WMO Adviesraad Gemeente Kaag en Braassem

Transcriptie

1 WMO Adviesraad Gemeente Kaag en Braassem Secretariaat: D.L.KIerkx Gruttohof NR Roelofarendsveen Tel adres: GEMEENTE KAA6 EN bwaassem Datum: 1 f MRT 2015!.-o!! " '! Volgnr.: OVB: ja / nee Fysiek:J^/ nee \^. 0 G «0 j Roelofarendsveen, 17 maart College van Burgemeester en Wethouders gemeente Kaag en Braassem, Postbus 1, 2370 AA Roelofarendsveen. Betreft: gevraagd advies Concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Geacht college, Aan de Wmo-adviesraad Kaag en Braassem is voorgelegd voor advies het Concept beleidsplan'rijnstreek Werkt '. Een omvangrijk stuk over een omvangrijk probleem: minder geld en meer te ondersteunen inwoners bij de arbeidsinschakeling. De adviesraad kan zich vinden in de grote lijn van dit stuk. De adviesraad heeft naar aanleiding van het stuk wel een aantal adviezen, suggesties, vragen, op-, aanmerkingen. Allereerst vraagt de adviesraad aandacht voor het volgende: nog dit jaar is de bedoeling dat het 'VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap' door Nederland wordt geratificeerd. Omdat Nederland het verdrag wel heeft ondertekend mag de overheid geen wetten of beleid maken die in strijd zijn met het doel en de strekking van het verdrag. Dit betekent dat nieuwe wetgeving en nieuw beleid niet tot verslechtering van de bestaande situatie van mensen met een beperking mogen leiden. 1) De adviesraad adviseert te bezien of het gestelde in dit stuk daaraan voldoet, waarbij aandacht wordt gevraagd voor een uitgesproken voorkeursscenario B, hetgeen betekent minder aandacht en mogelijkheden voor inwoners met een arbeidsbeperking. Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 1

2 Het stuk is geschreven door materiedeskundigen. Dit houdt in dat zij een bepaalde kennis bij de lezer als vanzelfsprekend veronderstellen, hetgeen niet bij ieder het geval zal zijn (bijv. Buig, Wsp, Stekker 4, enz.). 2) De adviesraad adviseert om bij te voegen een gecombineerde verklarende afkortingen / begrippenlijst plus gegevens van genoemde instellingen e.d.( adressen, telefoonnrs. websites enz.). Op blz.2 en op blz. 18 wordt een viertal groepen benoemd plus een tweetal subgroepen. Dit als subgroepen benoemen komt negatief over en wordt ook niet consequent toegepast, want op blz. 17 Plaatje: indeling doelgroepen worden ze benoemd als doelgroep 5 en 6. 3) De adviesraad adviseert subgroepen jongeren tot 27 jaar en arbeidsbeperkten te vervangen door doelgroepen 5 en 6. Met betrekking tot de indeling in doelgroepen merkt de adviesraad op dat nergens is beschreven hoe de indicatiestelling plaats vindt en door wie. 4) De adviesraad adviseert op te nemen in dit stuk de procesbeschrijving van de indicatiestelling, met daarbij ook de gang van zaken met betrekking tot bezwaar en beroepsmogelijkheden. Op blz. 16 wordt een vijftal Kritieke Prestatie Indicatoren beschreven, waarvan wordt uitgegaan. De adviesraad merkt op dat dit allemaal aannames zijn, waarbij de nodige vraagtekens zijn te plaatsen. Op blz. 17 2e alinea wordt al een voorschot genomen dat wellicht keuzes herijkt moeten worden, een duidelijker doelgroepindeling en scherpere keuzes voor de ondersteuning van de diverse doelgroepen nodig zijn. 5) De adviesraad vraagt: wat als de aannames niet blijken te kloppen en negatiever zijn? Is het niet verstandiger om ter voorkoming van problemen nu al die scherpere keuzes te maken? Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 2

