Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.: Naam programma: Economie en toerisme Onderwerp: Uitvoeringsbesluit Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg Aanleiding: Het deelproject Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg maakt deel uit van het project Leiden Bio Science Park. In het Stedenbouwkundig Masterplan De Hollandse Campus is de wens om een extra verbinding tussen het Leidse deel van het Bio Science Park en Nieuw Rhijngeest Zuid (Oegstgeest) via de afgesloten onderdoorgang bij de Niels Bohrweg vastgelegd. De verbinding is zeer gewenst, omdat hiermee de twee delen van het Bio Science Park nog beter met elkaar worden verbonden. Door reconstructie van de Knoop Leiden-West in het kader van de RijnlandRoute komt het fietspad dat parallel loopt aan de Plesmanlaan te vervallen. Daarmee is de realisering van de onderdoorgang aan de Niels Bohrweg een belangrijke vervangende fietsverbinding. In het kader van de Kennislijn is de uitdrukkelijke wens uitgesproken om gebruik te maken van de Niels Bohrweg. De dienstregeling van de Kennislijn start eind Al deze zaken maken samen dat het realiseren van de onderdoorgang A44-Niels Bohrweg op korte termijn gewenst is. Voor de werkzaamheden die de gemeente in dit kader moet uitvoeren wordt dit uitvoeringsbesluit voorgelegd. Doel: Het doel is het verbeteren van de ontsluiting van het Leiden Bio Science Park door realisering van een extra verbinding tussen het Leidse en het Oegstgeester deel van het Bio Science Park via de Niels Bohrweg en het viaduct onder de A44. Deze verbinding is te gebruiken door voetgangers-, fiets- en busverkeer. Kader: Onderstaande documenten zijn de kaders voor project Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg: 1. Stedenbouwkundig masterplan en exploitatieovereenkomst Leiden Bio Science Park Leeuwenhoek (RV ) 2. Strategisch masterplan en samenwerkingsovereenkomst Knoop Leiden West (BW ) 3. Nota herijking fietsroutes (RV ) Overwegingen: Het project Leiden Bio Science Park richt zich op de ontwikkeling van het Leidse gedeelte van het Bio Science Park, dat eigendom is van de Universiteit Leiden en gemeente Leiden. Eén van de doelstellingen van dit project is het verbeteren van de kwaliteit van het stedelijk gebied door; de renovatie en aanleg van openbare ruimte en bebouwing die voldoen aan het beeldkwaliteitplan. In dat kader is in het Stedenbouwkundig Masterplan De Hollandse

2 Campus de wens om een extra verbinding tussen het Leidse en Oegstgeester deel van het park via een onderdoorgang bij de Niels Bohrweg vastgelegd. Uitgangspunten Niet alleen de gemeente Leiden en de Universiteit Leiden hebben baat bij de realisering van dit deelproject. De ondernemersvereniging Bio Science Park (OV BSP), gemeente Oegstgeest en de Provincie Zuid-Holland (PZH) hebben allen aangegeven, om verschillende redenen, belang te hebben bij de openstelling van de doorgang onder de A44 aan de Niels Bohrweg. Belangrijke redenen van de verschillende belanghebbenden om onder het viaduct aan de A44 ter hoogte van de Niels Bohrweg een verbinding te creëren zijn: De beide delen van het Bio Science Park zijn nog beter met elkaar verbonden, waardoor het park meer een geheel wordt. Bezoekers en werknemers van de bedrijven aan Oegstgeester zijde van het BSP kunnen ook bediend worden door de Bio Science shuttlebusjes. Fietsers en voetgangers hoeven niet om te fietsen of lopen via de Wassenaarseweg om de A44 te kunnen kruisen. De onderdoorgang bij de Niels Bohrweg is de dichtstbijzijnde uitwijkmogelijkheid voor het fietsverkeer dat in de toekomst niet meer via de Plesmanlaan kan fietsen. Ter vervanging van de RijnGouweLijn wordt ter verbetering van het openbaar vervoer in het park de Kennislijn ingezet. Deze Kennislijn kan rechtstreeks door het park en via de onderdoorgang