Visies van de politieke partijen in Breda op de geluidsoverlast door de HSL

Transcriptie

1 HSL REGIO BREDA Visies van de politieke partijen in Breda op de geluidsoverlast door de HSL Stichting Geen Gehoor HSL Regio Breda (Contactgegevens: zie aan het einde van de nota) 5 maart Inleiding De stichting Geen Gehoor HSL Regio Breda is van mening, dat de geluidsproblematiek in het dichtbevolkte Nederland in de politiek onvoldoende aandacht krijgt. Daarom twijfelen vele omwonenden langs de HSL, of zij op 19 maart op dezelfde politieke partij zullen stemmen als in de vorige verkiezingen voor de gemeenteraad van Breda. Om de omwonenden te helpen bij het bepalen van hun stem hebben wij de politieke partijen in Breda zes vragen over de geluidsoverlast door de HSL voorgelegd. De volgende partijen nemen deel aan de verkiezingen op 19 maart 2014: (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie) (Partij van de Arbeid) CDA (Christen-Democratisch Akkoord) (Socialistische Partij) Breda 97 (Trots op Nederland / Ouderen Politiek Actief) (Breda s ondernemers en Ouderen Belang) Alle partijen met uitzondering van het CDA en Breda 97 hebben aan ons verzoek voldaan om onze vragen te beantwoorden. Wij hebben het CDA en Breda 97 ter herinnering een tweede verzoek om beantwoording van onze vragen toegezonden. Het CDA reageerde daarop als volgt... Beantwoording van de vragen die u ons voorlegt sturen ons in een bepaalde richting. De daarbij horende acties zullen naar onze inschatting nu niet tot het door u gewenste resultaat leiden en dan is ons kruit verschoten. Vandaar dat het ons beter lijkt te wachten totdat meer gegevens bekend zijn op het moment dat de HSL ten volle wordt benut en op basis van de dan verkregen gegevens actie te nemen indien nodig. Naar onze mening durft het CDA de vragen niet te beantwoorden, omdat daaruit zou blijken, dat het CDA de huidige geluidsoverlast acceptabel vindt. Het CDA wil tot tenminste 2021

2 2 met eventuele actie wachten, want pas in 2021 wordt de HSL volgens het voorstel van NS/NMBS ten volle benut. Breda 97 reageerde zelfs niet op onze herinnering. Wij kunnen slechts naar hun motieven gissen. Mogelijk heeft deze partij geen standpunt of durft ze geen standpunt in te nemen. Het is ook denkbaar, dat Breda 97 geen interesse heeft in de Bredase kiezers in de omgeving van de HSL. Om de beantwoording van de vragen te vergemakkelijken hadden wij bij de vragen onze notitie Geen Gehoor gevoegd. Bij elke vraag stond een verwijzing naar het desbetreffende onderdeel van genoemde notitie. Deze verwijzing hebben wij in de onderhavige nota vervangen door een korte toelichting op elke vraag. De notitie Geen Gehoor is in januari 2014 naar de donateurs van Geen Gehoor HSL Regio Breda gezonden alsmede naar de fracties in de gemeenteraad van Breda, de Raadscommissie Economie van de gemeenteraad, de Vaste Commissie Infrastructuur en Milieu van de Tweede Kamer, het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, en ProRail. heeft een korte, algemene reactie gegeven zonder de vragen afzonderlijk te beantwoorden. Omwille van de systematiek hebben wij de reactie van deze partij aan de afzonderlijke vragen toegedeeld. 2 Vragen en antwoorden Vraag 1 Bent u als politieke partij in Breda van mening, dat de geluidsproblematiek de gezondheid van de bevolking en daarmee tevens de economische ontwikkeling schaadt? Toelichting. Schade aan de gezondheid in de vorm van hart- en vaatziekten, verhoogde bloeddruk en cognitieve stoornissen geeft niet alleen persoonlijk leed, maar kan maatschappelijk ook tot verloren arbeidsdagen en verminderde leerprestaties leiden. Antwoorden op vraag 1 In zijn algemeenheid is het zo dat geluidsoverlast aan regels is gebonden en dat heet SWUNG (Samen Werken in de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid). De invoering van geluidproductieplafonds voor de rijksinfrastructuur (Swung-1) is per 1 juli 2012 geregeld via een nieuw hoofdstuk 11 Geluid in de Wet milieubeheer. Dit is voor wegen en spoor; voor spoor is de begrenzing vastgesteld op 55 db. Er is de mogelijkheid om in Swung hogere waarden toe te staan indien de maatregelen onevenredig duur of ingewikkeld zijn ten opzichte van de geluidswinst die ze opleveren. Breda is gunstig gelegen aan het spoor. De bereikbaarheid van een stad is van belang voor de economische ontwikkeling. De wil graag de bereikbaarheid blijvend garanderen, en dan moeten de problemen ook netjes worden opgelost. Zo hoort dat in Nederland. Ja. Ook wij maken ons ongerust over de gezondheidsschade. Bovendien bedreigt de geluidsproblematiek de leefbaarheid van buurten en het woongenot van mensen. Dat heeft weer effect op de aantrekkelijkheid van Breda als geheel en dus op de economische ontwikkeling.

