Notulen. - G. Rijneveld. 19 november 2013 Wmo-adviesraad

Transcriptie

1 Notulen Aanwezig Mw. W. Schoenmaker (voorzitter), dhr. P.J.C. Brons (waarnemend voorzitter/penningmeester), mw. M. Waardenburg (secretaris), mw. F.C.A.M. Stevens-van der Wal, mw. E.J. Bolt, dhr. J.J. Slok, dhr. T. Koning, dhr. W.J. Nuismer, dhr. F.H. Makkinga, dhr. T.P. Eekhoutte, dhr. J.P.M. Appelman en mw. G. Rijneveld (ambtelijk secretaris) Afwezig Door - G. Rijneveld Datum Vergadering 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom, in het bijzonder de gasten: Jelte Bloemzaad, Wine Schultze, Jeroen Steverink en Peter Spitteler. De opgestelde agenda zal gevolgd worden. 2. Mededelingen wethouder(s) - 3. Spreekrecht publieke tribune Hier wordt geen gebruik van gemaakt. 4. Besturingsfilofosie De nieuwe gemeentesecretaris, Jeroen Steverink stelt zich kort voor. Daarna houdt Wine Schultze een presentatie. Zij is projectmanager ROM en vormt nu samen met het Jelte Bloemzaad het projectteam Besturingsfilosofie. In juni heeft de raad in een motie de opdracht te geven voor een Kadernotitie. In juni is een startnotitie verschenen. Op dit moment is een concept-kadernotitie gereed. Deze is gisteren voor het eerst met de raadsbegeleidingscommissie besproken. De commissie was positief. De kadernotitie bestaat uit twee delen: een theoretisch kader en een inventarisatie van de Renkumse situatie. Wanneer de kadernotitie wordt vastgesteld is nog niet duidelijk. Gekozen is voor een groeiproces. De routeplanner geeft drie parallelle routes aan: loslaten, bestuurskracht vergroten en verbinding met inwoners versterken. Zie de bijgevoegde sheets van de presentatie. Na de presentatie komen de volgende vragen en vraagstukken aan de orde:

2 pagina 2 van 5 Datum Vergadering - Het proces dat in Renkum gaande is, zal toch in meerdere gemeenten spelen. Is er contact, kennisuitwisseling en samenwerking op dit vlak met andere gemeenten? Veel gemeenten zijn vooral intern bezig en maken niet de stap naar buiten. Bovendien is de gemeente Renkum een van de eerste die het fundamenteel aanpakt. - Wat betekenen de uitkomsten nu concreet voor de praktijk? Dat de gemeente(raad) moet loslaten, maar dat daar genuanceerd naar gekeken moet worden (welk vraagstuk, welk beleidsveld, welke wettelijke kaders). - Waar is de gekantelde blik? Blijf je als gemeente binnen de wettelijke kaders en regels of durf je met een gekantelde blik naar initiatieven te kijken? - Het gaat niet om de gemeente, maar om de inwoners. Wat willen zij? Wat is belangrijk? En hoe kun je daar als gemeente een rol in spelen (en niet andersom). - Wetgeving loopt achter op wat de samenleving wil en dat is altijd zo geweest. Dit is niet nieuw. Wat nieuw is is dat los van casuistiek een discussie plaats vindt over loslaten, wettelijke kaders, etc. - Het gaat om een cultuurverandering waarbij meer op waarden gedreven zouden moeten worden. De kunst is om de ruimte bij incidenten niet weer dicht te timmeren. - In de discussie over decentralisaties worden hier al stappen in genomen. Het gekozen proces is ook nodig om intern de diverse onderdelen binnen de gemeente op elkaar af te stemmen. - Waar kan dit proces eindigen? Nu bepaalt de overheid alles, straks de bevolking en is er alleen een apparaat dat faciliteert? Burgerparticipatie versus overheidsparticipatie. De gemeente zal van reactief naar proactief veranderen. Er zal meer samenspel met burgers gaan/moeten plaats vinden. - En hoe maak je dit proces herkenbaar en concreet voor mensen? Houd het eenvoudig, kies een rode draad. En laat vooral ook zien wat je kunt. De voorzitter bedankt de gasten voor hun presentatie en uitleg. De Wmo-adviesraad is heel benieuwd hoe dit verhaal inhoudelijk, begrijpelijk en gekanteld op papier komt. 5. Kadernota Sociaal Domein gemeente Renkum Mevrouw Bolt en de heer Koning zullen het concept-advies over de Kadernota Sociaal Domein gemeente Renkum (versie 13 november 2013) opstellen. Voor het advies geldt de gebruikelijke termijn van 2 weken. De heer Spitteler geeft een toelichting op de totstandkoming en hoofdlijnen van de inhoud het de Kadernota Sociaal Domein (zie bijlage). De Kadernota is gericht op kadervorming en vormt een afsluiting van een traject. Daarna wordt de blik verlegd naar de uitvoering. Het traject heeft in samenwerking met 12 gemeenten plaats gevonden. De voorliggende nota is een lokale nota en is ook door de eigen organisatie geschreven. De concept- nota wordt deze week naar maatschappelijke partijen gestuurd ter informatie en voor reacties. Begin december zal het College de (aangepaste) nota vaststellen en aan de gemeenteraad sturen ter behandeling in de vergadering van januari 2014 (en niet zoals eerder de bedoeling was in de vergadering van december). Burgers worden vooral bij de uitvoerings-

