Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen (projectnummer 162 / RMpw28510)

Transcriptie

1 Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 'De weg waarlangs' Mei 2011

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Aanleiding Noordrand Zevenbergen N285 Noordelijke randweg Zevenbergen Projectdefinitie Doelstelling Randvoorwaarden en kaders Uitvoering Relaties met andere projecten / werken Projectafbakening Organisatie Partijen Projectorganisatie Voortgangsrapportage Producten Ontwerpfase Uitvoeringsfase Nazorg en evaluatie Communicatie Planning Financiën en risico s Financiën Risicoparagraaf Projectcontrol Bijlagen...13 Bijlage 1 Intentieverklaring totstandkoming noordelijke randweg Zevenbergen Bijlage 2 Bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk Bijlage 3 Plan van aanpak Moerdijk MeerMogelijk Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 1 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 3 juli 2009 is de Bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk (hierna: Bestuursovereenkomst) ondertekend door Rijk, provincie en gemeente. In juli 2009 hebben Provinciale Staten en de gemeenteraad ingestemd met deze overeenkomst en daarmee is een historisch besluit een feit. Na jaren van onderlinge strijd is in goede harmonie een oplossing gevonden voor enerzijds de benodigde opvang van bovenregionale bedrijvigheid en anderzijds wordt een forse impuls gegeven aan de leefbaarheid in de omgeving. Precies in lijn met de onderstaande dubbelstelling. 1. Het creëren van ruimte voor economie (regionaal en bovenregionaal) door optimaal gebruik te maken van het bestaande Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk (intensivering en herstructurering) en door het realiseren van het Logistiek Park Moerdijk. 2. Het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving op andere locaties binnen de gemeente Moerdijk, door daar vooral in te zetten op versterking van de leefbaarheid, het milieu en de ruimtelijke kwaliteit. De gebiedsontwikkeling Moerdijk-Oost biedt een pakket aan ruimtelijke ontwikkelingen om de leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit op een hoger niveau te krijgen. Deze plannen zijn samengevoegd onder de noemer Moerdijk MeerMogelijk. Met de Bestuursovereenkomst is het sein op groen gegaan voor de planvoorbereiding van diverse plannen en daarmee voor de uitvoering van Moerdijk MeerMogelijk! 1.2 Noordrand Zevenbergen Eén van de plannen, die onderdeel uitmaakt van het project 120 Moerdijk MeerMogelijk (een totaalpakket bestaande uit negen plannen) is het project 029 Herontwikkeling Noordrand Zevenbergen (hierna te noemen: project Noordrand). Het project Noordrand heeft betrekking op het gebied gelegen ten noorden en noordoosten van de kern Zevenbergen, globaal begrensd zoals aangegeven op onderstaand kaartje. Figuur 1: globale ligging onderzoeksgebied Noordrand Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 2 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

