hogere grenswaarde geluid zorgappartementen Torenstraat Drunen

Transcriptie

1 College Onderwerp: V hogere grenswaarde geluid zorgappartementen Torenstraat Drunen Collegevoorstel Inleiding: Op 15 juli 2008 heeft u een ontwerpbesluit genomen om een hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) vast te stellen voor 11 zorgappartementen aan de Torenstraat-Statenlaan in Drunen, mits er geen zienswijzen werden ingediend. Nu de terinzagelegging is afgerond dient u een definitief besluit te nemen. Feitelijke informatie: Het ontwerpbesluit heeft vanaf 17 juli 2008 zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Afweging: U wordt nu voorgesteld de volgende hogere grenswaarden definitief vast te stellen: Waarneempunten Waarneemhoogte in Waarde L den in db Geluidsbron meter Noordgevel Alle 59 Beethovenlaan Oostgevel Alle 54 Beethovenlaan Westgevel Alle 57 Beethovenlaan Noordgevel Alle 54 Statenlaan Westgevel Alle 54 Statenlaan Noordgevel Alle 52 Torenstraat Zuidgevel Alle 57 Torenstraat Westgevel Alle 58 Torenstraat Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1/2

2 College Onderwerp: V hogere grenswaarde geluid zorgappartementen Torenstraat Drunen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 02 december 2008; gelet op: Wet geluidhinder; besloten: hogere grenswaarden voor geluid vast te stellen voor de 11 zorgappartementen aan de Torenstraat-Statenlaan in Drunen namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2/2

3 College Onderwerp: V besluit vaststellen hogere grenswaarde voor 11 zorgappartementen Torenstraat- Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen Collegevoorstel Inleiding: Voor het nemen van een besluit tot vrijstelling als bedoeld in artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening voor de bouw van 11 zorgappartementen op de hoek van de Torenstraat-Statenlaan-Beethovenlaan in Drunen is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsaspecten voor dit bouwproject. Op de huidige locatie waren woningen gelegen. De appartementen vervangen de bestaande woningen. Uit dit onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai, zoals bedoeld in artikel 82 van de Wet geluidhinder (Wgh), ter plaatse van de nieuwbouwwoningen zal worden overschreden door het wegverkeer op de Torenstraat, Statenlaan en Beethovenlaan. Feitelijke informatie: Het nieuwbouwplan is binnen de wettelijke geluidszones van meerdere wegen voorzien. Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de wegen Torenstraat, Statenlaan en Beethovenlaan relevant zijn voor de geluidsbelasting. Het plan is voorts gelegen binnen de zones van de wegen Thorbeckestraat, van Oldenbarneveldstraat, Obrechtstraat en Sweelinckstraat. Gelet op de geringe verkeersintensiteit op deze wegen, de afstand en de afscherming door de huidige bebouwing zal de geluidsbelasting ten gevolge van deze wegen niet leiden tot overschrijding van de voorkeursgrenswaarden. De bouwlocatie is in stedelijk gebied zoals bedoeld in de Wgh, op een plek tussen bestaande woningen en in de bebouwde kom van Drunen, gelegen. Het nieuwbouwplan heeft betrekking op de bouw van een appartementencomplex met 4 bouwlagen. Beoordelingskader In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting van wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels van geluidsgevoelige gebouwen. In de Wgh wordt daarbij uitgegaan van een voorkeursgrenswaarde (hoogste toelaatbare geluidbelasting zoals bedoeld in artikel 82 van de Wgh) en een maximale toelaatbare geluidbelasting (hogere geluidbelasting dan de genoemde voorkeursgrenswaarde zoals bedoeld in artikel 83 van de Wgh). Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale toelaatbare geluidbelasting is niet toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale toegestane geluidsbelasting is de geluidsbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces (procedure hogere grenswaarde voor geluidsbelasting). Als blijkt dat bij geluidsgevoelige gebouwen de geluidsbelasting de voorkeurgrenswaarde overschrijdt, moet overwogen worden of een hogere grenswaarde kan worden vastgesteld. De voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de gevels van woningen voor het wegverkeerslawaai bedraagt 48 db. In geval van nieuw te projecteren woningen die binnen de geluidszone van bestaande wegen vallen, bedraagt de maximaal toelaatbare geluidbelasting voor woningen binnen het stedelijke gebied op grond van artikel 83 tweede lid 63 db. Als daarnaast sprake is van vervangende nieuwbouw, bedraagt de maximaal toelaatbare geluidbelasting in afwijking tot het voorgaande voor woningen binnen het stedelijke gebied op grond van artikel 83 vijfde lid 68 db. 1/6