3 Op blz.23 wordt gesproken over uitstroom SWA en instroom (nieuw) beschut werk. Dit brengt de adviesraad bij een artikel op Dichtbij.nl Alphen aan den Rijn d.d. 26 februari 2015 met als tite Sociale Werkplaats Alphen wordt 'mensontwikkelbedrijf. Voor de volledigheid geven we hier de tekst eerst weer: ALPHEN AAN DEN RIJN- De toegang tot de Sociale Werkplaats Alphen (SWA) is per 1 januari gesloten. Herman Frankes, de bevlogen algemeen directeur, zegt: 'Niemand komt er meer in.' Frankes legt uit dat de nieuwe situatie alles te maken heeft met de invoering van de Participatiewet. 'Het doel van de wet is dat zo veel mogelijk mensen deelnemen aan de samenleving. De wet vervangt de Sociale werkvoorziening, Wet Werken Bijstand en Wajong.' De komst van de Participatiewet heeft voor veel onrust gezorgd binnen de muren van de SWA, maar Frankes staat pal achter 'zijn mensen'. 'We hebben zo veel mogelijk mensen een vast contract aangeboden. Waar mogelijk met een werkgarantie, maar geen baangarantie.' Door natuurlijk verloop en actieve detachering ontstaan in het grote complex aan de Distributieweg open plekken, maar daar heeft Frankes een oplossing voor. 'Wij waren er al volop mee bezig om te zorgen dat mensen zich kunnen ontwikkelen. Daar liggen nieuwe mogelijkheden. Wij bieden ook werkzoekenden, bij wie geen sprake is van een handicap, een leer-fwerkomgeving. De opleiding duurt maximaal een jaar en sluit af met een diploma.' Frankes introduceert een nieuw begrip: 'Wij worden een mensontwikkelingbedrijf. 'Polen niet meer nodig' Waar het andere organisaties niet lukt arbeidsplaatsen te vinden, slaagt SWA hier wel in. 'Onze arbeidsconsulenten zijn specialisten op zeven terreinen, zoals catering, schoonmaak en groenvoorzieningen. Wij zijn bekend in Alphen en omgeving, hebben een netwerk in de gemeenschap, leveren goed werk en zijn betrouwbaar. 'De directeur houdt van duidelijke taal: 'Wat ons betreft, zijn Polen niet meer nodig.' De SWA staat voor de uitdaging om de omslag naar leer-/werkbedrijf te maken zonder dat de huidige 675 werknemers er last van hebben. 'We moeten alle zeilen bijzetten en ik sluit niet uit dat over 8 jaar iemand op het idee komt dat een sociale werkvoorziening toch geen verkeerd idee is. Op dat moment moet de SWA nog bestaan Speciaal onderwijs Dat de toegang tot de SWA potdicht zit, gaan ook de leerlingen van het speciaal onderwijs merken. 'Een kleine zeventig jongeren komen van scholen als De Meerkoet af en als zij geen werk vinden, kunnen ze niet meer bij ons terecht.' Frankes ziet het al voor zich, dat kinderen van een jaar of 16 met een forse beperking zich moeten melden bij het Serviceplein van de gemeente. 'Dat gaat niet lukken. Zij komen thuis te zitten en na. drie maanden is het effect van het speciaal onderwijs verloren. Zij komen aan de zijlijn te staan. 'Als socioloog weet hij hoe complex de maatschappij in elkaar zit. 'De vraag is of we mensen met een handicap afschrijven, ofjuist niet?' Dit artikel in combinatie met het voorliggende Rijnstreek Werkt leidt bij de adviesraad tot de nodige vragen/opmerkingen. it.- Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 3 I ; j

4 6) *De adviesraad adviseert: Als inderdaad de SWA potdicht zit, maak dan duidelijk in het stuk hoe en waar 'beschut werk' gaat plaatsvinden, (blz.21 vermeldt: Beschutte werkplaatsen kunnen gerealiseerd worden bij het SW-bedrijf, een reguliere werkgever of via aanbesteding.) Hierbij dient ook aangegeven te worden hoe de verantwoordelijkheid wordt geregeld bij realisatie via werkgever en bij aanbesteding. 7) **Ook dient in het stuk verwerkt te worden hetgeen de SWA doet als 'mensontwikkelbedrijf'. 8) ***Tenslotte wordt een reactie gevraagd op de opmerking met betrekking tot het speciaal onderwijs. Hoe wordt voorkomen dat inderdaad het effect van het speciaal onderwijs verloren gaat? Blz.26 le alinea onder de tabel: hier wordt aangegeven dat een plan wordt opgesteld om het zittende bestand te spreken en weer goed in beeld te brengen. 9) De adviesraad verzoekt dit plan, voordat tot uitvoering wordt overgegaan, tijdig voor advies aan de Wmo-adviesraad voor te leggen. De adviesraad wil meer duidelijkheid met betrekking tot de gang van zaken rond het Serviceplein. 10) De adviesraad vraagt zich af of de werkwijze en aandacht van het Serviceplein voor alle drie de gemeentes (Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem, Nieuwkoop) gelijk is? Zo niet wat zijn de verschillen? De adviesraad ziet dat de insteek is bemiddeling van die groepen waarbij de kans op succes zo groot mogelijk is. Een te begrijpen keuze, maar er kan ook voor een andere opzet worden gekozen: extra hulp aan het bedrijfsleven om banen te creëren. Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 4