3 3 Zoals de vraag gesteld is kunnen wij hier niet met een ja of nee op antwoorden. is zich ervan bewust dat de geluidsproblematiek invloed kan hebben op de gezondheid en we willen hier zorgvuldig mee omgaan. We hebben er moeite mee om gezondheidsaspecten uitsluitend vanuit een economisch perspectief te benaderen. Wij delen uw mening dat de geluidsproblematiek de gezondheid kan schaden en dat dat financiële gevolgen met zich kan brengen. Ja, de erkent de ernstige gevolgen die geluidsoverlast voor de volksgezondheid heeft. Het is momenteel een van de snelst groeiende milieuproblemen van ons land. Daarom staan wij zowel lokaal als landelijk in de Tweede Kamer vooraan als het gaat om de aanpak van geluidshinder. Ongetwijfeld kan geluidshinder schade aan de gezondheid veroorzaken en dat heeft onvermijdelijk ook negatieve gevolgen voor de economische ontwikkeling. Ja, daar zijn wij het helemaal mee eens. Geen antwoord op vraag 1. Vraag 2 Wilt u zich als politieke partij in Breda daadwerkelijk inzetten voor meer aandacht voor de geluidsproblematiek? Toelichting. De geluidsproblematiek wordt aanhoudend groter en ernstiger in het dichtbevolkte Nederland. Antwoorden op vraag 2 Wij gaan dat zeker doen en kijken wat eraan te doen valt. We hebben ook regelmatig contact met u en de Tweede Kamerfractie van de over dit probleem. Natuurlijk zet de Breda zich in voor aandacht voor de geluidsproblematiek. Maar aandacht is vanzelfsprekend niet voldoende. Het gaat om de aanpak ervan en de notitie van de stichting Geen Gehoor HSL Regio Breda laat zien dat er serieuze maatregelen mogelijk zijn en ook nog worden onderzocht. Maar het is kennelijk ingewikkeld, want ProRail komt naar aanleiding van onderzoek tot andere conclusies dan Geen Gehoor HSL Regio Breda. Een voortvarende aanpak kan pas echt werken als de richting ervan eenduidig is. Ja, wil zich inzetten voor meer aandacht voor de geluidsproblematiek. Ook beseffen wij dat veel zaken die te maken hebben met het geluid van infrastructuur niet lokaal opgelost kunnen worden. Veranderingen van landelijke wet- en regelgeving zijn vaak lange trajecten.

4 4 De fractie heeft altijd aandacht gevraagd voor geluidsoverlast. Bij de behandeling van het actieplan omgevingsgeluid vorig jaar heeft onze fractie een initiatiefvoorstel ingediend om de plandrempel te verlagen zodat meer burgers voor geluid reducerende maatregelen in aanmerking zouden komen. Helaas kregen wij voor dit voorstel onvoldoende steun zodat dit voorstel het niet gehaald heeft. De heeft zich afgelopen jaren zowel lokaal als landelijk nadrukkelijk ingezet om de geluidsproblematiek langs de HSL-Zuid en elders in de stad aan te pakken. zal deze problematiek op haar politieke agenda zetten en daarvoor meer aandacht vragen. Ja Wel zal er altijd een afweging moeten zijn tussen milieu en economie, waarbij mensen/woongenot zwaar meegewogen moeten worden. Als lokaal politicus heb ik [John Stubenitsky, lijsttrekker] al eerder uitgebreid aandacht besteed aan de geluidsoverlast. Vraag 3 Bent u bereid om bij uw collega s in de Tweede Kamer te bepleiten, dat naast de norm voor het gemiddelde geluidsniveau per etmaal bij spoorwegen een norm voor het piekgeluid dient te worden geformuleerd? Toelichting. De norm voor het gemiddelde geluidsniveau per etmaal is inclusief de stilteperiodes tussen de treinpassages (en de nacht wanneer er geen treinen rijden) en is dus veel lager dan het piekgeluid. Antwoorden op vraag 3 Jazeker, op initiatief van de Breda heeft de Tweede Kamerfractie van de vragen gesteld aan het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, en ProRail. [Geen Gehoor HSL Regio Breda heeft bij de naar deze vragen en de gegeven antwoorden geïnformeerd maar geen reactie ontvangen.] De in Breda heeft de problematiek al bij de kamerleden van de onder de aandacht gebracht en zal dat blijven doen. We zullen dat sterker maken Ja, Breda zal contact opnemen met onze portefeuillehouder in de Tweede Kamer, Stientje van Veldhoven, en bij haar het belang van een norm voor het piekgeluid langs spoorwegen onder de aandacht brengen. We hebben dit reeds aangekaart; we zullen dit opnieuw onder de aandacht brengen.

