gemeente roerdalen R. Notermans, griffier Fractie Commissieleden Plv. commissieleden CDA J. Cremers Aanwezig A. Cuijpers Aanwezig

Transcriptie

1 gemeente roerdalen Verslag van de openbare vergadering van de commissie Bewonerszaken, gehouden op woensdag, 15 januari 2014 om uur in het gemeentehuis, Schaapsweg 20 te Sint Odiliënberg. Aanwezig: H. Tegels,voorzitter R. Notermans, griffier Fractie Commissieleden Plv. commissieleden CDA J. Cremers Aanwezig A. Cuijpers Aanwezig E.Cuijpers Aanwezig Democraten P. Geuskens Aanwezig Roerdalen J. Smits Afgemeld Ons Roerdalen G. van Elmpt Aanwezig I. Thevissen Aanwezig W. van Kruchten Afgemeld M. Thevissen Aanwezig Praktische Politiek M. Bekkers Aanwezig F. Peeters Aanwezig W. van Pol Aanwezig VVD P. Muitjens Aanwezig C. Smeets-Meijers Afgemeld H. Nijskens Aanwezig P. Verhoeven-Struijk Aanwezig Jongerenlijst M. Schmitz Afgemeld R.Smeets Afwezig Roerstreek-Lokaal! P. Hawinkels Aanwezig H. v.d. Linden Aanwezig R.Wolters Aanwezig Tevens aanwezig: C. Wolfhagen, wethouder H. Aussems, beleidsmedewerker Ruimtelijke en Economische Ontwikkelingen Opening. De voorzitter opent om uur de vergadering en heet een ieder welkom. 1. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen/Rondvraag (zonder stukken) Mededelingen: Er zijn geen mededelingen.

2 Rondvraag: Roerstreek Lokaal! informeert naar de actuele stand van zaken met betrekking het boek van de kunststroom ook financieel gezien? De vraag zal worden doorgeleid naar de portefeuillehouder, burgemeester M. de Boer-Beerta, waarna schriftelijk beantwoording volgt (actiepunt 88, actiepuntenlijst commissie Bewonerszaken). Praktische Politiek refereert naar door de VNG uitgegeven bericht dat 67% van de gemeenten het zorgakkoord afwijst. Dat betekent dat 67% dus niet instemt met op het gebied van de Wmojpersoonlijke verzorging bereikte overlegresultaat met Staatsecretaris Van Rijn. Gevraagd wordt hoe de gemeente Roerdalen hierin staat? Voorts wordt gevraagd wat de gevolgen zijn van de afwijzing van het overlegresultaat door 67% van de gemeenten? De vraag zal worden doorgeleid naar de portefeuillehouder, wethouder J. Ramakers,waarna schriftelijk beantwoording volgt (actiepunt 89, actiepuntenlijst commissie Bewonerszaken). 3. Verslag commissie Bewonerszaken 9 oktober 2013 De voorzitter deelt mede op pagina 1 van het verslag bij de aanwezigheidsregistratie de fractie Thevissen staat vermeld, hetgeen de fractie Ons Roerdalen moet zijn. Tevens wordt bij de lijst aanwezigen S. Neelis vermeld, hetgeen G. Neelis, juridisch adviseur moet zijn. Het verslag zal hierop worden aangepast. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Actiepuntenlijst commissie Bewonerszaken Het CDAinformeert naar de stand van zaken met betrekking tot de afdoening van actiepunt 75 van de actiepuntenlijst. De vraag zal worden doorgeleid naar de portefeuillehouder, wethouder J. Ramakers,waarna schriftelijk beantwoording volgt. Overigens wordt de actiepuntenlijst ongewijzigd vastgesteld. 5. Reclamebeleid, Reclameregels en algemene reclame regels In een korte inleiding staat wethouder C. Wolfhagen stil bij enkele algemene uitgangspunten van het voorliggende voorstel: Het reclamebeleid wordt verankerd in een door de raad vast te stellen wijziging van de Apv en in wijziging van de bestemmingsplannen; Het reclamebeleid moet duidelijkheid bieden; Het reclamebeleid leidt tot kwaliteitsverbetering in zowel het buitengebied als in de kernen; Vergunningverlening reclame-uitingen behoort tot het verleden, een meldingsplicht is afdoende; Het reclamebeleid zal kostenbesparend zijn voor de ambtelijke organisatie alsmede voor degenen die reclame willen maken; Het voorgestane reclamebeleid vooraf te bespreken met de ondernemers van Roerdalen. 2

