Inspraaknota Waterbeheerplan concept waterbeheerplan "Orde in water, water in Orde"

Transcriptie

1 Inspraaknota Waterbeheerplan concept waterbeheerplan "Orde in water, water in Orde" Opgesteld door: G.H. Middel, Waterschap Peel en Maasvallei Versie: 1.7 d.d. 17 augustus 2009 Vastgesteld door DB d.d.: 9 september 2009 Vastgesteld door AB d.d.

2 Leeswijzer In het waterbeheerplan Orde in water, water in orde beschrijven we hoe we in de planperiode het watersysteem en de waterkeringen op orde willen brengen en houden. Het Dagelijks Bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei heeft op 5 november 2008 het Ontwerp-Waterbeheerplan (WBP) Orde in water, water in orde vastgesteld. Van 5 januari tot en met 16 februari 2009 heeft dit Ontwerp-WBP ter inzage gelegen op ons waterschapskantoor, in alle Limburgse gemeentehuizen en in het Gouvernement in Maastricht. Daarnaast is het ontwerp-plan digitaal aangeboden op onze website ( Iedereen die in het informele voortraject al had gereageerd op ons conceptplan, de maatschappelijke partners in ons beheergebied en collega-overheden, hadden we persoonlijk hiervan in kennis gesteld. Naast de mogelijkheid om schriftelijk te reageren, hebben we ook de mogelijkheid geboden om per mail of mondeling een zienswijze in te brengen. Wij hebben dit gefaciliteerd via onze eigen en provinciale website en de website voor de landelijke inspraak op de waterplannen. Deze inspraakprocedure is in de Nederlandse waterwereld uniek. Alle waterplannen van het Rijk, provincie, waterschappen en gemeenten zijn in overleg tot stand gekomen en hebben min of meer gelijktijdig de inspraakprocedure doorlopen. Dit is noodzakelijk omdat de Europese Kaderrichtlijn Water samenhangende doelstellingen en maatregelen vereist op alle schaalniveau s met vaststelling van de waterplannen op uiterlijk 22 december Dit kost niet alleen een aanzienlijke inspanning van de waterbeheerders maar ook van de maatschappelijke partners en andere belanghebbenden. Zowel wat betreft hun inbreng bij het opstellen van de plannen, als wel het indienen van zienswijzen op meerdere plannen in korte tijd. Wij spreken hier onze waardering voor uit. De verschillende waterbeheerders stemmen waarnodig inspraakreacties met elkaar af. Inspraak op plannen van hogere overheden kan tenslotte gevolgen hebben voor de regionale plannen. De laatste inspraaktermijn op waterplannen van het rijk liep af op 22 juni Wij stellen deze nota daarom later vast dan u van ons gewend bent. 31 Personen en instanties hebben de mogelijkheid aangegrepen om zienswijzen op het ontwerp-waterbeheerplan in te dienen. Dit is gebeurd door het inzenden van schriftelijke reacties, per brief of per mail. Er zijn geen mondelinge inspraakreacties ingebracht. Deze nota bevat een weergave van de ingediende reacties en het standpunt van ons Algemeen Bestuur hierop. Wij geven aan op welke punten het definitieve waterbeheerplan wordt aangepast op basis van de zienswijzen. Voor het opstellen van deze inspraaknota hebben wij de volgende werkwijze gehanteerd. Hoofdstuk 1 bevat de samengevatte zienswijzen met daarop ons antwoord. Elke zienswijze is bij binnenkomst voorzien van een briefnummer. Veel brieven bevatten meerdere deelreacties. Wij hebben de brieven ontleed in diverse deelreacties en eventueel samengevat - per inspreker weergegeven in deze nota. De insprekers zijn gecategoriseerd op Natuur, Recreatie, Overheden, Landbouw, Drinkwater en Overige insprekers. Alleen bij identieke zienswijzen d.w.z. dezelfde brief door meerdere partijen dan wel de ondertekening van één zienswijze door meerdere partijen hebben wij de zienswijze maar eenmaal genoteerd. Onze reactie op de zienswijzen staan vermeld in de kolom standpunt van Waterschap Peel en Maasvallei. In het antwoord motiveren wij hoe wij ten opzichte van de zienswijze staan en of de zienswijze aanleiding is om de tekst of kaarten van het waterbeheerplan te wijzigingen dan wel aan te vullen. Hoofdstuk 2 bevat tekstuele aanpassingen en aanvullingen op het waterbeheerplan als gevolg van beleidsontwikkelingen in We benadrukken dat deze aanvullingen geen gevolgen heeft voor de ambities en maatregelen in het ter visie gelegde plan. Dit zou geen recht doen aan de doorlopen inspraakprocedure. Hoofdstuk 3 bevat alle wijzigingen in het waterbeheerplan t.o.v. het ontwerp-plan weergegeven per paragraaf. 1

3 In bijlage 1 is de lijst van de briefnummers met bijbehorende naam, adres en woonplaats van de indieners opgenomen. Bijlage 2 bevat het toetsingsadvies van de Commissie Milieu Effect Rapportage over de PlanMER van het Provinciaal Waterplan Limburg en de Waterbeheerplannen Limburg Deze inspraaknota wordt samen met het waterbeheerplan vastgesteld door ons Algemeen Bestuur. Het plan zal dan eveneens ter goedkeuring worden gestuurd aan Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg. Indien u het niet eens bent met het vastgestelde waterbeheerplan kunt u tegen het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten beroep indienen bij de rechtbank. Wij zullen het goedkeuringsbesluit openbaar bekend maken door plaatsing van een bekendmaking in de regionale dagbladen. 2

4 Inhoudsopgave 1 Beantwoording zienswijzen op het waterbeheerplan Natuur Werkgroep Behoud de Peel Stichting Milieufederatie Limburg, Staatsbosbeheer Regio Zuid, Vereniging Natuurmonumenten, Stichting het Limburgs Landschap Recreatie Koninklijk Nederlands Watersportverbond HISWA Natuurlijk Asselt Overheden Provincie Limburg Bekkensecretariaat van het Vlaamse Maasbekken Gemeente Roermond Gemeente Bergen Gemeente Mook en Middelaar Gemeente Venlo Gemeente Maasbree Landbouw Nederlandse Melkveehouders Vakbond Nederlandse Akkerbouw Vakbond Limburgse Land- en Tuinbouwbond Drinkwater Waterleiding Maatschappij Limburg RIWA-Maas Overige Insprekers Dhr./ Mevr. J.T.M. Tielen Vereniging voor Energie, Milieu en Water, Vereniging Industriewater Limburg, Kamer van Koophandel Limburg Kenniskring Waterschapsbelangen Milsbeek Dorpsraad Kelpen-Oler Dhr. T.W. Schmitz Koninklijke Nederlandse Jagersvereniging Dhr. C.H.M.J. van Raaij Hengelsportfederatie Limburg Tekstuele aanpassingen beleidsontwikkelingen Nieuw Limburgs Peil Implementatie Besluit Kwaliteitseisen Monitoring en Water (BKMW) Samenwerken in het stedelijk waterbeheer Aanpak beekherstel Wijzigingen Waterbeheerplan Bijlage 1: Lijst van indieners van zienswijzen Bijlage 2: Toetsingsadvies van de Commissie Milieu Effect Rapportage over de PlanMER van het Provinciaal Waterplan Limburg en de Waterbeheerplannen Limburg

