Wijziging Nationaal Frequentieplan

Transcriptie

1 VW Wijziging Nationaal Frequentieplan 17 juli 2001/Nr. DGTP/01/3324/AS Directoraat-Generaal Telecommunicatie en Post De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, Handelende in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad; Gelet op artikel 3.1 van de Telecommunicatiewet; Besluit: Artikel I Het Nationaal Frequentieplan 1 wordt gewijzigd als volgt: A In de Frequentietabel worden de regels, luidende: Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 174 MHz MHz - BC 6 Omroep-TV, T-DAB Omroep waaronder Vergunningver- 195 MHz 195 MHz blok 6B voor Neder- lening voor T-DAB lands T-DAB-gebruik. naar verwachting in Overigens uitsluitend 2001 bij voorrang analoge publieke aan publieke om- TV-omroep. roep of, in geval van commerciële omroep, via veiling dan wel vergelijkende verle- LM 1 Landmobiel gebruik voor Vergunningbesloten netten en DAV. ning op volgorde van binnenkomst van de aanvraag. 195 MHz MHz - BC 6 Omroep-TV, T-DAB Omroep waaronder Vergunningver- 223 MHz 223 MHz blok 11C en 11D voor lening voor T-DAB T-DAB gebruik. naar verwachting in Overigens uitsluitend 2001 bij voorrang analoge publieke aan publieke om- TV omroep. roep of, in geval van commerciële omroep, via veiling dan wel vergelijkende LM 1 SRD Landmobiel gebruik van Vergunningverbesloten netten, DAV en lening op volgorde laag vermogen audiover-van binnenkomst bindingen (SRD) tussen van de aanvraag. 195,1 MHz en 201,9 Geen vergunning MHz. Tussen 202,65-205,vereist voor SRD. 15 MHz en 218,75-220, Medische tele- 75 MHz medische metrie van 218,75- telemetrie (SRD). -220,75 MHz tot 1/8/2000. Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 1

2 Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 223 MHz MHz - BC 6 T-DAB Omroep waaronder Vergunningver- 230 MHz 230 MHz blok 12 B en 12 C lening voor T-DAB (landelijk) voor Neder- naar verwachting in lands T-DAB gebruik bij voorrang aan publieke omroep of, in geval van commerciële omroep, via veiling dan wel vergelijkende mob 3 Mobiel gebruik. Toegewezen aan het MHz Defensieband. ministerie van Defensie. 470 MHz- 470 MHz- BC 6 DVB, Omroep-TV Bestemd voor landelijke Vergunningver- 608 MHz 608 MHz en regionale Omroep- lening bij voorrang TV zowel analoog als aan publieke om- DVB. roep voor analoge TV. Vergunningverlening voor DVB-T bij voorrang aan publieke omroep of, in geval van commerciële omroep, via een veiling of een vergelijkende /lm/ 1 DAV, SRD Landmobiel gebruik Vergunningverlevoor reportage verbin- ning op volgorde dingen (DAV) en laag van binnenkomst vermogen draadloze van de aanvraag. audioverbindingen Geen vergunning (SRD). vereist voor SRD. 614 MHz- 614 MHz- /lm/ 1 DAV Landmobiel gebruik Vergunningver- 622 MHz 622 MHz voor reportage lening op volgorde verbindingen. van binnenkomst van de aanvraag. BC 6 DVB, Omroep-TV Bestemd voor landelijke Vergunningveren regionale Omroep- lening bij voorrang TV zowel analoog als aan publieke om- DVB. roep voor analoge TV. Vergunningverlening voor DVB-T bij voorrang aan publieke omroep of, in geval van commerciële omroep, via een veiling of een vergelijkende Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 2