4 Voor de toekomstige ontwikkeling van dit gebied heeft de gemeenteraad op 3 juli 2008 ingestemd met het Visiedocument Noordkant Zevenbergen. In dit visiedocument zijn vier ontwikkelingsvarianten beschreven voor de mogelijke herontwikkeling van het gebied. Vanuit de beschreven varianten is door de gemeenteraad een voorkeursmodel vastgesteld: de variant Model A Compact. Figuur 2: voorkeursmodel A Compact (bron: visiedocument Noordkant Zevenbergen) 1.3 N285 Noordelijke randweg Zevenbergen Volgens het voorkeursmodel A Compact wordt ter ontlasting van de bestaande route een gedeelte van de provinciale weg N285 omgelegd en ontstaat er een nieuwe noordelijke verkeersrandweg. Deze sluit aan op de Oostrand en zal via een nog nader te bepalen tracé weer aantakken op provinciale weg N285 ter hoogte van sportpark De Knip. Hierbij worden de Achterdijk, de spoorlijn en de Roode Vaart gekruist. Binnen het project Noordrand vergt deze nieuwe randweg als eerste de aandacht. Zij wordt bepalend voor verdere ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden aan de noordoostzijde van Zevenbergen. Daarom wordt hiermee als eerste fase gestart en is hiervoor een apart project aangemaakt (162 N285 Noordelijke randweg Zevenbergen / RMpw285.10). De producten die dit deelproject oplevert zijn mede randvoorwaarden voor de verdere uitwerking van het project Noordrand. De tweede fase en volgende fasen van het project Noordrand richten zich op de ontwikkelingsmogelijkheden rond de nieuwe randweg. De tweede fase zal niet eerder starten dan na vaststelling van het voorkeurstracé voor de nieuwe randweg door gemeente en provincie na afronding van de m.e.r.-procedure (m.e.r.). Planstudie randweg Conform de intentieverklaring van 24 november 2008 tussen provincie Noord-Brabant en de gemeente Moerdijk, zal een gezamenlijke planstudie worden uitgevoerd naar de realisatie van de noordelijke randweg Zevenbergen. De gemeente neemt de regiorol op zich in de planstudiefase 1. Als eerste zal gestart worden met het uitvoeren van de m.e.r. en richt zich op de randweg en niet op de toekomstige ontwikkelingen rond de nieuwe randweg. Wel vormen vastgestelde (ruimtelijke) ontwikkelingen input voor de milieueffectrapportage (MER). 1 De gemeente Moerdijk hanteert voor deze fase de term ontwerpfase. Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 3 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

5 Het thans voorliggende plan van aanpak beschrijft het proces, de organisatie en de producten van het deelproject N285 Noordelijke randweg Zevenbergen. Figuur 3: studiegebied N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 2 Projectdefinitie 2.1 Doelstelling De realisatie van een nieuwe noordelijke randweg. Hiermee wordt beoogd: het verbeteren van de leefbaarheid in Zevenbergen; het verbeteren van het milieu en de ruimtelijke kwaliteit; het verbeteren van de verkeersafwikkeling op de N285; het creëren van een 'ruggengraat' voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden in Zevenbergen. 2.2 Randvoorwaarden en kaders De volgende bestuursbesluiten, overeenkomsten en uitgangsdocumenten vormen randvoorwaarden en kaders bij de verdere uitwerking van het noordelijke randweg Zevenbergen: a. Visiedocument Noordkant Zevenbergen Op 3 juli 2008 heeft de gemeenteraad met het Visiedocument Noordkant Zevenbergen ingestemd. In het visiedocument zijn vier ontwikkelingsvarianten beschreven voor de mogelijke herontwikkeling van het gebied. Vanuit de beschreven varianten is door de gemeenteraad Model A Compact als voorkeursmodel vastgesteld. Bij de behandeling in de gemeenteraad is afgesproken dat alle vier de ontwikkelingsvarianten die worden beschreven in dit Visiedocument, worden onderzocht in een nog op te stellen MER. b. Intentieverklaring totstandkoming noordelijke randweg Zevenbergen Op 24 november 2008 is een intentieverklaring (zie bijlage 1) getekend tussen de provincie en de gemeente, waarin zij hebben verklaard gezamenlijk te werken aan de totstandkoming van de noordelijke randweg. In deze verklaring zijn principeafspraken vastgelegd over de aanpak en financiering, de taak- en kostenverdeling en de overdracht van het af te snijden gedeelte van het huidige tracé aan de gemeente. Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 4 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

