Opdrachtgever: Jelmer Kooistra

Transcriptie

1 Onderwerp: Ontwerp projectplan Deurzerdiep Anreeperdiep Nummer: Bestuursstukken\1548 Agendapunt: 11 DB: Ja BPP: Ja Workflow Opsteller: Harriët Bosman, Beleid, Projecten en Geoinformatie FAZ: Nee VVSW: Nee AB: Ja Opdrachtgever: Jelmer Kooistra Portefeuillehouder: Helmer van der Wal Ondersteuning van de afdeling: Technisch Juridisch Financieel Staf Communicatie Externe betrokkenen: Prov. Drenthe, SBB, gemeente Assen en Aa en Hunze, gemeente Assen en grondeigenaren Reden: Voortgang en kansen haalbaarheid, daarnaast zijn zij mede beleidsverantwoordelijk en projectdeelnemer. Eigenaar van grond, waar het project invloed op heeft. Samenvatting: Het ontwerp projectplan Deurzerdiep Anreeperdiep heeft ter inzage gelegen. Tijdens de inspraakperiode is er een inloopbijeenkomst voor belanghebbenden en belangstellenden gehouden. Als reactie op het plan zijn een aantal zienswijzen ingediend. Dit heeft voor het ontwerp projectplan geleid tot een aanvulling over de hydrologische gevolgen van de voorgestelde maatregelen en hoe het plan vooraf en na uitvoering van de maatregelen wordt gemonitord met betrekking tot de hydrologie. Duurzaamheidsparagraaf: Nee AB-voorstel: De reactienota en het ontwerp projectplan Deurzerdiep-Anreeperdiep vaststellen. Bijlagen: Ja Ontwerp projectplan Deurzerdiep/Anreeperdiep; Reactie nota zienswijzen. Ter inzage (bestuursnet): Ja Onderwerp(en): - Bijlage I van het ontwerp projectplan Deurzerdiep-Anreeperdiep. Besluit/opmerkingen bestuur: 1

2 Paraaf secretaris-directeur: 2

3 Inleiding Het project Deurzerdiep-Anreeperdiep betreft de beken Deurzerdiep en Anreeperdiep ten oosten van Assen, die in het kader van de KRW en WB21 heringericht worden. Omdat het voor een belangrijk deel in dit plangebied gaat om wijziging van waterstaatswerken in de zin van de Waterwet is er een ontwerp-projectplan opgesteld en is die in de inspraak gebracht. Het 'Ontwerp-projectplan Deurzerdiep-Anreeperdiep' heeft van 28 november 2013 tot en met 9 januari 2014 ter inzage gelegen. Tijdens de inspraakperiode is er op 10 december 2013 een informatiebijeenkomst voor belanghebbenden en belangstellenden gehouden en is er uitleg gegeven over het plan. Als reactie op het plan zijn zienswijzen ingediend. De reacties zijn verwerkt in een zienswijzennota en hebben voor het ontwerp projectplan tot kleine aanpassingen geleid. Voorgeschiedenis/eerdere besluitvorming/beheerplan In mei 2008 is de Beslisnota KRW/WB21 Schoon en gezond water bestuurlijk vastgesteld. Waarna dit in ons Beheerplan voor o.a. het watersysteem Drentsche Aa in doelen en subdoelen is vastgesteld. Het gaat in relatie tot dit plan om kleinschalige waterberging in het kader van WB21 (7.5.a) en herstel natuurlijke inrichting van beken in het kader van de KRW (8.10.a en 8.13.a) en aanpak van knelpunten verdroogde natuur en recreatie, landschap en overige doelen. Om hier uitvoering aan te geven is 3 juli 2013 het bestuursvoorstel project Deurzerdiep-Anreeperdiep aan u voorgelegd. In dit voorstel zijn de te realiseren doelen aangegeven, te weten: - Hermeanderen beektraject (KRW) (3,4 kilometer); - Aanpak verdroging (100 ha); - Vasthouden van water inclusief deel stedelijke wateropgave Assen (WB21) ( m 3 ); - Inrichting EHS, recreatie en landschap als overig doel. Voor het realiseren van deze doelen is een integraal inrichtingsplan opgesteld. Omdat in dit inrichtingsplan in de zin van de Waterwet waterstaatswerken worden gewijzigd is er een ontwerp projectplan opgesteld. Dit projectplan heeft alleen betrekking op de waterstaatskundige werken, terwijl het inrichtingsplan betrekking heeft op het geheel van alle integrale maatregelen. De medeinitiatiefnemers van het inrichtingsplan zijn de provincie Drenthe, gemeente Assen en Aa en Hunze en Staatsbosbeheer. Het ontwerp projectplan is in de vergadering van het dagelijks bestuur van 18 november 2013 behandeld en is vervolgens in de inspraak gebracht. Beschrijving en onderbouwing/oplossing /plan en eventuele alternatieven In het ontwerp projectplan is beschreven hoe de aangegeven doelen, samen met de doelen voor de EHS, landschap en recreatie op een integrale manier kunnen worden opgelost. In formele zin heeft het ontwerp projectplan alleen betrekking op de aanleg en wijziging van waterstaatswerken. De beektrajecten van het Deurzer- en Anreeperdiep gaan weer opnieuw meanderen. Hierdoor gaat dit beeksysteem met betrekking tot de hydrologie, morfologie en ecologie weer functioneren als een 3

