Vermeerzaal Nota Integraal grondbeleid Amersfoort + Motie VVD: Vrije kavels particulieren Voorbereiding

Transcriptie

1 OVERZICHT De Raad Aanvang: 18:00 Tijd Het Plein 18:00 Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) - Emiclaer Puntenburg (maquette) Presentatie voorlopig ontwerp ziekenhuis Maatweg 19:00 Tijd Raadzaal 1.02 Molendijkzaal 0.01 Vermeerzaal 1.03 B&W-kamer :00 19:30 Eerste fase imple-mentatie Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) BPA: Motie Europa goedkoper Voorbereiding besluit Burgerinitiatief: Meidenbus - Girls Only Nota Integraal grondbeleid Amersfoort + Motie VVD: Vrije kavels particulieren Voorbereiding besluit 20:00 20:30 SP: Wet Gelijke Behandeling: discriminatie handicapen Peiling Woonvisie + Prestatiecontract wonen (+ voortzetting SP peiling Inkomens-eisen tegen verval ) Voorbereiding besluit Voorgenomen Fusie Hydron Flevoland en Midden-Nederland, Vitens Peiling 21:00 Fractievoor-zitters-overleg Intern overleg 21:30 1

2 Tijd Raadzaal :00 Raadsdebatten: 1. Beeldkwaliteitsplan en Programma van Eisen herontwikkeling Puntenburg-Noord Besluiten (zonder debat) 2. Verordening stimuleringsleningen Amersfoort 2006 Toelichting : Betreft aanpassing van de verordening uit 2002, waardoor een doelmatiger inzet van stimuleringsleningen wordt beoogd. 3. Beslissing op bezwaar planschade Van Tuijlstraat Toelichting : Voorgesteld wordt het bezwaar tegen afwijzing verzoek ongegrond te verklaren 4. Verzoek om vergoeding planschade Berkenweg 2 Toelichting : Betreft verzoek van voor 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad 5. Verzoek om vergoeding planschade Hogeweg 231 Toelichting : Betreft verzoek van voor 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad 6. Verordening Staangeld 2006 Toelichting : Door aanpassing van de Verordening staangeld worden de tarieven voor de huur en de retributies voor de woonwagenstandplaatsen met elkaar in overeenstemming gebracht per 1 juli Verzoek om vergoeding planschade Hamseweg 39 te Hoogland Toelichting : Betreft verzoek van voor 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad 8. Verzoek om vergoeding planschade Riesenberg 81 Toelichting : Betreft verzoek van voor 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad 9. Verzoek om vergoeding planschade Brenninkmeijerweg 58 Toelichting : Betreft verzoek van voor 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad 10. Verzoek vrijstelling ex artikel 19, lid 1, WRO Liendertseweg Toelichting : Betreft verbouwing woning Liendertseweg 36 tot huisartsenpraktijk in combinatie met bovenverdieping Liendertseweg (boven bestaande apotheek) Moties Motie JA tijdelijke subsidieregeling ongelijkvloerse spoorkruisingen JA: brief aan minister van Verkeer en Waterstaat inzake tijdelijke subsidieregeling ongelijkvloerse spoorkruisingen Benoemingen Bestuursleden RWA Bestuursleden AVU 22:30 Einde 2

3 De Ronde Datum: dinsdag 20 juni 2006 Aanvang: 19:00 Eerste fase imple-mentatie Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Peiling SP: Wet Gelijke Behandeling: discriminatie handicapen Peiling

4 Eerste fase imple-mentatie Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Peiling Verslag De Ronde 16 mei 2006 (pdf) Brief aan de raad over invoering Wmo (pdf) Verslag De Ronde (pdf) RIB nr. 52 (pdf) Peiling eerste fase implementatie Wmo (pdf) Bijlage bij peiling (pdf) Brief NPV-afd. Amersfoort (pdf) Globaal schema invoering Wmo (pdf)