3 Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 622 MHz- 622 MHz- /lm/ 1 DAV, SRD Landmobiel gebruik Vergunningver- 790 MHz 790 MHz voor reportage verbin- lening op volgorde dingen (DAV) en laag van binnenkomst vermogen draadloze van de aanvraag. audioverbindingen Geen vergunning (SRD). vereist voor SRD. BC 6 DVB, Omroep-TV Bestemd voor landelijke Vergunningveren SRD en regionale Omroep- lening bij voorrang TV zowel analoog als aan publieke om- DVB. roep voor analoge TV. Vergunningverlening voor DVB-T bij voorrang aan publieke omroep of, in geval van commerciële omroep via een veiling of een vergelijkende 790 MHz- 790 MHz MOB 3 Mobiel gebruik. Toegewezen aan het 862 MHz- 806 MHz Defensieband. Onder- ministerie van zoek naar mogelijk- Defensie. heden voor vaste verbindingen op het continentaal plat en DAV BC 6 DVB, Omroep-TV Omroep-TV zowel Vergunningver- 846 MHz en SRD analoog als DVB. lening bij voorrang Laag vermogen aan publieke omdraadloze audiover- roep voor analoge bindingen (SRD). TV. Vergunningverlening voor DVB-T bij voorrang aan publieke omroep of in geval van commerciële omroep, via veiling of een vergelijkende Geen vergunning vereist voor SRD MOB 3 DAV Mobiel gebruik. Toegewezen aan het 862 MHz Defensieband. Onder- ministerie van zoek naar mogelijk- Defensie. Vergunheden voor vaste ver- ningverlening op bindingen op het volgorde van bincontinentaal plat en nenkomst van de DAV. aanvraag MHz - BC 6 DAB Omroep. Met name Vergunningver MHz Digital Audio lening bij voorrang Broadcasting. aan de publieke omroep of, in geval van commerciële omroep, via veiling of een vergelijkende Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 3

4 vervangen door: Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 174 MHz MHz - BC 6 Omroep-TV, T-DAB Omroep waaronder Vergunningver- 195 MHz 195 MHz blok 6B voor T-DAB- lening voor T-DAB gebruik. Overigens naar verwachting in uitsluitend analoge 2001 bij voorrang publieke omroep-tv. aan publieke om- De voor commerciële roep of, in geval van omroep bestemde commerciële om- T-DAB frequentie- roep, via veiling of ruimte wordt tot en een vergelijkende met 31 december 2007 voor ten minste 80 % gebruikt voor digitale radio-omroep, als bedoeld in artikel 1, onder e, Mediawet. LM 1 Landmobiel gebruik voor Vergunningverbesloten netten en DAV. lening op volgorde van binnenkomst van de aanvraag. 195 MHz MHz - BC 6 Omroep-TV, T-DAB Omroep waaronder Vergunningver- 223 MHz 223 MHz blokken 11A tot en met lening voor T-DAB 11D voor T-DAB gebruik. naar verwachting in Overigens uitsluitend 2001 bij voorrang analoge publieke aan publieke om- TV omroep. roep of, in geval De voor commerciële van commerciële omroep bestemde omroep, via veiling T-DAB frequentieruimte of een vergelijkende wordt tot en met 31 toets december 2007 voor ten minste 80 % gebruikt voor digitale radioomroep, als bedoeld in artikel 1, onder e, Mediawet. LM 1 SRD Landmobiel gebruik Vergunningvervan besloten netten en lening op volgorde DAV en laag vermogen van binnenkomst audioverbindingen van de aanvraag. (SRD) tussen 195,1 MHz Geen vergunning en 201,9 MHz. Tussen vereist voor SRD. 202,65-205,15 MHz en Medische teleme- 218,75-220,75 MHz trie van 218,75- medische telemetrie 220,75 MHz tot (SRD). 1/8/2000. Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 4

5 Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 223 MHz MHz - BC 6 T-DAB Omroep waaronder Vergunningver- 230 MHz 230 MHz blokken 12A,12 B, 12 C lening voor T-DAB (landelijk) en 12 D voor naar verwachting T-DAB gebruik. in 2001 bij voor- De voor commerciële rang aan publieke omroep bestemde omroep of, in ge- T-DAB frequentieruimte val van commerwordt tot en met 31 ciële omroep, via december 2007 voor veiling of een verten minste 80 % ge- gelijkende bruikt voor digitale radio-omroep, als bedoeld in artikel 1, onder e, Mediawet mob 3 Mobiel gebruik. Toegewezen aan het MHz Defensieband. ministerie van Defensie. 470 MHz- 470 MHz- BC 6 DVB, Omroep-TV Publieke en commerciëlevergunningver- 608 MHz 608 MHz Omroep-TV zowel ana- lening bij voorrang loog als DVB-T. aan publieke om- De voor commerciële roep voor analoge omroep bestemde TV. Vergunning- DVB-T frequentieruimte verlening voor DVB wordt tot en met 31 -T bij voorrang aan december 2007 voor publieke omroep of, ten minste 80% ge- in geval van combruikt voor digitale merciële omroep, televisie-omroep, als via een veiling of bedoeld in artikel 1, een vergelijkende onder d, Mediawet. /lm/ 1 DAV, SRD Landmobiel gebruik Vergunningvervoor reportage verbin- lening op volgorde dingen (DAV) en laag van binnenkomst vermogen draadloze van de aanvraag. audioverbinding (SRD). Geen vergunning vereist voor SRD. 614 MHz- 614 MHz- /lm/ 1 DAV Landmobiel gebruik Vergunningver- 622 MHz 622 MHz voor reportage lening op volgorde verbindingen. van binnenkomst van de aanvraag. BC 6 DVB, Omroep-TV Publieke en commer- Vergunningverciële Omroep-TV zowel lening bij voorrang analoog als DVB-T. aan publieke De voor commerciële omroep voor omroep bestemde DVB- analoge TV. T frequentieruimte Vergunningverwordt tot en met 31 lening voor DVB-T december 2007 voor bij voorrang aan ten minste 80 % ge- publieke omroep bruikt voor digitale of, in geval van televisie-omroep, als commerciële ombedoeld in artikel 1, roep via een veionder d, Mediawet. ling of een vergelijkende Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 5