6 Na afronding van de planstudie leggen partijen definitieve afspraken vast in een uitvoeringsen financieringsovereenkomst. c. Bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk In de tussen Rijk, provincie en gemeente op 3 juli 2009 gesloten Bestuursovereenkomst (zie bijlage 2) is o.a. afgesproken dat de noordelijke omlegging van de N285 plaats vindt onder verantwoordelijkheid en voor rekening van de provincie, onder verwijzing naar de intentieverklaring van 24 november d. Plan van aanpak Moerdijk MeerMogelijk Op 2 maart 2010 heeft het college het Plan van Aanpak Moerdijk MeerMogelijk (zie bijlage 3) vastgesteld. Dit Plan van Aanpak vormt de basis voor de aanpak en communicatie van Moerdijk MeerMogelijk. Gemeentelijke Structuurvisie Moerdijk 2030 De nieuwe gemeentelijke Structuurvisie Moerdijk 2030 wordt naar verwachting medio 2011 vastgesteld door de gemeenteraad. De Structuurvisie vormt de ruimtelijke uitwerking van de door de gemeenteraad vastgestelde Strategische Visie en bevat de ruimtelijke kaders voor de toekomstige ontwikkelingen binnen de gemeente Moerdijk. Als zodanig vormt de Structuurvisie ook het ruimtelijke referentiekader voor toekomstige bestemmingsplannen. Noordelijke randweg Zevenbergen in Structuurvisie De noordelijke randweg Zevenbergen is specifiek benoemd in de Structuurvisie waarbij op kaart een zoektracé is aangegeven. Door de aanleg van een nieuwe randweg om de kern van Zevenbergen en het bedrijventerrein de Koekoek, nemen de verkeersveiligheid en de doorstroming toe. Het doorgaande verkeer hoeft namelijk niet meer door de kern van Zevenbergen (huidige N285/De Langeweg). Dit zorgt ook voor een verbetering van de leefbaarheid in de kern Zevenbergen (vermindering geur-/geluidsoverlast). De binnen de randweg vrijkomende gronden bieden ruimte voor woningbouw, bedrijvigheid, recreatie en groen en water. Bron: Ontwerp-Structuurvisie Moerdijk 2030 d.d. 8 maart 2011 Met de aanleg van de noordelijke randweg wordt aangesloten op de Oostrand (oostelijke randweg). In de Structuurvisie is tevens een zoektracé voor de Zuidrand (zuidelijke randweg) opgenomen, waarmee de randwegstructuur om Zevenbergen wordt voltooid en de kern van Zevenbergen optimaal wordt ontlast. 2.3 Uitvoering De gemeente is gedelegeerd opdrachtgever in de ontwerpfase 2 en vervult hierbij de rol van initiatiefnemer, regisseur en bevoegd gezag. Zodra de uitvoeringsfase 3 begint, neemt de provincie die rol van de gemeente over en treedt zij op als opdrachtgever. Na realisatie van de nieuwe randweg komen het beheer en onderhoud van de nieuwe randweg bij de provincie te liggen. Het afgesneden gedeelte van het huidige tracé komt op dat moment in eigendom, beheer en onderhoud bij de gemeente. De gemeente en de provincie werken in dit project nauw samen. 2 Provincie hanteert hiervoor de term planstudiefase 3 Provincie hanteert hiervoor de term realisatiefase Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 5 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