4 College Onderwerp: V besluit vaststellen hogere grenswaarde voor 11 zorgappartementen Torenstraat- Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen Het hoogste toelaatbare binnenniveau bedraagt 33 db. Wegen die gelegen zijn binnen een woonerf of met een maximale snelheid van 30 km/uur vallen buiten het kader van de Wet geluidhinder en hoeven formeel niet getoetst te worden aan de geluidsnormen. Artikel 110a, lid 5 van de Wgh bepaalt dat het vaststellen van een hogere grenswaarde voor geluid slechts plaatsvindt, indien geluidsreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. OVERWEGINGEN Algemeen Bij de keuze van maatregelen om de geluidbelasting te verminderen moet rekening worden gehouden met diverse aspecten. Verschillende opties worden in ogenschouw genomen en beoordeeld op het effect. De mogelijkheden om de geluidsbelasting vanwege een weg te verminderen bestaan uit bronmaatregelen zoals beperking van (een deel van) het verkeer, het verlagen van de toegestane snelheid en het toepassen van stillere wegdekken, overdrachtsmaatregelen zoals geluidsschermen of -wallen en ontvangersmaatregelen (op woningniveau) zoals woningisolatie. Om de leefomgevingkwaliteit zoveel mogelijk te behouden wordt eerst gekeken naar bronen overdrachtmaatregelen en daarna naar maatregelen op woningniveau. Maatregelen op woningniveau hebben uitsluitend betrekking op het geluidsniveau binnen een woning en niet ter plaatse van de gevels. Deze maatregelen komen eerst ter sprake nadat een hogere geluidbelasting dan 48 db ter plaatse van de gevels van woningen is vastgesteld. Gevolgen In de door Van Mierlo Bouwfysisch Ingenieursbureau BV opgestelde akoestische rapportage Geluidstechnische berekeningen m.b.t. wegverkeerslawaai t.b.v. de nieuwbouw van appartementen a/d Torenstraat/Statenlaan te Drunen, projectnummer V07.422, d.d. 7 maart 2008, is de geluidsbelasting van de Torenstraat, Beethovenlaan en de Statenlaan, met aftrek van de wettelijke correctiefactoren, ter plaatse van de gevels van het nieuwbouwplan inzichtelijk gemaakt voor het prognosejaar Uit deze rapportage blijkt dat de geluidsbelasting ter plaatse van verschillende gevels van het nieuwbouwplan de voorkeursgrenswaarde overschrijdt. De overschrijding ten gevolge van de Beethovenlaan bedraagt ten hoogste 11 db aan de noordgevel, 6 db aan de oostgevel en 7 db aan de westgevel. De overschrijding ten gevolge van de Statenlaan bedraagt ten hoogste 6 db aan zowel de noordgevel als westgevel. De overschrijding ten gevolge van de Torenstraat bedraagt ten hoogste 4 db aan de noordgevel, 10 db aan de westgevel en 9 db aan de zuidgevel. De maximale toelaatbare geluidbelasting van ten hoogste 63 db voor nieuw te projecteren woningen wordt daarmee niet overschreden. Beoordeling: Bronmaatregelen Voor de Torenstraat en de Statenlaan/Beethovenlaan geldt een snelheidsbeperking van 50 km/uur. De geluidsbelasting kan door het verlagen van de toegestane snelheid op de betreffende weg worden verlaagd. 2/6

5 College Onderwerp: V besluit vaststellen hogere grenswaarde voor 11 zorgappartementen Torenstraat- Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen Door het vervangen van de klinkerverharding van de Torenstraat door bijvoorbeeld stiller asfalt is een geluidsreductie ter plaatse van de nieuwbouwwoningen mogelijk. Maatregelen met betrekking tot het verder verlagen van de toegestane rijsnelheid, hebben negatieve gevolgen voor de doorstroomsnelheid van het verkeer en de verkeerscirculatie. Het vervangen van het wegdek van de Torenstraat leidt niet tot een merkbare geluidsreductie, omdat de cumulatieve geluidsbelasting nauwelijks zal afnemen door de bijdrage van de Statenlaan en Beethovenlaan. Verder zal door het treffen van de genoemde bronmaatregelen de voorkeursgrenswaarde naar verwachting nog steeds worden overschreden. De kosten van vervanging van wegdek, de negatieve gevolgen van verdergaande snelheidsbeperking voor de doorstroomsnelheid van het verkeer en de verkeerscirculatie en de omvang van deze maatregelen zelf, staan niet in verhouding tot de overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de nieuwbouwwoningen, die bovendien op een locatie tussen bestaande woningen zijn voorzien. Ook overige verkeerskundige maatregelen zoals het aanpassen van verkeersintensiteiten en het veranderen van de verkeerssamenstellingen en de gevolgen van dergelijke ingrepen staan niet in verhouding tot de bovenstaande overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde. Overdrachtsmaatregelen Om een reductie tot de voorkeursgrenswaarde op alle verdiepingshoogten te realiseren door geluidsschermen zal voor de gevels aan de noordzijde, westzijde en oostzijde een geluidsscherm moeten worden opgetrokken. Vanwege de benodigde daglichttoetreding zal dit scherm transparant moeten worden uitgevoerd. De kosten van deze maatregel en de daarop volgende onderhoudskosten staan niet in verhouding tot overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de nieuwbouwwoningen. Daarnaast is het voor de beleving van het gebied belangrijk zicht te hebben op het overige landschap (inclusief bebouwing). Het gebied tussen het appartementencomplex en de Torenstraat is door een groenvoorziening reeds akoestisch zacht, wat een reducerend effect heeft. Overige overdrachtsmaatregelen, zoals het vergroten van de afstand van wegen tot nieuwbouwplan, zijn in dit geval geen reële opties vanwege de reeds bestaande gebouwen en infrastructuur. Ontvangersmaatregelen Bij het ontwerp van de nieuwbouwwoningen is zoveel mogelijk rekening gehouden met de geluidsbelasting ten gevolge van de nabijgelegen wegen, door de afstand van de woningen tot deze wegen zo groot mogelijk te houden. In het vervolgstadium komt geluidsisolatie aan de orde. Er bestaat een wettelijke garantie op een maximaal binnenniveau van 33 db om een aanvaardbaar leefklimaat in een woning te houden. Deze waarde geldt voor elke ruimte in het huis waar mensen langdurig verblijven, dus in ieder geval de woon- en slaapkamer. Deze waarde mag ook niet worden verhoogd. De nieuw te bouwen woningen dienen volgens het Bouwbesluit al zodanig gebouwd te worden dat aan de vereiste binnenwaarde van 33 db wordt voldaan. De benodigde isolatie zal dan bij de behandeling van de aanvraag om bouwvergunning getoetst worden. Zoals uit het bovenstaande akoestisch rapport blijkt, is dan ook een beoordeling van de benodigde gevelwering van toepassing. 3/6

