Convenant. voorkomen huisuitzettingen. april 2013

Transcriptie

1 Convenant voorkomen huisuitzettingen april 2013

2 Deelnemende partijen Rijnhart wonen Rijnhart Wonen CCD Hollands Midden GGD Hollands Midden - Meldpunt Zorg en Overlast Gemeente Zoeierwoiidts Gemeente Zoeterwoude Gemeen.!* Lfc'i<iei!KT(.' Gemeente Leiderdorp Kwadraat) Kwadraad 1 bi Leiden Gemeente Leiden - Stadsbank 1

3 Partijen Rijnhart Wonen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. de Vries (directeur-bestuurder), hierna te noemen: 'Rijnhart Wonen' GGD Hollands Midden - Meldpunt Zorg en Overlast, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door J.M.M. de Gouw (algemeen directeur RDOG), hierna te noemen: 'Meldpunt Zorg en Overlast' Gemeente Zoeterwoude, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door E.G.E.M. Bloemen (burgemeester), hierna te noemen 'Schuldhulpverlening Zoeterwoude' Kwadraad, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door R.J.R. Verkuylen (bestuurder), hierna te noemen: 'Kwadraad' Gemeente Leiderdorp, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door L. Maat (wethouder), hierna te noemen: 'gemeente Leiderdorp' Gemeente Leiden, voor zover het gaat om betrokkenheid van team Stadsbank van de Afdeling Backoffice Dienstverlening bij Leiderdorpse inwoners, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door G. Diender (Afdelingsmanager Backoffice Dienstverlening), hierna te noemen: 'Stadsbank' 2

4 Overwegende dat: het ongewenst is, dat huurders van corporatiewoningen blijvend in problematische schuldsituaties verkeren of dreigen daarin te geraken; problematische schuldsituaties leiden tot, of gepaard gaan met, maatschappelijke problemen, zoals armoede, sociale uitsluiting, gezondheidsproblemen en huisuitzettingen; partijen wensen, dat gezamenlijk een oplossing wordt gevonden voor individuele huurders, die zich in een problematische schuldsituatie bevinden of daarin terecht dreigen te komen; de huurder centraal staat bij de samenwerking; partijen hun diensten vanuit eigen middelen verlenen, zonder daarvoor andere partijen een financiële bijdrage te vragen; partijen huisuitzettingen willen voorkomen en dit door middel van afspraken in een convenant wensen te regelen. Doelstellingen Het aantal huisuitzettingen 1 in gemeente Leiderdorp en Zoeterwoude verminderen. De doelgroep in een zo vroeg mogelijk stadium herkennen en melden bij het Meldpunt Zorg en Overlast. De hulp- en dienstverlening zijn gericht op structurele oplossingen (o.a. streven naar oplossen van de schuld en andere problematiek). Indien structurele oplossingen niet haalbaar zijn richt de hulp- en dienstverlening zich op stabilisering. Huurders uit de doelgroep, die zich aan de voorwaarden houden, zoals gesteld in artikel 1.2, worden niet uitgezet. Doelgroep De doelgroep van dit convenant zijn kwetsbare huurders die een woning huren van Rijnhart Wonen en dreigen te worden uitgezet wegens huurachterstand 2. Bij de huurders moet naast een huurachterstand ook sprake zijn van meervoudige problematiek 3 of inwonende kinderen onder de 18 jaar. Huurders die in het begintraject niet reageren op de pogingen van Rijnhart Wonen om contact te leggen worden in dit convenant ook gezien als kwetsbaar en behoren tot de doelgroep. 1 Conform de doelstelling uit het Regionaal Kompas Zuid-Holland Noord streven we naar vermindering van het aantal huisuitzettingen. Het Regionaal Kompas is een plan van aanpak om dakloosheid en daarmee samenhangende problemen in Zuid-Holland Noord te verminderen. In 2014 dienen gemeenten uitvoering te hebben gegeven aan de plannen uit het Regionaal Kompas. Een van de doelstellingen is het verminderen van het aantal huisuitzettingen uit corporatiewoningen in de regio naar maximaal 40 huisuitzettingen. Op basis van het aantal corporatiewoningen per gemeente is een streefcijfer per gemeente berekend. Het streefcijfer voor Leiderdorp/Zoeterwoude is maximaal 2 huisuitzettingen per jaar. 2 Bij een huurder waarbij huisuitzetting dreigt maar die niet onder de doelgroep van het convenant valt (bijvoorbeeld bij extreme overlast zonder huurschuld), spannen de convenantpartijen zich in om deze huurders tijdig te melden bij het Meldpunt Zorg en Overlast. 3 psychische problemen, verslavingsproblemen, gedragsproblemen en/of ernstige psychosociale problemen,

