Ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Veulen

Transcriptie

1 Concept gewijzigd 16 en 17 september 2010 Ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Veulen Deel 1 Analyse van het gebied Gemeente Venray Postbus AM Venray Samengesteld door Gebiedspanel Veulen DOP 2 Veulen 1

2 Inhoud 1 Hoofdstuk 1 Gebiedsspecifieke inbreng partners Dorpsraad Veulen Wonen Venray Synthese Politie Limburg Noord Stichting Primair Onderwijs Venray (SPOV) 6 2 Hoofdstuk 2 Analyse van het gebied Inleiding Procedure inspraak en status Dorpsontwikkelingsplan Ruimtelijke pijler Ruimtelijke structuur en samenhang (historie) Archeologie, monumenten en beeldbepalende panden Ruimtelijke analyse Kenmerken van de bebouwing Omliggend landschap Functionele pijler Wonen en woonomgeving Voorzieningen Gezondheidszorg Openbaar groen Natuur Water Recreatie en toerisme Sport Verkeersstructuur Milieu aspecten Economische pijler Aanwezige bedrijven Grondeigendom Toerisme en recreatie Sociaal maatschappelijke pijler Bevolkingsontwikkeling Verenigingen Voorzieningenniveau Accommodaties Kunst en cultuur Onderwijs Speelvoorzieningen Jeugd 22 DOP 2 Veulen 2

3 2.5.9 Ouderen Huisvesting buitenlandse werknemers Veiligheid Leefbaarheid Sterkte en zwakte analyse 25 3 Hoofdstuk 3 Integrale gebiedsvisie Inleiding Ruimtelijke pijler Kern Buitengebied Functionele pijler Wonen en woonomgeving Voorzieningen Gezondheidszorg Openbaar groen Natuur Water Recreatie en toerisme Sport Verkeersstructuur Milieu aspecten Economische pijler Bedrijven Gemeentelijk Grondbedrijf Sociaal maatschappelijke pijler Verenigingen Voorzieningenniveau Accommodaties Kunst en cultuur Onderwijs Speelvoorzieningen Jeugd Ouderen Huisvesting buitenlandse werknemers Veiligheid Leefbaarheid 40 Deel 3: Uitvoeringsprogramma 41 Deel 4: Samenvatting Dorpsontwikkelingsplan Veulen, opgesteld door de Dorpsraad Veulen 43 DOP 2 Veulen 3

4 1 Hoofdstuk 1 Gebiedsspecifieke inbreng partners 1.1 Dorpsraad Veulen Veulen heeft een ondernemende, actieve en kritische dorpsraad. Deze zet zich in voor het algemeen welzijn van de inwoners en de dorpsraad behartigt de belangen van het dorp naar buiten toe. De dorpsraad vergadert maandelijks in het gemeenschapshuis De Hoefslag. De dorpsraadleden hebben de verschillende taken onderling verdeeld en ondergebracht in enkele werkgroepen. De dorpsraad neemt ook actief deel aan de IBOR-werkgroep (onderhoud en herstel van de openbare ruimte, waaronder de openbare verlichting). De dorpsraad Veulen heeft al in 2003 en 2005 zelf onderzoek gedaan naar de eigen woningbehoefte. Op grond daarvan gaf en geeft de dorpsraad aan, dat er behoefte is aan ongeveer 30 nieuw te bouwen woningen. Daarvoor acht men een gefaseerde uitgifte van kavels van essentieel belang voor de leefbaarheid. In 2006 heeft de dorpsraad van Veulen een eigen Dorps Omgevings Plan (DOP) opgesteld waarin de diverse wensen met betrekking tot woningbouw, voorzieningen, veiligheid, ruimte voor evenementen en dergelijke zijn verwoord. Zo wil Veulen: -gefaseerde uitgifte van kavels voor aanvullende woningbouw -verbetering van de verkeersveiligheid in het dorp zelf, maar ook op de buitenwegen -bredere economische mogelijkheden binnen de bestaande bebouwing in de kernrand zone van Veulen -passende herbestemming mogelijk maken van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) -het gemeenschapshuis laten uitgroeien tot een multifunctioneel middelpunt van het dorp voor gebruikers van alle leeftijden en achtergrond. -de blijvende beschikbaarheid van een evenemententerrein, bij voorkeur aansluitend op het gemeenschapshuis. Veulen kent veel verenigingen, soms zijn deze gecombineerd met andere dorpen. De inwoners van Veulen beoordelen hun dorp als gezellig, als prettig om te wonen. Er is een sterke gemeenschapszin en onderlinge verbondenheid. De doelgroep jeugd staat hoog in het vaandel van de dorpsraad, zeker met betrekking tot het (behoud van) de leefbaarheid van Veulen. Daarom wordt sinds 2006 één maal per jaar een speciale jeugddorpsraad vergadering georganiseerd. In Veulen bestaat ook een werkgroep die activiteiten organiseert voor de jeugd tussen 12 en 16 jaar, uitgaande van de behoeften die de jeugd zelf heeft kenbaar gemaakt. 1.2 Wonen Venray Voor Wonen Venray is het Strategisch beleidsplan Samen bouwen aan een leefbare maatschappij van toepassing voor Veulen. Ten aanzien van de dorpen ziet Wonen Venray het als haar taak om de komen jaren een proactieve rol te spelen en een bijdrage te leveren aan gedifferentieerde dorpen. De komende tien jaren zal Wonen Venray de samenstelling van haar woningbezit wijzigen en afstemmen op de maatschappelijke opgave, de vraag naar verkoop en nieuwbouw. DOP 2 Veulen 4

5 Daarnaast investeert Wonen Venray in een hechtere band en meer contactmogelijkheden tussen bewoners en (zorg- en welzijns-) instellingen. Wonen Venray wil in de dorpen actief deelnemen aan de bevordering van de leefbaarheid. Op Veulen is verder het algemeen beleid van toepassing. Wonen Venray heeft als beleid om geen woningen te bouwen in de kleine kernen. Voor het verdere beleid wordt verwezen naar deel Synthese Voor gebiedsspecifiek beleid sluit Stichting Synthese aan bij de keuzes die vanuit Gebiedsgericht Werken worden gemaakt. Daarnaast is het algemeen beleid van toepassing op Veulen. Synthese is vooral actief op het gebied van ouderenadvisering en ondersteuning, opbouwwerk en zorg (en signalering) voor bijzondere doelgroepen. Ouderenadvisering en ondersteuning: In kleine kernen zijn ouderen nauw verbonden met hun sociale omgeving en beschikken daardoor mogelijk ook over meer mogelijkheden voor verkrijgen van mantelzorg, waardoor ze langer in hun eigen dorp kunnen blijven wonen. Voor veel ouderen is de KBO een belangrijke organisatie. De gemeente stuurt regelmatig aan alle 65-plussers een mailing; een benadering die respons oplevert vaak in de vorm van hulpvragen over wonen, welzijn, zorg en financiële regelingen. Voor deze hulpvragen zet Synthese haar vrijwillige ouderenconsulenten in. Opbouwwerk: De kleine kernen kennen in het algemeen een teruglopend voorzieningenniveau. Inwoners in kleine kernen onderkennen en accepteren dat wonen in een kleine kern of in landelijk gebied bepaalde consequenties met zich meebrengt. Vaak zoeken ze zelf naar oplossingen: mantelzorg, vervoer, klussendienst. In gesprekken geven veel jongeren aan graag in het eigen dorp te willen blijven wonen; in hun feitelijk gedrag blijkt dat minder voor te komen dan vooraf wordt aangegeven. Veel jongeren vertrekken uiteindelijk toch naar elders in verband met studie of werk. En vooral omdat er geen passend aanbod is van woningen in het dorp. Vrijwilligersinzet lijkt af te nemen, maar eerder is er sprake van een verandering qua inzet. Structurele, langdurige inzet wordt minder vaak geleverd, maar mensen willen zich zeker voor korte tijd aan een (afgebakend) project of activiteit verbinden. Veranderingsprocessen in Veulen: Dorpen kennen vaak een dubbele vergrijzing. Ouderen stoppen met werken en blijven in het dorp wonen, jongeren trekken zoals gezegd- van dorp of platteland naar elders voor werk of studie. Jonge agrariërs en jongeren uit beroepsgroepen die aan de agrarische sector zijn gelieerd blijven in het dorp of in het buitengebied daarvan wonen. Binnen de agrarische beroepsgroep zijn belangrijke veranderingen aan de orde. Nogal wat boeren stoppen met hun bedrijf door het ontbreken van een bedrijfsopvolger. Schaalvergroting treedt op (o.a. LOG-ontwikkeling) en afname van het aantal en het aandeel van agrarische gezinsbedrijven en daaraan verwante bedrijfstakken/activiteiten. Dat heeft op termijn zeker gevolgen: meer individualisme, solisme en minder betrokkenheid bij het (authentieke) dorpsleven en ook minder vrijwilligers voor het verenigingsleven. De veranderingen binnen de agrarische beroepsgroep heeft het aanbieden van specifieke hulpverlening nodig gemaakt. DOP 2 Veulen 5