3 pagina 3 van 5 Datum Vergadering plannen betrokken, maar de wethouder heeft nu ook al actie ondernomen om over dit thema in gesprek te gaan met de inwoners. De Wmo-adviesraad heeft de volgende (aandachts)punten/adviezen bij de Kadernota: - Het is een goed leesbaar document. - De Wmo-adviesraad is blij dat ze de Kadernota al in een vroegtijdig stadium kan bespreken en van advies kan voorzien. - Ze is ook verheugd dat eerder aangegeven adviezen/aandachtspunten zijn meegenomen in deze nota (o.a. dat cliëntenorganisaties/adviesraden de regionale intentieverklaring niet hebben ondertekend en dat vermeld staat dat iedereen volwaardig burger is). - Er zou een uitgangspunt toegevoegd moeten worden aan pagina 7: Ruimte maken voor elkaar. Mensen zullen elkaar in hun eigen bekende netwerk mogelijk nog wel ondersteunen, maar er moet vooral ruimte komen om mensen die anders zijn en buiten de boot vallen op te vangen. Het gaat om acceptatie en participatie van iedereen. - Verder mist de Wmo-adviesraad bij de uitgangspunten de belangenbehartigende organen. Er zullen altijd overhead zaken blijven bestaan waarvoor deze nodig/gewenst zijn. Clientenparticipatie een apart kleurtje geven? - Er wordt gesproken over verschillende vormen van regie: regie van de gemeente (gebiedsgericht, gemeente en bovenlokaal), één huishouden, één plan, één regie en eigen regie van de burgers. Deze soorten regie moeten duidelijk onderscheiden worden. En hoe verhouden deze regievormen zich tot elkaar? Bijv. regie van de gemeente versus de regie van de burger? - De Wmo-adviesraad is van mening dat onvoldoende aandacht wordt gegeven aan het thema fysieke veiligheid (zie doel Wmo pagina 25). Het gaat om het creëren van voorwaarden voor participatie. - De integrale benadering komt op microniveau samen in de zelfredzaamheidsmatrix (bijlage pagina 12). - Pag. 5 3 e alinea: Uitgaan van mogelijkheden en talenten van mensen is prima, maar er zullen ook drempels weggenomen moeten worden voor mensen met beperkingen om te kunnen participeren (bijv. voor iemand in een rolstoel). Het moet niet ontkend worden dat deze beperkingen er zijn. - Pag. 6 laatste zin: we verwachten dat organisaties/instellingen over hun organisatiebelangen heen kijken en meer gaan samenwerken. De afgelopen jaren is het commerciële denken ingevoerd. Hoe leren we nu op een meer coöperatieve manier samen te werken? Dat zal nog niet zo makkelijk zijn en vraagt de nodige aandacht. Het advies is om na te gaan hoe deze organisaties hierbij concreet ondersteund kunnen worden (begeleiding, faciliteren, instrumenten ontwikkelen) in plaats van dwang en sancties. Het gaat niet alleen om geld, maar ook om een attitude. - Pag e alinea: advies om het woordje maximaal vervangen door optimaal. - Pag. 15.: Er wordt vooralsnog uitgegaan van drie gebiedsteams. Het uitgangspunt moet zijn dicht bij mensen. Mensen denken in kleinere verbanden dan de geografische eenheden van de benoemde gebiedsteams. De eerste toegang/het aanspreekpunt moet zo dicht mogelijk bij

