Betreft: Gevraagd advies met betrekking tot de WOONAGENDA Versterken van het dorpse karakter

Transcriptie

1 Adviesraad Gemeente Kaag en Braassem DE LOGISCHE OPVOLGER VAN DE WMO-ADVIESRAAD Sociaal Domein Secretariaat: de heer D.L.Klerkx Gruttohof 24, 2371 NR Roelofarendsveen Tel adres: Website: Het College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Kaag en Braassem, Westeinde 1, 2371 AS Roelofarendsveen. Roelofarendsveen, 29 juli 2016 Betreft: Gevraagd advies met betrekking tot de WOONAGENDA Versterken van het dorpse karakter Geacht college, Aan de adviesraad werd voormelde woonagenda voor advies voorgelegd. Een omvangrijk stuk om over te adviseren, zeker in de vakantieperiode. Ondanks dat, treft u hierbij ons advies aan. Hierbij heeft de adviesraad zich beperkt tot het stuk zelf en geen opmerkingen gemaakt ten aanzien van de bijlagen; dit omdat het gaat om hetgeen is vermeld in de Woonagenda. 1) Blz. 1 1 e zin. Hier wordt gesproken over de Woonagenda , in de 2 e alinea staat in het midden: Tot en met en in de laatste alinea 4 e zin van onderen staat de zin: Aan de groeiende behoeft aan sociale huurwoningen wordt voorzien door op gemeentelijk niveau in het bouwprogramma ruimte te reserveren voor ten minste 190 tot 240 sociale huurwoningen tot De adviesraad vindt merkwaardig dat twee verschillende einddata worden gehanteerd in het stuk en adviseert om de periodes gelijk te trekken, dus tot 2026 de datum van de woonagenda en het stuk hierop aan te passen. 2) Blz. 1 het stuk Betaalbaar en geschikt wonen Een moeilijk leesbaar en cijfermatig merkwaardig stuk tekst. Gesproken wordt over inzetten op 30% van het gemeentelijk bouwprogramma voor autonome behoefte; 25% sociale huur en 5% sociale koop. En vervolgens wordt in de voetnoot aangegeven dat de verdeling voor Braassemerland is 15% sociale huur en 15% sociale koop, waarmee de inzet een loze is, die wellicht slechts voor wat kleine (particuliere) projecten gaat gelden. Gevraagd advies Woonagenda Pagina 1

2 Geadviseerd wordt de tekst te herzien en wat nu in een voetnoot wordt gesteld hierin te verwerken, als zijnde in feite het belangrijkste in de huidige praktijkuitwerking. Om een dergelijke afwijking in de toekomst te voorkomen verwijst de adviesraad naar blz.11 laatste zin waar opnieuw een afwijkmogelijkheid van de 25% sociale huur / 5 % sociale koop wordt geboden. Geadviseerd wordt deze afwijkmogelijkheid ongedaan te maken door hier de laatste zin te schrappen; dit omdat volgens de adviesraad bij een project met minder dan 25% sociale huur er geen (andere) bouwer meer zal bouwen dan 25% sociale huur om zo te voldoen aan de totaal 25% door de gemeente gewenste sociale huur. 3) Blz.2 onderdeel Wonen met zorg Hier is de 2 e zin naar de mening van de adviesraad te stellig. Tekstueel: de 2 e zin Door de toename.. wijzigen in: Mede door de toename.. 4) Blz.2 ambitie nr.9 De adviesraad is van mening dat deze ambitie te vaag geformuleerd is (dit geldt ook voor blz.17) De adviesraad adviseert de volgende tekst te hanteren: Stimuleren van initiatieven voor specifieke zorggerelateerde huisvesting 5) Blz. 3 Tekstueel: afbeelding schema in geheel afdrukken 6) Blz.4 2 e zin van boven luidende3: Naast kompas.. voor het laatste woord uitvoering een toevoeging te doen. Tekstueel: De adviesraad adviseert aan het slot van de zin uitvoering te wijzigen in gewenste uitvoering Gevraagd advies Woonagenda Pagina 2