6 1.4 Politie Limburg Noord Wat de politie betreft is het algemeen beleid van toepassing op Veulen. Voor de inhoud van dit algemeen beleid wordt verwezen naar deel Stichting Primair Onderwijs Venray (SPOV) Stichting Primair Onderwijs Venray heeft beleidsvrijheid in het maken van keuzes/nemen van beslissingen met betrekking tot het functioneren en de toekomst van de basisscholen binnen Venray. Daarvoor baseert SPOV in overleg met de gemeente en met andere partners zich op de volgende drie randvoorwaarden (in volgorde van gewicht wanneer keuzes moeten worden gemaakt): 1. kwaliteit van het geboden onderwijs, mede gelet op de perspectieven voor kinderen die doorstromen naar vervolgopleidingen 2. de kwaliteit van de werkomstandigheden van het betrokken personeel; de onderwijsteams en de mensen in de ondersteunende functies 3. de kwaliteit van de verzorging van een dorp (of wijk). In die afweging speelt met name mee welke de alternatieven zijn mocht het sluiten van een school onafwendbaar zijn. DOP 2 Veulen 6

7 2 Hoofdstuk 2 Analyse van het gebied 2.1 Inleiding Niet alles kan inhoudelijk gebiedsgericht zijn. Wij hanteren als bovengrens zaken die gemeentebreed geregeld zijn, zoals brandweer, verlichting, huisvuil. Als ondergrens is bepaald dat individuele producten zoals paspoorten, vergunningen, uitkering etc. zijn uitgesloten. Voor de geografische gebiedsindeling is de formele CBS gebiedsindeling gehanteerd. De raad heeft ingestemd met deze meest objectieve indeling. Of deze indeling op den duur onder alle omstandigheden stand kan worden gehouden, is nu nog niet te zeggen. Mochten er gedurende het traject redenen zijn om een andere indeling te hanteren dan zullen we dat steeds veranderen. Heide Leunen Merselo Venray Veulen Ysselsteyn CBS begrenzing Veulen DOP 2 Veulen 7

8 2.1.1 Procedure inspraak en status Dorpsontwikkelingsplan De ontwerp Structuurvisie DOP Veulen is tot stand gekomen en vastgesteld in het gebiedspanel Veulen. Dit gebiedspanel is opgericht op 17 maart In het gebiedspanel zitten vertegenwoordigers van de volgende samenwerkende partners: -Dorpsraad Veulen -Politie Limburg Noord -Wonen Venray -Synthese -SPOVenray -de gemeente Venray. Het gebiedspanel is betrokken bij het gehele proces van totstandkoming van de gebiedsvisie en het uitvoeringsprogramma. De leden van het gebiedspanel stemmen in met het voorliggende document. Na vrijgave voor openbaarheid door het college van B&W wordt de ontwerp Structuurvisie DOP Veulen gepresenteerd aan de bewoners van Veulen en de overige geïnteresseerden.. De Provincie Limburg, Het waterschap Peel en Maasvallei en de VROM-inspectie Zuid zullen worden geïnformeerd over deze Structuurvisie door toezending van de ontwerp Structuurvisie samen met het ontwerpbesluit en de kennisgeving. Inspraak: De procedure van eens structuurvisie op basis van de Wet op de ruimtelijke ordening is vormvrij.. Op grond van de Inspraakverordening 2007 en het besluit van de gemeenteraad op 4 november 2008 (Gemeenteblad 2008, nr. 344) is de mogelijkheid tot het verlenen van inspraak gedelegeerd aan het college van B&W. In dit besluit is tevens aangegeven dat er in principe geen inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van een structuurvisie. Bij het voortraject van de structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Veulen zijn vertegenwoordigers van burgers en maatschappelijke organisaties betrokken in de vorm van deelname van de vertegenwoordigers van (kern-)partners Veulen. Deze vertegenwoordigers hebben tijdens het proces steeds teruggekoppeld aan hun achterban. Nogmaals inspraak verlenen zou in dit geval een doublure betekenen. Inspraak is met name van belang wanneer het maatschappelijk of politiek gevoelige projecten betreft. Hoewel de vaststelling van een Dorpsontwikkelingsplan natuurlijk op grote belangstelling kan rekenen, kan niet gezegd worden dat hier sprake van is. Structuurvisie Het Dorpsontwikkelingsplan zal met de vaststelling de status krijgen van structuurvisie. Op grond van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) is het college van B&W verplicht om bij de voorbereiding van besluiten met betrekking tot een structuurvisie een kennisgeving te publiceren over het voornemen. Nadat de kennisgeving is gepubliceerd zal de ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Veulen samen met het ontwerpbesluit tot vaststelling ter informatie ter inzage worden gelegd. DOP 2 Veulen 8

9 Dit is overigens geen verplichte procedure op basis van de Wet op de ruimtelijke ordening of het Besluit op de ruimtelijke ordening. De stukken zullen tevens digitaal beschikbaar worden gesteld door middel van het plaatsen ervan op de gemeentelijke website. Grondexploitatie In de Wro is de Grondexploitatiewet geïntegreerd. Daar geeft een structuurvisie de gemeente ook een basis voor het toepassen van bevoegdheden met betrekking tot kostenverhaal en verevening van bovenplanse kosten. Digitalisering Sinds 1 januari 2010 geldt de verplichting van digitale raadpleegbaarheid en uitwisseling van structuurvisies volgens de RO-standaarden van VROM (PRgSV 2008). Dit betekend dat structuurvisies, net als bestemmingsplannen moeten voldoen aan de verplichtingen van digitalisering. Een structuurvisie kent een ander karakter dan de meeste bestemmingsplannen. Bestemmingsplannen leggen zaken juridisch vast in regels, een structuurvisie heeft veel meer een globaal karakter en geeft beleidsdoelstellingen en ontwikkelingsrichtingen aan die vaak nog niet concreet zijn. Hierdoor is de verbeelding bij een structuurvisie anders dan die van een bestemmingsplan; in het gebied waarop de structuurvisie betrekking heeft wordt een tekst- en beeldgerichte overdracht van het relevante beleid in de structuurvisie vastgelegd. 2.2 Ruimtelijke pijler Ruimtelijke structuur en samenhang (historie) Ontstaansgeschiedenis Al in 1422 is er melding van Veulen. In 1628 stonden er 8 boerderijen. Sinds 1840 begonnen de eerste boeren zich te vestigen aan de Veulenseweg. In 1910 was dat aantal opgelopen tot 13. Rond de kruising met de Brugpas is later een verzameling gebouwen gekomen die nu de kom vormen. Het dorp heeft een langzame groei meegemaakt Archeologie, monumenten en beeldbepalende panden Archeologie De ligging van archeologische vindplaatsen is in hoge mate gerelateerd aan het natuurlijke landschap. Op de archeologische advieskaart van de gemeente Venray (RAAP-rapport 1482, bijlage 4) is te zien dat een deel van Veulen is gelegen in een gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde. Deze terreinen met een hoge archeologische waarde hebben geen wettelijke bescherming, maar behoud van de bestaande situatie is het uitgangspunt. Ingrepen die tot aantasting van de verwachte archeologische waarden leiden, moeten zoveel mogelijk vermeden worden. Als verstoring niet vermeden kan worden, zal eerst archeologisch onderzoek gedaan moeten worden. DOP 2 Veulen 9