5 SP: Wet Gelijke Behandeling: discriminatie handicapen Peiling

6 CONCEPT verslag De Ronde op 16 mei 2006: Informatie Wet maatschappelijke ondersteuning Voorzitter: Tanamal Secretaris: De Korte Pers: ja Publiek: 25 Conceptverslag: MKW secretariaatsservices Wethouders: Van Daalen Ambtenaar: du Pon Reg. nr.: Tel. nr.: (033) Punt Inhoud Actie Informatie Wet maatschappelijke ondersteuning Doel: De commissieleden worden nader geïnformeerd en krijgen gelegenheid tot het stellen van vragen. Van Daalen (portefeuillehouder) - Invoering Wmo heeft grote impact op de samenleving binnen de gemeente Amersfoort; - De Wmo is een veelomvattende wet met als doel het bevorderen van de participatie; - Amersfoort kiest voor een gefaseerde implementatie van deze wet; dit heeft zowel voordelen (overzichtelijk, doordat de wet nog niet is goedgekeurd door de Kamer kan gemeente Amersfoort hierdoor adequaat inspringen op eventuele wijzigingen die nog worden doorgevoerd) als nadelen (het beleid, dat al in grote lijnen bestaat, kan pas worden ingevoerd als de wet is goedgekeurd); - In juni 2006 zal de planning voor de invoering bekend worden gemaakt; - Achter de schermen is al veel voorbereid. Voorzitter - Ordevoorstel: de voorzitter verzoekt de aanwezigen om mevrouw du Pon integraal haar presentatie te laten geven en pas daarna de vragen stellen; een deel van de vragen zal worden beantwoord tijdens de presentatie. du Pon (ambtenaar) - De Wmo is een omvangrijke wet : deze vervangt de Welzijnswet, de Wvg, een deel van de awbz en de oggz; - Invoering ervan vraagt een omslag in het denken op veel beleidsterreinen; - Amersfoort ambieert een naadloze overgang voor de burgers: 2007 zal een overgangsjaar zijn; - Het beleid zal pas na de invoering worden vastgesteld en het beleidskader zal worden getoetst als de wet klaar is; - De agenda voor het invoeringstraject zal in juni worden gepresenteerd. Insprekers Kooiman (vertegenwoordigt o.a. het Platform Gehandicapten Utrecht) - Pleit voor het soepel laten verlopen van invoering van de Wmo; - Mensen met een verstandelijke beperking moeten worden betrokken bij de 1

7 implementatie van de wet zodat voor hen geen verwarring ontstaat; - Naar mensen met een verstandelijke handicap moet goed en serieus worden geluisterd. Ooms - Pleit eveneens voor het soepel verlopen van invoering van de Wmo; - Is bezorgd over de veranderingen en vernieuwingen omdat dit naar zijn mening de zoveelste keer is dat vernieuwingen worden ingevoerd: de Wmo is een nieuwe jas voor iets dat al bestaat; - Vraagt om een serieuze behandeling door de raad; - Is van mening dat een zorgloket op een centrale locatie moet worden ingesteld en niet moet worden verspreid over de stad. VVD (Van Wijngaarden) - Komt het fysieke zorgloket in Amersfoort of elders? - In hoeverre worden burgers en organisaties betrokken bij de beleidsvorming? - Wat heeft Amersfoort tot nu toe gedaan om de mensen met de mensen die minder mondig zijn te benaderen? - Constateert een te krappe tijdsplanning en vraagt zich af of dit handig is. PvdA (Hensbergen) - Hoe is de cliëntenraad geregeld? - In hoeverre kan de kwaliteit van zorg worden gegarandeerd bij de Europese aanbesteding? - Pleit voor één centraal aanspreekpunt/woordvoerder voor mensen met een verstandelijke handicap: dit is eenvoudig en duidelijk; - Pleit voor zoveel mogelijk centralisatie van de verschillende kantoren; - Hoe gaat Amersfoort om met de door het kabinet ingestelde respijtzorg? Jouw Amersfoort (Nederkoorn) - Constateert een klein aanbod van alphahulp; zijn hiervoor oorzaken aan te geven? - Hoeveel druk komt te liggen op het netwerk van personen? Voorziet Amersfoort in het opvangen van tijdelijke problemen binnen dit netwerk? - Welke eisen kan de gemeente Amersfoort stellen bij de Europese aanbesteding? - Vindt het belangrijk dat de informatievoorziening goed op gang wordt gebracht, vooral de mensen met een verstandelijke beperking moeten goed en tijdig worden betrokken bij veranderingen. CDA (Paffen-Zeenni) - Hoe en door wie wordt het overgangsprotocol bepaald en hoe breed wordt dit opgesteld? - Vindt dat voor de Europese aanbesteding voor goede criteria moet worden gezorgd. Wordt dit in de raad behandeld? - Hoe zal de reactie van de gemeente Amersfoort zijn als de organisaties aangeven te willen worden betrokken bij de invoering van de Wmo? - Heeft vernomen dat per het instellen van een zorgsteunpunt verplicht is gesteld; - Worden de kosten voor huisvesting vergoed door het Rijk? SP (Wiersma) - Vindt het tijdspad te krap opgesteld: de Wmo wordt te laat besproken; - Cliënten worden te laat geraadpleegd; 2