5 5 Tweede Kamerlid Paulus Jansen is goed op de hoogte van de problemen en ondersteunt lokale groepen, zoals de stichting Geen Gehoor HSL Regio Breda, met raad en daad om bestaande knelpunten op te lossen. Hij bepleit in de Tweede Kamer al heel lang een degelijke normering voor de geluidsoverlast langs het spoor. Er moet wat de betreft een norm komen waarin niet op basis van rekenmodellen de overlast wordt uitgemiddeld maar waarin wordt uitgegaan van de daadwerkelijke geluidsproductie langs spoorwegen. heeft geen politieke geestverwanten in de Tweede Kamer, maar OPA kan inbreng hebben bij de landelijke partij 50Plus. wil haar steun geven aan initiatieven om te komen tot een norm voor het piekgeluid. Wij hebben helaas geen vertegenwoordiger in de Tweede Kamer, maar lokale vertegenwoordigers worden steeds sterker en krijgen meer invloed. Bij landelijke partijen zien lokale politici de gemeenteraad dikwijls als opstapje naar Den Haag. Wij zijn het ermee eens, dat ook een norm voor het piekgeluid moet komen. Geen antwoord op vraag 3. Vraag 4 Bent u bereid om bij uw collega s in de Tweede Kamer te bepleiten, dat de snelheid van de Thalys van 300 km/h in de bebouwde gebieden, waaronder die van Breda, met 50 km/h wordt teruggebracht? Toelichting. Daarmee wordt de geluidsenergie gehalveerd, terwijl de reistijd op het traject Amsterdam-Parijs met 1 minuut toeneemt. Antwoorden op vraag 4 Als dat de meest adequate oplossing zou zijn voor het oplossen van de geluidsproblematiek dan zullen we dat zeker niet nalaten. Misschien zijn er nog andere oplossingen denkbaar of in ontwikkeling. We willen er goed naar kijken. Het verlagen van de maximumsnelheid is de meest eenvoudige maatregel om de problematiek aan te pakken. Maar een probleem daarbij is dat ProRail in oktober vorig jaar stelde dat snelheidsverlaging geen wezenlijke betekenis had. We maken graag gebruik van de deskundigheid van Geen Gehoor HSL Regio Breda om op een goede manier met dit onderzoek van ProRail om te gaan. ziet het HSL traject van en naar Breda als een belangrijke motor voor de regionale economie. De intercity direct verbindt Breda nu al met Rotterdam, Schiphol en Amsterdam; straks komen er verbindingen naar Eindhoven, Antwerpen en Brussel bij. Breda is daarmee een aantrekkelijke vestigingsplaats voor bewoners en bedrijven. De Thalys verbindt de Randstad met Europa. Inzet van geluidsarmer materieel en goede geluidwerende voorzieningen zien wij als effectieve instrumenten om geluidsoverlast aan te pakken. Het verlagen van de snelheid van een hogesnelheidstrein is wat ons betreft geen stap vooruit.