10 Monumenten en beeldbepalende panden In Veulen zijn enkele monumenten, een gemeentelijk monument en een aantal panden die op de lijst van het Monumenten Inventarisatie Project staan. Rijksmonumenten zijn niet aanwezig in Veulen. Het gemeentelijk monument is de kerk gelegen aan de Veulenseweg 52, de boerderij aan de Veulenseweg 37 en de landarbeiderswoning aan de Lorbaan 11. Beeldbepalende panden: er zijn diverse cultuurhistorisch interessante panden, ook ontginningsboerderijen, het nieuwe gemeenschapshuis en de veldkapellen. In het Monumenten Inventarisatie Project (MIP) van de gemeente Venray uit 2001 is een aantal panden aangegeven dat in het bestemmingsplan Kerkdorp Veulen als karakteristiek is benoemd en als zodanig op de bijbehorende plankaart is aangeduid. Deze panden worden in het bestemmingsplan beschermd. In de voorschriften worden zij, gelijk de gemeentelijke monumenten voor zover dat niet in de Monumentenwet is bepaald, beschermd door een beperking van de bebouwingsmogelijkheden. Kortweg komt de bescherming erop neer dat alleen mag worden gebouwd indien dat noodzakelijk is voor de inrichting ten behoeve van de omschreven doeleinden met inbegrip van onderhoud en herstel van de bestaande bebouwing. Daarbij is een aantal randvoorwaarden opgenomen waarbinnen bouwen is toegestaan. Zo mag er onder meer geen verandering worden aangebracht aan de karakteristieke gebouwen en moeten de gevels van de gebouwen in de bebouwingsgrenzen worden gehandhaafd Ruimtelijke analyse Veulen heeft een compacte kom, gelegen in een open agrarisch gebied. Buiten de kom ligt de bebouwing aan historische linten voornamelijk aan de Veulenseweg. Deze linten zijn zeer transparant en geven veel zicht op het open en kleinschalige coulisselandschap. De Veulenseweg is één van de meest karakteristieke bebouwingslinten van oudsher. Veel oude hoeves, plaatsen en boerenerven sieren het landschap. Veulen is een kleine kom met niet meer dan vier woonstraten. Het hart van de kom vormen de kerk, school en het buurtgebouw. Aan de binnenzijde van de Veulenseweg en de Brugpas zijn de vrijstaande woningen en tweekappers gericht op het buitengebied. De nieuwere woningen aan de Vlies liggen met hun achtertuinen aan het buitengebied Op beperkte momenten is door openingen tussen de bebouwing zicht op het buitengebied. De Voerleberg loopt dood in het buitengebied. Er is geen sprake van een duidelijke herkenbaarheid van buiten af. DOP 2 Veulen 10

11 Centraal in de woonwijk Vlies/Voerleberg ligt een grote groene openbare ruimte. Voor dit gebied is een woningbouwontwikkeling in voorbereiding. Hierbij komen enkele vrijstaande woningen en tweekappers aan een verbindingsstraat te liggen tussen de Vlies en de Voerleberg. De kern van het dorp wordt gevormd door de bebouwing van de kerk en de daarom gelegen groene ruimte. Dit ensemble vormt een sterk herkenningspunt. Aan de Veulenseweg ligt een parkeerterrein voor de kerkbezoekers. Rondom deze ruimte staan een aantal groenelementen die de kerk en het plein van het zicht onttrekken. Achter de kerk ligt de begraafplaats. De T-splitsing vormt de kern van het dorp met kerk, voorzieningen en een groene ruimte Kenmerken van de bebouwing De kern Veulen bestaat grotendeels uit ééngezinswoningen van het type twee-onder-één-kap, geschakeld of vrijstaand. Rijtjeswoningen komen nauwelijks voor. De meer recente woningbouw, hebben een kap en zijn georiënteerd op de weg. Langs de linten komt oudere bebouwing voor, vaak met een boerderijachtig karakter, het bouwvolume kan sterk variëren maar het basispatroon van de gevelgeleding is kleinschalig. Vaak is sprake van lang- of kortgevel bebouwing in een bouwlaag met mansardekap en inpandige schuren. Kleur- en materiaalgebruik betreft meestal (rode) baksteen. Kenmerken zijn de enkele bijzondere gebouwen zoals de robuuste kerk. De school en het gemeenschapshuis hebben door de éénlaagse bouw en lange kap een landelijke uitstraling Omliggend landschap Het dorp wordt omgeven door 3 landschapstypen: aan de westzijde de jonge ontginningen, aan de oostzijde het essenlandschap en oud bouwland. Duidelijk is te zien dat Veulen ligt op een overgangsgebied naar de jonge ontginningen door de openheid in het landschap en de grootschalige verkavelingstructuur. In de nabije omgeving zijn het voornamelijk weilanden en een open heidelandschap dat deel uitmaakt van het landschap. Een bomenrij aan de noordrand zorgt voor een landschappelijk element. Daarnaast is aanwezig de groene zoom van het middenterrein, staan bomen langs alle toegangswegen, de Brugpas en de Veulenseweg, 2.3 Functionele pijler Veulen heeft voornamelijk maatschappelijke voorzieningen. De R.K. kerk H. Antonius van Padua, sinds 1949, is de oudste. Een begraafplaats, basisschool, multifunctioneel gemeenschapshuis De Hoefslag en een peuterspeelzaal zijn er later bijgekomen om te voldoen aan de wensen en behoeften van de bewoners. Tevens is er een horecagelegenheid en is er een boerderijwinkel voor dagelijkse levensmiddelen. DOP 2 Veulen 11

12 Vanwege de geringe bevolkingsaantallen hebben de kerk en de school nog een beperkt aantal gebruikers. Voor andere voorzieningen zijn de inwoners van Veulen aangewezen op Venray, Horst aan de Maas en Deurne Wonen en woonomgeving Woningvoorraad en bezetting In Veulen staan 186 woningen per 1 januari 2008 welke ca. 500 personen huisvesten. De gemiddelde huishoudensgrootte in Veulen bedraagt daarmee 2,78 ten opzichte van 2,8 van de dorpen en 2,56 gemeente Venray. De verhouding huur koop slaat in Veulen sterk uit in het voordeel van koopwoningen. 12% van de woningen in Veulen is een huurwoning en 88% is een koopwoning (peildatum is 1 mei 2010). Van deze woningen is het overgrote deel (92%) eengezinswoningen. Een klein percentages is gelabeld meergezinswoningen (8%).Wonen Venray verhuurt 11 woningen in Veulen. Dit zijn alle eengezinswoningen. Het woningaanbod in Veulen bestaat voor een groot deel uit vrijstaande en (50%) half vrije woningen (39%). Daarnaast zijn er een klein aantal tussenwoningen (4%) en overige woningen. Er is een beperkt aantal seniorenwoningen aanwezig in de woningvoorraad van Veulen. De gemiddelde WOZ-waarde van woningen in Veulen bedraagt ,- ten opzichte van ,- in de gemeente Venray. Woningmarktonderzoek: In 2007 is een woningmarktonderzoek uitgevoerd. Hieruit komt naar voren dat bewoners van Veulen positief oordelen over de ontwikkeling van de kern. Zij behoren hier tot de beste scores van de gemeente Venray. De woning en woonomgeving wordt zeer goed gewaardeerd en ligt beide boven het gemiddelde van Venray. Bewoners van Veulen waarderen de woning en woonomgeving met een cijfer van een 8 voor de woning en een 8,1 voor de woonomgeving. Er is tevens sprake van een sterke binding met de kern. De verhuisgeneigdheid van de bewoners in Veulen ligt in lijn met de positieve beoordeling van de ontwikkeling en de waardering van de woning en woonomgeving. Veulen scoort een lage verhuisgeneigdheid op korte termijn (binnen 5 jaar). Woonomgeving: De inwoners van Veulen beoordelen de woonomgeving als goed. DOP 2 Veulen 12

13 Woningbouwplannen: In Veulen zijn plannen voor een inbreidingslocatie van in totaal 13 woningen welke in twee fases wordt uitgevoerd. Het zijn alle grondgebonden koopwoningen. De plannen voor de bouw van deze woningen bevinden zich in de procedurefase. Hiermee wordt voorzien in een deel van de behoefte naar nieuwbouw in Veulen die in het woningmarktonderzoek uit 2007 geschat is op circa 23 woningen. Regelmatig verhuizen ouderen naar Venray-Centrum wegens het tekort aan seniorenwoningen in Veulen. Soort huishoudens en omvang Als men verder ingaat op de samenstelling van de huishoudens dan blijkt dat 22% van de huishoudens alleenstaanden zijn. 28% van de huishoudens wonen samen zonder kinderen en 47% van de huishoudens zijn samenwonend met kind en eenoudergezinnen Voorzieningen Het dorp Veulen heeft een aantal maatschappelijke voorzieningen. Er is een kerk, een basisschool (St. Antonius) met peuterspeelzaal en een gemeenschapshuis. Gemeenschapshuis De Hoefslag wordt door diverse verenigingen gebruikt. Commerciële voorzieningen zijn er nauwelijks. Veulen heeft alleen een plattelandswinkel. Voor de dagelijkse boodschappen zijn de inwoners van Veulen deels aangewezen op Ysselsteyn, America of Venray. In Veulen is geen pinautomaat aanwezig Gezondheidszorg In Veulen zijn geen gezondheidszorgvoorzieningen aanwezig. Wel heeft men in Veulen de beschikking over enkele defibrillatoren Openbaar groen Het openbaar groen in Veulen bestaat uit bomenrijen, enkele siervakken in de woonstraten en vooral gebruiksgroen in het centrale deel van het dorp. Tegenover de kerk aan de overzijde van de Veulenseweg ligt een groen (parkeer)pleintje. Het groene aanzien rondom kerk en gemeenschapshuis wordt gedomineerd door de aanwezigheid van grote bomen. Doordat men op veel locaties in Veulen doorkijk heeft naar het omringende landschap, beleeft men het groen in het dorp als van groot belang. De verzorging van het groen heeft een hoge kwaliteit, mede door de inzet van bewoners via de KBO. De technische staat heeft een basisniveau. DOP 2 Veulen 13

