TOELICHTINGSNOTA. zitting van de politieraad politiezone Kortrijk - Kuurne - Lendelede maandag 25 november 2013 om 19u.

Transcriptie

1 TOELICHTINGSNOTA zitting van de politieraad politiezone Kortrijk - Kuurne - Lendelede maandag 25 november 2013 om 19u. Openbare zitting: Goedkeuring van het verslag van de zitting van de politieraad van 28 oktober De samenwerkingsovereenkomst politiezone VLAS stad Kortrijk, voor de werkjaren 2013 en Instemmen. Referenties: - de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus; - de richtlijn van de minister van binnenlandse zaken en van justitie van 1 december 2006 m.b.t. het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie en de opheffing en vervanging van de omzendbrief van 16 februari 1999; - het Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer, meer bepaald art.78; - de wet van 13 mei 1999 houdende de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties; - de nota van de korpschef van 22 oktober 2013 met kenmerk SCR/PC/VEA/11379/2013; - de beslissing van het politiecollege van 25 oktober 2013, punt 8.1. en 8.2.; Beschrijving: Sedert de instelling van de lokale politie van de politiezone VLAS met ingang van 1 januari 2002 zijn niet langer de organen van de gemeente, maar de organen van de zone bevoegd voor de organisatie en het beheer van de lokale politie. Sindsdien wordt elk jaar een overeenkomst afgesloten tussen de politiezone VLAS en de Stad Kortrijk om een aantal afspraken inzake onderlinge samenwerking vast te leggen. Normaliter wordt deze samenwerkingsovereenkomst telkens afgesloten voor de duur van één jaar. Gelet op het pensioen van de huidige korpschef in 2014 en de selectie van een nieuwe korpschef wordt thans geopteerd om de samenwerkingsovereenkomst over 2013 en 2014 te laten lopen. Voorstel van beslissing: 1.1. om in te stemmen met de tekst van de samenwerkingsovereenkomst, politiezone VLAS stad Kortrijk, dienstjaar , als volgt 1 : "SAMENWERKINGSOVEREENKOMST PREAMBULE Deze overeenkomst heeft tot doel mogelijke schaalvoordelen na te streven, de aanwezige expertise binnen de stad en de politiezone ter beschikking te stellen aan elkaar met het oog op het opnemen van de taken door de best geplaatste organisatie. De politiezone VLAS en de stad zullen, in het verlengde van deze overeenkomst, de nodige besprekingen voeren om voor die taken waarvoor zij onderlinge klanten zijn concretere afspraken te maken over termijnen van beantwoorden op vragen, vormvoorwaarden waarbinnen 1 Leeswijzer: vet: nieuwe tekst doorgehaalde tekst: verwijderd versus 2012 Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