5 1 Beantwoording zienswijzen op het waterbeheerplan 1.1 Natuur Werkgroep Behoud de Peel Volgnummer: 1 Briefnummer Afzender: Werkgroep Behoud de Peel Ing. C. Vieveen postbus AC Deurne Werkgroep Behoud de Peel 1 Volgens inspreker gaat het waterbeheerplan uit van "peil volgt teelt" terwijl Nieuw Limburgs Peil (NLP) uitgaat van "teelt volgt peil". 1 Nieuw Limburgs Peil (NLP) heeft het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) als uitgangspunt. De vastgestelde functietoekenning in het POL is daarom richtinggevend voor het te voeren peilbeheer. Dit is in het kader voor de GGOR in Limburg door de Provincie als zodanig voorgeschreven. NLP kan wel leiden tot een advies van functiewijziging ten behoeve van het functioneren van het watersysteem. Pas na functiewijziging wordt het waterpeil in overeenstemming gebracht met deze functie. 2 In het waterbeheerplan staat dat de stuwstanden zijn gebaseerd op het heersende grondgebruik, waarbij de stuwstand is afgestemd op een bepaalde afstand beneden het maaiveld van het 10% laagste deel van de direct te ontwateren grond. Inspreker vindt het logischer om uit te gaan van de gemiddelde situatie en in te zetten op functiewijziging of een natschaderegeling. 2 Het waterschap streeft ernaar dat stuwpeilen in het landbouwgebied alleen omlaag gezet hoeven worden als dit noodzakelijk is om schade te voorkomen. Bij het gebruik van 10% laagste maaiveld als referentie wordt een kritisch peilbeheer gevoerd dat het beoogd doel het meest benaderd en een werkbaar referentie is. Deze methode wordt al 20 jaar toegepast en is daarom een beproefde methode en stimuleert waterconservering op de juiste manier. 3 Inspreker pleit voor een koppeling tussen peilgestuurde drainage en peilbeheer in boerensloten. 3 Het waterschap streeft naar een complete verbetering van het watersysteem. Hierin zijn verschillende niveaus te onderscheiden van perceel tot regionaal. Een directe koppeling tussen peilgestuurde drainage en peilbeheer in boerensloten is niet noodzakelijk voor de te bereiken doelen. 4 Inspreker wil bestaande situatie (drainage en beregening) laten vastleggen in vergunningen krachtens de natuurbeschermingswet. De GGORmaatregelen moeten hierin als voorwaarde worden opgenomen. Dit geldt voor een zone rond de Peel. 4 Nieuw Limburgs Peil zal één op één worden overgenomen in de beheerplannen Natura 2000 mits er een habitattoets ligt die positief wordt beoordeeld door de provincie. Met Nieuw Limburgs Peil worden de waterhuishoudkundige randvoorwaarden vastgelegd. 4

6 Werkgroep Behoud de Peel Uitgebreide vergunningsprocedures hebben daarvoor geen toegevoegde waarden. Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. 5 Inspreker verzoekt om het ontwikkelen van een peilbesluit rond de N2000-gebieden zonder tijdverlies uit te voeren. Het opstellen van een peilbesluit van de rest van het beheergebied mag hier niet vertragend op werken. 6 Inspreker geeft aan dat de GGOR voorziet in de maatregel functiewijziging voor laagtes, maar dat het waterbeheerplan hierin nog niet in voorziet. Deze maatregel - en de maatregel "dempen/verleggen van watergangen" staan wel als maatregel in het waterbeheerplan (tabel 4.1) maar niet op de kaarten. 5 Het waterschap start in 2009 nog met de ontwikkeling van een vorm van peilbesluit. Afhankelijk van het te doorlopen proces en mogelijkheden zal in 2010 een peilbesluit gemaakt kunnen worden. 6 Het klopt dat het Gewenste Grond- OppervlaktewaterRegime (GGOR) niet is uitgewerkt in het Nieuw Limburgs Peil kan leiden tot een advies van functiewijziging. De Provincie Limburg is over functiewijzigingen bevoegd gezag. Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. De maatregelen maken hier onderdeel van uit. Wijziging waterbeheerplan: In paragraaf 4.4 onder doel 1 wordt toegevoegd Nieuw Limburgs Peil wordt in 2010 gebiedsdekkend afgerond en als een aanvulling toegevoegd aan dit Hiervoor wordt separaat een inspraakprocedure doorlopen. 5

7 1.1.2 Stichting Milieufederatie Limburg, Staatsbosbeheer Regio Zuid, Vereniging Natuurmonumenten, Stichting het Limburgs Landschap Volgnummer: 2 Briefnummer Afzender: Stichting Milieufederatie Limburg Ir. J.H. Heijnen Godsweerderstraat GH Roermond Mede namens : Staatsbosbeheer Regio Zuid, Vereniging Natuurmonumenten en Stichting het Limburgs Landschap Stichting Milieufederatie Limburg 1 Insprekers vinden dat de waterlichamen te groot begrensd zijn. Dit kan leiden tot een onvoldoende specifieke uitwerking van de opgestelde doelen, maatregelen en monitoring van deze waterlichamen, waardoor ecologische waarden buiten beeld blijven en dus verloren kunnen gaan. Verder zijn voor een aantal natuurgebieden en kleine wateren zoals vennen geen waterlichamen begrensd. 1 Het vastleggen van de begrenzing van een waterlichaam is formeel een provinciale verantwoordelijkheid. Zij zullen in de inspraaknota op het Provinciaal Water uw vraag beantwoorden. Wij vinden dat de waterlichamen goed zijn begrensd. De Kaderrichtlijn Water is van toepassing op het hele watersysteem. De begrenzing van de waterlichamen als rapportage-eenheid naar de Europese Commissie is tot stand gekomen op basis van landelijke en maasbreed gehanteerde uitgangspunten (de ondergrens ligt bij 10 km2 stroomgebied). Wij achten deze begrenzing voor het invullen van de doelstellingen van de Kaderrichtlijn Water voldoende onderscheidend. Het opknippen van waterlichamen zal niet leiden tot andere doelstellingen en maatregelen. Wij wijzen u er daarnaast op dat het beheer dat door het waterschap gevoerd wordt op een veel fijnere schaal gericht is dan relevant is voor de schaal van de rapportage-eenheid van de Kaderrichtlijn Water. 2 Insprekers vragen om de "waterparels" op te nemen in de begrenzing van de waterlichamen. 2 Het vastleggen van de begrenzing van een waterlichaam is formeel een provinciale verantwoordelijkheid. Zij zullen in de inspraaknota op het Provinciaal Water uw vraag beantwoorden. Wij vinden dat de waterlichamen goed zijn begrensd. In Limburg wordt het begrip waterparels niet gebruikt. De aanwijzing en begrenzing van de waterlichamen is gebaseerd op de landelijke en maasbreed gehanteerde uitgangspunten. Daarmee worden kleine wateren met een specifiek ecologische functie niet als rapportageeenheid in het stroomgebiedbeheerplan (Kaderrichtlijn Water) opgenomen. De doelen voor deze wateren worden conform ons waterbeheerplan en onze uitvoeringsprogramma s gerealiseerd. 6

