SUBSIDIERING VAN DIENSTEN EN BEWEGINGEN VOOR SOCIAAL-CULTUREEL VOLWASSENEN WERK

Transcriptie

1 SUBSIDIERING VAN DIENSTEN EN BEWEGINGEN VOOR SOCIAAL-CULTUREEL VOLWASSENEN WERK REGLEMENT Vastgesteld door de Provincieraad in vergadering van 16 december 2004 en nadien gewijzigd op 22 juni Hoofdstuk I - Algemene bepalingen Artikel 1 Binnen de perken van de kredieten die op de goedgekeurde begroting van de provincie Antwerpen worden voorzien, verleent de bestendige deputatie toelagen aan de Nederlandstalige bovenlokaal werkende diensten en bewegingen voor sociaal-cultureel volwassenenwerk. Artikel 2 Par. 1.: Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder : a) sociaal-cultureel volwassenenwerk: omvat activiteiten die de ontplooiing van volwassenen en hun maatschappelijke participatie wil bevorderen. Personen nemen er vrijwillig deel aan, los van enig schoolverband en los van elke vorm van beroepsopleiding. Er zijn 4 functies te onderscheiden in het sociaal-cultureel volwassenenwerk : 1. de gemeenschapsvormende functie; 2. de culturele functie; 3. de maatschappelijke activeringsfunctie; 4. de educatieve functie; b) dienst: een gespecialiseerde organisatie die begeleiding en ondersteuning geeft aan het sociaalcultureel werk op basis van haar doelstellingen en door middel van het ter beschikking stellen van deskundigen, informatie, advies, documentatie, educatieve programma's en producten, publicaties, materialen, technieken of uitrusting. c) beweging: een organisatie die gespecialiseerd is in een thema of een cluster van nauw verwante thema s; een beweging organiseert activiteiten op het vlak van sensibilisatie, educatie en sociale actie met het oog op maatschappelijke verandering; ze richt zich daartoe op een ruim publiek; een beweging heeft een educatieve en een maatschappelijke activeringsfunctie en hanteert een sociaalculturele methodiek. d) programma: een door de instelling zelf opgezette en vooraf aangekondigde activiteit die een groep deelnemers in staat stelt, onder deskundige begeleiding, kennis, inzicht, vaardigheden of vermogen tot expressie te verwerven of te bevorderen inzake een duidelijk vooropgesteld onderwerp. Een programma is gekenmerkt door continuïteit in methodische programma-opbouw, deelnemersgroep en groepsbegeleiding. Programma's bevatten in hun totaliteit verschillende onderwerpen, hetzij betreffende persoonsontwikkeling, hetzij betreffende maatschappelijke integratie en participatie, hetzij beide. e) niet-formele educatie: volwasseneneducatie, los van enig schoolverband of elke vorm van functionele beroepsopleiding, waarbij de deelnemers leren kennis, inzicht en vaardigheden te vergroten voor zichzelf of voor anderen, met het oog op hun persoonsontplooiing en hun functioneren in de samenleving. Beroepsopleiding en -vervolmaking, therapeutische processen, evenals activiteiten die uitsluitend behoren tot de sector van de vrijetijdsbesteding, de welzijns- en gezondheidszorg komen niet in aanmerking. f) Sociaal-culturele methodiek: een wijze van denken en handelen, die gesteund is op reflectie, ervaringsdeskundigheid en wetenschappelijke inzichten; die methodiek wordt gebruikt om individuen en groepen aan te spreken en te activeren in één of meerdere bestaansdimensies en in hun diverse leefsituaties.