2 vragen gesteld worden en waaronder gereageerd wordt, met het oog op een betere dienstverlening (zogenaamde Service Level Agreements). Deze overeenkomst staat los van mogelijke overeenkomsten tussen de politiezone en de andere gemeentebesturen. SAMENWERKINGSOVEREENKOMST Tussen: 1. De Stad Kortrijk, alhier vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, voor wie optreden de heer Vincent Van Quickenborne en de heer Geert Hillaert, respectievelijk burgemeester en stadssecretaris, handelend in toepassing van artikel 182 van het gemeentedecreet, - hierna genoemd 'de stad' en 2. De Politiezone Kortrijk - Kuurne - Lendelede (zijnde de politiezone VLAS), alhier vertegenwoordigd door de heer Vincent Van Quickenborne,voorzitter van het politiecollege, en de heer Stefaan Eeckhout, korpschef, handelend in naam en voor rekening van de genoemde politiezone; - hierna genoemd 'de politiezone' Is overeengekomen hetgeen volgt: Algemeenheden Deze overeenkomst heeft betrekking op de logistieke en administratieve ondersteuning vanwege de stad Kortrijk aan de politiezone VLAS en vanwege de politiezone VLAS aan de stad Kortrijk. Alle prestaties, die niet in de onderhavige overeenkomst voorkomen kunnen het voorwerp uitmaken van een ad hoc overeenkomst tussen de stad en de zone of tussen de zone en de stad. Bij het vervullen van hun opdrachten blijven de personeelsleden onder het hiërarchisch gezag van hun respectievelijke overheden werken. (De bevraging van stedelijke diensten gebeurt via de stadssecretaris. De bevraging van de diensten van de politiezone gebeurt via de korpschef.) De stad stelt zijn know-how ter beschikking. Voor kleine adviezen gebeurt dit binnen de bestaande werking. Wanneer echter een directie meent dat een advies een ernstige impact heeft op haar werking, levert ze een kort advies omtrent de mogelijke procedure, eerste bedenkingen, maar geeft ook direct aan dat een grondig advies niet kan binnen het normale tijdsbestek. Zij raamt de noodzakelijke tijd, geeft een timing op, zodat de politiezone weet wat de oplossing is voor het concrete probleem, wat hen te doen staat en zodat ze ook weten tegen welke kostprijs de stad de bijkomende ondersteuning kan leveren. Wat het afwegen van prioriteiten betreft, worden deze - ongeacht of de vragen van de politiezone dan wel van de stad komen - in volgorde geplaatst, bij dossiers van gelijke prioriteit wordt voorrang gegeven aan deze van het eigen bestuur doch zonder daarbij de belangen van de politiezone in het gevaar te brengen (desnoods korte telefonische adviesverlening). Deze regeling geldt mutatis mutandis t.a.v. de politiezone. Partijen verklaren dat onderhavige overeenkomst wordt aangegaan onder voorbehoud van voogdijtoezicht, zowel wat betreft de beslissing van de gemeenteraad van Kortrijk als wat betreft deze van de politieraad van de politiezone VLAS. Deze overeenkomst treedt in werking per 01 januari 2013 en geldt tot en met 31 december Stilzwijgende verlenging ervan wordt uitdrukkelijk uitgesloten. Logistieke ondersteuning het geven van advies voor het opstellen van dossiers waarvan de specifieke knowhow bij de stad aanwezig is en niet bij de zone; dit houdt concreet o.a. in dat de zone kan aansluiten bij alle grote raamcontracten die de stad afsluit (EGW); het ter beschikking stellen van de stedelijke accommodatie voor het laten doorgaan van vergaderingen ten behoeve van de politiezone, indien dit niet mogelijk is in de accommodatie van de zone; het ter beschikking stellen van de schietstand gelegen in de Abdijkaai 9 te 8500 Kortrijk voor het laten plaats vinden van de trainingen geweldbeheersing met vuurwapen, concreter te bepalen in overleg met de directie Sport; het ter beschikking stellen van kleine kantoren in stadsgebouwen en logistieke ondersteuning Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

3 (telefoon, fax, kopieermachine) ten behoeve van de wijkinspecteur; het ter beschikking stellen van stedelijke sportinfrastructuur gedurende 5 uur per week, concreter te bepalen in onderling overleg, in die zin dat het moet passen binnen de reguliere werking naar activiteiten, trainingen en wedstrijden toe; het afhalen van het bedrijfsafval van de politie tot zolang de stad deze dienstverlening in eigen beheer uitvoert; het stallen en vervoeren van de CP-OPS het ter beschikking stellen van de accommodatie van de politiezone VLAS voor het laten doorgaan van vergaderingen ten behoeve van de stad, indien dit niet mogelijk is in de stedelijke accommodatie; het bezorgen van de briefwisseling tussen het stadhuis en de hoofdpost van de politie het bezorgen van de briefwisseling tussen de diverse stedelijke, gedeconcentreerde diensten; het bestellen van de brieven bij de verkiezingen; het bijhouden van de meldingen van fietsdiefstallen. Het beheren van de achtergelaten fietsen en bromfietsen draagt het over aan de vzw Mobiel; het inventariseren, bewaren en beheren van verloren voorwerpen; het overbrengen van gevaarlijke dieren naar het dierenasiel, inclusief de betaling van de facturen; het melden van zwervende, loslopende of verlaten dieren aan het dierenasiel, exclusief de betaling van de facturen. PZ Vlas bezorgt maandelijks een overzicht van de aanvragen voor tussenkomst van het dierenasiel aan de stad Kortrijk; het beheren van de alarmsystemen en optreden bij alarmmelding; het onderhouden, verzekeren van de goede werking en uitbouwen van de CP-OPS; het beheren van alle voorwerpen die op de straat zijn achtergelaten na uitzetting; het verwijderen van kadavers op de openbare weg. Communicatie het ter beschikking stellen van de stedelijke communicatiekanalen, mits voorafgaand overleg met het team communicatie. het opnemen van artikelen betreffende de politiezone in het stedelijk informatieblad; het ter beschikking stellen van de led-wall en publiciteitspanelen; het communiceren van de wegomleggingen Infodoorstroming het tijdig informeren van de zone over de verwachte aanwezigen bij grote volkstoelopen teneinde deze reguliere opdracht van de politie degelijk te kunnen uitvoeren, voldoende manschappen beschikbaar te hebben; het inlichten van het stedelijk preventieteam inzake overlastfenomenen waarop toezicht door de gemeenschapswachten gewenst is; het onderzoeken voorafgaand aan het afleveren van eretekens; het behandelen van aanvragen van eerherstel; het screenen van kandidaat personeelsleden en/of andere personen en instellingen; het controleren in specifieke gevallen van nieuw aangeworven medewerkers in drankgelegenheden of inrichtingen waar eetwaren door het publiek kunnen gebruikt worden. Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