8 Stichting Milieufederatie Limburg 3 Insprekers zijn van mening dat een beekdalbrede benadering de basis dient te zijn voor de doelen, begrenzing en maatregelen van alle waterlichamen. 3 Het vastleggen van de begrenzing van een waterlichaam en het vaststellen van de doelen is formeel een provinciale verantwoordelijkheid. De Kaderrichtlijn Water richt zich op de waterfase van een watersysteem. De ecologische toestand wordt bepaald aan de hand voorgeschreven kwaliteitselementen. Deze voorschriften bieden in het kader van de Kaderrichtlijn Water onvoldoende mogelijkheden voor een beekdalbrede benadering. Via het spoor van Nieuw Limburgs Peil streeft het waterschap naar watersysteemherstel van beekdalen. Dit werken we in de planperide verder uit. 4 Insprekers vinden dat ook voor de verlandingsvegetaties en inundatie afhankelijke vegetaties in de beekdalen doelen en maatregelen moeten worden opgesteld. 4 Wij ondersteunen deze wens niet. Doelen en maatregelen voor verlandingsvegetaties en inundatiegebieden zijn een eerste verantwoordelijkheid van provincie, terreinbeheerders en andere grondeigenaren. Deze zijn geen verplichting vanuit de KRW. Via het spoor van Nieuw Limburgs Peil worden wel de hydrologische randvoorwaarden voor het goed functioneren van het oppervlaktewatersysteem geformuleerd. 5 Insprekers vinden dat de een degelijke motivatie voor de status per waterlichaam ontbreekt. Er zijn slechts 2 waterlichamen aangewezen als natuurlijk. Insprekers pleiten voor meerdere waterlichamen met de status "natuurlijk". Insprekers vragen zich af of bij het argument "niet volledig kunnen terugdraaien van hydromorfologische ingrepen in het verleden" de netto kosten en maatschappelijke baten van ecologische herstelmaatregelen voldoende zijn meegewogen. Inspreker wijst hierbij op de meerwaarde van het gebied voor toerisme na beekherstel. 6 Insprekers vinden dat bij het bepalen van de status van de oppervlaktewateren in het waterbeheerplan onderscheid gemaakt moet worden in ambities, omdat in gebieden met een hoge ambitie ten aanzien van natuur anders met het begrip significante schade kan worden omgegaan dan in gebieden met een lage ambitie. 7 Er ontbreekt een tabel/ kaart met daarin de N2000- gebieden in het beheergebied van WPM, waaruit blijkt welke waterlichamen gedeeltelijk of geheel in welke N2000-gebieden voorkomen. 5 De Provincie Limburg is verantwoordelijk voor het vastleggen van de status en de bijbehorende motivatie van de waterlichamen. Deze vraag zal daarom in het kader van de inspraak op het Provinciaal Waterplan worden beantwoord. 6 De Provincie Limburg is verantwoordelijk voor het vastleggen van de status van de waterlichamen. Deze vraag zal daarom in het kader van de inspraak op het Provinciaal Waterplan worden beantwoord. 7 Wij zullen dit inzichtelijk maken op de kaartbijlage "Maatregelen " onderscheid maken in N2000- gebieden en overige TOP-gebieden. Wijziging waterbeheerplan: 7

9 Stichting Milieufederatie Limburg In de kaartbijlage "Maatregelen onderscheid maken in N2000-gebieden en overige TOP-gebieden en nemen we de waterlichamen op. 8 De doelen en maatregelen voor grond- en oppervlaktewaterafhankelijke Natura 2000 gebieden zijn niet opgenomen in het Er ontbreekt een beschrijving van ecologische doelen per N2000 gebied en de maatregelen om die doelen te halen. Ook worden er geen maatregelen getroffen voor N2000-gebieden en Ecologische Hoofdstructuur waar geen waterlichamen zijn aangewezen dan wel N2000-gebieden en Ecologische Hoofdstructuur die buiten de TOP-lijst vallen. Deze gebieden dienen na 2015 met prioriteit te worden aangepakt. 8 Bij het opstellen van de waterplannen waren de instandhoudingdoelen voor Natura 2000 gebieden in de Provincie Limburg nog niet vastgesteld. Daarom zijn de natuurdoelen en watermaatregelen voor Natura 2000 nog niet expliciet uitgewerkt. De verdere uitwerking van de watervereisten die nodig zijn voor het realiseren van de natuurdoelen en het uitwerken van noodzakelijke (op het waterplan aanvullende) watermaatregelen vinden plaats binnen het Natura beheerplanproces dat onder andere gefaciliteerd wordt door het proces van Nieuw Limburgs Peil. Het beheerplanproces is een belangrijk moment om met alle betrokkenen tot goed onderbouwde en bestuurlijk gedragen maatregelen te komen. De maatregelen in het waterplan dragen overigens sterk bij aan het realiseren van de voor natuur benodigde watervereisten, hoewel dat nog niet altijd 100% zal zijn. Daarnaast is een inschatting gemaakt in hoeverre de Natura 2000-doelen en de doelen voor de Kaderrichtlijn Water samen gaan en eventueel strijdig zijn. Uit deze inschatting blijkt dat de maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water in de regel ondersteunend zijn aan Natura 2000 en conflicterende doelen niet bestaan. Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. 9 Insprekers geven aan dat een gedegen motivering ontbreekt voor het uitvoeren van beekherstel aan de Wellse Molenbeek in de planperiode terwijl deze ligt in het N2000 gebied de Maasduinen. Voor N2000- gebieden dienen de scherpste doelstellingen, bijna altijd instandhoudingsdoelstellingen voor wat betreft de Kaderrichtlijn Water, te zijn gerealiseerd in Het waterschap heeft met de provincie de afspraak dat in 2015 de verdroging in alle 48 TOPgebieden is aangepakt. Er ontbreekt hier een goede onderbouwing voor de fasering van een deel van de GGOR-maatregelen na Indien ecologische doelen voor 2015 voor bepaalde N2000-gebieden niet gehaald worden, dienen er lange termijndoelen te worden opgesteld voor deze gebieden. 9 Slechts een beperkt deel van de Wellse Molenbeek ligt in het N2000 gebied. Er komen geen soorten/habitats voor die tot de instandhoudingsdoelen behoren. Daarbij is juist het deel in het N2000-gebied al vrij natuurlijk en als niet herinrichtingsbehoeftig in het Waterbeheerplan aangeduid. 10 Nieuw Limburgs Peil is conform het Nationaal Bestuursakkoord Water en het kader voor GGOR in Limburg gericht op streefbeelden tot Dit is daarom ook alleen opgenomen. Na deze periode zal er weer een nieuw Nieuw Limburgs Peil worden opgesteld voor de volgende periode. Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. 8