14 2.3.5 Natuur Alhoewel de oude naam voor Veulen, Veulo, duidt op een open plek in bebost gebied, is er van bos of specifieke natuur in Veulen weinig meer te vinden. De omgeving van het dorp is geheel ontgonnen tot open agrarisch gebied. De natuurwaarden beperken zich tot de eerder genoemde landschappelijke elementen en tot hetgeen zich langs de Oostrumse beek ontwikkelt. Een deel van deze landschapselementen is planologisch beschermd. In de verte is op het Castenrayse de Breehei te zien, op het Ysselsteynse de Paardekop en in het zuiden de Schadijkse Bossen in de gemeente Horst aan de Maas. Het oude cultuurlandschap De Veulense Wateren was ooit van belang als foerageergebied voor weidevogels Water De kern van Veulen vormt riooltechnisch een eigen bemalingsgebied. Dat wil zeggen dat de rioolbuizen welke in Veulen liggen allemaal onderling verbonden zijn, maar niet verbonden met de naastliggende dorpen. Al het rioolwater stroomt via rioolbuizen naar het gemaal een grote rioolpompinstallatie van het waterschap. Van hieruit wordt het rioolwater verpompt. Uit de meldingen registratie en gemeentelijke waarnemingen blijkt dat er geen grootschalige rioolwateroverlast voorkomt in dit dorp. Wel wordt er melding gemaakt van wateroverlast bij infiltratie Voerleberg en van geuroverlast van het riool tegenover gemeenschapshuis De Hoefslag Recreatie en toerisme Rondom het dorp is een wandelroute uitgezet, genaamd de Veulense Waterenroute, die aan de Noordzijde het stroomgebied van de Oostrumse Beek volgt. Aan de Zuid-Oostzijde voert deze route o.a. langs boerderij t Platteland aan de Lorbaan 1. Hier worden allerlei dagrecreatieve activiteiten voor jong en oud georganiseerd, zowel op als rond het boerenerf. Tevens is er een boerderijwinkel met echte Limburgse streekproducten. Veulen maakt tevens onderdeel uit van het Fietsroutenetwerk Land van Peel en Maas en de Maasduinen (knooppunt 03). Om de vijf jaar organiseert Veulen een groots georganiseerde Veulense Dag, voor het eerst weer in Gelijktijdig met de kermis zijn er verschillende activiteiten Sport Sportvoorzieningen zijn minimaal (trapveldje en jeu de boulesbaan) aanwezig in het dorp. Wel heeft men een gezamenlijk sportpark met de dorpen Leunen en Heide dat gelegen is in Leunen. Hier kan met terecht voor tennis, korfbal en voetbal. DOP 2 Veulen 14

15 2.3.9 Verkeersstructuur Wegenstructuur voor autoverkeer De kern Veulen ligt in het zuiden van de gemeente Venray. Alle wegen binnen de kern zijn aangewezen als verblijfsgebied/erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30km/h. Ook zijn alle wegen in het buitengebied als verblijfsgebied/erftoegangsweg aangewezen met het verschil dat de maximumsnelheid hier 60km/h bedraagt. Het verblijfsgebied binnen de bebouwde kom van Veulen is redelijk tot goed ingericht. Het verblijfsgebied in het buitengebied van Veulen is nog niet correct ingericht. In het najaar van 2008 zijn de verkeersborden geplaatst die de nieuwe maximumsnelheid van 60km/h aangeven. In een intensief project van burgerparticipatie is in de eerste helft van 2008 een maatregelenkaart tot stand gekomen (vastgesteld door b&w op 19 augustus 2008), waarvan de verschillende elementen binnen een uitvoeringsprogramma in de komende jaren tot stand worden gebracht. Waar mogelijk worden kleine verkeersergernissen tegelijkertijd opgelost. Het verblijfsgebied is (binnen de kom) of wordt (buiten de kom) ingericht vanuit de gedachte dat verkeer rekening moet houden met de aanwezigheid van functies als wonen, werken, winkelen en recreëren en de daarbij horende verkeerssituatie. De bijbehorende maximumsnelheid binnen de bebouwde kom is 30km/h en buiten de bebouwde kom 60km/h. De inrichting is erop gericht de maximumsnelheid en het bijbehorende verkeersgedrag (men is er te gast!) van de verkeersdeelnemers zoveel als mogelijk af te dwingen. Wegenstructuur Veulen Parkeren Het dorp Veulen kent geen structurele en grootschalige parkeerproblemen. DOP 2 Veulen 15

16 Openbaar vervoer Veulen wordt aangedaan door Veolia-buslijn 23 die rijdt als belbus. Dit betekent dat de bus alleen rijdt op aanvraag waarbij minstens één uur voor vertrek telefonisch moet zijn gereserveerd. De belbus rijdt in een uurdienst van het busstation in Venray via Leunen naar Veulen Brugpas. De verwachting is dat Veulen hiermee het maximale heeft aan openbaar vervoer. Naast deze reguliere buslijn kan iedereen gebruik maken van de Regiotaxi hoewel die vooral is ingericht op het vervoer van mensen met een fysieke beperking. Het treinstation te Oostrum ligt hemelsbreed 6,5km van Veulen. Gelet op de hemelsbrede afstand (voor fietsen is 7,5km nog een acceptabele afstand) heeft het treinstation een zekere betekenis voor het dorp, evenals het NS-station van Deurne. Gevolgen van de uitwerkingsplannen Venrays Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) Op grond van het VVVP zijn en worden in en rondom Veulen de volgende maatregelen genomen: in 2009 is de schoolzone in Veulen verkeersveilig ingericht; in 2008 is de maximumsnelheid in het buitengebied gesteld op 60km/h; op termijn worden in het buitengebied aanvullende maatregelen getroffen die de recent ingestelde maximumsnelheid van 60km/h ondersteunen. In de jaren worden naar verwachting de VVVP-uitwerkingsplannen Fietsverkeer en Vracht- en landbouwverkeer in de kerkdorpen en het buitengebied uitgewerkt. De gevolgen hiervan voor Veulen zijn nog niet aan te geven Milieu aspecten Energie en klimaat Met het in 2009 vastgestelde gemeentelijke energie- en klimaatbeleid wordt beoogd om energieverbruik in de hele gemeente te verminderen en daarnaast over te schakelen op duurzame energie. Voor zover bekend zijn er in Veulen al enkele maatregelen en/of voorzieningen getroffen. Zo is het gemeenschapshuis uitgerust met een warmtepomp als klimaatbeheersing en enkele ondernemers/burgers beschikken over zonnepanelen. Wet geurhinder en veehouderij De gemeenteraad van Venray heeft op 25 maart 2008 de verordening geurhinder en veehouderij (geurverordening) met de bijbehorende gebiedsvisie vastgesteld. Om de geursituatie van Veulen te beschrijven is de kaart van de individuele geurcontouren van december 2009 als basis genomen. De intensieve veehouderijen liggen in het algemeen op redelijke afstand van de bebouwde kom van Veulen. Alleen aan de zuidwest zijde liggen enkele veehouderijen relatief dicht bij de bebouwde kom en lopen enkele geurcontouren over de bebouwde kom. Dit levert beperkingen op voor woningbouwmogelijkheden. Mede hiervoor is het zoekgebied woningbouw aan de zuid westzijde van de bebouwde kom (Veulenseweg) in de geurverordening opgenomen. Voor het zoekgebied woningbouw is een hogere geurnorm vastgesteld, zodat er ook in de toekomst gebouwd kan worden. DOP 2 Veulen 16

17 Gelet op mogelijke geurhinder van intensieve veehouderijen is het woon- en leefklimaat in Veulen als redelijk goed te beoordelen. Toelichting bij bovenstaand kaartje: -de weergave is indicatief; bij concrete initiatieven/projecten kan het noodzakelijk zijn dat aanvullende gedetailleerde geurberekeningen moeten worden uitgevoerd. -voor het opstellen van deze kaart met geurcontouren zijn de milieuvergunningen gebruikt waarvan het besluit is genomen vóór december Milieuvergunningen die zijn verleend na december 2009 of waarvan de procedure nog niet is beëindigd zijn niet verwerkt op bovenstaand kaartje. De kaart van de individuele geurcontouren wordt twee maal per jaar geactualiseerd. Geluid In Veulen is het aspect geluid niet van (noemenswaardige) betekenis. Bodem Veulen ligt in de Bodemkwaliteitskaart zone Buitengebied 1. De grond in deze zone wordt in beginsel als schoon geclassificeerd. 1 Bron: Bodemkwaliteitskaart en het Bodembeheerplan Venray (vastgesteld B&W, 22 november 2005) DOP 2 Veulen 17