5 Uitzondering op doelgroep Huurders van Rijnhart Wonen op wie minimaal één van onderstaande kenmerken van toepassing is vallen niet onder het convenant: (ongegrond) weigeren in te gaan op de herhaalde handreikingen van Rijnhart Wonen en zorgpartijen; Heraangemeld worden/zijn binnen 12 maanden 4, weliswaar afhankelijk van de persoonlijke situatie 5 ; Hennep telen in of rondom de woning; Extreme overlast veroorzaken; Onrechtmatig wonen; Geen verblijfstatus hebben; Geen legaal inkomen hebben; Een tijdelijk huurcontract hebben. Komen overeen: Artikel 1 - rollen van de deelnemende partijen: 1. Alle partijen: zetten hun medewerkers in om uitvoering te geven aan de overeenkomst en dragen zelfzorg voor voldoende capaciteit om de vastgelegde afspraken binnen de gestelde termijn na te komen. koppelen informatie volledig, helder en tijdig terug aan alle betrokken partijen. informeren elkaar vooraf over wijzigingen in beleid en uitvoering van werkzaamheden, die consequenties hebben voor afspraken die worden gemaakt in dit convenant. 4 De datum van het Plan van Aanpak van de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude fungeert als startdatum. Vanaf dat moment mag de huurder geen beroep meer doen op het convenant bij nieuwe schulden c.q. niet nakomen van afspraken. Als de huurder gedurende deze 'wachttijd' opnieuw in de problemen raakt, moet de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude de huurder wel weer helpen, maar dan niet meer onder de werking van het convenant. De huurder krijgt in dat geval één keer de mogelijkheid zichzelf te corrigeren. Desalniettemin is Rijnhart Wonen, in het geval de huurder net te laat betaalt, gerechtigd om uit te zetten. In dat geval overleggen convenantpartijen of er nog een oplossing mogelijk is. 5 Convenantpartijen bepalen gezamenlijk of er gezien de persoonlijke situatie van de huurder een uitzondering moet worden gemaakt. 4

6 2. Huurder: is te allen tijde verantwoordelijk. betaalt vanaf het moment van aanmelden bij het Meldpunt Zorg en Overlast de lopende huur door. 6 verleent zijn medewerking aan het hulpverleningstraject en de daarin vastgestelde voorwaarden. werkt mee aan budgetbeheer/budgetbegeleiding. 3. Rijnhart Wonen: verhuurt woningen en hanteert voor het incasseren van de huur haar eigen werkwijze (informatie hierover verkrijgbaar bij Rijnhart Wonen), totdat de situatie van huurders om samenwerking bij schuldhulpverlening met partijen vraagt. Rijnhart Wonen heeft hierbij tenminste een aanmaning gestuurd aan de betreffende huurders en een poging gedaan om deze huurders telefonisch te waarschuwen. In het algemeen geldt dat Rijnhart Wonen: zorg draagt voor een proactief incassobeleid, waarbij problematiek vroegtijdig aan het licht komt. het recht voorbehouden is de reguliere procedure voort te zetten indien de huurder afspraken niet na komt, mits gecommuniceerd aan het Meldpunt Zorg en Overlast en de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude. een melding bij het Meldpunt Zorg en Overlast doet: o zodra op basis van contact met de huurder reden is aan te nemen dat dit huishouden tot de doelgroep behoort, o als blijkt dat er sprake is van een huishouden met kinderen onder de 18 jaar. als eis stelt dat huurders meewerken aan het hulpverleningstraject, budgetbeheer en de lopende huur betaalt. 4. Het Meldpunt Zorg en Overlast: is partij in de rol als regievoerder op de casus tot wordt gestart met de uitvoering van het plan van aanpak van de schuldhulpverlening bij de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude. Zij registreert binnenkomende meldingen van de Woningcorporaties over dreigende huisuitzettingen van huurders, waarvan verwacht wordt dat deze tot de doelgroep behoren, verzamelt informatie over gemelde huurders en gaat middels een telefonische netwerkanalyse na of huurders reeds bij een zorgpartij (Kwadraad, Brijder Verslavingszorg, Stichting De Binnenvest of GGZ Rivierduinen) in zorg zijn. 6 Als huurder niet meewerkt aan de voorwaarden zoals betaling doorlopende huur, medewerking hulpverleningstraject en budgetbeheer/budgetbegeleiding is de consequentie dat Rijnhart wonen de reguliere incassoprocedure hervat.