7 2.4 Relaties met andere projecten / werken 029 Noordrand Zevenbergen (deelplan van het project 120 Moerdijk MeerMogelijk) 046 Oostrand Zevenbergen 113 Koekoek II 120 Moerdijk MeerMogelijk (bestaande uit negen deelplannen) 147 Nieuwe bestemming terrein Huizersdijk-Zuid Zevenbergen 153 Revitalisering Centrum Zevenbergen; 158 Opstellen nieuwe Structuurvisie Moerdijk Planstudie Waterkwaliteit Volkerak-Zoommeer 2.5 Projectafbakening Het project N285 Noordelijke randweg Zevenbergen (projectnummer 162/RMpw285.10) wordt in nauwe samenwerking met de provincie uitgevoerd onder de vlag van Moerdijk MeerMogelijk. Tot de realisatiefase heeft de gemeente de regie, daarna neemt de provincie de regie over. Het project omvat: uitsluitend de noordelijke randweg van de N285; de initiatieffase tot en met de afrondingsfase. Het project omvat dus niet: een onderzoek naar de haalbaarheid van een noordelijke randweg van de N285 (deze is reeds vastgelegd in de Bestuursovereenkomst); de ontwikkelingsmogelijkheden rond de nieuwe randweg (het zogenaamde 'binnen'- en 'buitengebied' zijn een 2 e fase en worden opgepakt binnen het project 029 Noordrand Zevenbergen). 3 Organisatie 3.1 Partijen Gemeente Moerdijk; Provincie Noord-Brabant. 3.2 Projectorganisatie Om het gehele proces in goede banen te leiden is een projectorganisatie vereist. Het initiatief wordt binnen de gemeente Moerdijk als een project opgepakt binnen de afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO), met een projectleider van de gemeente. Binnen de gemeentelijke organisatie fungeert het college als opdrachtgever en wethouder Koevoets als bestuurlijk primaathouder. Het gemeentelijke project 029 Noordrand Zevenbergen maakt reeds deel uit van het gemeentelijke project 120 Moerdijk MeerMogelijk. Als deelproject van project 029 Noordrand Zevenbergen wordt de projectorganisatie voor project 162 N285 Noordelijke randweg Zevenbergen ingebed. Dit is noodzakelijk in verband met de integrale afstemming tussen de verschillende plannen. Bovendien is deze integrale afstemming gewenst vanwege de bestuurlijke, functionele en financiële relaties tussen de plannen die onderdeel uitmaken van Moerdijk MeerMogelijk. De samenstelling, bevoegdheden en werkwijze van de gemeentelijke projectorganisatie Moerdijk MeerMogelijk ligt reeds vast (zie volgende organisatieschema). De projectgroep voor het onderhavige project 162 N285 Noordelijke randweg Zevenbergen is hieraan toegevoegd en in groen gearceerd. In de toelichting na het organisatieschema zal ook de rol van de provincie worden toegelicht. Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 6 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

8 Gemeentelijke projectorganisatie Moerdijk MeerMogelijk Bestuurlijk overleg Moerdijk MeerMogelijk (gemeente en provincie) Stuurgroep Moerdijk MeerMogelijk (120) Werkgroep Moerdijk MeerMogelijk (120) Projectgroep Logistiek Park Moerdijk (120) Werkgroep Communicatie Projectgroep Waterfront Moerdijk (080) Projectcontrol Projectgroep Noordrand Zevenbergen (029) N285 Noordelijke randweg Zevenbergen (162) Projectgroep Gemeentelijk Programma (147) Projectgroep Stationsgebied Lage Zwaluwe (164) Moerdijk MeerMogelijk Bestuurlijk overleg In het kader van de realisatie van het Logistiek Park Moerdijk vindt periodiek bestuurlijk overleg plaats tussen provincie en gemeente. Alle andere deelprojecten van Moerdijk MeerMogelijk, zoals het project noordelijke randweg Zevenbergen, kunnen agendapunten aanleveren voor dit overleg. Stuurgroep Moerdijk MeerMogelijk In de stuurgroep nemen de portefeuillehouders van de gemeente zitting die betrokken zijn bij Moerdijk MeerMogelijk (portefeuille Economische Zaken en portefeuille Leefbaarheid en Welzijn). De portefeuillehouder Verkeer, Ruimtelijke Ordening en Milieu wordt direct betrokken en geïnformeerd. Vanuit het management neemt het teamhoofd RMO deel aan het overleg. Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 7 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