3 7) Blz.6 onderdeel: Opgave woningbouw Naar de mening van de adviesraad is dit een onduidelijk en cijfermatig onjuist verhaal. Er worden twee aantallen genoemd 1500 en 1900, hetgeen ook van invloed is op de later genoemde ruim 500 woningen voor niet-inwoners. Door hier en elders de twee verschillende aantallen te noemen wordt onduidelijkheid geschapen. De adviesraad adviseert de tekst te herzien en niet uit te gaan van de 1500 maar van de meer reële 1900, temeer daar de instroom van statushouders op blz.10 (een na laatste zin) en op blz. 20 ook als ambitie 11 wordt genoemd. 8) Blz.7 onderdeel: Versterken van het karakter van Roelofarendsveen Hier wordt gesproken in de 3 e zin over een hoger voorzieningenniveau Aangezien dit hogere voorzieningenniveau nergens wordt uitgewerkt, adviseert de adviesraad dit nader in de tekst te specificeren, dus aangeven wat dit inhoudt en of er al concrete plannen hieromtrent zijn. 9) Blz.7 onderdeel: Versterken van het karakter van Roelofarendsveen De adviesraad is van mening dat de tekst hier niet klopt, zichzelf tegenspreekt. Aangegeven wordt dat Braasssemerland OOK voor de opvang van de bovenregionale woningbehoefte is en dat het plan Braassemerland PRIMAIR is bedoeld voor de opvang van de bovenregionale woningbehoefte, terwijl op blz.6 Opgave woningbouw een aantal van 500 voor niet-inwoners wordt genoemd. De adviesraad adviseert de zin: Dit plan is PRIMAIR bedoeld voor de opvang te wijzigen in: Dit plan is MEDE bedoeld voor de opvang. Deze wijziging ook doorvoeren op blz.8 onderdeel Hoe wij deze ambitie realiseren het 3 e punt. Bovendien adviseert de adviesraad op blz 7 in dit onderdeel Versterken van het karakter van Roelofarendsveen de laatste 3 tussen haakjes geplaatste woorden (voor bovenregionale behoefte) te schrappen. 10) Blz.8 Ambitie 2. Hier luidt de 1 e zin: De vergrijzing in combinatie met de geringe verhuismobiliteit van ouderen De adviesraad zet wat vraagtekens bij de genoemde geringe verhuismobiliteit, kijkend naar de samenstelling van de bezetting van het Meer Wonen-complex Noorderstaete, hoek Kerkweg/Noordeinde te Roelofarendsveen en van de appartementen in de Oevers. Maar de Gevraagd advies Woonagenda Pagina 3

4 opmerking doet ook merkwaardig aan kijkend naar het gestelde op blz.11 de 7 e regel van boven, luidende: Daarnaast zetten we in op de bouw van woningen voor senioren. De adviesraad vraagt de tekst aan te passen en hier tevens aan te geven wat door de gemeente/woningcorporaties gedaan wordt om de verhuismobiliteit van ouderen aantrekkelijker te maken. Nu wordt door te hoge huur en het niet voor huursubsidie in aanmerking komen bij nieuwbouw het voor ouderen onaantrekkelijk te verhuizen, waardoor doorstroming stagneert. 11) Blz.8 Ambitie 2. De laatste zin geeft aanleiding tot verschillende uitleg/onduidelijkheid. Tekstueel: De adviesraad adviseert om in deze zin de woorden: in de komende decennia te vervangen door: vanaf nu worden gebouwd 12) Blz.9: In de tekst onder tabel 1 Woningbehoefte naar eigendomstypes wordt gesproken over starters, een-en tweepersoonshuishoudens tot 30 jaar en verderop over lage inkomens en senioren. De adviesraad onderkent ook deze verschillende groepen (overigens ook in toenemende mate eenpersoonshuishoudens boven de 30 jaar). Verzocht wordt in de tekst dit te concretiseren en ook in de in de tabel genoemde woningtypes dit onderscheid aan te brengen. Immers een eenpersoons woning is anders dan een eengezinswoning, die er overigens ook in diverse groottes is, net als het geval is bij appartementen. 13) Blz.9 onderdeel Rol gemeente het laatste punt. De adviesraad is van mening dat het onder de aandacht brengen van het wonen in Kaag en Braassem bij woningzoekende uit de regio geen taak is van de gemeente maar van de projectontwikkelaars. Hiervoor dient de gemeente geen specifieke middelen in te zetten. De advies adviseert dit punt te verwijderen. 14) Blz.10 onderdeel Beschikbaarheid voor huishoudens met lage inkomens vergroten. De tweede zin onder de afbeelding luidt: De beschikbaarheid van goedkope sociale huurwoningen is door de beperkte doorstroming op de sociale huurwoningmarkt laag. Gevraagd advies Woonagenda Pagina 4