18 Dit gebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van (m)oerlagen aan de oppervlakte of in de ondiepe ondergrond. Deze roestkleurige bodemlaag is vaak arseenhoudend. De verhoogde gehalten arseen vormen geen risico s voor het gebruik van deze grond. Desondanks zijn in het provinciaal bodembeleid regels vastgelegd over hergebruik van arseenhoudende grond en bouwactiviteiten ter plaatse van deze bodemlaag. In deze regio worden vaak verhoogde gehalten met zware metalen in het grondwater aangetoond zonder direct aanwijsbare bron 2. Dergelijke diffuse verontreinigingen vormen in sommige gevallen een belemmering voor (her)ontwikkeling van een locatie. Met het treffen van eenvoudige maatregelen vormt zo n grondwaterverontreiniging geen risico. Sinds 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Daarin zijn algemene (generieke) en specifieke regels voor (her)gebruik van grond en bagger vastgelegd. De overgangsregeling biedt de gemeente de mogelijkheid om voorlopig (tot eind 2010) gebruik te maken van de regels voor grondverzet die zijn vastgelegd in de Bodemkwaliteitskaart gemeente Venray. Binnen het grondgebied van Veulen zijn geen stortplaatsen bekend. Ook komen enkele aan (voormalige) bedrijfsactiviteiten te relateren bodemverontreinigingen voor die door de eigenaren op grond van de Wet bodembescherming worden aangepakt. Externe veiligheid (JR/240210) In en in de nabijheid van Veulen zijn geen wegen gelegen waarover noemenswaardige transporten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Ook kent Veulen geen bedrijven waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen of worden verwerkt, dan wel andere risicobronnen. Externe veiligheid speelt dan ook geen rol van betekenis. Luchtkwaliteit (JR/240210) In dit kader worden de luchtkwaliteitseisen bedoeld zoals genoemd in de Wet milieubeheer. Dit aspect heeft met name betrekking op stikstofoxiden en fijn stof afkomstig van wegverkeer. Uit in 2008 uitgevoerde indicatieve berekeningen blijkt dat er geen aanleiding is om aan dit aspect betreffende Veulen nader aandacht te besteden. Aan de grenswaarden wordt ruimschoots voldaan. Afval In Veulen zijn een glascontainer en een papiercontainer aanwezig op de Voerleberg. Er wordt momenteel geen mogelijkheid geboden om andere fracties gescheiden in te leveren (stand van zaken februari 2010). 2 Bron: Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Limburg (Provincie Limburg, 19 december 2006) DOP 2 Veulen 18

19 2.4 Economische pijler Aanwezige bedrijven In absoluut aantal vormen de agrarische ondernemingen rondom het dorp de meerderheid van de bedrijven. Het gaat om 37 agrarische ondernemingen waarvan 26 dierhouderijen en 11 akker- en tuinbouwbedrijven. Daarnaast kent het dorp ca. 25 andere ondernemingen w.o. 2 productiebedrijven, een zorgboerderij, een autobedrijf, 8 handels- en reparatiebedrijven, een café zaal, een installatiebedrijf en een psychologiepraktijk. Prominent aanwezig is het productiebedrijf Nijssen Granico waar voedselproducten worden gerecycled tot diervoeders. Het bedrijf is van oudsher in het buitengebied van Veulen gevestigd en is een aantal keren uitgebreid Grondeigendom De gronden in het hart van het dorp zijn eigendom van de kerk en van particulieren. De gemeente is eigenaar van een perceel grond dat bestemd is voor woningbouw. Op deze locatie zal de gemeente op korte termijn gefaseerd 14 kavels gaan uitgeven. Op deze wijze kan in de woningbouwbehoefte van Veulen worden voorzien voor de komende jaren. De gemeente is voorts eigenaar van de openbare ruimte, dit betreft met name wegen en straten en het openbaar groen Toerisme en recreatie De dorpsraad heeft enkele jaren geleden een aantal lokale wandelroutes gerealiseerd. De gezamenlijke dorpsraden zijn u bezig om de lokale routes rondom de diverse dorpen met elkaar te verknopen tot een gemeentelijk netwerk. Het dorp is verder ook aangesloten op het regionale fietsroutenetwerk (knooppuntensysteem). 2.5 Sociaal maatschappelijke pijler Bevolkingsontwikkeling Na een daling van de bevolking in de jaren 2003 en 2004 is in de laatste jaren de tendens te zien dat de bevolkingsomvang in Veulen redelijk stabiel blijft. In 2008 had Veulen iets méér dan 500 inwoners. Ruim een kwart van de inwoners is jonger dan 15 jaar, 17% ouder dan 60 jaar. In vergelijking met andere Venrayse kerkdorpen is Veulen een jong dorp. DOP 2 Veulen 19

20 2.5.2 Verenigingen Veulen kent een rijk verenigingsleven. Leden van met name de sport- en muziekverenigingen sluiten zich in veel gevallen aan bij de verenigingen uit Leunen. Veulen kent de volgende verenigingen: -autocrossclub t Veule -biljartclub De Carambole -Boeren Bruiloft Comité -Buurtvereniging t Veulens Achterland -BV De Vlies VB -Carnavalsvereniging Ut Dartele Veulen - Dartele Dancers -Jeugd Activiteiten Veulen -Jeugdclub Veulen -Joekskapel Luuster Efkes -K.B.O. -Oudervereniging Antoniusschool -Peuterspeelzaal Pinkeltje -Vereniging Veulense Historie -Voetbalvereniging F.C. t Veule -Vrienden van Luuster Efkes" -Vrouwen Samen Sterk Voorzieningenniveau Het dorp Veulen heeft een aantal maatschappelijke voorzieningen. Er is een kerk, een basisschool en een gemeenschapshuis, de Hoefslag. Het gemeenschapshuis wordt door de diverse verenigingen gebruikt. Commerciële voorzieningen zijn er bijna niet. Het dorp heeft een boerderijwinkel waar allerlei versproducten worden verkocht als groente en fruit maar ook een aantal gangbare supermarktartikelen als koffie, thee, etc. Een supermarkt is in Veulen niet aanwezig. Wel heeft Veulen een café-zaal. In Veulen is een zorgboerderij gevestigd die dagbesteding biedt aan ouderen met een beperking Accommodaties Het dorp Veulen heeft een gemeenschapshuis De Hoefslag dat een belangrijke sociale functie heeft binnen de dorpsgemeenschap. De verenigingen vinden hier onderdak en de meeste dorpsactiviteiten vinden daar plaats. Verenigingen vinden overigens ook onderdak in café-zaal t Veule. DOP 2 Veulen 20

21 2.5.5 Kunst en cultuur In het plantsoen tegenover de kerk in Veulen staat het kunstwerk drinkend veulen. Dit kunstwerk is gemaakt door kunstenaar Goke Leverland en is in 1996 geplaatst. Het kunstwerk is gemaakt voor de Floriade 1992 in Zoetermeer. Vier jaar later heeft de gemeente dit beeld gekocht voor de verfraaiing van het dorp Veulen Onderwijs Volgens de prognoses zal het aantal leerlingen van basisschool Antonius de komende jaren flink dalen. Het voortbestaan van de school komt onder druk te staan. De opheffingsnorm van SPOVenray is 76 en de landelijke opheffingsnorm is 23. Op teldatum 1 oktober 2009 had basisschool Antonius 64 leerlingen Speelvoorzieningen Het speelruimteplan Ruimte voor de Jeugd in Venray is in 2008 vastgesteld. Belangrijkste kaders daarin zijn: Zorgen voor voldoende speelvoorzieningen voor de jeugd tot 18 jaar in de gemeente Venray, aan de hand van de criteria en randvoorwaarden voor buiten spelen. Afstemmen van de speelvoorzieningen op de leeftijd en behoefte van de jeugd door meer combinaties in spel te bieden. Inspelen op de trend van het dalend aantal jeugdigen, waardoor de vraag op blokniveau (dichtbij de woning) daalt, maar op wijk- en buurtniveau stijgt. De kans op ontmoeting wordt kleiner. Het is daarom noodzaak te investeren in het aantal speelvoorzieningen op buurt- en wijkniveau en verharde locaties voor breedtesport. Op blokniveau, dichtbij de woning, kunnen voorzieningen worden opgeheven. Tevens kan daarbij gebruik gemaakt worden van het schoolplein als openbare voorziening. In Veulen zijn vijf speelplaatsen: een sport- en spelspeelplaats aan De Vlies, een blokspeelplaats aan de Poetjesplats en het speelterrein van Antonius (achterzijde schoolgebouw). Bij het gemeenschapshuis ligt een jeu-de-boulesbaan. Tevens wordt er een grasveld achter het gemeenschapshuis aan de Veulenseweg, welke niet in eigendom is van de gemeente, gebruikt als trapveld en hier staat ook een pannakooi. Als gevolg van de bouwplaats Aan de Vlies wordt de speelplaats op deze locatie voorlopig gehalveerd. De blokspeelplaats aan de Poetjesplats is gericht op de jongere jeugd. Hier staan speeltoestellen voor kinderen tot ca. 12 jaar. Op de sport- en spelplaats aan De Vlies vinden in de nabije toekomst bouwactiviteiten plaats. Deze sport- en spelplaats dient daarom wel gecompenseerd te worden. Een mogelijkheid zou zijn om dit op de huidige locatie van het grasveld met pannakooi te realiseren. De mobiele skatebaan wordt op basis van een roulatieschema geplaatst op het huidige verharde terrein op de Vlies. Ook hier dient vanwege de bouwactiviteiten een alternatieve locatie voor gezocht te worden. DOP 2 Veulen 21