8 - Hoe wordt de digitale nieuwsbrief verspreid onder diegenen die geen internet hebben? - Vindt dat Gemeente Amersfoort naar de mensen toe moet gaan en op die manier met hen in gesprek moet raken om te horen wat zij nodig hebben; - In hoeverre heeft de gemeente contact gehad met de cliëntenraden en platforms waarin mensen met een handicap zijn vertegenwoordigd: zijn deze mensen gehoord? - Wat is de kwaliteit van de criteria voor de Europese aanbesteding? - Met betrekking tot het compensatiebeginsel is Amersfoort te voorzichtig; de jurisprudentie hieromtrent afwachten duurt te lang: spreekster mist de lef van de gemeente. De Crom - Pleit voor een Platform Wmo met daarin vertegenwoordigers uit alle doelgroepen; - In de tijdsplanning moet meer ruimte worden ingebouwd voor overleg met de achterban. BPA (Van Wegen) - Amersfoort moet bij de invoering gebruik maken van de modelverordening van de VNG: deze is eenvoudig en duidelijk; - Voor de aanbestedingsplicht is het tijdspad te krap; - Cliënten met een indicatie zouden bij een eventuele verhuizing deze indicatie naar de andere gemeente moeten kunnen meenemen. CU (Haasdijk) - Amersfoort moet zorgen voor een goede en zorgvuldige implementatie met een breed draagvlak; - Voor de invoering van de Wmo zou een begeleidingscommissie moeten worden ingesteld met daarin deskundigen die enige afstand kunnen innemen ten aanzien de gemeente Amersfoort; - Heeft het punt rondom het ondersteunen van cliënten gemist. Wethouder Van Daalen - De insprekers hebben een herhaalde oproep gedaan voor duidelijke informatieverstrekking: dit zal aandacht krijgen van de gemeente Amersfoort; - De digitale nieuwsbrief zal ook per post worden verzonden; - Een punt van zorg is de verschillen tussen de gemeenten onderling in beleid op onderdelen; - De zorgen omtrent de implementatie zijn terecht: gemeente Amersfoort kan op dit moment echter niet anders handelen; mede op basis van landelijke ontwikkelingen; - In het Gewestkantoor komt een centraal loket zorgsteunpunt; informatie is op meerdere locaties verkrijgbaar; - Het beleidsplan zal volgend jaar worden vastgesteld. Alles wat in juni aanstaande aan de orde komt heeft te maken met 2007: het overgangsjaar. Bepaalde zaken zullen in de raad worden behandeld; andere zaken zullen collegebevoegdheden zijn waarvan de raad in kennis wordt gesteld; - In juni zal het college een voorstel doen omtrent de cliëntenparticipatie; - Het tijdspad voor de aanbesteding is inderdaad krap; het proces moet daarom niet extra worden vertraagd. In september neemt de Kamer hierover pas een besluit. De aanbesteding zal dan ook gaan onder voorbehoud van goedkeuring door de Kamer; - De wethouder vraagt aan mevrouw Hensbergen wat zij bedoelt met een 3