4 Openbare veiligheid De stad Kortrijk stelt een programmaregisseur veiligheid aan die gemachtigd is de nodige initiatieven te nemen teneinde de gewenste coördinatie te bekomen tussen de verschillende actoren (incl. de politiezone) ifv het voeren van een geïntegreerd veiligheidsbeleid. De politiezone stemt er mee in dat deze programmaregisseur hierbij een beroep kan doen op de kennis, informatie en medewerking van haar diensten. De programmaregisseur veiligheid brengt op geregelde tijdstippen verslag uit bij de burgemeester. De stad Kortrijk duidt een coördinator 'integrale veiligheid' aan die gemachtigd is de nodige initiatieven te nemen teneinde de nodige coördinatie te bekomen tussen de verschillende actoren (incl. de politiezone) ifv het voeren van een geïntegreerd veiligheidsbeleid zoals geëxpliciteerd in het 9-puntenplan. De politiezone stemt er mee in dat de coördinator 'integrale veiligheid' hierbij beroep kan doen op de kennis, informatie en medewerking van haar diensten. De coördinator 'integrale veiligheid' brengt op geregelde tijdstippen verslag uit bij de resp. hiërarchische oversten. het meewerken aan de veiligheidscel Stad Kortrijk; het leveren van bijstand in het kader van de brandvoorkomingsonderzoeken (studenten- en logementshuizen, dancings); het geven van advies door de dienst criminaliteitspreventie n.a.v. een toelage ter voorkoming van inbraak; het opmaken van adviezen voor alle stadsgebouwen inzake inbraakpreventie; Verkeersveiligheid het laten uitvoeren van verkeerssimulaties op het verkeersmodel bij Tritel op vraag van de zone; het meewerken aan de onderlinge samenwerking i.v.m. ongevallenstatistieken en ongevallenanalyse; n.a.v. ingebruikname van openbaar domein voor kleinere werken, containers, huwelijken : het afleveren van doorgangsbewijzen en/of parkeerfaciliteitenkaarten ; het plaatsen van tijdelijke verkeerssignalisatie (bij plotse hindernissen) tijdens de diensturen (8 tot 17 u) het meewerken aan het beheer en de onderlinge samenwerking van de ongevallenstatistieken en ongevallenanalyse; De zone stelt aan de stad een licentie ter beschikking van de analysemodule op de statistische en cartografische software die aangekocht werd voor het beheer van de verkeersongevallen; het ter beschikking stellen van de aangekochte teltegel; het begeleiden van kleine stoeten in die mate dat deze een vergunning hebben verkregen van het College van Burgemeester en Schepenen en noodzakelijk zijn voor de veiligheid; het opmaken van een voorstel tot tijdelijk politiereglement in functie van het opgesteld circulatieplan; het geven van advies ten behoeve van het afleveren door de stad van een vergunning voor het laten doorgaan van bepaalde sportmanifestaties (i.v.m. het evenement zelf, het voorgesteld parcours, de te nemen veiligheidsmaatregelen); n.a.v. evenementen; o het treffen van alle voorbereidingen in functie van het opstellen van een circulatieplan volgens de behoefte van de organisator van het evenement; het klaarmaken van alle tijdelijke signalisatie en indien nodig het (op aanvraag en in complexe situaties) ter plaatse brengen; het operationeel maken van de tijdelijke signalisatie bij grootschalige evenementen; o het uitvoeren van de controle op de geplaatste signalisatie; n.a.v. wegeniswerken; o het adviseren van een signalisatieplan in samenspraak met de aannemer; o het opstellen van een signalisatieplan indien nodig (op aanvraag en in complexe situaties); Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