22 Kortom, speelvoorzieningen zijn in voldoende mate aanwezig en voor de verschillende leeftijdscategorieën zijn de nodige voorzieningen getroffen. Het speelterrein achter basisschool St. Antonius vervult momenteel geen grote rol voor het handhaven van het speelvoorzieningenniveau in het dorp. Aandachtspunt is wel het momenteel niet in eigendom zijnde grasveld aan de Veulenseweg als mogelijk alternatief voor een sport- en spelplaats in Veulen Jeugd Op 1 januari 2009 woonden er 153 mensen in Veulen van 19 jaar of jonger. Dat is zo n 31% van de totale bevolking van Veulen. De jeugclub in Veulen functioneert voor de basisschoolleeftijd en verder worden jeugdactiviteiten georganiseerd voor de leeftijdsgroep daarboven: de 12- tot 18-jarigen Ouderen Het aantal ouderen (ouder dan 65 jaar) in Veulen is in de afgelopen 4 jaar met 4 personen afgenomen. Van de 502 inwoners waren er in personen 65 jaar of ouder. Er is in Veulen geen specifieke ouderenzorgvoorziening aanwezig. Wel zijn de ouderen actief bij de KBO en oudervereniging Huisvesting buitenlandse werknemers In 2008 is het beleidskader huisvesting buitenlandse werknemers Venray (vastgesteld door de raad op 4 november 2008) opgesteld. Hierin is aangegeven welke soorten huisvesting zijn toegestaan en aan welke eisen de huisvesting moet voldoen. Ook in Veulen zijn buitenlandse werknemers woonachtig. Het gaat hierbij met name om huisvesting op agrarische bedrijven. Deze vorm van huisvesting is onder voorwaarden toegestaan Veiligheid Op het gebied van de sociale veiligheid zijn er geen bijzondere aandachtspunten te benoemen. Los hiervan, worden gemeentebrede aanpakken ter voorkoming of bestrijding van bepaalde vormen van criminaliteit dan wel overlast uiteraard ook in Veulen ingezet. Denk bijvoorbeeld aan de bestrijding van hennepteelt en het voorkomen van woninginbraken. Ook thema s als bijvoorbeeld jeugd en alcohol en schoolveiligheid hebben gemeentebreed de aandacht. De aanpak van verkeersgerelateerde aspecten ten aanzien van veiligheid maakt deel uit van het Venray s Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) (Zie ook paragraaf , verkeersveiligheid). DOP 2 Veulen 22

23 Leefbaarheid Verschillende factoren hebben invloed op leefbaarheid. Het betreft de factoren 3 : Woonklimaat Sociaal klimaat Veiligheid Voorzieningenniveau Werkklimaat Bestuurlijk klimaat Alle factoren zijn in de voorgaande paragrafen al aan de orde gekomen, behalve de factor bestuurlijk klimaat. Bestuurlijk Klimaat Algemeen Sinds 2005 is de gemeente bezig met het ontwikkelen en implementeren van het gebiedsgericht werken. Voor dit proces was één contactfunctionaris en een beleidsmedewerker beschikbaar. Gaande het proces bleek dat het uitbouwen van de structurele samenwerking met alle dorps- en wijkraden praktisch niet haalbaar was. Eén contactfunctionaris voor alle dorpen en wijk was volstrekt onvoldoende om het werk goed te kunnen doen en de beoogde effecten te bereiken. In 2007 is het gebiedsgericht werken geëvalueerd. Dit heeft onder andere geresulteerd in een uitbreiding van het team GGW met een tweede contactfunctionaris en een fulltime kracht t.b.v. de secretariële en administratieve ondersteuning. Daarmee werd geborgd dat vanaf 1 april 2008 nagenoeg alle dorp- en wijkraden een eigen contactfunctionaris hadden. Iets waar zij al lange tijd om gevraagd hebben. De contactfunctionarissen hebben de dorpen en de wijken onderling verdeeld. Zij bezoeken zoveel mogelijk alle wijk- en dorpsraad vergaderingen. Adviseren de dorp- en wijkraden. Stellen zich op als intermediair tussen dorp/wijk en gemeente. Sturen het proces van structurele samenwerking en begeleiden het proces m.b.t. de ontwikkeling van de Structuurvisies Dorps- en wijkontwikkelingsplannen. Vanuit gebiedsgericht werken zijn de dorps- en wijkraden voor de gemeente de partij waarmee in het zg. gebiedsdomein wordt samengewerkt. Deze raden treden op als belangenbehartiger van het dorp of de wijk. De dorps- en wijkraden hebben de verantwoordelijkheid om op dorps- en wijkniveau te communiceren met hun achterban. Wij gaan er van uit dat zij op draagvlak uit de dorp- of wijkgemeenschap kunnen rekenen. Sommige dorpsraden houden daartoe verkiezingen. 3 Bron: Tussenrapportage Dorpen Leefbaarheidonderzoek Venray, fase II (Spark Result, oktober 2008) DOP 2 Veulen 23

24 In 2008 is het laatste leefbaarheidonderzoek gehouden. Ten aanzien van het bestuurlijk klimaat komen er uit dit onderzoek vier punten die opvallen en belangrijk zijn voor de dorps- en wijkraden, namelijk: 1. het optimaliseren van de communicatie tussen gemeente en de dorps- en wijkraad maar ook tussen dorps- en wijkraad en hun achterban. 2. aandacht voor de afbakening van de taak van de dorpsraad. 3. meer aandacht voor gemeentelijke samenwerking en samenwerking voor dorpen die grenzen aan de provincie Noord-Brabant. 4. meer aandacht voor het tijdstip waarop dorpen en wijken betrokken worden bij de plannen van diverse organisaties. Specifiek voor Veulen Veulen heeft een goed functionerende en kritische dorpsraad. De dorpsraad houdt maandelijks een openbare dorpsraadvergadering in het gemeenschapshuis De Hoefslag in Veulen. De Dorpsraad heeft al enige jaren een eigen DOP waarin staat aangegeven wat zij belangrijk vinden voor het dorp. De contactfunctionaris bezoekt in het kader van Gebiedsgericht werken (GGW) en het uitbouwen van de structurele samenwerking zoveel als mogelijk de maandelijkse vergadering. De dorpsraad kan op, die manier meteen een beroep doen op de contactfunctionaris voor informatie of advies. Daarnaast bewaakt de contactfunctionaris het proces van structurele samenwerking en het onlangs opgestarte proces t.b.v. de ontwikkeling van de Structuurvisie Dorpsontwikkelingplan Veulen. De dorpsraad neemt ook actief aan de IBOR werkgroep. Daarin komen allerlei zaken m.b.t. de openbare ruimte aan de orde, zoals o.a. herstel straatwerk, snoeiwerk, onderhoud speelvoorzieningen en openbare verlichting. Het beheer van het openbaar groen wordt in samenwerking met de gemeente verzorgd door leden van de KBO in Veulen. Door de invoering van het gebiedsgericht werken bij de gemeente Venray is de relatie tussen de dorpsraad en de gemeente sinds 2008 sterk verbeterd. DOP 2 Veulen 24