6 6 Wij willen dat er extra geluidswerende maatregelen worden genomen om de overlast te beperken en zullen dit blijven bepleiten bij onze kamerleden. De wil vooral graag dat de geluidshinder wordt weggenomen. Als in de afweging van mogelijke oplossingen blijkt dat daarvoor snelheidsverlaging van de Thalys de beste oplossing is dan moet dat zo zijn. Snelheidsbeperking in bebouwde gebieden acht zeer gewenst. Voor wat betreft de landelijke politiek, zie ons antwoord op vraag 3. Voor wat betreft de landelijke politiek, verwijzen wij naar ons antwoord op vraag 3. Wij vinden, dat de snelheidsverlaging meer dan 50 km/h kan zijn indien dat voor het woongenot noodzakelijk is. Indien men de snelheid niet wil verminderen dan zijn aanpassingen aan de geluidsschermen noodzakelijk. Als lokale partij kan ik niet bij mijn landelijke collega s ergens op aandringen, maar als lokaal politicus heb ik erop aangedrongen om een snelheidsbeperking op het traject door Breda-West in te stellen. Waarom is op sommige trajecten van de A16 wel een snelheidslimiet ingesteld en niet op het spoor? Vraag 5 Bent u bereid om bij uw collega s in de Tweede Kamer te bepleiten, dat de geluidsschermen ten noorden en ten zuiden van Princenhage worden verhoogd en ook direct aan de westzijde van de spoorbaan worden geplaatst? Toelichting. Volgens het onderzoek van Lloyd s Register Europe Rail leiden deze maatregelen tot een belangrijke geluidsreductie. Antwoorden op vraag 5 Als dit een goede oplossing is voor de geluidsproblematiek dan zullen we dat zeker doen. Zie ook het antwoord op vraag 4. Als het verhogen van de schermen de meest effectieve maatregel blijkt te zijn en andere goedkopere maatregelen minder effect sorteren, dan zijn wij daar natuurlijk toe bereid. Het is dus zaak om in goed overleg met alle betrokkenen (omwonenden, uw stichting, lokale bestuurders) een traject uit te zetten waarin we de rijksoverheid op een eenduidige manier vragen om de problemen aan te pakken. vindt dat alle geluidsreducerende maatregelen die in sectie 8 van de notitie Geen Gehoor worden genoemd aan de orde moeten komen. We wachten de uitkomsten van de pilotstudie van TNO af voordat we ons standpunt bepalen welke maatregel het beste ingezet kan worden.

7 7 De meest efficiënte geluidsweringen of een mix daarvan dienen toegepast te worden. De wil vooral graag dat de geluidshinder wordt weggenomen. Als in de afweging van mogelijke oplossingen blijkt dat daarvoor verhoging van de geluidsschermen noodzakelijk is dan moet dat ook gebeuren. Verhoging van de geluidsschermen en plaatsing direct aan de westzijde van de spoorbaan acht zeer gewenst geacht, mits dit technisch uitvoerbaar is. Voor wat betreft de landelijke politiek, zie ons antwoord op vraag 3. Ja, helemaal mee eens. Voor wat betreft de landelijke politiek, verwijzen wij naar ons antwoord op vraag 3. De Haagse Beemden is stiefmoederlijk bedeeld met geluidsschermen ten opzichte van Prinsenbeek. De mensen in de Haagse Beemden worden van heel veel zaken de dupe waar de rest van Breda van profiteert. Vraag 6 Wat is uw visie op het bereiken van een reële balans tussen het belang van de reiziger (maximale snelheid) en het belang van de omwonende (minimale geluidsbelasting)? Antwoorden op vraag 6 Er moet inderdaad een balans zijn en dat is precies de reden dat er landelijk gewerkt is aan regelgeving met betrekking tot geluidsoverlast in Swung. Het economisch belang van doorgaande treinverbindingen, het belang van de reiziger en de overlast voor omwonenden moeten in balans zijn. Het belang van de reiziger is bij een snelheidsverlaging nauwelijks in het geding. U noemt een reistijdverlenging van 1 minuut op een reistijd van meer dan drie uur. Ook al zou het om een verlenging van 5 tot 10 minuten gaan, dan nog zou dit naar onze mening het belang van de reiziger nauwelijks schaden. Een reële balans vinden tussen het belang van de reiziger en het belang van de omwonende is voor het uitgangspunt. Wanneer ingezet wordt op de uitbreiding van de regelgeving met een norm voor het piekgeluid, dan zullen er effectievere maatregelen genomen kunnen worden voor het beheersbaar houden van de geluidsoverlast voor de omwonenden. Naar onze mening kunnen zowel het belang van de reiziger als het belang van de omwonende gediend worden als er efficiënte geluidsweringen worden aangebracht.