3 Voorts benoemde wethouder C. Wolfhagen enkele inhoudelijke uitgangspunten van het nu voorgestane reclamebeleid zijn: Het creëren van ruimte voor de horecareclame; Geen reclame toestaan van bedrijven en organisaties van buiten de gemeente Roerdalen; Invulling geven aan reclame voor seizoensgebonden producten; Het bepalen van het aantal, de duur en de plekken waar van reclame-uitingen zijn toegestaan; Een verbod op knipperende en verlichte reclame-uitingen; De raad wordt hierbij in de gelegenheid gesteld ter zake het reclamebeleid signalen af te geven waar het college van burgemeester en wethouders mogelijk rekening mee kan houden. Na de inleiding van de wethouder wordt de commissie de ruimte geboden om allerlei toelichtende vragen te stellen en opmerkingen te plaatsen. De meest wezenlijke aspecten worden onderstaand aangehaald. VVD De ondernemer moet vooral ruimte worden geboden. De contacten met de overheid moeten tot een minimum worden beperkt (één loket functie). Het afschaffen van het vergunningsstelsel is prima. Minder regels en meer zeggenschap van de raad over de reclameregels kan op steun rekenen. Daarentegen ware het beter om het uitgangspunt "nee, tenzij" te wijzigingen in "ja, mits". Een positieve benadering heeft de voorkeur. Reclame moet vooral kunnen, echter niet in situaties waar het gevaar oplevert, voor weggebruikers hinderlijk is, het verloedering oplevert. In een open samenleving is het niet verstandig om een verbod op te leggen voor reclames van buiten de gemeentegrenzen. Protectionisme is in deze tijd niet meer op z'n plaats. In ieder geval zou dat moeten gelden voor non-profit reclame. Verzocht wordt om inzicht te geven in de kosten en baten van het voorgestane reclamebeleid. Hoe zit het precies met verlichte reclame van horecagelegenheden en pompstations? Is dat wel toegestaan in de nieuwe situatie? De regel dat enkel reclame mag worden gemaakt aan de weg waar het bedrijf is gesitueerd, kan verkeerd uitwerken. Er zijn bedrijven die niet aan een doorgaande weg liggen en die door een dergelijke regel worden benadeeld. Dat kan toch niet de bedoeling zijn? Praktische Politiek Verzocht om inzicht in de financiële consequenties het voorgestane beleid ten opzichte van de huidige situatie. Indien reclame-uitingen van buiten de gemeentegrenzen niet meer zijn toegestaan, rijst de vraag wat dat betekent voor regionale evenementen, bijvoorbeeld van het ECI? De vraag wordt gesteld of met de instemming van de reclamenota eveneens akkoord wordt gegaan met de wijzigingen in de Apv? Met andere woorden zijn er nog verdere inspraakmogelijkheden? Ons Roerdalen Aan het voorgestane reclamebeleid zijn nogal wat kosten verbonden, het wijzigen van de Apv, het wijzigen van de bestemmingsplannen, het opleiden van personeel en het missen van legesinkomsten. Kan de toezegging worden gedaan dat de kosten niet hoger zijn dan de baten? Bestaat 3