25 2.6 Sterkte en zwakte analyse Sterke kenmerken van Veulen zijn: 1. Veulen heeft een zelfredzame bevolking; er is een sterke sociale cohesie 2. Veulen heeft op eigen kracht een eigen gemeenschapshuis ( De Hoefslag ) tot stand weten te brengen 3. De sterke betrokkenheid van jongeren uit Veulen bij het sociale leven en de leefbaarheid 4. De actieve opstelling en inzet van de dorpsraad 5. Het zicht op en vanuit het landschap 6. aantrekkelijke lintbebouwing van boerderijerven aan voornamelijk de Veulenseweg en de Eijkenhofweg 7. Aanwezigheid van een horecagelegenheid 8. jaarlijks terugkerende evenementen. 9. De integratie van nieuwe bewoners in een hechte maar open gemeenschap. 10. Het actieve verenigingsleven Zwakke kenmerken van Veulen zijn: 1. Verkeers(on-)veiligheid rondom de school en de Veulenseweg, Eijkenhofweg en Lorbaan; het ontbreken van vrijliggende fietspaden 2. Het ontbreken van eigen zorgvoorzieningen en de beperkte voorzieningen voor dagelijkse levensbehoeften 3. Voorzieningen in Venray op grote afstand 4. Geen echt centrum in het dorp aanwezig 5. Geen aantrekkelijke entrees 6. Onduidelijke dorpsrandzones 7. Gebruik van trapveld als ponyweide 8. Geïsoleerde ligging. 10. De openbare verlichting is niet optimaal Bedreigingen voor Veulen zijn: 1. De bestaande groenvoorziening ivm de woningbouw op inbreidingslocatie Vlies/Voerleberg 2. Het afnemende leerlingenaantal en de beperkte kansen op voortbestaan van de basisschool 3. Geen sterke ruimtelijke structuur 4. Dichtgroeien van de linten 5. De demografische ontwikkeling en voortschrijdende individualisering van de samenleving kunnen ten koste gaan van voldoende vrijwilligersinzet en daarmee negatieve gevolgen hebben voor de sociale cohesie. DOP 2 Veulen 25

26 Kansen voor Veulen zijn: 1. De samenwerkingsmogelijkheden binnen het dorpencluster Veulen, Heide en Leunen 2. Het realiseren van een evenementenlocatie naast De Hoefslag 3. In de kernrandzone bredere economische activiteiten mogelijk maken; deze moeten wel passen in een landelijke omgeving en in milieuopzicht schoon zijn 4. Structuurversterking door woningbouw 5. herkenbaar maken van het centrum in het dorp 6. Herkenbaar maken van de entrees 7. Verfraaiing van het centrum van Veulen 8. Inzet van het goed georganiseerde vrijwilligerswerk in Veulen benutten om de mogelijke aantasting van sociale cohesie te voorkomen. DOP 2 Veulen 26

27 Dorpsontwikkelingsplan Veulen Deel 2 Integrale visie Gemeente Venray Postbus AM Venray Samengesteld door Gebiedspanel Veulen DOP 2 Veulen 27

28 3 Hoofdstuk 3 Integrale gebiedsvisie 3.1 Inleiding In deel 2 van de Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Veulen wordt de visie op Veulen voor de komende tien jaar beschreven. Het is een verdere uitwerking van het strategisch beleid dat al eerder in de gemeentelijke Strategische Visie en het Ontwikkelingsperspectief is weergegeven. Op basis van deze strategische kaders, het bestaande sectorale beleid en de opgestelde gebiedsanalyse is deze visie opgesteld. De visie wordt behandeld aan de hand van de vier pijlers: de ruimtelijke-, functionele, economische- en sociaal maatschappelijke pijler. Op deze wijze ontstaat één integrale gebiedsvisie voor Veulen. 3.2 Ruimtelijke pijler Kern De ruimtelijke visie van Veulen heeft tot doel om een beeld te vormen over de wenselijke ruimtelijke ontwikkelingen voor een lange periode. Leefbaarheid is daarbij een belangrijk speerpunt. Knelpunten worden hiermee zoveel mogelijk opgeheven en kansen worden benut. Voor Veulen is voornamelijk de vitaliteit van de kom onder druk komen te staan door het kleiner worden van de huishoudens. Andere gezinsindeling en woonwensen heeft geresulteerd in krimpende bevolkingsaantallen. In de visie wordt ingezet op versterking van de bestaande karakteristiek: de kern van het dorp ligt op een kruising van wegen met daarachter de woonbuurtjes. De Veulenseweg en de Brugpas blijven het karakter van de historische wegen behouden. Hieraan kunnen enkele woningen komen te liggen om dit lint te versterken. Laanbeplanting zorgt voor een groene begeleiding en sluit aan de op laanstructuren in het buitengebied. De woningen hebben diepe tuinen waardoor het dorp ingebed ligt in het landschap. Belangrijk zijn ook de doorzichten tussen de woningen voor het contact vanaf de openbare weg met dit buitengebied. Het dorp blijft compact en er moet een duidelijk onderscheid zijn tussen het dorp en de bebouwingslinten aan de Veulenseweg en de Brugpas. Dit betekent dat de grens van het dorp aan de Veulenseweg aan de ene zijde ligt bij de Voerleberg en aan de andere zijde bij de laatste tweekapper. Aan de Brugpas ligt deze tot aan de bestaande woningen. Om het gemeenschapshuis en een aangrenzende groene ruimte heen is het nog mogelijk om ook hier woningbouw te ontwikkelen. Op deze wijze wordt het hart van het dorp versterkt middels bebouwing en een herinrichting van de openbare ruimte. DOP 2 Veulen 28

29 Ruimtelijke visie Veulen zoals vastgesteld in november 2007 DOP 2 Veulen 29

30 De kerk kan dan als monumentaal gebouw een centrale plek verwerven. De verschillende omliggende functies krijgen tevens een prominentere plaats in het dorp. Enkele aanknopingspunten die ingaan op de uitstraling en beleving van het dorp zijn gericht op het niveau van de woning en haar directe omgeving. Deze zijn van belang bij de verdere ontwikkeling van de nieuwe woningbouwlocaties. Bij de ontwikkeling zal vooral aandacht moeten zijn voor de schaalgrootte en uitstraling van de woningen Buitengebied Het buitengebied van Veulen is onderhevig aan diverse nieuwe ontwikkelingen die invloed hebben op toekomstig grondgebruik en landschap. In dit gebied is voor een deel nog de ontstaansgeschiedenis van het gebied herkenbaar. Structurerend in het gebied zijn de twee beekdalen (Oostrumsche beek en Lollebeek). Daarop aansluitend komen voornamelijk graslanden voor. Vanuit Venray-Centrum gezien is het mengvoederbedrijf over het groene beekdal zichtbaar. Er is een grote diversiteit aan kleine boerderijen en grote langgevelboerderijen welke door de jaren heen zijn gebouwd en die het landelijk karakter bepalen. Zij liggen als een netwerk aan de diverse landwegen. Er zijn enkele duidelijke, gemengde bebouwingslinten herkenbaar, vooral het lint dat Veulen met Castenray verbindt. Er is tevens een grote diversiteit aan stallen en loodsen. Dit varieert van moderne grote, gesloten stallen in een open landschap tot kleine oudere lage stallen ingebed in het groen. Ook liggen er open rundveestallen die contact maken met de omgeving. De lintbebouwing ten zuiden van het beekdal (Veulenseweg, Eijkenhofweg) kan versterkt worden middels een laanbeplanting. Bij de Jaegerhofweg en de Lorbaan zijn mogelijkheden voor bebouwing. Insteek is behoud en matige ontwikkeling van agrarische bedrijvigheid, waarbij ook rekening gehouden moet worden met de al ontstane functiemenging. 3.3 Functionele pijler Wonen en woonomgeving Behoefte In Veulen is er tot 2021 behoefte aan ongeveer 20 woningen. Dit aantal bestaat uit de autonome woningbehoefte en een plus van 30%. Deze plus hebben we nodig om voldoende woningen in de planvoorraad te hebben om uitval en vertraging op te vangen. DOP 2 Veulen 30

31 In Veulen is er de 2 e fase van de inbreidingslocatie in de kern (Aan de Vlies) die in de behoefte voor Veulen voor de komende 10 jaar zal voorzien. Dit is exclusief een impuls, die de dorpsraad graag zou willen zien. Voor de woningbouwinitiatieven in Veulen de geven wij voorkeur aan de huidige woningbouwlocatie. Bij aanvullende behoefte wordt de voorkeur gegeven aan beperkte woningbouw aan de zuidzijde en een mogelijke ontwikkeling op de korte termijn aan de noordoostzijde (nabij de Hoefslag). Woningvoorraad Uit de analyse is naar voren gekomen dat er in Veulen een groot aandeel vrijstaande en half vrije woningen op voorraad zijn. De behoefte concentreert zich richting vrijstaande woningen. Het aandeel huurwoningen in Veulen bedraagt 12%. De seniorenwoningen aan de Voerleberg 1, 3 en 5 worden vooralsnog niet verkocht. De eengezinswoningen aan de Brugpas 5, 17 en 19 en De Vlies 28, 30, 34, 35, 36, 37, 38 en 39 worden wel verkocht met dien verstande, dat wanneer een woning binnen een termijn van 6 tot 9 maanden niet is verkocht deze alsnog als huurwoning wordt aangeboden. Op dit punt verschillen Wonen Limburg en de gemeenschap van Veulen van mening met elkaar: namens de inwoners stelt de dorpsraad zich op het standpunt, dat eerst alles in het werk moet worden gesteld om een woning te verhuren en dat pas daarna (bij uitblijvend resultaat) de woning te koop mag worden aangeboden. Aanvullende woningbouw? Het ligt niet in het voornemen van Wonen Limburg om in Veulen op korte termijn woningen te realiseren. De Veulense gemeenschap vindt dit echter wel een belangrijke taak voor Wonen Limburg met betrekking tot de zorg voor de leefbaarheid Voorzieningen Het aantal voorzieningen in Veulen is beperkt. Voor de bewoners van Veulen is met name het behoud van de basisvoorzieningen (peuterspeelzaal, basisschool, gemeenschapshuis, kerk) een van de belangrijkste peilers onder de leefbaarheid van het dorp Gezondheidszorg De maatschappelijke behoefte aan thuis- en mantelzorg en aan geschikte woningen hiervoor neemt toe. Dit heeft meerdere oorzaken. Enerzijds demografische oorzaken, zo is er sprake van een "dubbele" vergrijzing: er zijn steeds meer ouderen die ook nog eens steeds ouder worden. Anderzijds is er sprake van ingrijpende veranderingen in het zorgstelsel: verpleeg- en verzorgingshuizen hanteren steeds strengere toelatingseisen. Mantelzorg betreft overigens niet alleen hulpbehoevende ouderen, het kan ook gaan om de zorg om gehandicapte kinderen of andere familieleden. DOP 2 Veulen 31