rijden. Om de doorstroming van de Plesmanlaan beter te laten verlopen is deze weg niet alleen gebaat bij de realisering van de ongelijkvloerse kruising. De Kennislijn zal bezoekers en medewerkers van de bedrijven in het park dusdanig faciliteren dat dit bestemmingsverkeer eerder zal kiezen voor OV. Het verkeer op de Plesmanlaan zal daarmee naar verwachting licht afnemen en daar is de doorstroming tevens bij gebaat. Verkeer In 2013 is onderzocht welk type verkeer wenselijk is in het gebied (zie bijlage 1). Autoverkeer In het eerdergenoemde masterplan is de wens aangegeven om de onderdoorgang A44-Niels Bohrweg geschikt te maken voor voetgangers-, fiets- en autoverkeer. Echter, het gebruik van de rijbaan door autoverkeer wordt onveilig geacht vanwege het beperkte profiel en het feit dat fietsers en bussen hiervan gecombineerd gebruik maken. Daarnaast wordt verwacht dat de Niels Bohrweg door autoverkeer zal worden gebruikt als sluiproute. Het profiel van de weg is hierop niet berekend. Om deze redenen is ervoor gekozen om de onderdoorgang niet geschikt te maken voor autoverkeer. Busverkeer In het stedenbouwkundig masterplan was de RijnGouweLijn opgenomen. Met het vervallen van de RijnGouweLijn als tramverbinding wordt nu de HOV buscorridor gerealiseerd naar Katwijk-Noordwijk. Deze HOV-corridor zal voorlopig via de Plesmanlaan naar het huidige busstation rijden. Daarnaast start eind december 2014 de dienstregeling van de Kennislijn, de bedoelde verbinding tussen Leiden Centraal Station en het Leiden Bio Science Park, mogelijk ook als verbinding met de binnenstad. Dit vervoerssysteem bestaat naast reguliere lijnbussen

3 uit vraagafhankelijk in te zetten 8-persoonsbussen met elk een andere dienstregeling en route. Van de onderdoorgang A44-Niels Bohrweg zal één reguliere lijnbus gebruik maken en daarnaast ook vraagafhankelijke 8-persoonsbussen. Fietsers en voetgangers Voor het doorgaande (regionale) fietsverkeer is de onderdoorgang een aantrekkelijke optie, omdat het fietspad aan de Plesmanlaan komt te vervallen met de reconstructie van de Knoop Leiden-West in het kader van de RijnlandRoute. Voor bezoekers of medewerkers van het park die met de fiets of te voet komen is het openstellen van de onderdoorgang een voordeel, omdat men geen omweg via de Wassenaarseweg hoeft te maken om de A44 te kunnen kruisen. Projectgebied De Niels Bohrweg is op te delen in twee gebieden: In het kader van de RijnlandRoute wordt gevraagd om een vrijliggend fietspad in de nabije toekomst ten behoeve van de snelfietsroute Leiden-Katwijk. De afmetingen van het huidige viaduct laten een vrijliggend fietspad nu niet toe. Rijkswaterstaat (RWS), eigenaar van het viaduct, zal het viaduct binnen een aantal jaar aanpakken en rekening kunnen houden met ruimtereservering voor een vrijliggend fietspad. Daarom is ervoor gekozen om een aantal onderdelen tijdelijk aan te leggen en gebied 2 in een latere fase aan te pakken. Door het gebied in tweeën te splitsen wordt duidelijk wat er per gebied gerealiseerd zal worden. Gebied 1 wordt nog dit jaar gerealiseerd en behoort tot de scope van het deelproject Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg. Gebied 2 maakt geen deel uit van de scope van dit deelproject, met uitzondering van de aanleg van twee bushaltes in dit gebied. Hiervoor is gekozen, omdat binnen het project LBSP in het najaar van 2014 ontwerpsessies worden georganiseerd voor een groter gebied, waar dit deel van de Niels Bohrweg deel van uitmaakt. Hier kan in het kader van de dienstregeling van de Kennislijn niet op gewacht worden. De werkzaamheden die voortvloeien uit deze ontwerpsessies worden in het kader van project LBSP in een latere fase apart opgepakt