5 De adviesraad stelt vast dat de in het kader van Braassemerland toegestane verdeling van 15% sociale huur en 15% sociale koop om het zacht te zeggen: geen gelukkige afspraak is geweest. De adviesraad vraagt of het mogelijk is deze 15%-percentages bij komende deelprojecten in Braassemerland aan te passen aan hetgeen op blz. 14 onder Rol gemeente bij het 3 e punt wordt gesteld. 15) Blz.12 in kader 2 e punt Periodiek maar minimaal 1x per 2 jaar ( is overigens ook periodiek) onderzoekt de gemeente enz. De adviesraad adviseert hier aan toe te voegen dat als gevolg hiervan de plannen, zo nodig, kunnen worden bijgesteld. 16) Blz.12 in kader 3 e punt de tekst: Met corporaties worden prestatieafspraken gemaakt de tweede o: hier verzoekt de adviesraad een tekstwijziging. De adviesraad verzoekt de tekst als volgt aan te passen: Woningverkoop is mogelijk, mits de sociale huurvoorraad groeit met ten minste 190 tot 240 woningen tot 2020 en TE VERKOPEN woningen eerst worden aangeboden aan ( zittende ) huurders om doorstroming (indirect) te bevorderen. Tevens wordt verzocht hierbij aan te geven dat de gelden van de verkoop van sociale huurwoningen geherinvesteerd dienen te worden. 17) Blz.12 in kader 3 e punt 6 e o: Verzocht wordt de laatste regel(s) ook af te drukken, nu niet leesbaar 18) Blz.13 onderdeel Hoe wij deze ambitie bereiken Op de website van Kaag en Braassem staat het volgende vermeld: Duurzaamheidsplatform Duurzaamheid is voor iedereen belangrijk, voor de gemeente, de bedrijven en de inwoners. Maar bovenal voor het milieu en de natuur. In gemeente Kaag en Braassem is een duurzaamheidsplatform opgericht om vervolgens een duurzaamheidsagenda op te stellen. Het duurzaamheidsplatform ontwikkelt ideeën op het gebied van duurzaamheid, zoals slimme manieren voor de opwekking van energie, energiebesparing in Gevraagd advies Woonagenda Pagina 5