10 Stichting Milieufederatie Limburg 11 Insprekers verzoeken om in de tabel me een overzicht van maatregelen t.b.v. het Nieuw Limburgs Peil op pagina 14 van het waterbeheerplan onder de gebiedsdekkende maatregelen een verwijzing op te nemen naar een stand-still voor beregening in het beheergebied van het waterschap. Op pagina 40, eerste regel van het Provinciaal Waterplan wordt namelijk vermeld: "Op grond van instructiebepaling uit de Provinciale verordening Waterhuishouding dienen de waterschappen in hun verordening een stand-stil voor beregening in Noord- en Midden- Limburg op te nemen." 12 Insprekers willen dat het waterschap ook actief vennen gaat herstellen in TOP-gebieden (op basis van het pmjp). 11 Wij geven uitvoering aan de instructiebepaling uit de Provinciale Verordening door een stand-still voor beregening op te nemen in de algemene regels behorend bij de Keur. Wij zullen meldings maken van stand-still in tabel 4.1 (maatregelen Nieuw Limburgs Peil) van paragraaf Wijziging Waterbeheerplan: In tabel 4.1 paragraaf wordt onder gebiedsdekkende maatregelen landbouw opgenomen stand-still beregening 12 Het waterschap ziet dit als taak van de terreinbeheerder. Wel zijn wij bereid jaarlijks maximaal ,- bij te dragen aan de kosten van venherstel in TOP-gebieden. Ook verzorgen wij voor een zekere coördinatie binnen ons beheergebied. 13 Er wordt in het waterbeheerplan niet ingegaan op de vraag of het gebiedsgerichte waterbeleid tegemoet komt aan de watergebonden soortbeschermingsdoelen van de Vogel- en Habitatrichtlijn. 13 Bij Nieuw Limburgs Peil vormen de doelen van de stimuleringsplannen natuur van de provincie het vertrekpunt. Dit zijn vooral natuurdoeltypen/habitats. Bij de habitattoets die voor het effect van Nieuw Limburgs Peil op de N2000-gebieden wordt uitgevoerd, wordt het effect op de instandhoudingsdoelen bepaald, zowel voor habitats als soorten. 14 Bij uitstel van maatregelen na 2015 dient te worden aangesloten bij het nationale beleidsdoel dat de Ecologische Hoofdstructuur in 2018 zowel kwantitatief als kwalitatief gerealiseerd is. Het is niet duidelijk welke natuurdoelen uit het provinciale beleid verbonden zijn met de Ecologische Hoofdstructuur in het beheergebied van het waterschap. In het waterbeheerplan dient inzichtelijk te worden gemaakt welke waterlichamen in de Ecologische Hoofdstructuur en daarmee samenhangende robuuste verbindingszones liggen. Robuuste verbindingszones maken namelijk deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur en dienen bij de ecologische doelen en maatregelen te worden betrokken. 14 De provincie Limburg is beleidsmatig verantwoordelijk voor het realiseren van de Ecologische Hoofdstructuur. Het waterschap zorg hierbinnen voor herstel van beken met een Specifiek Ecologische Functie. Dit beheerplan heeft een planperiode van 2010 tot en met Wij zijn van mening dat realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur, kwantitatief maar zeker kwalitatief in 2018 een vrijwel onmogelijke opgave is. Realistischer is het wat waterdoelen betreft aan te sluiten bij de termiijnen van de Kaderrichtlijn Water. Beekherstel is voor een deel gekoppeld aan de realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur. De waterlichamen zijn dusdanig groot, dat ze vrijwel altijd deels in en deels buiten de Ecologische Hoofdstructuur liggen. Alleen de Niers en het Gelderns Nierskanaal liggen geheel in de Ecologische Hoofdstructuur. 15 Insprekers vinden dat bij actieve grondverwerving door het waterschap afstemming met de 15 Wij nemen deel aan het Provinciaal Aankopersoverleg, waarin naast de Provincie en DLG 9

11 Stichting Milieufederatie Limburg terreinbeheerders (TBO's) van wezenlijk belang is. Daarnaast geven insprekers aan dat het onduidelijk is in hoeverre rekening wordt gehouden met de doelstelling van Ecologische Hoofdstructuur. Deze dienen niet versnipperd te raken. ook de natuurbeherende instanties en de beide waterschappen vertegenwoordigd zijn. Tijdens dit overleg - wat jaarlijks 2 tot 3 maal plaats vindt - vindt afstemming plaats van de provinciale grondverwervingdoelstellingen, waaronder die van de Ecologische Hoofdstructuur. Daar waar sprake is van Ecologische Hoofdstructuur aankopen bij de (strategische) grondverwerving vindt nadrukkelijk afstemming plaats met TBO's. Het waterbeheerplan is een strategisch beleidsplan op hoofdlijnen waarin we deze informatie niet opnemen. 16 Insprekers vinden dat voor regenwaterbuffers gelegen in de Ecologische Hoofdstructuur alternatieven moeten worden ontwikkeld die recht doen aan de doelen van Ecologische Hoofdstructuur. 16 Het waterschap onderschrijft dat regenwaterbuffers moeten worden ingepast in haar omgeving. Afkoppelen van hemelwater draagt bij aan het watersysteemherstel wat positief kan bijdragen aan het herstel van natte natuur. 17 Volgens insprekers is één van de mogelijkheden om achteruitgang in de watergebonden biodiversiteit buiten de Ecologische Hoofdstructuur als gevolg van klimaatveranderingen aan te pakken de aanleg van zogenaamde natte klimaatcorridors. In enkele delen van het maasstroomgebied betekent dit een extra ruimtelijke opgave voor klimaatrobuuste natte natuur. In het waterbeheerplan ontbreekt echter een verwijzing naar deze klimaatcorridors. 17 Wij zien de beekdalen als klimaatbuffers, zowel ten behoeve van de opvang van wisselende hoeveelheid neerslag als ten behoeve van de bescherming en ontwikkeling van robuuste watergebonden natuur. We zullen daartoe samen met de Provincie en betrokken partijen de beekdalbrede inrichting in de planperiode uitwerken. Er lopen al projecten die bijdragen als klimaatbuffer, zoals bij de Oude Graaf, waar wij vanuit onze taakstelling aan bijdragen. Wij zullen in ons waterbeheerplan de klimaatbuffers noemen als onderdeel van het beekdalherstel. Wijziging waterbeheerplan: Onder Beken herstellen voegen we in de derde alinea over watersysteemherstel in de beekdalen toe Wij vinden dat watersysteemherstel in de beekdalen een bijdrage kan leveren aan de realisatie van klimaatbuffers omdat de sponswerking van het gebied wordt versterkt. 18 Insprekers gaan ervan uit dat er daadwerkelijk geld vrijkomt ter financiering van de aanpak van overstorten om de overstortfrequentie van T=2 (of T=5 indien nodig) te realiseren. 18 De primaire verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen om riooloverstorten te beperken ligt bij de gemeenten. Het waterschap is voornemens om, indien mogelijk samen met de Provincie en Waterschap Roer en Overmaas, een bijdrageregeling in te stellen met als doel om gemeenten te stimuleren de meest vervuilende overstorten op de meest kwetsbare wateren verdergaand te saneren naar een acceptabele belasting van het oppervlaktewater. De uitwerking van de regeling is in voorbereiding. Waarna definitieve besluitvorming hierover zal plaatsvinden. 10