6 Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 622 MHz- 622 MHz- /lm/ 1 DAV, SRD Landmobiel gebruik Vergunningver- 790 MHz 790 MHz voor reportage verbin- lening op volgorde dingen (DAV) en laag van binnenkomst vermogen draadloze van de aanvraag. audioverbinding (SRD). Geen vergunning vereist voor SRD. BC 6 DVB,Omroep-TV Publieke en commer- Vergunningverciële Omroep-TV zowel lening bij voorrang analoog als DVB-T. aan publieke om- De voor commerciële roep voor analoge omroep bestemde TV. DVB-T frequentieruimte Vergunningverwordt tot en met 31 lening voor DVB-T december 2007 voor bij voorrang aan ten minste 80% publieke omroep gebruikt voor digitale of, in geval van televisie-omroep, als commerciële ombedoeld in artikel 1, roep via een veiling onder d, Mediawet. of een vergelijkende toets 790 MHz- 790 MHz- MOB 3 Mobiel gebruik. Toegewezen aan het 862 MHz 806 MHz Defensieband. Onder- ministerie van zoek naar mogelijk- Defensie. heden voor vaste verbindingen op het continentaal plat. 805 MHz- MOB 3 Onderzoek naar moge- Toegewezen aan het 806 MHz lijkheden voor DAV. ministerie van Defensie BC 6 DVB, Omroep-TV Publieke en commer- Vergunningver- MHz en SRD ciële Omroep-TV zowel lening bij voorrang analoog als DVB-T. Laag aan publieke omvermogen draadloze roep voor analoge audioverbindingen TV. Vergunningver- (SRD). lening voor DVB-T De voor commerciële bij voorrang aan omroep bestemde DVB- publieke omroep of T frequentieruimte in geval van comwordt tot en met 31 merciële omroep, december 2007 voor ten via een veiling of minste 80% gebruikt een vergelijkende voor digitale televisie- Geen veromroep, als bedoeld in gunning vereist artikel 1, onder d, voor SRD. Mediawet. MOB 1 SRD Laag vermogen draad- Geen vergunning loze audioverbindingen. vereist voor SRD. Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 6

7 Freq. Band Freq. Band Rr verk. HC Radioprofiel Bestemming Beleid 1452 MHz - BC 6 T-DAB Omroep. Met name Vergunningver MHz Digital Audio Broad- lening bij voorrang casting. De voor com- aan de publieke merciële omroep omroep of, in geval bestemde T-DAB van commerciële frequentieruimte wordt omroep, via veiling tot en met 31 decem- of een vergelijkende ber 2007 voor ten minste 80 % gebruikt voor digitale radioomroep, als bedoeld in artikel 1, onder e, Mediawet. B In Annex II worden de regels, luidende: Radioprofielen Norm Internationale afspraak Nederlandse technische eisen DAB Digitale Audio Broadcasting is een ETS Wiesbadensysteem voor digitale radio-omroep. EN overeenkomst 1995 Naast omroepdiensten biedt de EN standaard ook mogelijkheden tot het ETS leveren van telecommunicatiediensten. EN Bij een DAB-zender worden meer programma s via een multiplex tegelijk in één frequentieblok van 1,5 MHz breed uitgezonden. De uitzendingen voor DAB kunnen zowel via aardse zenders (Terrestrial of T-DAB) als via satelliet (S-DAB) plaatsvinden. Bij de frequentieplanning bij de invoering van T-DAB moet worden voldaan aan de Wiesbadenovereenkomst. DVB Digitale Video Broadcasting is een ETS Chester overeenkomst systeem voor digitale TV-omroep. Naast EN omroepdiensten biedt de standaard ook EN mogelijkheden tot het leveren van ETS telecommunicatiediensten. Bij een DVB- ETS zender worden meer programma s ETS via een multiplex tegelijk in een EN 192 frequentieblok van 5 MHz breed uitgezonden. De uitzendingen voor DVB kunnen zowel via aardse zenders (Terrestrial of DVB-T) als via satelliet (DVB-S) plaatsvinden. Bij de frequentieplanning voor de invoering van DVB-T moet worden voldaan aan het gestelde in het Chester-overeenkomst Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 7