4 middenlopensysteem volgens de normen van de KRW. Daarmee neemt de basisafvoer toe en de piekafvoeren nemen af. Die piekafvoeren nemen af doordat de beschikbare gronden binnen de EHS rond het Deurzerdiep en in beperktere mate gronden langs het Anreeperdiep in die situaties gaan inunderen. Hiermee wordt kleinschalige waterberging gerealiseerd zoals beoogd voor het waterbeheer van de 21 e eeuw. Zienswijzen Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp projectplan zijn 12 zienswijzen ingediend. In de reactienota zienswijzen (zie bijlage 2) zijn deze weergegeven. De zienswijzen zijn in grote lijnen op te delen in drie delen. Ten eerste gaan de zienswijzen over de hydrologische gevolgen van de voorgestelde maatregelen en de gevolgen hiervan op de aanliggende gronden, afwatering en drooglegging van tuinen en woningen. In de gehouden voorlichtingen en keukentafelgesprekken zijn deze hydrologische gevolgen toegelicht en ook hoe we die gaan compenseren met maatregelen en afkoop van schade. Dit heeft geresulteerd in het opstellen van contracten die ter ondertekening aan de betreffende belanghebbenden zijn toegestuurd. Aan het ontwerp projectplan zijn twee paragrafen toegevoegd waarin de hydrologische gevolgen van de maatregelen zijn omschreven en hoe het plan vooraf en na uitvoering van de maatregelen wordt gemonitord met betrekking tot de hydrologie. Tevens is in bijlage I bij het ontwerp projectplan, het definitieve inrichtingsplan op onderdelen aangepast. Ten tweede gaan de zienswijzen over de mogelijke effecten op de aanwezige natuurwaarden voor het Natura 2000 gebied en de te realiseren natuurdoelen met betrekking tot de ecologische verbindingszone van het Anreeperdiep. Om de effecten op de flora en fauna binnen het project vast te stellen worden de regels gevolgd die in het kader van de Flora en Fauna wet en de Europese habitat- en florarichtlijn voor Natura 2000 gebieden vereist zijn. De provincie is het bevoegd gezag om de status van EHS aan gebieden toe te wijzen, het waterschap is hierin volgend om haar taak ten aanzien van het afstemmen van de waterhuishouding op de functie uit te voeren. Als er in de toekomst gronden van functie veranderen zal het waterschap haar rol ten opzichte van de waterhuishouding op zich nemen. Ten derde gaan de zienswijzen over het fietspadtracé, gelegen ten westen van het Deurzerdiep, dat als zoektracé fietspad is aangeduid. Deze zienswijzen zijn in het kader van dit projectplan niet ontvankelijk omdat het hier geen waterstaatskundig werk betreft en het dus geen onderdeel vormt van het projectplan. Het uitgewerkte tracé vormt onderdeel van de aanvraag voor de omgevingsvergunning die bij de gemeente zal worden aangevraagd. Naast de ingediende zienswijzen zijn er ambtshalve enkele technische wijzigingen in het projectplan aangebracht. De belangrijkste hiervan is het schrappen van een 2-tal compenserende maatregelen als gevolg van de gevoerde keukentafelgesprekken met één van de grondeigenaren. Het gaat hierbij om het schrappen van een gemaaltje en het schrappen van een deel van de kade langs het Anreeperdiep. 4

5 Extern betrokkenen/extern overleg Het inrichtingsplan is in nauw overleg met de provincie Drenthe, SBB, en de Gemeente Assen en Aa en Hunze opgesteld. Daarnaast heeft er met de bevoegde gezagen afstemming plaats gevonden over de benodigde vergunningen. Met belangengroepen en betrokkenen uit het gebied heeft via twee informatiebijeenkomsten en een werksessie afstemming plaats gevonden. Met grondeigenaren zijn er keukentafelgesprekken gevoerd over aan- en verkoop van gronden, compenserende maatregelen en afkoop van schade als gevolg van dit project. Ter ondertekening zijn hiervoor de contracten aan de betreffende grondeigenaren verstuurd, hiervan hebben zeven eigenaren de contracten ondertekend. Voor eigenaren die geen medewerking willen verlenen zal worden overwogen de gedoogplicht op basis van artikel 5.24 van de Waterwet toe te passen. Dit betekent, dat de grondeigenaren de aanleg of wijziging van waterstaatswerken en de daarmee verband houdende werkzaamheden op hun gronden moeten gedogen. Zij moeten daarvoor schadeloos worden gesteld, dit zal overeenkomstig zijn met de voorstellen zoals ze in de voorgelegde contracten zijn opgenomen. Tot nu toe komen hier mogelijk twee grondeigenaren voor in beeld. Financiën Voor het realiseren van dit project is een krediet van ,- beschikbaar gesteld. Derhalve is bij dit voorstel geen financiële paragraaf gevoegd. Wettelijke kader/juridische procedure/inspraak Het projectplan Waterwet doorloopt nog de volgende procedure: behandeling van de zienswijzen en vaststelling definitief projectplan door het algemeen bestuur; bekendmaking en 6 weken ter inzagelegging van het definitieve plan; beroepsmogelijkheid bij de rechtbank en de Raad van State. Communicatie Tijdens de periode van terinzagelegging heeft er op 10 december 2013 een inloopbijeenkomst plaatsgevonden, hier is nogmaals uitleg gegeven over het plan. De uitgangspunten voor de communicatie tijdens de uitvoering zal worden vastgelegd in het contract en aanbestedingsdocument voor de uitvoering. Uitvoering/tijdspad De aanbesteding is gepland voor de zomer van De start van de uitvoering is voorzien in de zomerperiode van 2014, naar verwachting vindt de afronding plaats in december

6 Voorstel De reactienota en het ontwerp projectplan Deurzerdiep-Anreeperdiep vaststellen. namens het dagelijks bestuur, Harm Küpers secretaris-directeur Alfred van Hall dijkgraaf 6