12 Stichting Milieufederatie Limburg 19 In het waterbeheerplan zijn weinig maatregelen opgenomen die verontreiniging bij de bron tegengaan. Maatregelen voor aanpak van diffuse bronnen en bestrijdingsmiddelen worden afgewenteld op het rijk. In het beheerplan worden geen concrete maatregelen genoemd om de bovenstroomse diffuse emissies/ bronnen vanuit de regio of het buitenland aan te pakken. Insprekers verzoeken het waterschap om samen met een goede motivering bij de fasering aan te geven wanneer de chemische doelen wel bereikt kunnen worden. Hierbij refererend aan de passage op p.39 waarbij we aangeven dat de generieke maatregelen voor het mestbeleid en bestrijdingsmiddelenbeleid onvoldoende zijn om voor meststoffen, koper en zink, bestrijdingsmiddelen in 2015 de Goede Ecologische Toestand (GET) te bereiken. 19 Ons waterschap schaart zich achter het principe dat steeds eerst kritisch bepaald moet worden of brongerichte maatregelen uitvoerbaar zijn. Wij zijn van mening dat er op dat gebied nog vele mogelijkheden zijn om de belasting van het oppervlaktewater terug te dringen. De waterschappen zijn volgens ons echter niet de eerst aangewezen overheid om hier invulling aan te geven. Het rijksbeleid biedt volgens ons onvoldoende mogelijkheden voor de regio om op een voldoende grote schaal daadwerkelijk effectieve maatregelen te kunnen nemen. Tevens ontbreken de hiervoor benodigde financieringsmogelijkheden. Om deze reden hebben wij in Maas-verband het Rijk aangesproken op deze verantwoordelijkheid. Dit heeft helaas nog niet geleid tot aanscherping van het bronbeleid en diffuse bronnen beleid. Wij zullen ons in de komende planperiode blijven inspannen om samen met de partners te komen tot een effectieve aanscherping van beleid dat echter ook haalbaar, betaalbaar en maatschappelijk acceptabel zal moeten zijn. Graag nodigen wij u uit om in deze materie onze gesprekspartner te zijn. 20 Er ontbreken concrete doelen en maatregelen voor de aanpak van (provincie)grens overschrijdende natuur- en stroomgebieden. 20 Voor wat betreft de doelen en maatregelen van Natura 2000-gebieden en TOP-gebieden is deze opmerking correct. Dit wordt verder uitgewerkt in de beheerplannen van deze gebieden, ondersteund door het proces van Nieuw Limburgs Peil. Over de doelen en maatregelen voor stromende wateren die grensoverschrijdend zijn met Brabant heeft wel afstemming plaatsgevonden. Voor de internationale afstemming zijn de intenties aan beide zijden van de grens positief geweest en zijn de eerste stappen gezet in grensoverschrijdende afstemming. Echter ook Vlaanderen en Duitsland hebben net als Nederland hun eigen gecompliceerde planproces moeten doorlopen. Dit heeft weinig ruimte in beleid en tijd geboden om zaken beter op elkaar af te stemmen. Wij zijn voornemens om hier in de komende planperiode meer vorm aan te geven. Ook Vlaanderen en Nordrhein-Westfalen zijn hiertoe bereid. 21 Er ontbreekt een motivatie van fasering per waterlichaam met suggesties voor alternatieve maatregelen en een afweging van de netto kosten en maatschappelijke baten van maatregelen, zoals van ecologische herstelmaatregelen. Het waterschap wentelt haar medeverantwoordelijkheid voor de onderbouwing en fasering van regionale maatregelen te gemakkelijk af op de provincie. Het 21 De formele bevoegdheid voor het vaststellen van doelen en de fasering ligt bij de Provincie. Deze zijn echter in nauw overleg met de waterschappen bepaald. Ten behoeve van de eenduidigheid wordt in formele zin naar elkaars plannen verwezen. De motivatie voor doelen en fasering is inderdaad op redelijk grof schaalniveau gedaan. Enerzijds omdat uit gesprekken met de Europese Commissie is gebleken 11

13 Stichting Milieufederatie Limburg waterschap zou meer zelf de regie moeten voeren over de onderbouwing van de fasering van regionale maatregelen om zo haar ambities hoog te houden. Daarnaast zou zij samen met een gedegen motivering lange termijn doelen kunnen opstellen. dat een niet al te hoog detailniveau hiervoor verwacht wordt, en anderzijds omdat het na verwoedde pogingen is gebleken dat het technisch niet uitvoerbaar is om reproduceerbaar kwantitatief maatschappelijke baten tegen (kosten van) ecologische maatregelen af te wegen. Daar bovenop is de ecologische winst van maatregelen slechts per inschatting mogelijk. 22 De waterschappen dienen in het kader van de Kaderrichtlijn Water een maatschappelijke kosten en batenanalyse te maken tot op waterlichaamniveau rond de gebiedsgerichte maatregelen. 22 De motivatie voor doelen en fasering is inderdaad op redelijk grof schaalniveau gedaan. Enerzijds omdat uit gesprekken met de Europese Commissie is gebleken dat een niet al te hoog detailniveau hiervoor verwacht wordt, en anderzijds omdat het na verwoedde pogingen is gebleken dat het technisch niet uitvoerbaar is om reproduceerbaar kwantitatief maatschappelijke baten tegen (kosten van) ecologische maatregelen af te wegen. Daar bovenop is de ecologische winst van maatregelen slechts per inschatting mogelijk. 12