8 vervangen door: Radioprofielen Norm Internationale afspraak Nederlandse technische eisen DAB Digitale Audio Broadcasting is een ETS Wiesbadensysteem voor digitale omroep. Naast ETS overeenkomst 1995 omroepdiensten biedt de standaard EN ook mogelijkheden tot het leveren van EN datadiensten. Bij een DAB-zender EN worden meer programma s via een EN multiplex tegelijk in één frequentie- ES blok van 1,5 MHz breed TS uitgezonden. De uitzendingen voor DAB kunnen zowel via aardse zenders (Terrestrial of T-DAB) als via satelliet (S-DAB) plaatsvinden. Bij de frequentieplanning bij de invoering van T-DAB moet worden voldaan aan de Wiesbaden-overeenkomst. DVB Digitale Video Broadcasting is een ETS Chester overeenkomst systeem voor digitale TV-omroep. ETS Daarnaast biedt de standaard ook EN mogelijkheden tot het leveren van EN andere digitale omroepdiensten en ETS datadiensten. Bij een DVB-zender ETS worden meer programma s via een ETS multiplex tegelijk in een frequentieblok EN van 8 MHz breed uitgezonden. De uitzendingen voor DVB kunnen zowel via aardse zenders (Terrestrial of DVB-T) als via satelliet (DVB-S) plaatsvinden. Bij de frequentieplanning voor de invoering van DVB-T moet worden voldaan aan het gestelde in het Chester-overeenkomst Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst. Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, J.M. de Vries. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken nadat het bekend is gemaakt een bezwaarschrift indienen bij de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het bezwaarschrift dient ondertekend te zijn en ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het is gericht en de gronden van het bezwaar te bevatten. 1 Stcrt. 1999, nr. 112, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 14 maart 2001 (Stcrt. 2001, nr. 73). Toelichting In juni 1999 heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat, op grond van artikel 3.1, eerste lid, van de Telecommunicatiewet, het Nationaal Frequentieplan (NFP) vastgesteld. In het NFP formuleert de overheid haar algemene frequentiebeleid en frequentiebeheer. Tevens bevat dit plan een overzicht in tabelvorm waarin per frequentieband is aangegeven voor welk type gebruik deze band bestemd is en welk beleid er wordt gevoerd bij de verdeling van de frequentieruimte over de gebruikers. Het NFP fungeert feitelijk als bestemmingsplan, waarop de Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 8