5 o het opstellen van een signalisatiemachtiging o beide partijen werken samen vanuit het belang van een goede inrichting van de verkeerssignalisatie om een zo correct mogelijk geplaatste signalisatie te bekomen en te behouden. o beide partijen zullen, aansluitend bij hiervoor vermelde bekommernis verdere besprekingen voeren waaruit een concrete afsprakennota zal volgen; n.a.v. ingebruikname van openbaar domein voor kleinere werken, containers, huwelijken; o het afleveren van parkeerverbodsbordjes en/of plaatsen; o het opmaken van alle administratie omtrent het uitlenen van deze parkeerverbodsbordjes; o het afleveren van doorgangsbewijzen en/of parkeerfaciliteitenkaarten; het plaatsen van tijdelijke verkeerssignalisatie (bij plotse hindernissen) buiten de diensturen (17 u tot 8 u) en tijdens de weekends ; Gemeentelijk strafregister Stad Kortrijk voor PZ VLAS : het beheren van het gemeentelijk strafregister en het opmaken van IB's en GDZ PZ VLAS voor stad Kortrijk : het leveren van advies bij complexe dossiers het leveren van technische ondersteuning voor het beheer van de software Overlastbestrijding Samenwerking in het kader van de toepassing van GAS het verzorgen van een interne opleiding inzake de algemene politieverordening en het verbaliseren van GAS. Alsook minstens halfjaarlijks een overleg met de politie te houden met het oog op het geven van feedback en ondersteuning teneinde een kwaliteitsvolle dienstverlening te waarborgen. Hieronder valt onder andere de samenwerking inzake de preventie met betrekking tot bijzondere overlastfenomenen. het meewerken aan het verbaliseringsbeleid van de stad Kortrijk m.b.t. inbreuken op de algemene politieverordening die gesanctioneerd worden met GAS conform het wettelijk kader, de wederzijdse afspraken en procedures die in onderling overleg zullen worden vastgelegd; Gebieds- en wijkwerking het meewerken van de wijkinspecteurs aan de gebiedswerking. het controleren door de wijkinspecteurs op woonstverandering en de reële verblijfplaats, ook voor de vreemdelingendienst; het controleren door de wijkinspecteurs van potentiële leegstaande huizen en winkels het voeren van het onderzoek inzake stortplaatsen; het controleren van de verzekering objectieve aansprakelijkheid bij diverse instellingen ( a.d.h.v. lijsten die door de stad, per wijk, overgemaakt worden) en het overmaken van een bestuurlijk verslag daarvan aan de Stad; Stad Kortrijk voor de PZ Vlas het nazien van de leegstandtaks op leegstaande huizen en winkels en het verschaffen van lijsten met potentiële leegstaande huizen en winkels op wijkniveau. Vergoedingen Vaste vergoedingen Wanneer de zone aan de stad, of vice versa, op continue basis en voor een langere periode Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

