Voornoemd grondprijs is veel hoger dan hetgeen eerder door Feroce is betaald voor het perceel M374 (circa 36,00 / m 2 ) waar nu een bedrijfsverzamelgebouw wordt opgericht. Aan het eerder betaalde grondprijs kunnen geen rechten worden ontleend /5

5 Advies 1. Geen medewerking verlenen aan het verzoek tot aankoop van het hele perceel, kadastraal bekend BGN02 M397; 2. Onder voorwaarden in principe medewerking verlenen aan het verzoek tot de aankoop van een deel van het perceel, kadastraal bekend BGN02 M 396 en M 397 ten behoeve van het realiseren van 18 parkeerplaatsen; 3. De aanvrager berichten volgens bijgevoegde conceptbrief. Bijlage(n) 1) Verzoek om vooroverleg d.d. 29 juli ) Kaartmateriaal en foto s 3) Kadastrale kaart met daarop de informatie van verkoopbare grond en gebruik 4) Conceptbrief /5