9 De werkgroep communicatie wordt in de stuurgroep vertegenwoordigd door de communicatie adviseur, daarnaast nemen als agendalid deel de adviseur planeconomie/projectcontrol vanuit zijn functie als projectcontroller zitting in de stuurgroep en de afdelingsmanager RMO. Alle separate projectgroepen hebben een projectleider. Deze projectleiders nemen als agendalid zitting in de stuurgroep en schuiven aan indien de agenda daartoe aanleiding geeft. De stuurgroep fungeert als opdrachtgever en de projectgroepen als opdrachtnemer. De stuurgroep komt om de twee weken bijeen. De stuurgroep stuurt mede de projectgroepen aan (o.a. toetsing van de voortgang en resultaat op basis van de bestuurlijk verstrekte opdracht ). De stuurgroep accordeert de eindproducten die worden voorgelegd aan het bestuur van zowel gemeente als provincie én ook de belangrijkste tussenproducten. Tenslotte neemt de stuurgroep besluiten over zaken die door de projectgroepen worden voorgelegd. Werkgroep Moerdijk MeerMogelijk In de ambtelijke werkgroep nemen de partijen deel die de voorbereiding van documenten en besluiten ter hand nemen. Dit overleg is bedoeld als afstemmingsoverleg tussen de verschillende plannen die onder Moerdijk MeerMogelijk vallen. In de werkgroep nemen de projectleiders deel, de communicatieadviseur, de adviseur planeconomie/projectcontrol. Het teamhoofd RMO ontwikkeling is agendalid. Werkgroep Communicatie Moerdijk MeerMogelijk De werkgroep Communicatie treedt op als adviseur en toezichthouder voor alle communicatie aspecten. De communicatieadviseur is verantwoordelijk voor het pro-actief aansturen van de communicatieprocessen en de afstemming hierover met de projectleider(s). De communicatieadviseur neemt deel aan de projectgroepen en levert daarin een bijdrage. In de werkgroep neemt verder deel de projectmedewerker (RMO, team Ontwikkeling) en als agendalid de projectleider Moerdijk MeerMogelijk. De werkgroep is verantwoordelijk voor de eenduidige en frequente communicatie richting: Inwoners Gemeenteraad College Betrokken partijen (stakeholders) Belangenbehartigers De richtlijn Regie op Communicatie bij projecten en RO-dossiers geldt hier als basis. Gelet op het belang van een eenduidige en heldere communicatie zijn de hoofdlijnen van de communicatiestructuur uitgewerkt in een separate communicatieplan bij project 120 Moerdijk MeerMogelijk. Projectcontrol Moerdijk MeerMogelijk In paragraaf 7.3 staat een toelichting op dit aspect. N285 Noordelijke randweg Zevenbergen Projectgroep N285 Noordelijke randweg Zevenbergen De projectgroep is verantwoordelijk voor de praktische uitwerking van het project binnen de kaders en afspraken, die zijn vastgelegd in dit Plan van Aanpak. De projectgroep is inhoudelijk verantwoordelijk voor de tussen- en eindproducten, die ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stuurgroep Moerdijk MeerMogelijk. De projectgroep maakt in opdracht van de stuurgroep de documenten gereed voor besluitvorming. De projectgroep bestaat uit de projectleider van de gemeente en de projectingenieur en de projectmanager van de provincie Noord-Brabant en kan in onderling overleg worden aangevuld met andere gemeentelijke en provinciale ambtenaren (bijv. een verkeerskundige, ro-deskundige, m.e.r.-specialist, communicatieadviseur) en met externe adviseurs. De projectgroep wordt aangestuurd door de projectleider van de gemeente. Afhankelijk van de samenstelling, vergadert de projectgroep in het gemeentehuis in Zevenbergen of in het provinciehuis in s-hertogenbosch. Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 8 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