5 11) De adviesraad vraag nadrukkelijk te kijken naar extra hulp aan het bedrijfsleven om banen te creëren en daarbij te bezien de mogelijkheid van het creëren van tandembanen. Hierbij denkt de adviesraad aan een vorm van tegenprestatie door een oudere, die dan een jongere in het werk begeleidt en zijn/haar kennis en ervaring overbrengt Verder heeft de adviesraad nog een aantal vragen/opmerkingen: 12) *Heeft de uitvoering van Rijnstreek Werkt nog last van de wetwijziging waardoor nog slechts tijdelijk contracten mogen worden afgesloten van 6 maanden? Ook in situaties waarbij de werkgever wel werk heeft voor bijvoorbeeld 9 maanden (seizoenswerk). 13) **In de diverse bijlages worden allerlei zaken benoemd, bijvoorbeeld bijlage IV Instrumenten. Niet duidelijk is wat met het gestelde in die bijlages, bijvoorbeeld met de instrumenten van IV wordt gedaan en of er mogelijkheden zijn om niet alleen in Alphen maar ook in Kaag en Braassem deze in te zetten (bijv. mobiliteitscentrum, stel 1 dag per week bijvoorbeeld bij de Driemaster/Papierwinkel, en/of bijv. zitting van Serviceplein in Roelofarendsveen, enz. Verbindingen per openbaar vervoer met Alphen zijn niet ideaal!) 14) ***Bijlage VI gaat over het Werkbedrijf Holland Rijnland. De adviesraad vraagt zich af hoe dit zich verhoudt tot Rijnstreek Werkt / Serviceplein enz. Hetzelfde geldt voor de realatie met het Regionaal Platform Arbeidsmarkt Rijn Gouwe. Graag verduidelijking. 15) ****Gemist wordt in het stuk de gang van zaken met betrekking tot de gemaakte afspraken met werkgevers en overheid in het kader van de banen van de 'quotumregeling'. Is al bekend hoe de landelijke verdeling voor Rijnstreek/Holland Rijnland/Kaag en Braassem uitpakt? En hoe hiermee in het kader van Rijnstreek Werkt wordt omgegaan? Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 5

6 16) *****Met betrekking tot de tegenprestatie wil de adviesraad aandacht vragen voor het volgende: hierbij dient naar de mening van de adviesraad een uitzondering gemaakt te worden voor mantelzorgers en voor personen die een jong kind verzorgen. Ook wijst de adviesraad op het volgende bericht: VfSpgV Rijksoverheid Extra miljoenen voor bestrijding j e u gd werkloos h eid Nieuwsbericht Er komt 17,8 miljoen euro extra beschikbaar voor de nu lopende acties die gericht zijn op de bestrijding van jeugdwerkloosheid in ons land. Het gaat om Europees geld dat op verzoek van staatssecretaris Jetta Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid nog dit jaar kan worden ingezet voor ESF-Actie Jeugdprojecten bij 35 centrumgemeenten. De staatssecretaris komt met de toezegging op de Europese banendag die vandaag op Twitter wordt georganiseerd. De projecten maken onderdeel uit van de regionale aanpak jeugdwerkloosheid. Vorig jaar ontvingen de centrumgemeenten ongeveer 41 miljoen uit het Europees Sociaal Fonds om initiatieven te ondersteunen die speciaal gericht zijn op jongeren die als gevolg van de crisis zonder werk zitten. De acties zouden halverwege dit jaar aflopen, maar worden nu verlengd in verband met de extra subsidie die beschikbaar komt. De ESF-bijdrage aan de projecten wordt verhoogd en gemeenten krijgen meer tijd om de lopende acties succesvol af te ronden. Staatssecretaris Klijnsma: "De meest recente cijfers bevestigen nog eens hoe hardnekkig het probleem van de jeugdwerkloosheid is. Die laten zien dat de economie weliswaar weer aantrekt, maar ook dat we er nog niet zijn. Teveel jongeren hebben problemen met het vinden van een baan. Dat is in de eerste plaats dramatisch voor de jongeren zelf, maar eigenlijk voor ons allemaal. Daar kunnen we niet in berusten." Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 6

7 17) De adviesraad verzoekt mee te delen of de Rijnstreek gemeenten hiervan meeprofiteren en of dit gevolgen heeft voor de gemaakte keuzes in het conceptbeleidsplan Rijnstreek Werkt ? Tenslotte nog een vraag: Op 12 maart jl. is in de Tweede Kamer gebleken dat er ruime steun is voor het voorstel van minister Asscher van sociale zaken om het gemakkelijker te maken voor 65-plussers om door te werken op het moment dat zij AOW krijgen. 18) De adviesraad verzoekt te bezien hoe een dergelijke maatregel uitwerkt in de plannen Rijnstreek Werkt Het gevaar van deze maatregel is, dat hierdoor verdringing van werkloze 55-plussers kan / zal plaatsvinden, aangezien het voor werkgevers voordeliger wordt 65-plussers aan te nemen. Tot zover de reactie van de Wmo-adviesraad Kaag en Braassem. Natuurlijk is de adviesraad steeds bereid tot nadere toelichting / nader overleg. Met vriendelijke groet G.M.Q.Elstgeest, voorzitter D.L.Klerkx, secretaris Gevraagd advies concept beleidsplan Rijnstreek Werkt Pagina 7