14 1.2 Recreatie Koninklijk Nederlands Watersportverbond Volgnummer: 3 Briefnummer Afzender: Koninklijk Nederlands Watersportverbond de heer R. Harbers postbus GB Nieuwegein Koninklijk Nederlands Watersportverbond 1 Fluctuerend waterpeil heeft effect op waterrecreatie (doorvaarhoogte, toegankelijkheid watergangen, bereikbaarheid jachthavens, versnelde afschrijving steigers). Verzoek om bij veranderend waterpeil hier rekening mee te houden. 2 Inspreker verzoekt om te inventariseren of bij baggeractiviteiten havens willen aanhaken op het baggerprogramma voor hun eigen water. 3 Veranderingen van waterlopen kunnen positieve en negatieve gevolgen hebben voor het vaarcircuit en recreatie. Inspreker vraagt de voor- en nadelen voor de watersport te inventariseren. 1 Bij peilwijzigingen houden wij rekening met de aanwezige belangen (paragraaf ). Hieronder vallen ook de waterrecreatieve waterbelangen. 2 Het waterschap voert doorgaans beperkt baggerwerkzaamheden uit. De werkzaamheden zijn veelal niet geprogrammeerd en betreffen kleine hoeveelheden. De mogelijkheden voor koppeling met grote baggerprojecten van derden zijn daardoor beperkt. Natuurlijk zijn wij bereid om bij het uitvoeren van baggerwerken de mogelijkheden voor koppeling met derden te inventariseren. Wijziging waterbeheerplan: Aan paragraaf voegen we toe: Wij haken bij baggerwerkzaamheden waar mogelijk aan bij baggerprogramma s van derden. 3 Een (her)inrichting van een waterloop zal projectmatig worden opgepakt. Hierbij worden alle aanwezige belangen betrokken. Eventuele aspecten t.a.v. de watersport worden hierbij in beeld gebracht en meegenomen in de planvorming. 4 Inspreker verzoekt om bij het aanpassen van oevers en kades vanuit veiligheidsoverwegingen rekening te houden met de belevingswaarde voor recreatievaart. 5 Inspreker vraagt om bij de aanleg van natuurvriendelijke oevers rekening te houden met de bereikbaarheid voor de watersport en de breedte van de vaarweg (o.a. door het maken van aanlegmogelijkheden). 4 Bij de planvorming van waterkeringen wordt een verantwoording gegeven over de wijze waarop met de Landschappelijke, Natuurlijke en Cultuurhistorische waarden (LNC) in de plannen is/wordt omgegaan. Belevingswaarde is een onderdeel van. Er is inspraak mogelijk op deze plannen. 5 Een (her)inrichting van een waterloop zal projectmatig worden opgepakt. Hierbij worden alle aanwezige belangen betrokken. Eventuele aspecten t.a.v. de watersport worden hierbij in beeld gebracht en meegenomen in de planvorming. 13

15 Koninklijk Nederlands Watersportverbond 6 Inspreker vraagt om bij de uitwerking van maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water gebruik te maken van de Effectenmatrix Recreatie van Stichting Reinwater. Inspreker vraagt om bij de uitwerking van onderwerpen uit het waterbeheerplan betrokken te worden. 6 Bij het bepalen van de maatregelen die ook voor de kaderrichtlijn Water relevant zijn, is impliciet ook rekening gehouden met recreatieve belangen. Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de Effectenmatrix van de Stichting Reinwater. Dit overzicht geeft ons in dit stadium geen aanleiding om andere keuzes te maken. In de planperiode werken wij onze uitgangspunten t.a.v. recreatief medegebruik nader uit. 14

16 1.2.2 HISWA Volgnummer: 4 Briefnummer Afzender: HISWA de heer R. Holmes postbus AC Driebergen HISWA 1 HISWA vraagt op voorhand rekening te houden met eventuele consequenties van fluctuerende waterpeilen voor de watersport (vaardiepte, doorvaarhoogten bereikbaarheid, versnelde afschrijving van steigers). 2 HISWA vraagt het waterschap bij baggeren altijd te inventariseren of watergebonden bedrijven eventueel willen aanhaken op het baggerprogramma voor hun eigen water. 1 Bij peilwijzigingen houden wij rekening met de aanwezige belangen (paragraaf ) Hieronder vallen ook de waterrecreatieve waterbelangen. 2 Het waterschap voert doorgaans beperkt baggerwerkzaamheden uit. De werkzaamheden zijn veelal niet geprogrammeerd en betreffen kleine hoeveelheden. De mogelijkheden voor koppeling met grote baggerprojecten van derden zijn daardoor beperkt. Natuurlijk zijn wij bereid om bij het uitvoeren van baggerwerken de mogelijkheden voor koppeling met derden te inventariseren. Wijziging waterbeheerplan: Aan paragraaf voegen we toe: Wij haken bij baggerwerkzaamheden waar mogelijk aan bij baggerprogramma s van derden. 3 HISWA vraagt om in gevallen waar sprake is van veranderingen van waterlopen te inventariseren wat de voor- en nadelen zijn voor de watersportsector, rekening houdend met de PKB-status van het landelijke recreatie toervaartnet. 3 Een (her)inrichting van een waterloop zal projectmatig worden opgepakt. Hierbij worden alle aanwezige belangen betrokken. Eventuele aspecten t.a.v. de watersport worden hierbij in beeld gebracht en meegenomen in de planvorming. 4 HISWA vraagt om bij het aanbrengen van oeverbescherming (dijken) rekening te houden met de gevolgen voor het uitzicht vanuit kleinere boten. Ze verzoeken daarom bijvoorbeeld de breedte op te zoeken i.p.v. de hoogte. 4 Bij de planvorming van waterkeringen wordt een verantwoording gegeven over de wijze waarop met de Landschappelijke, Natuurlijke en Cultuurhistorische waarden (LNC) in de plannen is/wordt omgegaan. Belevingswaarde is een onderdeel van. Er is inspraak mogelijk op deze plannen. 5 HISWA vraagt om zoveel mogelijk bij ontwikkelingen de recreatie te stimuleren door bijvoorbeeld de volgende paragraaf op te nemen: "Wij zien in recreatief medegebruik een kans om jong en oud kennis te laten maken de werkzaamheden van het waterschap, over het 5 De door u aangedragen tekstvoorstel staat letterlijk in ons (ontwerp) plan (paragraaf 4.5.7). 15

17 HISWA watersysteem en de waterkeringen. We willen recreatie de ruimte bieden zodat meer mensen kunnen genieten van het regionale watersysteem en de waterkeringen (..) Bij nieuwe inrichtingsprojecten wordt recreatief medegebruik vanaf het begin meegenomen in de belangenafweging. Ook als wij door derden worden benaderd, werken we actief mee om het medegebruik mogelijk te maken. In de planperiode worden deze uitgangspunten verder uitgewerkt". 6 HISWA vraagt om bij de uitwerking van maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water rekening te houden met de Effecten matrix Recreatie en met hun bij de verdere invoering van maatregelen contact te houden. 6 Bij het bepalen van de maatregelen die ook voor de Kaderrichtlijn Water relevant zijn, is impliciet ook rekening gehouden met recreatieve belangen. Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de Effectenmatrix van de Stichting Reinwater. Dit overzicht geeft ons in dit stadium geen aanleiding om andere keuzes te maken. In de planperiode werken wij onze uitgangspunten t.a.v. recreatief medegebruik nader uit. 16