10 3.3 Voortgangsrapportage Om de voortgang van alle Moerdijk MeerMogelijk plannen duidelijk onder de aandacht te brengen, zowel intern als extern, wordt op halfjaarlijkse basis een voortgangsrapportage opgesteld waarin voor alle plannen de stand van zaken wordt gepresenteerd. Ook het project N285 Noordelijke randweg Zevenbergen maakt hier onderdeel van uit. De voortgangsrapportage wordt via een raadsinformatiebrief aangeboden aan de gemeenteraad en zal ter kennisgeving worden toegezonden aan de projectmanager van de provincie. 4 Producten 4.1 Ontwerpfase Het accent en het initiatief van de werkzaamheden ligt in de ontwerpfase bij de gemeente. Doel Inventariseren van reeds beschikbare en nog benodigde informatie; aanbesteding en opdrachtverlening aan externe adviesbureaus; uitvoeren van diverse onderzoeken; uitvoeren van wettelijk voorgeschreven procedures; kiezen van een definitief tracé (voorkeursalternatief); uitwerken van het ontwerp voor het definitieve tracé; inventariseren van benodigde vergunningen; verwerving van gronden en gebouwen (door de provincie); sluiten van een uitvoeringsovereenkomst tussen provincie en gemeente en het voorbereiden van de realisatiefase. Producten 1 Een programma van eisen en wensen (uitgangspunten); 2 een ruimtelijke vormgeving (schetsplan en Voorlopig Ontwerp); 3 een nadere financiële- en risico-analyse; 4 een communicatieplan; 5 een tijdplanning; 6 aanbestedingsstukken voor uit te voeren onderzoek door externe adviesbureaus inzake: het MER; het ontwerp van de weg (N285); het bestemmingsplan voor de weg; 7 opdrachtverstrekking voor werkzaamheden; 8 notitie reikwijdte en detailniveau (voorheen startnotitie); 9 een MER (N285 Noordelijke randweg Zevenbergen), gebaseerd op de vier ontwikkelingsvarianten beschreven in het Visiedocument Noordkant Zevenbergen); 10 het ontwerp (beeldkwaliteitsplan, inrichtingsplan, Voorlopig Ontwerp+; 11 het bestemmingsplan; 12 een taxatierapport van de te verwerven onroerende zaken; 13 een eventueel onteigeningsplan; 14 de realisatieovereenkomst (incl. overdracht huidig tracé); 15 het bestek c.q. een uitvoeringscontract (Design en Construct-contract); 16 indien noodzakelijk een exploitatieplan. 4.2 Uitvoeringsfase Het accent en het initiatief van de werkzaamheden ligt in de uitvoeringsfase bij de provincie. Doel Werkvoorbereiding; aanvragen van vergunningen; aanbesteding en opdrachtverlening aan de aannemer; realisatie en oplevering van de weg; Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 9 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

11 grondtransacties tussen gemeente en provincie (o.a. overdracht van het huidige tracé aan de gemeente). Producten 1 Opdrachtverstrekking voor werkzaamheden; 2 de kostenbegroting (volgens de SSk-methodiek); 3 aanbestedingsstukken voor de (voorbereiding van de) aanbesteding van de realisatie van de weg; 4 overeenkomsten voor grondtransacties. 4.3 Nazorg en evaluatie Doel Projectevaluatie door gemeente en provincie. 5 Communicatie Inleiding Het project noordelijke randweg Zevenbergen is een onderdeel van Moerdijk MeerMogelijk. Dat heeft ook gevolgen voor de communicatie. In de communicatie is het belangrijk om het individuele proces en project goed neer te zetten, maar daarbij ook altijd de inbedding in het grotere geheel van Moerdijk MeerMogelijk te waarborgen. Communiceren vanuit de paraplu Moerdijk MeerMogelijk betekent 'regie houden op de communicatie'. Communiceer over het hele pakket Moerdijk MeerMogelijk en communiceer per project. Moerdijk MeerMogelijk als samenhangend gebiedsontwikkelingsplan is inmiddels bekend in de regio. Blijf over de voortgang op het totaalniveau informeren en benader de media daarin actief. De meerwaarde van Moerdijk MeerMogelijk als paraplu boven de individuele projecten wordt met name zichtbaar door de communicatiestrategie. De individuele plannen kennen hun eigen voortgang, hun eigen mijlpalen en dus hun eigen communicatiemomenten. Doelgroepen Vereniging Belangen Buurtschap Achterdijk (BBA) Milieu- en andere belangenorganisaties Omwonenden en ondernemers huidige provinciale weg N285 + toekomstige N285 Overige inwoners Zevenbergen Stadsraad Zevenbergen Gemeenteraad Communicatiedoelen De inzet van communicatie vindt plaats om daarbij verschillende communicatiedoelen te halen. De aanleg van de noordelijke randweg zal bij een aantal doelgroepen op weerstand stuiten, dat is onvermijdelijk. Toch is voor een veel grotere groep veel voordeel te halen uit het aanleggen van de nieuwe randweg. Met goede communicatie kunnen we dit grotere collectieve belang benadrukken en inzetten als middel om draagvlak te verkrijgen en te versterken, en weerstand te neutraliseren of zelfs te verminderen. De communicatiedoelen zijn daarom: Het collectieve belang benadrukken van de nieuwe randweg, door te communiceren over milieu-, geluids- en veiligheidsvoordelen die deze oplevert en het draagvlak van omwonenden van de huidige randweg te versterken; randweg als onderdeel van Moerdijk MeerMogelijk neerzetten en wijzen op leefbaarheidsimpuls; weerstand neutraliseren en verminderen bij tegenstanders (BBA en milieuorganisaties). Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 10 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