9 vergunningverlening voor het werkelijk gebruik van frequentieruimte is gebaseerd. Het onderhavige besluit strekt tot wijziging van de in het NFP opgenomen frequentietabel en Annex II. De wijzigingen zijn zowel van beleidsmatige als technische aard. Annex II In deze annex zijn de radioprofielen voor diverse toepassingen opgenomen. De radioprofielen dienen als ordeningsprincipe voor het radioverkeer. Per radioprofiel is voorgeschreven welke internationale normen en afspraken gelden. Met het onderhavige besluit worden de radioprofielen voor Terrestrial Digital Audio Broadcasting (T-DAB) en Digital Video Broadcasting Terrestrial (DVB- T) aangepast. In het radioprofiel voor T-DAB staat vermeld dat T-DAB een systeem is voor digitale radio-omroep. Inmiddels is duidelijk geworden dat het T-DAB systeem zo uitgelegd moet worden dat naast digitale radio-omroep ook andere digitale omroep kan plaatsvinden. In het radioprofiel is dan ook een wijziging aangebracht die het vorenstaande mogelijk maakt. Voorts is een aantal technische normen aan het radioprofiel toegevoegd. In het radioprofiel van DVB-T is vermeld dat de standaard DVB-T mogelijkheden biedt tot het leveren van telecommunicatiediensten. In het onderhavige besluit is het begrip «telecommunicatiediensten» gewijzigd in «andere omroepdiensten en datadiensten». Met de wijziging wordt aangegeven dat naast digitale TV-omroep ook het leveren van andere omroepdiensten zoals digitale radioomroep tot de mogelijkheden behoort. Daarnaast is de in de radioprofiel gehanteerde bandbreedte van 5 MHz vervangen door 8 MHz. Frequentietabel In de frequentietabel is ten aanzien van T-DAB en DVB-T de tekst in de kolom «bestemming» aangepast. Bestemming Wat betreft T-DAB zijn in de frequentiebanden MHz en MHz de blokken 11A en 11B respectievelijk 12A en 12D toegevoegd. Het betreft hier blokken die als gevolg van internationale afspraken aangewend kunnen worden voor Nederlands T-DAB gebruik. Uit het radioprofiel volgt dat T-DAB een systeem is voor digitale omroep. Om zeker te stellen dat T-DAB hoofdzakelijk aangewend wordt voor digitale radio-omroepdiensten is in de frequentiebanden MHz, MHz, MHz en 1452 MHz-1492 MHz in de kolom «bestemming» toegevoegd dat voor de voor commerciële omroep bestemde frequenties geldt dat ten minste 80 procent van de capaciteit wordt gebruikt voor digitale radio-omroepdiensten. De resterende capaciteit (maximaal 20 procent) mag aangewend worden voor het leveren van datadiensten en andere omroepdiensten. Deze percentuele verdeling geldt voor een periode van zes jaar. Wat betreft DVB-T is in de frequentiebanden een soortgelijke wijziging als T-DAB doorgevoerd. Volgens het radioprofiel is DVB-T een systeem voor digitale TV-omroep. Daarnaast biedt de standaard ook mogelijkheden voor het leveren van andere digitale omroepdiensten en datadiensten. Om te voorkomen dat de aanvullende diensten een onevenredig groot deel van de capaciteit van DVB-T gaan opvullen is in de kolom «bestemming» opgenomen dat voor de voor commerciële omroep bestemde frequenties geldt dat minimaal 80% van de capaciteit wordt aangewend voor digitale televisie-omroep. Zoals hiervoor reeds aangegeven kunnen met de zogenoemde restcapaciteit digitale radio-omroep diensten en datadiensten geleverd worden. Evenals bij T-DAB geldt deze percentuele verdeling voor een periode van zes jaar. Bovendien is in de bestemming DVB gewijzigd in DVB-T, aangezien er geen sprake is van satellietuitzendingen (DVB-S). Een ontwerp van het onderhavige besluit is voorgelegd aan het Permanent overlegorgaan post en telecommunicatie (OPT). Het OPT heeft een tweetal opmerkingen gemaakt. Ten eerste heeft Broadcast Partners opgemerkt dat de percentuele verdeling voor het gebruik van de capaciteit van de frequenties voor T-DAB en DVB-T, zijnde de 80%-20%-verdeling, niet alleen dient te gelden voor commerciële omroep, maar ook voor de publieke omroep. Wanneer deze verdeling niet zou gelden voor de publieke omroep dan zou dit leiden tot een oneerlijke concurrentiepositie. Daarnaast zou het niet laten gelden van de 80%-20%- verdeling ertoe kunnen leiden dat de publieke omroep minder dan 80% van de capaciteit van de frequentieruimte voor omroep zou kunnen gebruiken en dit zou betekenen dat een deel van de frequentieruimte niet zou worden gebruikt. Dit zou zijn aan te merken als kunstmatige schaarste, hetgeen in strijd zou zijn met het doel en de geest van de Telecommunicatiewet en de toepasselijke Europese regelgeving. De 80%-20%-verdeling is opgenomen in het NFP om te waarborgen dat de hoofdbestemming voor T-DAB radio-omroep is en voor DVB-T televisie-omroep. Het opnemen van deze verdeling is echter alleen van belang voor de commerciële omroep. Voor de publieke omroep geldt als beginsel dat er niet meer frequentieruimte zal worden toegekend dan nodig is voor het verrichten van de hoofdtaken, zoals deze gedefinieerd zijn in artikel 13c, eerste lid, van de Mediawet. Het is Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag. 12 9