4 Ontwerp Zoals op het ontwerp (bijlage 2) en bovenstaande tekening te zien is, maken bus- en fietsverkeer gezamenlijk gebruik van de rijbaan in twee richtingen. Voor voetgangers wordt een apart voetpad aan de noordzijde aangelegd. Bussen kunnen halteren bij twee haltes aan Niels Bohrweg in gebied 2. De haltes zijn de enige onderdelen die in gebied 2 wel binnen het deelproject worden gerealiseerd. Het ontwerp sluit aan de overzijde van de A44 aan op het bestaande fietspad langs deze A44 en rechtdoor op de rijbaan richting Nieuw Rhijngeest- Zuid. De rijbaan van dit gebied wordt aangelegd conform eerdergenoemd masterplan. Ook met de reconstructie van het viaduct door RWS in het kader van de RijnlandRoute wordt verwacht dat de rijbaan niet verlegd zal worden, omdat de ruimte beperkt blijft. Onder de rijbaan wordt fundering aangebracht om de druk van het busverkeer te kunnen dragen. De kans dat het voetpad in een latere fase op een andere plek wordt gerealiseerd is groot. Dit, omdat RWS bij hun plannen voor het viaduct ook rekening zal houden met een vrijliggend fietspad aan de rechterzijde van de Niels Bohrweg. Alleen het busverkeer zal dan nog gebruik van de rijbaan maken. Dit heeft tot gevolg dat het voetpad geheel of gedeeltelijk aan de zuidkant gerealiseerd wordt. Daarom wordt het trottoir pas conform eerdergenoemd masterplan aangelegd bij de aanpak van het viaduct door RWS en het inpassen van een vrijliggend fietspad en heeft het tot die tijd een tijdelijk karakter. Daarnaast moet deelgebied Snellius in de toekomst ook aansluiten op de Niels Bohrweg. Planning Oktober 2014: aanbestedingsprocedure afgerond o.v.v. vaststelling uitvoeringsbesluit Raad Oktober 2014: start bouwwerkzaamheden December 2014: vastgesteld verkeersbesluit December 2014: openstelling onderdoorgang A44-Niels Bohrweg Een uitgebreide planning is als bijlage 3 bij dit uitvoeringsbesluit toegevoegd. Kansen en Risico s

5 Kansen Het aanbesteden van de uitvoeringswerkzaamheden kan voordeliger uitvallen dan nu geraamd, dit gezien de marktsituatie van GWW-aannemers Door te kiezen voor de tijdelijke aanleg van het voetpad wordt alvast voorgesorteerd op de wens van de gemeente en PZH in het kader van de RijnlandRoute voor een vrijliggend fietspad. Een vrijliggend fietspad is onder het huidige viaduct niet mogelijk. RWS kan in de planvorming voor de aanpak van het viaduct rekening houden met ruimte voor dit vrijliggende fietspad. Risico s Eind december 2014 moet de onderdoorgang A44-Niels Bohrweg opengesteld zijn ten behoeve van de start van de dienstregeling van de Kennislijn. De planning is uitermate strak. Als op één of meerdere van de planningsonderdelen vertraging optreedt dan is de kans groot dat eind december de werkzaamheden niet gereed zijn en de dienstregeling van de Kennislijn niet volgens planning gebruik kan maken van de onderdoorgang. Dit heeft tot gevolg dat de Kennislijn tijdelijk omgeleid moet worden of later zal starten. Bij het afwegen van de kansen en de risico s, komt het gewogen risico op nul uit. Met andere woorden: er hoeft geen onttrekking te worden gedaan uit gemeentelijke reserves ter dekking van de risico s. Financiën: Investering Om de extra verbinding tussen het Leidse en het Oegstgeester deel van het Bio Science Park aan de Niels Bohrweg te kunnen realiseren moet er een aantal werkzaamheden worden verricht. Er wordt onder andere een gecombineerde rijbaan in twee richtingen voor bussen en fietsers aangelegd, er wordt een voetpad gerealiseerd en het viaduct wordt geschilderd en voorzien van led-verlichting. Op basis van het definitieve ontwerp heeft team stadsingenieurs een kostenraming opgesteld. Deze kostenraming, getoetst door het projectteam, wijst uit dat er voor de realisering van dit deelproject benodigd is. Dit bedrag bestaat uit een deel waarbij de BTW verrekenbaar is en een deel waarvan de BTW kostenverhogend is. Niet alleen uitvoeringskosten