6 personeelsleden ter beschikking stelt zal het volledige loon door de ontvangende instantie betaald worden. Dit geldt in het bijzonder voor de verbindingspersoon tussen de burgemeester en de politiezone waarvan de wedde door de politiezone wordt terugbetaald. Tijdelijke vergoedingen Behoudens indien hiervoor onder specifieke rubrieken anders bepaald, wordt de vergoeding voor de geleverde prestaties bepaald in functie van de werkelijk geleverde prestaties en overeenkomstig het niveau van de betrokken ambtenaar. Daartoe worden de ambtenaren ingedeeld in volgende weddecategorieën : kostprijs per uur schaal E1-3 D1-3 D4 C1-3 C4-5 B1-3 B4-5 A1a- A3a contr. arbeider 14,49 16,20 18,05 A4a/b A5a/bA6a- A7b A8a/b contr. bediende 14,41 16,12 17;96 17,73 21,96 21,34 23,83 27,50 30,21 34,93 30,06 35,15 vastb. arbeider 14,82 16,58 18,48 vastb. bediende 14,75 16,50 18,39 18,16 22,50 21,86 24,42 28,19 30,98 35,83 33,91 36,06 Wat de prestaties betreft geleverd door de personeelsleden van de politiezone VLAS, wordt de vergoeding bepaald zoals beslist in de zitting van het politiecollege d.d. 08 maart 2002 punt en De prestaties worden aangerekend per prestatie-eenheid van een half uur. Ieder begonnen half uur wordt voor een volledig half uur gerekend. De voormelde uurtarieven zijn de bruto-uurwedde incluis patronale bijdrage berekend op het gemiddelde van (a) het aantal dienstjaren en (b) de eventueel in de functionele loopbaan bestaande weddeschalen.de voormelde bedragen zijn gekoppeld aan het indexcijfer via het indexeringsmechanisme dat toepasselijk is op de weddes van ambtenaren bij gemeentebesturen. Zij worden - van zodra de weddeschalen ingevolge indexering wijzigen - van rechtswege aan deze indexering aangepast. Per geleverde prestatie of behandeld dossier houdt de behandelende ambtenaar een prestatiefiche bij. Het model van deze prestatiefiche is aan deze overeenkomst gehecht ten einde er een geheel mee te vormen. Na afwerking van de prestaties of het dossier, bezorgt de behandelende ambtenaar de prestatiefiche getekend en voor waar en echt verklaard aan de rekendienst van de stad Kortrijk. Ten titel van vergoeding voor gebruik van materiaal, materieel en infrastructuur, wordt de som van de prestatiestaat verhoogd met 20 %." 1.2. de voorzitter van de politieraad, Vincent Van Quickenborne en de korpschef, Stefaan Eeckhout, worden gemachtigd om deze overeenkomst te ondertekenen; 1.3. deze beslissing zal binnen de gestelde termijnen overgemaakt worden aan het administratief toezicht; 1.4. een afschrift van deze beslissing zal toegestuurd worden aan het stadsbestuur van Kortrijk, Grote Markt 54 te 8500 KORTRIJK; 2. Beschikbaar stellen van voorlopige twaalfden voor de maanden januari, februari, maart en april Instemmen. Referenties: - de beslissing van de politieraad van 29 april 2013, punt 2; - het Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie, meer bepaald artikel 13 1 en 2; - de nota van de korpschef van 4 november 2013 met kenmerk SCR/PC/VEA/11873/2013; Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

7 - de beslissing van het politiecollege van 8 november 2013, punt 6.1.; Beschrijving: De begroting van de politiezone VLAS voor het dienstjaar 2013, werd vastgesteld in de zitting van de politieraad van 29 april 2013, punt 2. Gedurende het dienstjaar 2013 werden er geen wijzigingen aangebracht aan deze begroting. Omwille van de talrijke wijzigingen, besparingsmaatregelen en het nog niet klaar zijn van de resultaten van de jaar- en begrotingsrekening 2013, is het aangewezen om te wachten met de opmaak van een nieuwe begroting voor het werkjaar Vanuit de politiezone VLAS wordt voorgesteld om in afwachting van een definitieve begroting te werken met voorlopige twaalfden voor de maanden januari, februari, maart en april Voorstel van beslissing: 2.1. om voorlopige twaalfden ter beschikking te stellen aan de politiezone VLAS voor de maanden januari, februari, maart en april Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. Overdracht van bevoegdheden aan het politiecollege. Referenties: - de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus, meer bepaald artikel 33; - de Nieuwe Gemeentewet, meer bepaald artikel 234; - de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006; - de nota van de korpschef van 4 november 2013 met kenmerk SCR/PC/VEA/11882/2013; - de beslissing van het politiecollege van 8 november 2013, punt 7.1.; Beschrijving: Voor een vlot dagelijks beheer van de politiezone is het aangewezen dat door de politieraad een delegatie wordt verleend aan het politiecollege inzake het bepalen van de wijze van gunnen van een overheidsopdracht en het vaststellen van de voorwaarde van deze opdracht. Dit conform artikel 234 van de Nieuwe Gemeentewet. Ook tijdens de periode dat de politiezone VLAS voorlopige twaalfden ter beschikking krijgt is het aangewezen om deze delegatie te verkrijgen om de normale werking van het korps te verzekeren. Voorstel van beslissing: 3.1. dat de keuze van de wijze waarop de opdrachten voor de aanneming van werken, leveringen en diensten worden gegund en de vaststelling van de voorwaarden voor die opdrachten voor de maanden januari, februari, maart en april 2014, overgedragen worden aan het politiecollege; 3.2. dat dit geldt voor de opdrachten die betrekking hebben op het dagelijks beheer van de politiezone en beperkt is tot één twaalfde per maand van het uitvoerbaar krediet op de begroting van het dienstjaar 2013 van de gewone dienst van de politiezone VLAS; Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november

8 3.3. de opdrachten in kwestie de som van EUR ( exclusief BTW) niet mogen overschrijden; Mondelinge vragen door de raadsleden. Volgende zitting van de politieraad maandag 27 januari 2014 om 19u. Toelichtingsnota zitting politieraad van 25 november