10 mogelijk extra frequentieruimte toe te kennen in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad voor het verrichten van neventaken. De hoofdtaken, genoemd in artikel 13c, eerste lid, van de Mediawet betreffen omroep. De hoofdbestemming radio-omroep voor T-DAB en televisieomroep voor DVB-T wordt in het geval van de publieke omroep dus reeds gewaarborgd door de Mediawet. Het van toepassing verklaren van een percentuele verdeling voor het gebruik van de capaciteit van de frequentieruimte heeft voor de publieke omroep dan ook geen enkele betekenis. Bovendien biedt de Mediawet ook een waarborg tegen concurrentievervalsing. Op grond van artikel 57a, eerste lid, onder c, van de Mediawet mag het verrichten van neventaken niet leiden tot concurrentievervalsing ten opzichte van andere aanbieders van dezelfde of vergelijkbare goederen of diensten. Het NFP is dan ook niet aangepast om de percentuele verdeling tevens te laten gelden voor de publieke omroep. Ten tweede is opgemerkt dat het op grond van de bestemming van de voor DVB-T bestemde frequentiebanden, zoals deze voor de onderhavige wijziging luidde, niet mogelijk was voor een lokale omroepinstelling om gebruik te maken van DVB-T, aangezien in de bestemming was opgenomen dat deze frequentiebanden bestemd zijn voor landelijke en regionale Omroep-TV. De bestemming van de voor DVB-T bestemde frequentiebanden MHZ, MHZ, MHZ, MHz is aangepast. In de bestemming is opgenomen dat de voor DVB-T bestemde frequentiebanden bestemd zijn voor publieke en commerciële Omroep-TV. Frequentietechnisch is het niet mogelijk om frequenties voor DVB-T toe te kennen aan een lokale omroepinstelling, aangezien het voor DVB-T niet mogelijk is om slechts op lokaal niveau uit te zenden. Een lokale omroepinstelling kan wel aansluiting proberen te zoeken bij een vergunninghouder die een multiplex beheert. Conform artikel 3.1, tweede lid, van de Telecommunicatiewet is bij de voorbereiding van het onderhavige besluit de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht toegepast. Broadcast Partners heeft bij brieven van 5 juni 2001, kenmerk Hvs HJvH/JvdG-BP, en 3 juli 2001 een zienswijze naar voren gebracht. De zienswijze kwam voor het overgrote deel overeen met de opmerkingen die door Broadcast Partners in het OPT zijn gemaakt. Voor de beoordeling van dat deel van de zienswijze kan dan ook worden verwezen naar hetgeen hierboven over de desbetreffende opmerkingen is vermeld. Voor het overige deel betrof de zienswijze het volgende. Volgens Broadcast Partners bestaat de mogelijkheid dat de publieke omroep kan volstaan met slechts een deel van de frequentieruimte, bestemd voor DVB-T en T-DAB. Broadcast Partners verzoekt daarom het NFP zodanig te wijzigen dat het resterende, niet gebruikte deel door commerciële omroepstellingen kan worden aangewend. Ondergetekende merkt hierover het volgende op. Voor wat DVB-T betreft wordt verwezen naar het Kabinetsstandpunt van 11 juni 2001 ter zake van de uitgifte van frequenties voor digitale ethertelevisie (DVB-T) (Kamerstukken II 2000/2001, , nr. 70). Het kabinet heeft besloten dat het gebruik van een volledig blok van frequenties (multiplex) aan de publieke omroep zal worden toegewezen. De multiplex bevat een zekere marge, zodat er enige ruimte is voor nieuwe toepassingen of uitbreidingen. Het kabinet is evenwel van mening dat de multiplex nagenoeg volledig door de publieke omroep zal worden gebruikt voor het uitvoeren van publieke taken. Bovendien is ook capaciteit nodig voor de technische kwaliteitsbeheersing. De eventueel dan nog resterende ruimte is van zodanig geringe omvang dat daarmee geen volwaardige omroepdienst kan worden verzorgd. Daar komt nog bij dat het in strijd wordt geacht met het uitgangspunt van doelmatig frequentiegebruik om bepaald frequentiegebruik - DVB-T voor de commerciële omroep - onnodig over het frequentiespectrum verspreiden. Voor wat T-DAB betreft heeft het kabinet thans nog geen standpunt bepaald ten aanzien van de multiplex voor de publieke omroep. Het ligt evenwel in de verwachting dat de samenstelling van de desbetreffende multiplex vergelijkbaar zal zijn met de multiplex voor DVB-T. Ten slotte wordt er op gewezen dat ook bij de samenstelling van multiplexen voor DVB-T en T-DAB ten behoeve van commerciële omroep eveneens rekening wordt gehouden met een marge voor nieuwe toepassingen of uitbreidingen. De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, J.M. de Vries. Uit: Staatscourant 23 juli 2001, nr. 139 / pag