12 Communicatiestrategie Bij het bereiken van de communicatiedoelstellingen worden de verschillende communicatiefuncties ingezet. Bij de communicatie over de noordelijke randweg moeten we in ieder geval de functies burgerparticipatie, voorlichting, inspraak, en strategisch inzetten van de pers, als intermediair benutten. In het communicatieplan worden strategie en middelen verder uitgewerkt. Fasering, mijlpalen en communicatiemomenten Aan de fases en mijlpalen in het project hangen communicatiekansen. Denk daarbij aan de start van de m.e.r., de keuze van het tracé, en de inspraakmomenten. In het communicatieplan worden deze kansen neergezet in een zogenaamde communicatiekalender. De kalender geeft een overzicht van de mijlpalen en communicatiemomenten, gekoppeld aan de te gebruiken communicatiemiddelen. 6 Planning In de planning is uitgegaan van richtinggevende termijnen. In overleg zal de planning door partijen worden bijgehouden en aangepast. In deze planning is geen rekening gehouden met mogelijke vertraging door bezwaarprocedures in het kader van bijvoorbeeld het bestemmingsplan en verwerving gronden.de indicatieve planning per fase is als volgt: Fase (Hoofd)activiteiten Gereed Te leveren door Ontwerpfase Plan van aanpak 2 e kwartaal 2011 Gemeente Inventarisatie 2 e kwartaal 2011 Gemeente Programma van eisen 2 e kwartaal 2011 Gemeente Planning 2 e kwartaal 2011 Gemeente Communicatieplan 2 e kwartaal 2011 Gemeente Financiën en risicoanalyse 2 e kwartaal 2011 Gemeente Aanbestedingsstukken 3 e kwartaal 2011 Gemeente Notitie reikwijdte en detailniveau MER 1 e kwartaal 2012 Gemeente MER 3 e kwartaal 2012 Gemeente Tracékeuze 1 e kwartaal 2013 Gemeente Bestemmingsplan 3 e kwartaal 2013 Gemeente Ontwerp (Voorlopig Ontwerp+) 4 e kwartaal 2013 Gemeente Verwerving gronden 2 e kwartaal 2014 Gemeente Evaluatie ontwerpfase 2 e kwartaal 2014 Gemeente en provincie Uitvoeringsfase Vergunningen 3 e kwartaal 2014 Provincie Aanleg 2015 Provincie Oplevering 2016 Provincie Afrondingsfase Evaluatie 2016 Gemeente en provincie Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 11 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