18 1.3.3 Natuurlijk Asselt Volgnummer: 5 Briefnummer en Afzender: Natuurlijk Asselt Dhr. H. Cuypers Asseltseweg BT Swalmen Eensluitende reactie: Toeristische Kano Bond Nederland, Dhr. P. Gorissen, Bergerstraat 33, 6129 LE Nattenhoven. Natuurlijk Asselt 1 Dhr. Cuypers vraagt samen met hem in overleg te treden over het in beeld brengen van de mogelijkheden om vaarwegen (Niers, Kanaal van Deurne, Helenavaart, Tungelroysebeek, Groote Molenbeek, Swalm en Maas) met elkaar te verbinden voor de kanovaart. Hierdoor worden meerdaagse tochten mogelijk. 2 Dhr. Cuypers vraagt het waterschap om in afstemming met de provincie inzichtelijk te maken hoe de financiële middelen uit het Nationaal Waterplan, die ter beschikking zijn gesteld via het Investeringsbudget Landelijk Gebied, worden aangewend. 1 Het waterschap staat in principe positief tegenover het bevaren van de genoemde beken en wil dan ook graag met de inspreker de mogelijkheden bespreken om te komen tot een doorgaande kanoroute. 2 In het kader van de reconstructie kan worden bekeken op welke manier gelden voor de watersport beschikbaar kunnen worden gemaakt. Hierbij is het waterschap bereid het initiatief te nemen. Het waterbeheerplan is een strategisch beleidsplan op hoofdlijnen waarin wij deze detailinformatie niet opnemen. 17

19 1.3 Overheden Provincie Limburg Volgnummer: 6 Briefnummer Afzender: Provincie Limburg Gedeputeerde Staten van Limburg postbus MA Maastricht Provincie Limburg 1 De Provincie verzoekt in het waterbeheerplan een duidelijke samenhang aan te geven tussen de structuur van het waterbeheerplan en het provinciaal waterplan Limburg. 1 Het Provinciaal Waterplan is een belangrijk beleidsmatig kader voor het Beide plannen zijn vormvrij. Wij zijn van mening dat ons waterbeheerplan duidelijk en overzichtelijk invulling geeft aan het Provinciaal Waterbeleid. Een verwijzing naar de structuur van het Provinciaal Waterplan is volgens ons niet nodig. 2 De Provincie verzoekt aan te geven wanneer de GGOR gereed is en dit in overeenstemming te brengen met Provinciaal Waterplan. 2 Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. Wij maken hierover met de provincie nadere afspraken. Wijziging waterbeheerplan: In paragraaf 4.4 onder doel 1 wordt toegevoegd Nieuw Limburgs Peil wordt in 2010 gebiedsdekkend afgerond en als een aanvulling toegevoegd aan dit Hiervoor wordt separaat een inspraakprocedure doorlopen. 3 De Provincie verzoekt aan te geven wanneer GGOR-maatregelen tot uitvoer komen, waarbij de maatregelen voor de 48 TOP-gebieden, conform het Provinciaal Waterplan, voor 2015 gerealiseerd moeten zijn. 4 De Provincie verzoekt om de streefpeilen (kaarten met GHG en GLG) en streefkwaliteiten op te nemen in het 3 Alle maatregelen in Nieuw Limburgs Peil zullen worden uitgevoerd in de periode tot 2015 (paragraaf 4.4). Niet alleen waterschap maar ook provincie, gemeenten, agrariërs en terreinbeheerder staan hiervoor aan de lat. 4 Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. Wij maken hierover met de provincie nadere afspraken. Wijziging waterbeheerplan: In paragraaf 4.4 onder doel 1 wordt toegevoegd Nieuw Limburgs Peil wordt in 2010 gebiedsdekkend afgerond en als een aanvulling toegevoegd aan dit Hiervoor wordt separaat een inspraakprocedure doorlopen. 18

20 Provincie Limburg 5 De Provincie verzoekt aan te geven dat in de planperiode nader wordt onderzocht welke aanvullende waterkwaliteitsmaatregelen vanuit Nieuw Limburgs Peil worden ingezet, mogelijk als onderzoeksmaatregel onder de Kaderrichtlijn Water. 5 In Nieuw Limburgs Peil formuleren we ook maatregelen die de waterkwaliteit verbeteren. De uitwerking en eventuele modellering van deze maatregelen willen we in de planperiode verbeteren. Ook voeren wij een bronnenanalyse uit en brengen we de stofstromen in beeld. Wij plaatsen deze onderzoeken niet onder de Kaderrichtlijn Water. Wijziging waterbeheerplan In paragraaf (Aanpak diffuse bronnen) voegen we aan de zin Om beter inzicht te krijgen in de oorzaken van de regionale problemen voeren we een bronnenanalyse uit en brengen we de stofstromen in ons beheergebied in beeld toe en verbeteren we de modellering voor waterkwaliteitsvraagstukken. 6 De provincie verzoekt in het waterbeheerplan te concretiseren hoe de verdere uitwerking van maatregelen voor de GGOR per Natura 2000 gebied in de concrete GGOR uitvoeringsplannen gestalte krijgen, dat deze een habitattoets zullen ondergaan en een uitwerking vormen van het waterbeheerplan en als zodanig nog aan inspraak onderhevig zijn voor definitieve vaststelling van het 6 In Nieuw Limburgs Peil worden ook de hydrologische maatregelen voor de N2000-gebieden opgenomen. Voor Nieuw Limburgs Peil is voor alle Natura 2000 gebieden een habitattoets opgesteld. Wij werken het Nieuw Limburgs Peil in 2010 verder uit en verankeren dit in een aanvulling op het waterbeheerplan na het doorlopen van een inspraakprocedure. De habitattoets maakt onderdeel uit van de GGOR-rapportage. Wij maken hierover met de provincie nadere afspraken. Wijziging waterbeheerplan: In paragraaf 4.4 onder doel 1 wordt toegevoegd Nieuw Limburgs Peil wordt in 2010 gebiedsdekkend afgerond en als een aanvulling toegevoegd aan dit Hiervoor wordt separaat een inspraakprocedure doorlopen. 7 De provincie verzoekt om de passage over de normering van overstromingskansen beginnend met "Daarbij zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd. De belangrijkste wijziging is dat voor de ecologisch belangrijke...gehanteerd" te veranderen in "Voor de ecologisch belangrijke beken (SEF) wordt geen norm gehanteerd". Dit om te voorkomen dat de suggestie wordt gewekt dat de Provincie de referentienorm moet overnemen. 8 De provincie verzoekt het waterschap om de passage over de verfijning van de normering (p.15) te verwijderen omdat er maar één norm is, n.l. de door de provincie vastgestelde normering. Hierbij moet worden aangegeven dat de door het waterschap aangebrachte wijziging geen verfijning van de norm is maar dat het gaat om beleid van het waterschap, bijvoorbeeld door overstromingskansen expliciet beschermingsniveaus te noemen. Mits tekstueel goed verwerkt kan de tabel komen te vervallen. 7 Wij zijn het met de Provincie eens dat de formulering niet tot onduidelijkheid mag leiden. Wij zullen betreffende passage in paragraaf hierop aanpassen. Wijzingen waterbeheerplan: De tekst in paragraaf Daarbij zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd. De belangrijkste wijziging is dat voor de ecologisch kwetsbare beken (SEF) in de beekdalen geen normen worden gehanteerd. Wordt gewijzigd in: Voor de beekdalen van de ecologisch belangrijke beken (SEF) heeft de provincie geen norm opgenomen. 8 Wij zijn van mening dat het expliciet opnemen van de door ons nagestreefde beschermingsniveaus maximale duidelijkheid aan de burger geeft over wat hij mag verwachten van het waterschap. De terminologie dat het een verfijning van de normering van de provincie betreft, geeft o.i. duidelijk aan dat het hier iets anders betreft dan de normering van de provincie. Om ieder misverstand te voorkomen, zullen wij de tekst onder over verfijning van de norm en tabel 4.2 (normering wateroverlast) tekstueel corrigeren. 19