2 Par. 2.: Voor de toepassing van dit reglement komen niet in aanmerking: a) de diensten of bewegingen die door een commerciële organisatie zijn opgericht of in hoofdzaak de doeleinden van een commerciële organisatie dienen; b) de diensten of bewegingen voor beroepsopleiding, -vervolmaking en/of -omscholing; c) de diensten of bewegingen uitsluitend opgericht met het oog op politieke of vakbondsvorming of de diensten of bewegingen opgericht door politieke partijen, werkgevers-, werknemers- of middenstandsorganisaties. Par. 3 De bewegingen die door de Vlaamse Gemeenschap worden gesubsidieerd volgens de bepalingen van het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk, kunnen in aanmerking komen voor een werkingssubsidie voor dat gedeelte van hun werking in de provincie Antwerpen dat niet door de Vlaamse Gemeenschap wordt gesubsidieerd en dat beantwoordt aan de voorwaarden van dit reglement. Zij kunnen verder ook in aanmerking komen voor projectsubsidie. Hoofdstuk II - Erkenning Artikel 3 De aanvraag moet ingediend worden bij de bestendige deputatie vóór 1 mei. Artikel 4 Om aanspraak te maken op subsidiëring moeten de diensten of bewegingen aan volgende voorwaarden beantwoorden: a) opgericht zijn met het doel sociaal-cultureel volwassenenwerk te organiseren of te ondersteunen; b) op particulier initiatief opgericht zijn met het statuut van een v.z.w. of vennootschap met sociaal oogmerk (v.s.o.), of als instelling van openbaar nut, of als een geleding van een landelijke organisatie met dergelijk statuut; c) hun zetel en hun secretariaat hebben op het grondgebied van de provincie Antwerpen, of als geleding van een landelijke organisatie in de provincie Antwerpen over een eigen secretariaat beschikken; d) het bewijs leveren bovenlokaal te werken; e) geleid worden door een bestuurscomité waarvan ten minste twee leden wettelijk gedomicilieerd zijn in de provincie Antwerpen; f) een eigen boekhouding voeren en organiseren zodat de financiële controle door de provincie in verband met de aanwending van de provinciale toelage mogelijk is; g) de administratieve en financiële controle van de provincie aanvaarden met inbegrip van het onderzoek van de werking ter plaatse; ter beschikking houden van presentie- en/of inschrijvingslijsten van de georganiseerde programma's; inventarissen van het beschikbare studie- en documentatiemateriaal, de audio-visuele hulp- en leermiddelen, het tentoonstellingsmateriaal en de publicaties ter beschikking houden; h) de burgerrechtelijke aansprakelijkheid, die krachtens de artikelen 1382 tot en met 1386 van het Burgerlijk Wetboek ten laste kan gelegd worden van de organisatie en haar medewerkers, dient door een verzekering te worden gedekt. Artikel 5 Par. 1.: Een dienst of beweging voor sociaal-cultureel volwassenenwerk moet ten minste drie van de volgende activiteiten organiseren: a) het openstellen van een documentatiecentrum (minstens 500 titels en jaarlijks minstens 50 raadplegingen); b) het produceren en ter beschikking stellen van nieuwe audio-visuele hulp- en leermiddelen en ander educatief materiaal (met aantoonbaar publieksbereik); c) het produceren en ter beschikking stellen van minstens twee nieuwe educatieve publicaties van samen ten minste 32 blz. doorlopende inhoudelijke en/of informatieve tekst; d) het (organiseren of) samenstellen van jaarlijks minstens één tentoonstelling van aantoonbaar belang voor het sociaal-cultureel werk op streek- of landelijk niveau;