6 woningen en bedrijven, oplossingen voor hergebruik van materialen en alle andere duurzame ideeën. Uiteindelijk willen we op basis van deze ideeën een duurzaamheidsagenda opstellen. De adviesraad adviseert om het bestaan en doel van het bestaande duurzaamheidsplatform bij dit onderdeel Hoe wij deze ambitie bereiken op te nemen. 19) Blz.16 Ambitie 8 Hier wordt gesproken over vervoer naar voorzieningen. Hier noch elders (bijv. blz.18 onderaan)wordt aangegeven waaruit dit dient te bestaan. Bij onderdeel Hoe wij deze ambitie realiseren wordt aan het slot gesteld: In prestatieafspraken worden hierover afspraken gemaakt. De adviesraad is van mening dat dit uitermate vaag is en verzoekt dit in de tekst meer concreet te maken en tevens aan te geven in de tekst met wie en wanneer de prestatieafspraken gemaakt gaan worden. Bovendien verzoekt de adviesraad om op blz.19 bij het onderdeel Hoe wij deze ambitie realiseren Het eerste punt aan te vullen met dat wat op blz 16 wordt aangegeven, dat ondersteuning dichtbij is en / of vervoer naar voorzieningen goed geregeld wordt. 20) Op blz.17 in het midden staat de navolgende passage: De coördinatie voor het bieden van beschermd wonen voor mensen met psychiatrische problemen, ligt sinds de invoering van de nieuwe Wmo in 2015 bij de centrumgemeente in de regio (Leiden). Onderdeel van deze coördinatie is dat Leiden het budget voor beschermd wonen voor de hele regio ontvangt, de inkoop organiseert en de toegang vormgeeft. Vanaf 2017 zal naar verwachting de financiering van beschermd wonen geleidelijk worden overgedragen naar alle gemeenten. De consequenties hiervan, wat inkoop en opdrachtgeverschap betreft, worden weergegeven in het regionaal beleidskader Maatschappelijke opvang en beschermd wonen. Daarin wordt ook aandacht besteed aan meer regionale spreiding van beschermd wonen. Deze ontwikkelingen kunnen leiden tot een grotere vraag naar bijzondere woonvormen. Aangezien de woonagenda de periode betreft, vindt de adviesraad deze vermelding te mager gelet op het gegeven dat de rol van de centrumgemeente wordt afgebouwd. Hier moet naar de mening van de adviesraad dus nu al op worden ingespeeld. De adviesraad adviseert nadrukkelijk aandacht te besteden aan de diverse woonvormen voor mensen met een verschillende problematische achtergronden: *mensen met dementie *mensen met psychiatrische achtergrond *mensen met psychosociale achtergrond Gevraagd advies Woonagenda Pagina 6

7 Bij de diverse woonvormen wordt onder meer gedacht aan: - de kern van beschermd wonen is een intramurale woonvorm, waar wonen en ondersteuning als totaal pakket wordt aangeboden - woningen met o.a. beweegdetectoren en elektrisch koken - mantelzorgwoningen - groepswonen - Fokus woningen - crisisopvang, dus het bieden van een tijdelijk onderkomen - respijtwoningen voor jongeren, laagdrempelige tijdelijke opvang om even afstand te nemen van de eigen leefsituatie. De vermelding op blz.17 aan het eind van de 1 e alinea dat de gemeente als uitgangspunt heeft dat als bijzondere huisvesting nodig is, het initiatief voor de realisatie daarvan bij de woningcorporaties en de zorginstellingen ligt, vindt de adviesraad te gemakkelijk; zeker voor een gemeente die zich presenteert als dementievriendelijke gemeente en ook omdat de gemeente vanaf 1 januari 2015 door de decentralisatie van een deel van de Awbz-taken (onder meer (woon-)begeleiding, inloopfunctie (O)GGZ en Beschermd wonen) naar de Wmo hiervoor verantwoordelijk is. 21) Tot slot heeft de adviesraad nog wat algemene opmerkingen: a) Heel vaak wordt in het stuk gesteld de gemeente stimuleert, de gemeente faciliteert zonder dat aangegeven wordt op welke manier Geadviseerd wordt bijvoorbeeld op blz.15 aan het slot en op blz e punt enz aan te geven wat dit inhoudt. Natuurlijk geldt dit verzoek ook voor ander plekken. b) Er worden natuurlijk in de loop van de jaren geformuleerde ambities uitgewerkt. Geadviseerd wordt regelmatig de volgende punten te toetsen: - de voortgang - de uitvoering - de controle van cijfermatige uitgangspunten. De adviesraad wil hierover dan ook geïnformeerd worden. c) er zijn signalen dat bij de toewijzing aan statushouders in de verschillende dorpskernen/corporaties verschillende percentages worden gehanteerd. Verzocht wordt aan te geven welk percentage momenteel wordt gehanteerd bij vrijkomende huurwoningen voor de toewijzing van statushouders versus gewone woningzoekenden. Gevraagd advies Woonagenda Pagina 7

8 Tot zover onze vragen/adviezen/opmerkingen, waarmee we hopen als Adviesraad Sociaal Domein een positieve bijdrage te hebben geleverd aan het tot stand komen van de Woonagenda Met vriendelijke groet namens de Adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem, G.M.Q.Elstgeest, voorzitter D.L.Klerkx, secretaris Gevraagd advies Woonagenda Pagina 8