4 inzicht in de baten (inclusief besparing aantal fte's) die voortvloeien uit het voorgestane reclamebeleid? Voorts wordt het belang benadrukt van een meldingsplicht en handhaving van de nieuwe reclameregels. In paragraaf 5.5. (pagina 10) wordt bepleit om af te zien van een meldplicht, de vraag is of dan achteraf nog kan worden ingegrepen als de reclameboodschap verstoot tegen waarden en normen? Daarnaast dient ook de definitie in paragraaf 6.1. te worden uitgebreid met andere reclame. Verder wordt de opmerking geplaatst dat als reclameregels niet meer vergunningsplichtig zijn, de gemeente niet meer op de hoogte is van wie en hoelang reclame wordt gemaakt. Dat betekent bij overtreden van de regels de reclamemaker moeilijk is te achterhalen en kan dus niet worden opgetreden, waardoor eventuele verwijderingskasten niet kunnen worden verhaald. Hoe wordt omgegaan met sandwichborden, driehoeksborden en reclame-uitingen van buiten Roerdalen? Mocht dat nog worden toegestaan, dan zou hierop nog (voorlopig) de vergunningsplicht moeten gelden. Indien het de bedoeling is dat auto's en andere voertuigen, die voorzien zijn van handelsreclame, niet mogen worden gebruikt als reclamezuil, dan dient dit duidelijker te worden omschreven. Democraten Roerdalen Er zijn wellicht reclame-uitingen in de gemeente die op grond van de voorgestane nieuwe regels niet zijn toegestaan. Wordt daar straks op gecontroleerd en wat zijn de consequenties? Voorts wordt de vraag gesteld of de aanhangwagens die verenigingen gebruiken voor reclameuitingen straks nog wel zijn toegestaan? Voor grote evenementen met een regionale uitstraling moet het worden toegestaan reclame te maken. Vaak worden reclame-uitingen op de sandwich- en driehoeksborden door commerciële bedrijven aangeboden. Hoe wordt hiermee omgegaan als dat niet meer is toegestaan en bedrijven claims indienen bij de gemeente? Gelden de nieuwe reclameregels aileen voor de gemeente Roerdalen? CDA De vraag wordt gesteld hoe hard de algemene reclameregels zijn? Het verbod op reclameuitingen van buitenaf wordt als enigszins kortzichtig gezien, gelet op de huidige maatschappij waarin iedereen met iedereen moet samenwerken. Eventueel kan een vorm van positieve discriminatie voor de Roerdalenseondernemers soelaas bieden door een andere tariefstelling te hanteren. Aandacht wordt gevraagd voor een gebalanceerd reclamebeleid waarin onwenselijke situaties worden voorkomen. Wethouder C. Wolfhagen Er wordt op gewezen dat op moment de regels zijn vastgesteld, alleen nog een meldingsplicht in het kader van het reclamebeleid geldt. Dat betekent een vereenvoudiging van de regelgeving. Voor handelsreclame van buiten de gemeentegrenzen geldt straks een reclameverbod. Deze regel ligt in het verlengde van het door de gemeente Roermond gevoerde beleid. Een reclameverbod dat overigens niet van toepassing zal zijn op reclame van non-profitorganisatie en reclame voor (regionale) evenementen, zoals bijvoorbeeld van de ECI-centrale. 4

5 Om hinderlijke en gevaarlijke situaties uit te sluiten, alsmede verloedering te voorkomen, worden vooraf specifieke plekken geselecteerd voor reclame-uitingen. Voorts wordt aangegeven dat het horecagelegenheden ook in de toekomst is toegestaan (Iicht)reclame te maken. Voorts wordt opgemerkt dat op dit moment de kosten van een reclamevergunning zo'n { 67,00 bedragen, hetgeen niet kostendekkend is. In de voorliggende stukken zijn voorstellen voor wijziging in de Apvopgenomen. Met het aannemen van de voorliggende nota is de Apv niet gewijzigd. Hiervoor zal het college nog met een voorstel richting raad komen. Tot het moment van vaststelling van de Apv kunnen nog wijzigingen worden doorgevoerd. Nadat het reclamebeleid is vastgesteld kan de buitendienst (de wijkteams) en de boa's de toepassing van de regeling in de praktijk monitoren en waar nog corrigerend optreden. De reclame op voertuigen van weggebruikers zal worden toegestaan. Echter voertuigen die stilstaand in het landschap als reclamezuil fungeren zullen worden geweerd. In hoeverre de situatie voor aanhangwagens wel of niet geldt is op dit moment niet helder. Op moment dat de algemene beleidsregels zijn verankerd in de door de gemeenteraad vastgestelde Apv zijn de regels hard. Verder wordt niet meer over tarieven gesproken, enkelover een meldplicht. Roerstreek Lokaal! Een pleidooi wordt gehouden om externen, ondernemers en andere betrokkenen, voordat de raad definitieve besluitvorming pleegt in dit proces te betrekken. De raad kan de bevindingen van externen over het voorgestane beleid alsdan betrekken bij de te maken afwegingen. VVD Inmiddels heeft de wethouder enkele belangrijke toezeggingen gedaan, zoals het toestaan van reclame-uitingen voor evenementen van buiten de gemeentegrenzen. De insteek van de wethouder voor een reclameverbod op handelsreclame van buiten is, hoe begrijpelijk ook gelet op het beleid van Roermond, niet meer van deze tijd. Bepleit wordt daar vooral van af te zien. De suggestie wordt gedaan om het gesprek hierover met Roermond aan te gaan met de intentie Roermond te bewegen hun beleid hierop aan te passen. Nog los van de omstandigheid of de regeling al dan niet geldt voor aanhangwagens, is de geest van de regeling te voorkomen dat enkelomwille van het maken van reclame zo maar een kar in het landschap wordt geplaatst. Wat dat voor verenigingen betekent die geen opslagplaats hebben voor hun aanhangwagen(s), is nog maar de vraag? Voorts wordt het moeilijk om door middel van definiëring een heldere grens te trekken tussen hetgeen is aan te duiden als handelsreclame en wat niet. Dit is zeker nog een aandachtspunt. Voor wat betreft het gebruik van lichtreclame door horecagelegenheden, kan er voor gekozen worden om dit op basis van de precariovergunning toe te staan, maar daaraan eventueel bepaalde voorwaarden te verbinden. Ons Roerdalen In overweging wordt gegeven om bij de meldingsplicht standaard op te laten nemen wanneer de reclame-uiting wordt weggehaald. Dit om inzicht te krijgen over de duur van de reclame-uiting. Gevraagd wordt of het gebruik van driehoeksborden voor reclame-uitingen straks nog is toegestaan. 5