7 Het Meldpunt Zorg en Overlast koppelt relevante informatie terug aan de melder (Rijnhart Wonen) en, indien nodig, de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude, en informeert de betrokken zorgpartij over de dreigende huisuitzetting. Tevens onderhoudt het Meldpunt Zorg en Overlast een cliëntvolgsysteem en monitort zij het hulpverleningsproces. In het algemeen geldt, dat het Meldpunt Zorg en Overlast: vast stelt of er sprake is van kwetsbaarheid verantwoordelijk is voor: o toeleiding naar zorg- en schuldhulpverlening; o de coördinatie tot de overdracht naar de schuldhulp- en dienstverlening (nieuwe regiehouder) heeft plaatsgevonden; o monitoren en registratie tot de overdracht naar de hulp- en dienstverlening (nieuwe regiehouder) heeft plaatsgevonden. als regiehouder verantwoordelijk voor tijdige aanlevering van geregistreerde gegevens aan de werkgroep Voorkomen huisuitzettingen voor het monitoren en evalueren van de voortgang. 5. Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude: biedt schuldhulpverlening aan huurders van Rijnhart Wonen en werkt conform de Gedragscode Schuldregeling van de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK)4. In het algemeen geldt, dat de Stadsbank /schuldhulpverlening Zoeterwoude: integrale schuldhulpverlening biedt aan huurders. bij aanmelding van de huurder voor een plan van aanpak zorgt en met een bemiddelingsvoorstel komt, budgetbeheer opstart. de huurbetaling aan Rijnhart Wonen regelt. bij vermoedens van maatschappelijke problemen de hulp inschakelt van Kwadraad ter ondersteuning van de schuldhulpverlening en/of het Meldpunt Zorg en Overlast inschakelt voor toeleiding naar zorg. de verantwoordelijkheid van de regie, monitoren en registratie overneemt van het Meldpunt Zorg en Overlast zodra uitvoering wordt gegeven aan het plan van aanpak schuldhulpverlening van de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude De Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude doet een melding bij het Meldpunt Zorg en Overlast als er sprake is van recidive. als regiehouder verantwoordelijk is voor tijdige aanlevering van geregistreerde gegevens aan de werkgroep Voorkomen huisuitzettingen voor het monitoren en evalueren van de voortgang. 6. Kwadraad: biedt zowel psychosociale hulpverlening, sociaal juridische hulpverlening, als hulp bij budgettering en voorbereiding van de aanmelding voor schuldhulpverlening aan huurders die door de Stadsbank /schuldhulpverlening Zoeterwoude of het Meldpunt Zorg en Overlast zijn doorverwezen. 6

8 In het algemeen geldt, dat Kwadraad een aanbod geeft vanuit het Algemeen Maatschappelijk Werk. Dit houdt in dat Kwadraad: huurders in principe te allen tijde, door middel van het Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), ondersteunende begeleiding aanbiedt. hulpverlening geeft met als hoofddoel huurachterstand in de toekomst te voorkomen door middel van het opgang brengen van gedragsverandering. leerbaarheid van de cliënt verhoogt door (waar nodig weer) aanleren van budgetteren. het bestedingspatroon en de achterliggende problematiek met de cliënt in kaart brengt. hulp biedt bij het aanspreken van aanvullende inkomstenbronnen. waar nodig toeleidt naar schuldhulpverlening, inkomensbeheer of andere passende ondersteuning, bemiddelt namens de huurder. Artikel 2 - informatievoorziening 1. Vanaf het moment dat de huurder is aangemeld bij de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude voorzien alle partijen elkaar tijdig van alle informatie, die nodig is voor het in gang zetten van schuldhulpverlening en eventuele overige hulpverlening. Partijen stellen elkaar binnen 2 dagen op de hoogte van wijzigingen in zowel de financiële situatie als andere relevante feiten en omstandigheden, die de huurder betreffen. Het Meldpunt Zorg en Overlast monitort het proces totdat uitvoering wordt gegeven aan het plan van aanpak schuldhulpverlening van de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude. Daarna wordt deze rol overgenomen door de Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude. 2. De Stadsbank/schuldhulpverlening Zoeterwoude en Rijnhart Wonen zijn verplicht over en weer elkaar alle informatie, van welke aard dan ook, te verschaffen, die van belang is voor de uitvoering van de betalings- en/of schuldregelingsovereenkomst. 3. De uitwisseling van informatie vindt plaats met inachtneming van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Artikel 3 - geschillenregeling Wanneer op de werkvloer tussen de partijen problemen ontstaan, waar de partijen onderling niet uitkomen, zal gezamenlijk worden opgeschaald naar leidinggevenden. De convenantpartijen spreken elkaar proactief aan op het nakomen van afspraken en het niet halen van doelstellingen. Indien een van de partijen de verplichtingen uit het convenant structureel niet nakomt en/of doelstellingen niet haalt, zullen partijen in overleg treden over de noodzaak tot wijziging of beëindiging van het convenant. 7