3 e) het uitgeven van een tijdschrift dat ten minste viermaal per jaar verschijnt en dat per jaargang minimum 64 blz. telt, of een elektronisch magazine; f) het organiseren van educatieve activiteiten voor sociaal-culturele organisaties, groepen of ledenverenigingen of individuele belangstellenden; die educatieve activiteiten moeten begeleid worden door een deskundige van de dienstverlenende organisatie; de erkenningsdrempel is 50 uren per jaar in de provincie Antwerpen; g) het begeleiden, ondersteunen of adviseren van sociaal-culturele organisaties, groepen of ledenverenigingen of van individuele belangstellenden; die begeleiding, ondersteuning of advisering moet begeleid worden door een deskundige van de dienstverlenende organisatie; de erkenningsdrempel is 50 uren per jaar in de provincie Antwerpen; h) het organiseren van een campagne of happening van aantoonbare betekenis op provinciaal niveau; i) een onderzoek van belang voor het sociaal-cultureel werk en kunnen aantonen dat minstens twintig exemplaren van het rapport zijn verkocht of uitgeleend. j) het opzetten en het onderhouden/actualiseren van een homepage of website; raadplegingen en actualiseringen moeten worden aangetoond. Par. 2.: Een dienst of beweging sociaal-cultureel volwassenenwerk moet over een permanentie beschikken. Artikel 6 De duur van zelf georganiseerde educatieve activiteiten van diensten of bewegingen bedraagt minstens negentig minuten; elk programma wordt gevolgd door eenzelfde deelnemersgroep, die ten minste uit 5 personen bestaat. Deze activiteiten dienen door middel van de aankondigingen of bekendmakingen rechtstreeks bestemd voor publiekswerving, vooraf aan het provinciebestuur te worden gemeld. Bij elk programma dient het thema, de cursusleiding, de data, de plaats, het aantal uren en de spreiding ervan met opgave van beginen einduur vermeld te worden. Om voor subsidiëring in aanmerking te komen, moeten de uren van de programma's gerealiseerd zijn op het grondgebied van de provincie Antwerpen. Indien elders georganiseerd moet uit de deelnemerslijsten blijken dat 90 % van de deelnemers in de provincie Antwerpen woont. De toelage voor de werking blijft beperkt tot die programma's waarvan de maximum gemiddelde deelnemersbijdrage 10 EUR per uur niet overschrijdt. Artikel 7 Par. 1.: Een dienst of beweging kan slechts na één volledig werkjaar een eerste aanvraag tot subsidiëring indienen bij de bestendige deputatie. Par. 2.: Bij die aanvraag dienen volgende gegevens gevoegd te worden: a) een exemplaar van de statuten; b) de reglementen die op grond van de statuten zijn opgesteld om de organisatie en de werkzaamheden te regelen; c) de samenstelling van het bestuur met adressen en functie van de bestuursleden; d) een gedetailleerd werkingsverslag van het afgelopen kalenderjaar, met een omschrijving van de activiteiten waarbij aangeduid wordt dat voldaan wordt aan artikels 2, 4, 5-7; e) een werkingsplan van het lopende jaar; f) een financieel verslag met goedgekeurde balans over de werking van het voorbije jaar, alsmede een goedgekeurde begroting voor het lopende jaar; g) een opgave van de bezoldigde educatieve en administratieve medewerkers, met voor elke medewerker de gegevens betreffende de voor deze functie gevolgde opleiding en/of beroepservaring.

4 Artikel 8 Par. 1.: De bestendige deputatie beslist na advies van de Raad voor Cultuur en binnen een termijn van 6 maanden na indiening van de eerste aanvraag tot subsidiëring. Par. 2.: De bestendige deputatie kan, indien bijzondere sociaal-culturele omstandigheden daartoe naar haar oordeel aanleiding geven en na advies van de raad voor cultuur, geheel of gedeeltelijk ontheffing verlenen van voorwaarden en bepalingen die in dit reglement zijn vervat. De dienst of beweging dient daartoe samen met haar aanvraag bij de bestendige deputatie een gemotiveerd verzoek in. Hoofdstuk III - Subsidieregeling Artikel 9 De aanvraag voor subsidiëring moet jaarlijks vóór 1 mei bij de bestendige deputatie worden hernieuwd. Deze aanvraag omvat de volgende stukken of documenten: a) een nota met de wijzigingen die zich zouden hebben voorgedaan wat betreft artikel 4; b) een gedetailleerd werkingsverslag van het afgelopen kalenderjaar, met een omschrijving van de activiteiten waarbij aangeduid wordt dat voldaan wordt aan artikels 2, 4, 5-7; c) een financieel verslag en een rekening van baten en lasten met daarbijhorende balans over het afgelopen kalenderjaar. Ze zijn vergezeld van een accountantsverklaring of een verklaring van de commissarissen die door het bestuur van de organisatie daartoe gemachtigd zijn, waarin gesteld wordt dat de boekhouding gevoerd werd overeenkomstig de wettelijke bepalingen terzake; d) een overzichtelijke begroting. Artikel 10 De provinciale subsidie bestaat uit: 1. een vaste basistoelage; 2. een toelage voor de werking. Artikel 11 De vaste basistoelage bedraagt EUR. Artikel 12 De werkingstoelage omvat: Per volledig uitgevoerde activiteit (cfr. art. 5 par.1), met uitzondering van de educatieve en begeleidende activiteiten, 750 EUR. De activiteiten worden uitvoerig toegelicht en gestaafd met bewijsstukken. Voor de educatieve en begeleidende activiteiten (art. 5, par.1, punten f en g) geldt een subsidie van 5 EUR per in aanmerking komend uur. Artikel 13 - Startsubsidie De bestendige deputatie kan, na advies van de Raad voor Cultuur, aan startende diensten of bewegingen die nog niet voldoen aan alle voorwaarden, een startsubsidie toekennen om hen te helpen groeien naar een volwaardige erkenning. De startsubsidie kan gedurende maximum drie jaar worden gegeven, na een jaarlijkse positieve evaluatie. De startsubsidie bedraagt maximaal een halve basistoelage en een halve werkingstoelage.