maken deel uit van de raming. Er is in deze kostenraming rekening gehouden met onvoorziene kosten en plankosten. BTW Het aanleggen van infrastructuur op gemeentegrond is een overheidstaak. Dit betekent dat de in rekening gebrachte BTW kan worden gecompenseerd via het BTW-compensatiefonds. Wordt echter door of in opdracht van de gemeente infrastructuur aangelegd op grond van een derde (bijv. een andere gemeente, universiteit of Rijkswaterstaat), dan kan de in rekening gebrachte BTW niet worden gecompenseerd bij het BTW-compensatiefonds of verrekend via de BTW aangifte. De BTW is dan een kostenpost. Een uitzondering hierop is van toepassing als de derdepartij een bijdrage doet voor de uitvoeringswerkzaamheden. Wordt deze bijdrage zodanig vormgegeven dat deze is aan te merken als een vergoeding voor de aanleg van infrastructuur op grond van de derdepartij, dan vormt de bijdrage een met btw belaste vergoeding voor de prestatie die de gemeente verricht aan de universiteit. Het moet dan wel gaan om een reële vergoeding (niet zijnde symbolisch). De BTW is in dat geval niet langer een kostenpost.

6 Het projectgebied bevindt zich volledig op grond van derden. Een groot deel van het gebied is in eigendom van Universiteit Leiden en het resterende deel onder en naast het viaduct is in eigendom van Rijkswaterstaat. Van de universiteit ontvangt de gemeente een gerichte bijdrage, van Rijkswaterstaat niet. Voor de investering op grond van Rijkswaterstaat geldt dat de gemeente op grond welke niet in eigendom is bij de gemeente infrastructuur gaat aanleggen zonder dat een vergoeding berekend wordt. Daardoor kan de gemeente de in rekening gebrachte BTW niet in aftrek brengen of compenseren bij het BTW compensatiefonds. In de raming dient derhalve rekening te worden gehouden met de BTW als een kostenpost. Voor de investering op grond van de Universiteit is de BTW wel verrekenbaar (BTW aangifte). Project onderdoorgang A44-Niels Bohrweg maakt als deelproject onderdeel uit van project Leiden Bio Science Park. Dit project heeft geen krediet beschikbaar ten behoeve van de realisatie van dit deelproject. De financiële dekking van de onderdoorgang is geregeld middels verschillende financiële bijdragen door meerdere belanghebbende partijen en twee subsidies. Ook wordt gedekt uit het bestaande krediet voor Diverse Fietsvoorzieningen. Hiervoor is al een krediet door de raad verstrekt en is dus niet opgenomen in deze kredietaanvraag. Voorgesteld wordt om voor de werkzaamheden een krediet beschikbaar te stellen met bovengenoemde bijdragen als dekking. Het betreft een investering met maatschappelijk nut. De investering wordt niet geactiveerd. Bijdragen Zoals eerder genoemd wordt het project medegefinancierd door verschillende partijen. Met deze bijdragen is de raming volledig gedekt. Bijdrage van Gemeente Leiden budget Diverse Fietsvoorzieningen Universiteit Leiden Ondernemersvereniging Bio Science Park Brede Doeluitkering (subsidie PZH) Beter Benutten (subsidie Rijk) Totaal Bedrag in euro s excl. BTW (niet opgenomen in kredietaanvraag) Beheer- en onderhoudskosten De beheer- en onderhoudskosten binnen het projectgebied van het Leiden Bio Science Park worden jaarlijks in de areaaluitbreidingen meegenomen en in de begroting opgenomen Hiervoor wordt als dekking de OZB-belasting gebruikt die wordt geheven in het park. Er is door team Stadsingenieurs en Stedelijk beheer gezamenlijk een beheer- en onderhoudskostenraming gemaakt. Deze wijst uit dat er jaarlijks totaal euro nodig is om het gebied te beheren en onderhouden. Plankosten Voor de historische plankosten en de periode juni tot en met december 2014 is een capaciteitsraming opgesteld. Er is geen extra dekking nodig om de plankosten te kunnen bekostigen. De capaciteitsraming wijst uit dat het totaal aan plankosten bedraagt.