9 Artikel 4 - wijziging van het convenant 1. Wijzigingen in of aanvullingen op het convenant kunnen alleen worden aangebracht met goedvinden van alle partijen. 2. Elke wijziging of aanvulling van dit convenant wordt schriftelijk vastgelegd en door partijen van hun goedkeuring voorzien door ondertekening van het voorstel tot wijziging en/of aanvulling. Artikel 5 - looptijd van het convenant 1. Het convenant wordt aangegaan voor 1 jaar met stilzwijgende verlenging en treedt per 1 april 2013 in werking. 2. Na het eerste jaar kan het convenant schriftelijk per de eerste van een kalenderjaar worden opgezegd met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden. Bij beëindiging van het convenant door één van de partijen, wordt het convenant niet voortgezet door de andere convenantpartijen. 3. Na opzegging van het convenant blijven, gedurende de looptijd van het convenant, opgestelde overeenkomsten met huurders rechtsgeldig en partijen blijven verantwoordelijk voor naleving van de daarin overeengekomen afspraken. Artikel 6 - evaluatie van het convenant Het eerste jaar vindt één keer per kwartaal overleg plaats door de werkgroep Voorkomen Huisuitzettingen. In de daaropvolgende jaren vindt overleg plaats naar behoefte, maar minimaal tweemaal per jaar. Functies van dit overleg zijn het evalueren van de werkwijze en het zoeken naar oplossingen voor geconstateerde knelpunten. Ook wordt geëvalueerd of de gestelde doelstellingen worden behaald. Dit overleg vindt plaats op initiatief van de gemeente Leiderdorp. 8

10

11 Aldus overeengekomen te Leiderdorp op <datum>: Ll~öi~ /3 De heer L. Maat Rijnhart Wonen Gemeente Leiderdorp De heer J.M.M. de Gouw GGD Hollands Midden De heer R.1.R, Verkuylen Kwadraad Meldpunt Zorg en Overlast Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Mevrouw 6. Diender Gemeente Zoeterwoude Gemeente Leiders - Stadsbank

12 Aldus overeengekomen te Leiderdorp op 19 april 2013: De heer J. de Vries Rijnhart Wonen De heer L Maat Gemeente Leiderdorp De heer J.M.M. de Gouw GGD Hollands Midden De heer R.J.R. Verkuylen Kwadraad Meldpunt Zorg en Overlast Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Gemeente Zoeterwoude Mevrouw G. Diender Gemeente Leiden - Stadsbank

13 Aldus overeengekomen te Leiderdorp op <datum>: De heer J, de Vries Rijnhart Wonen De heer L Maat Gemeente Leiderdorp De heer J.M.M. de Gouw GGD Hollands Midden De heer RJ.R. Verkuyien Kwadraad Meldpunt Zorg en Overlast Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Gemeente Zoeterwoude Mevrouw G. Diender Gemeente Leiden - Stadsbank

14 Aldus overeengekomen te Leiderdorp op 23 april 2013 De heer J. de Vries heer L Maat Rijnhart Wonen Gemeente Leiderdorp De heer J.M.M. de Gouw De heer RJ.R. Verkuylen GGD Hollands Midden Kwadraad Meldpunt Zorg en Overlast Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Mevrouw G. Diender Gemeente Zoeterwoude Gemeente Leiden - Stadsbank

15 Aldus overeengekomen te Leiderdorp op 17 april 2013: De heer J. de Vries De heer L Maat Rijnhart Wonen GemeêfiW Leféerdotp De heer J.M.M. de Gouw De heer R.J.R. Verkuylen GGD Hollands Midden Kwadraad Meldpunt Zorg en Overlast Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Gememts Zwtemoudé Mevrouw G. Diender Gemeente Leiden - Stadsbank

16 Aldus overeengekomen te Leiderdorp op <datum>: De heerj. de Vries Rijnhart Wanen De heer L. Maat Gemeente Leiderdorp De heer J.M.M, de Gouw GGD Hollands Midden De heer RJ.R. Verkuylen Kwadraad Meldpunt Zorg en Overlast Mevrouw E.G.E.M. Bloemen Gemeente Zoeterwoude Mevrouw G. Diender Gemeente Leiden - Stadsbank