4 pagina 4 van 5 Datum Vergadering mensen in de buurt georganiseerd worden (en zeker niet in een andere woonkern). Afhankelijk van de benodigde zorg/activiteit kan/moet natuurlijk opgeschaald worden. - Pag. 15 laatste alinea: met professionals worden hier de generalisten bedoeld (en niet de specialisten). - Pag. 15 laatste regel: Het advies is om de laatste regel weg te laten. Bij de inzet van bewoners en vrijwilligers ligt een probleem t.a.v. de privacy en inzage van gegevens. Het advies is om wel ergens het belang en de plek van vrijwilligers duidelijk te omschrijven. - Pag. 16 samenstelling gebiedsteam: hierbij worden voornamelijk personen uit zorg en welzijn genoemd. Houd ook (elders) aandacht voor andere sectoren zoals politie, bandweer, scholen, woningbouwcorporaties. - Pag. 16 laatste zin: de genoemde voorbeelden zijn niet uitputtend. Voorgesteld wordt om de zin aan te passen in: Ook heeft het team goede contacten met de formele en informele structuren binnen het gebied die behulpzaam zijn bij het oplossen van problemen. - In hoeverre is het mogelijk om activiteiten in het kader van wederkerigheid werkzaamheden te creëren zonder verdringing van arbeid te verkomen zolang er nog werklozen zijn? - Pag 21 bijlage: Kan de participatieladder niet beter als een cirkel of vliegwiel geschetst worden? Vanwege de beperkte tijd wordt afgesproken dat de leden van de Wmo-adviesraad hun opmerkingen en adviezen (vanaf pagina 17) ten aanzien van de Kadernota uiterlijk dit weekend per mail doorsturen aan mevrouw Bolt en de heer Koning. Op basis van het concept-advies kan onderling nader (mail)overleg plaats vinden. 6. Rondvraag De heer Van Lent is niet aanwezig bij de studiedag van de Wmo-adviesraad. De heer Slok is niet aanwezig in de vergadering van december. De stukken van de Wmo-adviesraad zijn voor de leden (nog) niet digitaal beschikbaar. Indien gewenst kunnen stukken digitaal opgevraagd worden bij de ambtelijk secretaris. 7. Actielijst 50 Hierover zijn geen op- of aanmerkingen. De brief aan de gemeente over de website moet nog verzonden worden. 8. Ingekomen en uitgaande stukken Nagezonden zijn: - Advies Wmo-adviesraad over Transitiearrangement Jeugd Regio Arnhem d.d. 8 november 2013 (WMO-B131111) - Reactie gemeente Renkum op aanvullend advies van de WWB-adviesraad over integrale schuldhulpverlening (beschermingsbewind) d.d. 6 november Verslag van de vergadering van 15 oktober 2013 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5 pagina 5 van 5 Datum Vergadering 10. Verslag van de extra vergadering van 24 oktober 2013 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 11. Sluiting De voorzitter sluit omstreeks uur de vergadering en dankt iedereen voor zijn of haar inbreng.