6 College Onderwerp: V besluit vaststellen hogere grenswaarde voor 11 zorgappartementen Torenstraat- Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen Conclusie Het voorgaande geeft ons geen aanleiding geen hogere grenswaarde vast te stellen. Verdergaande maatregelen om de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde terug te dringen zijn onvoldoende doeltreffend dan wel ontmoeten overwegend bezwaren van verkeerskundige, landschappelijke en/of financiële aard. Door het in acht nemen van de maximale toegestane grenswaarde is geen sprake van een onleefbare situatie. Besluit Gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet Geluidhinder besluiten wij een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer vast te stellen ter plaatse van de onderstaande waarneempunten ter plaatse van de gevels van het nieuw te bouwen appartementencomplex aan de Torenstraat/Statenlaan te Drunen: Waarneempunten Waarneemhoogte in Waarde L den in db Geluidsbron meter Noordgevel Alle 59 Beethovenlaan Oostgevel Alle 54 Beethovenlaan Westgevel Alle 57 Beethovenlaan Noordgevel Alle 54 Statenlaan Westgevel Alle 54 Statenlaan Noordgevel Alle 52 Torenstraat Zuidgevel Alle 57 Torenstraat Westgevel Alle 58 Torenstraat Inzet van middelen: De kosten van registratie bij het Kadaster bedragen ongeveer 24 euro. Deze worden gedekt uit de reguliere budgetten voor geluid. Risico's: -- Procedure: vervolgstappen Op de voorbereiding van de vaststellingsbesluit ot een hogere grenswaarde is het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing. Het ontwerp-besluit ligt gedurende zes weken ter inzage. Binnen deze termijn kunnen ingezetenen en in de gemeente een belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen hun zienswijze over het ontwerp-besluit naar voren brengen. Vervolgens is een collegebesluit tot vaststelling van de hogere grenswaarde nodig. In dat besluit moet ingegaan worden op eventueel ingediende zienswijzen. Op het besluit van uw college tot definitieve vaststelling van een hogere grenswaarde staat volgens artikel 146 van de Wet geluidshinder beroep open bij de administratieve rechter overeenkomstig hoofdstuk 20 van de Wet milieubeheer. 4/6

7 College Onderwerp: V besluit vaststellen hogere grenswaarde voor 11 zorgappartementen Torenstraat- Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen Na het besluit of de afhandeling van een eventuele beroepsprocedure moet de vastgestelde hogere waarde worden opgenomen in het Kadaster, als informatie behorende bij de betreffende woning. inkoop nvt communicatie Het ontwerp-besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden en de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen publiceren wij in de Heusdense Courant. Ook het definitieve besluit zal later worden gepubliceerd in de Heusdense Courant. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 5/6

8 College Onderwerp: V besluit vaststellen hogere grenswaarde voor 11 zorgappartementen Torenstraat- Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 15 juli 2008; gelet op: de Algemene Wet Bestuursrecht en de Wet Geluidshinder; besloten: een hogere waarde voor ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer vast te stellen ter plaatse van de gevels van de 11 zorgappartementen aan de Torenstraat-Statenlaan-Beethovenlaan te Drunen. Het voornemen bestaat de hoogste grenswaarde vast te stellen op 59 db. De grenswaarde variëren afhanlijk van de locatie- van 52 db tot en met 59 db. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 6/6

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59