7 Evaluatie: Geen Bijgevoegde informatie: Bijlagen: 1. Memo wenselijkheid geschikt maken onderdoorgang voor verkeer 2. Definitief ontwerp onderdoorgang A44-Niels Bohrweg 3. Planning onderdoorgang A44-Niels Bohrweg

8 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr. het advies van de commissie, van 2014), mede gezien BESLUIT 1. In te stemmen met het uitvoeringsbesluit Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg bestaande uit de realisatie van een extra verbinding tussen het Leidse deel van het Bio Science Park en Nieuw Rhijngeest Zuid (Oegstgeest) via de Niels Bohrweg en het viaduct onder de A44 ten behoeve van fiets-, voetgangers- en busverkeer. 2. Een krediet beschikbaar te stellen van euro 3. Dit krediet te dekken door: a) Een bijdrage van de Universiteit Leiden ad euro; b) Een bijdrage van de Ondernemersvereniging Bio Science Park ad euro; c) Een bijdrage uit de Brede Doeluitkering van de Provincie Zuid-Holland ad euro; d) Een bijdrage uit de Beter Benutten subsidie van het Rijk ad euro. Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, Opsteller: Saskia de Best Organisatieonderdeel: Projectbureau Telefoon: TECHNISCHE INFORMATIE Portefeuillehouder: Wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur

9 B&W d.d. 15 juli 2014 Onderwerp Uitvoeringsbesluit Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg Besluiten: 1. De raad voor te stellen om: a) In te stemmen met het uitvoeringsbesluit Onderdoorgang A44-Niels Bohrweg bestaande uit de realisatie van een extra verbinding tussen het Leidse deel van het Bio Science Park en Nieuw Rhijngeest Zuid (Oegstgeest) via de Niels Bohrweg en het viaduct onder de A44 ten behoeve van fiets-, voetgangers- en busverkeer. b) Een krediet beschikbaar te stellen van euro c) Dit krediet te dekken door: 1) Een bijdrage van de Universiteit Leiden ad euro; 2) Een bijdrage van de Ondernemersvereniging Bio Science Park ad euro; 3) Een bijdrage uit de Brede Doeluitkering van de Provincie Zuid-Holland ad euro; 4) Een bijdrage uit de Beter Benutten subsidie van het Rijk ad euro. Perssamenvatting: In het Leiden Bio Science Park wordt begonnen met de realisering van de openstelling van de onderdoorgang A44/Niels Bohrweg. Deze extra verbinding tussen de Leeuwenhoek in Leiden en Nieuw Rhijngeest Zuid in Oegstgeest wordt geschikt gemaakt voor voetgangers-, fiets- en busverkeer. Eind december 2014 kan dit verkeer gebruik gaan maken van de onderdoorgang.