6 Tegen een voertuig met een reclame-uiting, waarvoor geen wegenbelasting is betaald, is gesitueerd in het veld, kan wellicht stappen worden ondernomen. Democraten Roerdalen Reclame maken is een commerciële bezigheid. De nodige reclame-uitingen worden met het nieuwe beleid onmogelijk gemaakt. Wat wordt gedaan als hierdoor claims worden ingediend? CDA Er wordt gesproken over 5/6 palen per dorp. Is sprake van een voorkeursregeling voor bijvoorbeeld non-profitorganisaties? Wethouder C. Wolfhagen zegt toe deze week met de gemeente Roermond te gaan praten met de insteek om het reclameverbod voor reclames van buiten de gemeentegrenzen los te laten. De commissie zal worden geïnformeerd over de resultaten van het overleg met Roermond. Indien Roermond het staande beleid handhaaft zal het college zich, gehoord de lokale ondernemers, bezinnen op het ter zakeaan de raad voor te leggen beleid. Ingeval sprake is van een overaanbod aan reclame-uitingen, dan zullen de reclame-uitingen van eigen ondernemers voorgaan. Voor de duur van het plaatsen van de reclame-uitingen geldt een maximum termijn van 8 weken. Met inachtneming van die termijn, dienen reclame-uitingen één week, nadat de activiteit heeft plaatsgevonden, te zijn weggehaald. De suggestie om bij de melding aan te laten geven wanneer de reclame-uiting wordt weggehaald wordt meegenomen. Voorts wordt erop gewezen dat het niet de bedoeling kan zijn dat uit voertuigen de motor wordt gehaald om deze vervolgens ergens te plaatsen als reclameobject. Op vragen van de commissie wordt gesteld dat de gebezigde formulering /I met kennelijk het doei om daarmee handelsreclame te maken" juridisch afdoende wordt geacht om handelend op te treden. Handhaving van het reclamebeleid wordt zeker niet afgeschaft. Het is de bedoeling om de handhaving te intensiveren. Dat kan ook aangezien straks sprake is van heldere regels die beter gehandhaafd kunnen worden. Op moment dat de gemeenteraad de Apv heeft vastgesteld, kan handhavend worden opgetreden. Tot slot stelt de wethouder de opvatting te hebben dat de gemeente niet aansprakelijk kan worden gesteld door commerciële bedrijven voor toepassing en consequenties van het nieuwe reclamebeleid. Toezegging: Wethouder C. Wolfhagen heeft de toezegging gedaan nog voor de raadsvergadering van 6 februari a.s. een kosten- batenanalyse (inclusief fte's) te verstrekken met betrekking tot het voorgestane reclamebeleid (actiepunt 90, actiepuntenlijst commissie Bewonerszaken). Wethouder C. Wolfhagen heeft de toezegging gedaan nog voor de raadsvergadering van 6 februari a.s. de commissie te informeren of het gebruik van aanhangwagens als reclamezuil (bijvoorbeeld door verenigingen) na vaststelling van het nieuwe reclamebeleid nog is toegestaan (actiepunt 91, actiepuntenlijst commissie Bewonerszaken). 6

7 Advies commissie Bewonerszaken: 1. het voorstel wordt rijp geacht voor behandeling in de gemeenteraad; 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door de aanwezige fracties positief geadviseerd; 3. aangeziende fractie Jongerenlijst niet vertegenwoordigd is geweest bij de behandeling van dit agendapunt, wordt het een bespreekstuk. Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van 12 februari De raadsadviseur, 7