13 7 Financiën en risico s 7.1 Financiën In de intentieverklaring noordelijke randweg Zevenbergen (d.d. 24 november 2008) is vastgelegd dat de werkelijk te maken kosten voor de werken van de randweg voor rekening van de provincie komen. Hiervan zijn uitgezonderd de eigen apparaatskosten van de gemeente en de kosten van eventuele aansluitingen van gemeentelijke wegen op de nieuwe randweg. Vooralsnog is in de provinciale begroting voor de aanleg van de noordelijke randweg Zevenbergen een bedrag van 12 miljoen opgenomen. De werkelijke kosten worden echter bepaald bij de aanleg van de weg, met als uitgangspunt hetgeen is afgesproken in de intentieverklaring. De door externe bureaus werkelijk te maken kosten voor studies en onderzoek komen voor rekening van de provincie. Voordat via deelopdrachten tot opdrachtverlening aan de externe bureaus wordt overgegaan, wordt de provincie gevraagd om schriftelijk in te stemmen met de opdrachtverlening van alle bedoelde deelopdrachten. In tegenstelling tot de intentieverklaring van 24 november 2008, waarin is opgenomen dat declaratie zal plaatsvinden exclusief BTW, dient de gemeente Moerdijk conform de nieuwe wetgeving de kosten, vermeerderd met de wettelijke BTW, in te dienen bij de provincie. Specificaties en bewijsstukken hiervan moeten worden bewaard om ze bij de provincie te kunnen declareren. De kosten van externe bureaus die kunnen worden gedeclareerd bij de provincie, worden tijdelijk voorgeschoten door de gemeente. Hiervoor kan worden geput uit het krediet De declaraties worden door de gemeente binnen een maand na ontvangst van de factuur van het externe bureau doorgestuurd aan de provincie. Conform de intentieverklaring van 24 november 2008, zal provincie binnen een maand na ontvangst van de declaratie overgaan tot betaling. De ontvangsten van aan de provincie doorberekende kosten worden weer ten gunste van dit budget geboekt. De kosten van planvoorbereiding over de gehele looptijd van het project (van initiatieffase tot en met afrondingsfase) worden geraamd op circa 1,0 mln Risicoparagraaf Op dit moment worden geen noemenswaardige risico s voorzien ten aanzien van het project. Een nadere risico-analyse wordt opgesteld na ondertekening van het plan van aanpak. 7.3 Projectcontrol De paraplu Moerdijk MeerMogelijk wordt gekenmerkt door een groot aantal financiële verbanden en procesmatige relaties. Om deze relaties op de juiste wijze te verwerken in de individuele plannen speelt de projectcontroller een belangrijke functie. Voor alle Moerdijk MeerMogelijk plannen zorgt de projectcontroller voor de onderlinge afstemming vanuit de financiële relaties. Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 12 Paraaf gemeente: Paraaf provincie:

14 8 Bijlagen 8.1 Bij dit Plan van Aanpak behoren de volgende bijlagen: 1 Intentieverklaring totstandkoming noordelijke randweg Zevenbergen 2 Bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk 3 Plan van aanpak Moerdijk MeerMogelijk Overeengekomen te Zevenbergen op 2011 namens de gemeente Moerdijk, te s-hertogenbosch op 2011 namens de provincie Noord-Brabant, L.M. Koevoets wethouder ing. C.A.F.M. van Luxemburg, bureauhoofd Contract- en Projectmanagement Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 13

15 Bijlage 1 Intentieverklaring totstandkoming noordelijke randweg Zevenbergen Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 14

16 15

17 16

18 17

19 18

20 Bijlage 2 Bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 19

21 20

22 21

23 22

24 23

25 24

26 25

27 26

28 27

29 28

30 29

31 30

32 31

33 32

34 33

35 34

36 35

37 36

38 Bijlage 3 Plan van aanpak Moerdijk MeerMogelijk Plan van Aanpak N285 Noordelijke randweg Zevenbergen 37

39 38

40 39

41 40

42 41

43 42

44 43

45 44

46 45

47 46

48 47

49 48

50 49