32 Vanuit deze maatschappelijk behoefte heeft de gemeente beleid opgesteld om de vraag naar huisvesting ten behoeve van mantelzorg tegemoet te komen. Dit beleidskader maakt het ook in Veulen mogelijk om wonen in een vrijstaand bijgebouw, zoals een garage of schuur, toe te staan. Hierbij worden de volgende criteria gehanteerd: 1. Er moet sprake zijn van een zorgbehoefte. De mantelzorgindicatie wordt vastgesteld door het gemeentelijke Zorgloket. 2. De mantelzorgwoning moet in principe voldoen aan het Bouwbesluit en is bij voorkeur levensloopbestendig. 3. De omvang van de bijgebouw(en) bedraagt maximaal 70 m2 onder de voorwaarde dat maximaal 40% van het achtererf wordt bebouwd. 4. De ligging moet stedenbouwkundig aanvaardbaar zijn en passen binnen het welstandsbeleid Openbaar groen Het handhaven van het landelijke karakter en de karakteristieke openheid met omringend landschap is het belangrijkste punt uit het groenstructuurplan voor Veulen. Verder dienen de bomenrijen langs de Veulenseweg en de Brugpas direct bij binnenkomst bebouwde kom aangevuld te worden, zodat de laanstructuur hier verder wordt aangevuld. Bij de westelijke ingang van het dorp aan de Veulenseweg dient de achterzijde van de nieuwbouw aan de Voerleberg landschappelijk ingepast te worden door middel van een singel of gemeenschappelijke haag Natuur Uit de analyse blijkt dat de natuurwaarden rondom Veulen zich beperken tot de landschapselementen langs percelen en wegen en langs de Oostrumsche Beek. Voor het overige zijn er beleidsmatig geen specifieke natuurdoelen voor Veulen en omgeving benoemd daar de nadruk ligt op het landbouwkundig gebruik Water In het tweede gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is het beleid voor het beheer van de gemeentelijke riolering voor de periode vastgelegd. Het GRP bevat een beschrijving van de huidige toestand en het huidige beheer van het rioolstelsel, een evaluatie van de vorige planperiode en een beschrijving van de ontwikkelingen waarmee in de komende planperiode rekening moet worden gehouden. Voor de periode heeft Venray de volgende speerpunten voor het rioleringsbeleid geformuleerd: het rioolstelsel van Venray moet binnen vijf jaar voldoen aan de hydraulische toets met een bui die een herhalingstijd heeft van twee jaar (bui 08 uit de Leidraad Riolering); om meer inzicht te krijgen in het werkelijk functioneren van de riolering wordt een meetplan uitgevoerd; om te voldoen aan de basisinspanning wordt in de planperiode (tot 2009) 2,5% van het aangesloten verharde oppervlak, afgekoppeld en een bergbezinkbassin gerealiseerd; in nieuwbouwgebieden met woonfunctie wordt gestreefd naar 100% afkoppelen; DOP 2 Veulen 32

33 om overlast voor de burger te beperken en kosten te minimaliseren wordt de uitvoering van werkzaamheden maximaal gecombineerd met andere activiteiten in de buitenruimte; over het gevoerde en te voeren beleid wordt helder gecommuniceerd met bevolking en belangengroeperingen. In de komende planperiode zal de samenwerking met de waterkwaliteits- en de zuiveringsbeheerder verder worden verbreed. Met name waar het gaat om de optimalisatie van de afvalwaterketen èn de gevolgen van landelijke en Europese regelgeving voor de emissies uit het rioolstelsel van Venray is samenwerking een absoluut noodzakelijke voorwaarde. Om de gestelde doelen te verwezenlijken is meer geld nodig voor de riolering. Het rioolrecht wordt hiervoor stapsgewijs verhoogd. In de periode na 2015 zullen veel meer riolen vervangen moeten worden dan nu het geval is. In de kostenberekeningen is rekening gehouden met fondsvorming zodat wanneer de tijd daar is voldoende middelen beschikbaar zijn. In Veulen zijn de komende jaren geen rioolwerkzaamheden gepland Recreatie en toerisme De toeristisch-recreatieve ontwikkeling die voor Veulen wordt nagestreefd volgt uit de beleidslijn van de Kadernota Toerisme en Recreatie die in 2006 door de gemeenteraad is vastgesteld. Daarin worden het buitengebied en de daarin gelegen dorpen beschouwd als extensief en relatief kleinschalig recreatiegebied. Dit betekent dat in en rondom Veulen wordt ingezet op de uitbouw en kwalitatieve verbetering van de routestructuren en op de kleinschalige dag- en verblijfsrecreatieve voorzieningen. Zo mogelijk zal daarbij de verbinding worden gelegd met de aanwezige culturele en cultuurhistorische elementen. De Kadernota is al overigens in 2009 met het oog op de herindeling met een deel van Meerlo-Wanssum geactualiseerd Sport Uit de analyse is naar voren gekomen dat Veulen hiermee minimaal is voorzien (er zijn uitsluitend een trapveldje, een pannakooi en een jeu de boulesbaan aanwezig). In de door de verenigingen zelf georganiseerde nauwe samenwerking met Heide en Leunen is daarvoor een werkbare oplossing bereikt Verkeersstructuur Gevolgen van de uitwerkingsplannen Venray s Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) Op grond van het VVVP zijn en worden in en rondom Veulen de volgende maatregelen genomen: in 2009 is in Veulen de schoolzone verkeersveilig ingericht; in 2008 is de maximumsnelheid in het buitengebied ingesteld op 60km/h; in de jaren zijn/worden de maatregelen gerealiseerd die de nieuwe maximumsnelheid in het buitengebied moeten ondersteunen. DOP 2 Veulen 33

34 In de jaren worden naar verwachting de VVVP-uitwerkingsplannen Fietsverkeer en Vracht- en landbouwverkeer in de kerkdorpen en het buitengebied uitgewerkt. De gevolgen hiervan voor Veulen zijn nog niet aan te geven Milieu aspecten Energie en klimaat Met het nieuwe gemeentelijke energie- en klimaatbeleid wordt beoogd om het energieverbruik in de hele gemeente te verminderen en daarnaast zoveel mogelijk over te schakelen op duurzame energie. In Veulen zijn echter geen specifieke mogelijkheden of kansen bekend betreffende duurzame energieopwekking. Wet geurhinder en veehouderij Bij het bepalen van de kwaliteit van de leefomgeving speelt de geurbelasting van veehouderijen op woningen een belangrijke rol. Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) in werking getreden. Deze wet bevat standaardnormen voor de geurbelasting van veehouderijen op geurgevoelige objecten. De wet biedt daarnaast de mogelijkheid aan gemeenten om van deze standaardnormen af te wijken (binnen een bepaalde bandbreedte), maar deze andere normen moeten dan wel in een gemeentelijke verordening worden vastgelegd. Op deze wijze kan de gemeente per gebied maatwerk leveren. Op 25 maart 2008 heeft de gemeenteraad de Verordening Geurhinder en veehouderij gemeente Venray vastgesteld. Op de kaart die bij deze verordening hoort, staan de gebieden aangegeven met de bijbehorende normen. In de Geurverordening is rond de kom van Veulen een aantal gebieden aangewezen waar een afwijkende norm (8 Odeur Units) geldt. In deze gebieden ontstaan daardoor mogelijkheden voor woningbouw. Voor het overige blijven de wettelijke geurnormen intact, de bebouwde kom 3,0 OU en het buitengebied 14 OU. Uitsnede kaart behorende bij de Verordening Wet geurhinder en veehouderij gemeente Venray DOP 2 Veulen 34