5 Artikel 14 De subsidie wordt uitgekeerd overeenkomstig de wettelijke bepalingen inzake de provinciale comptabiliteit door overschrijving op post- of bankrekening op naam van de dienst of beweging. Artikel 15 Par. 1.: De subsidie aan diensten of bewegingen die niet langer voldoen aan de gestelde voorwaarden wordt geschorst. De opschorting van betaling wordt aan de betrokken dienst of beweging binnen drie maanden meegedeeld. De bestendige deputatie neemt na advies terzake van de Raad voor Cultuur een beslissing over het al dan niet uitsluiten van de subsidiëring. Indien de dienst of beweging meent opnieuw in aanmerking te kunnen komen, kan hij, vanaf het volgende jaar, een nieuwe aanvraag tot subsidiëring indienen. Par. 2.: De bestendige deputatie kan op grond van deze regeling de toegekende subsidie van de betrokken organisatie geheel of gedeeltelijk terugvorderen en deze van verdere subsidiëring uitsluiten indien blijkt dat onjuiste gegevens zijn verstrekt. Dezelfde maatregel kan genomen worden indien blijkt dat de voorwaarden van dit reglement niet zijn nageleefd. Hoofdstuk IV - Projectsubsidie Artikel 16 Par. 1 De bestendige deputatie kan, na advies van de Raad voor Cultuur, prioriteiten bepalen ter subsidiëring van, bij voorkeur, vernieuwende en/of streekgerichte projecten in de provincie Antwerpen. Alle door de provincie op dit reglement erkende diensten en bewegingen en de door de Vlaamse Gemeenschap erkende bewegingen, kunnen in aanmerking komen voor een projectsubsidie. Het totale budget besteed aan projectsubsidie kan maximaal 30 % bedragen van het totale subsidiekrediet voorzien voor de sociaal-culturele diensten en bewegingen. Par. 2 De aanvragen moeten ingediend worden vóór 1 mei van het jaar waarin het project aanvangt. In het jaar 2006 moeten de aanvragen vóór 1 augustus ingediend worden. Elke aanvraag dient een uitvoerige inhoudelijke toelichting van het project te bevatten en een gedetailleerde begroting. Na afsluiting van het project dient er een financieel verslag en een werkingsverslag te worden ingediend. Voor langlopende projecten kan de projectsubsidie gedurende maximum drie jaar worden gegeven, na een jaarlijkse positieve evaluatie. Hiertoe dient jaarlijks een tussentijds financieel verslag en een werkingsverslag te worden ingediend. Par. 3 De bestendige deputatie bepaalt het bedrag van de projectsubsidie. De projectsubsidie kan nooit meer bedragen dan het exploitatietekort van het project. De projectsubsidie wordt jaarlijks uitgekeerd, eventueel in twee schijven: een voorschot van maximum 50% van het toegekende bedrag bij de goedkeuring van het project, het saldo na indiening van het financieel verslag en het werkingsverslag. Hoofdstuk V - Toepassings- en controlemaatregelen Artikel 17 De subsidietrekker moet voldoen aan de bepalingen van de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en aan de bepalingen van het provinciaal reglement van 12 december 1996 betreffende de subsidiëringen en het toestaan van reservevorming door subsidietrekkers. Inbreuken hierop kunnen, overeenkomstig artikel 7 van voornoemde wet, aanleiding geven tot terugvordering van de subsidie. Artikel 18

6 Het provinciebestuur van Antwerpen heeft het recht om ter plaatse de aanwending van de verleende subsidie te controleren door middel van een afgevaardigde. Hoofdstuk VI - Overgangs- en/of slotbepalingen Artikel 19 Het reglement Subsidiëring van diensten voor sociaal-cultureel werk voor volwassenen vastgesteld door de Provincieraad in vergadering van 12 oktober 1999 en laatst gewijzigd op 25 april 2002, wordt opgeheven. Artikel 20 Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2005.