8 8 Het belang van de reiziger mag niet ten koste gaan van de volksgezondheid en het woongenot van de omwonenden. Er zijn duidelijk wettelijke normen voor een maximale geluidsbelasting van de omwonenden waaraan het vervoer over spoor moet voldoen. Die normen mogen wat de betreft veel scherper zijn om de belangen van de omwonenden te beschermen. Dat moet wat ons betreft op basis van de daadwerkelijke geluidsproductie (de pieken) van de HSL en het geluid van de naastgelegen autosnelweg. Het belang van de reiziger (maximale snelheid) weegt naar de mening van minder zwaar dan het belang van de omwonende (minimale geluidsbelasting). Vraag 6 is geen vraag, want het belang van leefgenot is het belangrijkst, zeker bij een prestigeobject als de HSL. Dan is 1 minuut of mogelijk 4 minuten meer reistijd van geen belang. Is die reistijdverlenging niet acceptabel, dan zal men geluidsvoorzieningen moeten treffen die dusdanig zijn dat ze in het omgevingsbeeld passen en de overlast zo terugbrengen dat het woongenot niet verstoord wordt. Geen antwoord op vraag 6. 3 Conclusies De antwoorden van de partijen kunnen als volgt kort worden samengevat. Vraag 1 (Schadelijk effect op gezondheid en economische ontwikkeling),,, en zijn het hiermee eens. en zijn terughoudend in hun beantwoording. Vraag 2 (Inzet voor meer aandacht voor de geluidsproblematiek),,,,,, en beantwoorden deze vraag bevestigend. Vraag 3 (Niet alleen een norm van het gemiddelde geluidsniveau per etmaal maar ook een norm voor het piekgeluid),,,, en beantwoorden deze vraag bevestigend. bepleit een degelijke normering voor geluidsoverlast, niet op basis van gemiddelden uit rekenmodellen maar op basis van de feitelijke geluidsproductie. Vraag 4 (snelheidsverlaging),,,, en beantwoorden deze vraag bevestigend, althans indien dit een adequate oplossing van de geluidsoverlast is. wijst snelheidsverlaging af en bepleit de inzet van geluidsarmer materieel en goede geluidswerende voorzieningen. benadrukt geluidswerende maatregelen. Vraag 5 (Hogere geluidsschermen en ook direct aan de westzijde van de spoorbaan)

9 9,,,,,, en beantwoorden deze vraag bevestigend, althans indien dit een adequate oplossing van de geluidsoverlast is. Vraag 6 (Reële balans tussen het belang van de reiziger en het belang van de omwonende) Deze vraag wordt door de volgende partijen bevestigend beantwoord, maar met verschillende accenten: met accent op de bestaande wetgeving Swung; met accent op het aanvaarden van geringe reistijdverlenging omwille van geluidsreductie; met accent op een uitbreiding van de regelgeving en een norm voor het piekgeluid; met accent op efficiënte geluidsweringen; met accent op strengere geluidsnormen en de feitelijke geluidsproductie (pieken) van de HSL en het geluid van de A16 als uitgangspunten; met accent op het belang van de omwonende; met accent op de prioriteit van het woon- en leefklimaat. CDA en Breda 97 hebben de zes vragen niet beantwoord. Zij zullen naar onze verwachting zich in de komende tijd passief opstellen ten aanzien van de geluidsoverlast door de HSL. De HSL valt onder de beslissingsbevoegdheid van de rijksoverheid. De landelijke partijen in de gemeenteraad hebben ten opzichte van de lokale partijen het voordeel, dat zij hun visie bij hun collega s in de Tweede Kamer naar voren kunnen brengen. Dat neemt niet weg, dat ook de lokale partijen hun visie in Den Haag kunnen bepleiten. Bovendien kan iedere partij de bevoegde wethouder verzoeken het gewenste beleid in Den Haag aan de orde te stellen. 4 Afsluiting Met deze nota hebt u als omwonende en als kiezer informatie over de standpunten van,,,,,, en inzake de geluidsoverlast door de HSL. Het spreekt vanzelf, dat uw keuze voor een bepaalde politieke partij op meer zaken zal worden gebaseerd dan de geluidsoverlast. De stichting Geen Gehoor HSL Regio Breda betuigt haar hartelijke dank aan die partijen, welke de moeite hebben willen nemen om haar vragen te beantwoorden. Contactpersoon: Floris van de Vooren Voorzitter stichting Geen Gehoor HSL Regio Breda Dr. F.W.C.J. van de Vooren Oude Rijsbergsebaan BJ Breda Tel.: fwcjvandevooren@planet.nl