21 Provincie Limburg Wijzigingen waterbeheerplan: De tekst onder Wij hanteren binnen het provinciaal kader een verfijning van deze normen wordt vervangen door Wij bieden binnen het provinciaal kader aangepaste beschermingsniveaus voor een aantal categorieën grondgebruik. De term uitgangspunt voor initiële normering in tabel 4.2 wordt vervangen door de term door het waterschap beoogd beschermingniveau. Voorts zullen wij in de tabel aangeven waar deze afwijkt van de provinciale normering. 9 De Provincie verzoekt aan te geven dat binnen het grondgebruik woonbebouwing (p.15) bij de beschrijving van de normering wateroverlast ook bedrijfsbebouwing, kantoren en ziekenhuizen vallen. 10 De Provincie verzoekt het waterschap om bij de uitgangspunten voor initiële normering wateroverlast geen onderscheid te maken in blauwe zones omdat deze feitelijk nog niet bestaan en het nog onduidelijk is wat daarmee wordt bedoeld. 9 Deze opmerking is correct. We zullen dit toevoegen bij de beschrijving van de normering. Wijziging waterbeheerplan: In tabel 4.2. (normering wateroverlast) wordt aan het grondgebruik woonbebouwing toegevoegd bedrijfsbebouwing, kantoren en ziekenhuizen. 10 De bescherming van de gebieden buiten de blauwe zones is voor ons essentieel. De blauwe zones worden in de planperiode in het kader van het NIEUW LIMBURGS PEIL- proces aangewezen per beek. Wij zullen dit ook als zodanig aangeven in het plan. Wijziging waterbeheerplan: Aan paragraaf wordt toegevoegd: Voor landbouw in beekdalen buiten de blauwe zones streven wij wel een beschermingsniveau na, ook al geldt daar geen provinciale norm. De blauwe zones zijn de delen van de beekdalen die nodig zijn voor watersysteemherstel. Deze zullen we in de planperiode nader bepalen. 11 De Provincie verzoekt het waterschap om t.a.v. de vergunningen van grondwatertaken aan te geven dat de provincie geen gebieden heeft aangewezen voor onttrekkingen van "hoogwaardige functies" maar voor "menselijke consumptie". 12 De Provincie verzoekt het waterschap in het beheerplan een kaart op te nemen met de aanduiding van de zogenaamde kwetsbare wateren, waar sanering van riooloverstorten op gericht is. 11 Wij stemmen in met de zienswijze. Wijziging waterbeheerplan: In paragraaf wordt de zin: De provincie heeft gebieden aangewezen waar alleen onttrekkingen mogen gebeuren ten behoeve van hoogwaardige functies gewijzigd in: De provincie heeft gebieden aangewezen waar alleen onttrekkingen mogen gebeuren ten behoeve van water voor menselijke consumptie. 12 In het kader van de voorziene bijdrageregeling aanvullende maatregelen riooloverstorten wordt de kaart met de kwetsbaarheid van wateren geactualiseerd. Wij zullen deze kaart als onderdeel van de bijdrageregeling vaststellen. 20

22 1.3.2 Bekkensecretariaat van het Vlaamse Maasbekken Volgnummer: 7 Briefnummer Afzender: Bekkensecretariaat van het Vlaamse Maasbekken Dhr. W. Boonen Havenstraat Hasselt Bekkensecretariaat van het Vlaamse Maasbekken 1 Inspreker geeft aan een goede samenwerking en informatiestroom toe te juichen. De Bekkenraad heeft het voornemen ons nauwer te betrekken bij hun vergaderingen. 1 Wij onderschrijven de behoefte aan goede samenwerking en informatievoorziening en zijn graag bereid om dit in de planperiode met de Bekkenraad te verbeteren. Wij gaan graag op het aanbod in. 21

23 1.3.3 Gemeente Roermond Volgnummer: 8 Briefnummer Afzender: Gemeente Roermond College van Burgemeester en Wethouders Postbus AX Roermond Gemeente Roermond 1 De gemeente Roermond geeft aan het jammer te vinden dat de waterbeheerplannen van de Limburgse waterschappen qua aanpak, opzet en structuur niet wat meer op elkaar zijn afgestemd. 1 De gemeente Roermond ligt in twee waterschapsgebieden en krijgt daardoor te maken met het beleid van twee waterschappen in Limburg en dus twee waterbeheerplannen. Wij begrijpen daarom de oproep tot meer uniformiteit. Belangrijke beleidsthema s stemmen wij af met Waterschap Roer en Overmaas (WRO) en de Provincie. De waterbeheerplannen van de Limburgse waterbeheerders zijn echter vormvrij. Elk bestuur maakt zijn eigen keuzes over de aanpak, opzet en structuur van de plannen. Wij zijn van mening dat ons waterbeheerplan een overzichtelijk en duidelijk beeld geeft van onze beleidsdoelen en de maatregelen die wij treffen om deze te bereiken. Wij zijn graag bereid het plan nader toe te lichten, ook in samenhang met de waterplannen van WRO en de provincie. 2 De gemeente Roermond geeft ter overweging een overzicht op te nemen met alle maatregelen, beoogde effecten, de verantwoordelijke partij, de realisatietermijn, kosten e.d. 2 Wij zijn van mening dat ons waterbeheerplan kernachtig weergeeft wat de doelen van het waterschap zijn voor de komende 6 jaar en welke maatregelen wij treffen om die te bereiken. 3 De gemeente Roermond geeft aan het realiseren van een overstortfrequentie van één keer per twee jaar op kwetsbare en één keer per vijf jaar op zeer kwetsbare beken niet te zien als een doel op zichzelf maar, binnen grenzen van doelmatigheid, als richtsnoer. In de gemeente Roermond moet - o.a. op basis van de OAS - maatregelen en kosten nog nader in beeld worden gebracht. 4 De gemeente vraagt om geïnformeerd te worden over de voorwaarden van de door het waterschap aangekondigde regeling om gemeenten te stimuleren versneld over te gaan tot aanpak van de meest urgente knelpunten. 3 Het waterschap beschouwt de overstortfrequenties van eenmaal per 2 of 5 jaar voor kwetsbare wateren als vertrekpunt, geredeneerd vanuit de waterkwaliteit. Bij elk individueel geval zal steeds afgewogen moeten worden welke maatregelen doelmatig en kosteneffectief zijn. Wij vinden dat dit goed beschreven staat in het waterbeheerplan (5.5.3) 4 De bijdrageregeling voor verdergaande aanpak van de meest vervuilende overstorten is in de ontwerpfase. Wij zullen er voor zorg dragen dat de Limburgse gemeenten in een vroeg stadium geïnformeerd worden over het resultaat. 22