9 overgangstermijn; zij zal hierover informatie naar de wethouder mailen; - Het beleid voor invallen bij tijdelijke hiaten in het netwerk is vooralsnog onduidelijk. Hoe een en ander zich verhoudt zal moeten blijken. Mede aan de hand van jurisprudentie hierover zal Amersfoort uitgangspunten opstellen; - Bij de Europese aanbesteding zullen specifieke eisen kunnen worden gesteld; meer informatie hierover volgt in juni van dit jaar; - Op de website van de gemeente is een informatietraject in gang gezet: hierop is informatie te vinden over de beleidsterreinen; - Het overgangsprotocol zal worden opgesteld aan de hand van het landelijke model; - Voor het nieuwe Wmo beleid zal een brede participatie van organisaties gewenst zijn; - De wethouder vraagt mevrouw Paffen naar de circulaire waarin zij heeft gelezen over het per instellen van een zorgsteunpunt; zij zal hem deze informatie mailen; - Het persoonlijke contact met cliënten zal zeker worden gepland; - Amersfoort gaat uit van een eigen uitleg van de wet; als dit zou getuigen van minder lef is de wethouder van mening dat hier weinig aan is te doen; - Aan de krappe planning is niets te veranderen: per 1 oktober a.s. moet de verordening zijn vastgesteld, voor overleg met achterban is weinig ruimte; - Een Wmo begeleidingscommissie is zeker aan te raden: gekeken zal worden naar het Amsterdamse model. Meer informatie hierover volgt in juni; - De subsidieregeling voor respijtzorg is nog niet duidelijk; hierover moet nog informatie worden ingewonnen. Samenvattend: - Op 20 juni worden een aantal keuzes op hoofdlijnen ter peiling in De Ronde voorgelegd en op 29 juni is er een informatieavond gepland; tijdens deze bijeenkomst zal in de breedte informatie worden verstrekt over de invoering van de Wmo. Vastgesteld in de vergadering van ** juni De secretaris, De voorzitter, 4

10 Postbus EA Amersfoort Telefoon (033) Telefax (033) Burgemeester en Wethouders Aan de leden van de gemeenteraad Uw brief/kenmerk Onderwerp invoering Wet maatschappelijke ondersteuning Ons kenmerk WSO/MOAZ/ Datum 12 augustus 2005 Geachte dames en heren, De rijksoverheid werkt aan de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Wij hebben de commissie sociaal maatschappelijke ontwikkelingen daarover geïnformeerd met een presentatie na afloop van de vergadering op 14 februari In deze brief laten wij weten hoe wij ons voorbereiden op de Wmo. Uitgangspunten van de Wmo Maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid bevorderen. Dat zijn belangrijke uitgangspunten van de Wmo. De Wmo doet daarvoor een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van burgers, op zelforganisatie en op maatschappelijke binding. Pas als burgers ondersteuning niet zelf kunnen organiseren is de gemeente aan zet. De gemeente zorgt voor een samenhangend pakket van maatschappelijke ondersteuning en voorzieningen op het terrein van wonen, zorg en welzijn. De Wmo vormt daarvoor het wettelijk kader. Een deel van de Wmo-voorzieningen maakt nu nog onderdeel uit van de AWBZ (zie bijlage 1). De AWBZ wordt teruggebracht naar het oorspronkelijke doel: een verzekerd recht voor onverzekerbare, zware chronische en continue zorg. Voorbereiding op nieuwe taken Doen wat moet, dat is onze insteek bij de voorbereiding op de Wmo. De gemeente krijgt door de Wmo nieuwe taken (zie bijlage 1). Met name de huishoudelijke verzorging is een veelomvattende nieuwe taak. Daar moeten we op voorbereid zijn en daar richten wij ons op. Inpassing van het huidige beleid Voor veel bestaand gemeentelijk beleid verandert het wettelijk kader: het gaat vallen onder een van de negen prestatievelden binnen de Wmo (zie bijlage 2). Gemeenten kunnen ervoor kiezen om per 2006 het beleid op alle prestatievelden opnieuw te formuleren. Ons inziens is daar in Amersfoort geen aanleiding voor: - Het bevorderen van maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid zijn ook nu al belangrijke uitgangspunten van ons beleid. Het vrijwilligersbeleid, het seniorenbeleid en ook de ontwikkeling van woonservicegebieden zijn bijvoorbeeld juist daar op gericht. - Op veel prestatievelden is recent nieuw beleid vastgesteld, bijvoorbeeld voor maatschappelijke opvang, Wvg-voorzieningen en het integratiebeleid. Dit beleid past binnen de Wmo en sluit aan bij de situatie in onze stad. Inlichtingen bij Arieke van Andel (033) Bezoekadres Stadhuisplein 1 Amersfoort

11 Volgvel 1 WSO/MO/WO/ Gemeente Amersfoort Veel rondom de Wmo is nog niet duidelijk. De Tweede Kamer en Eerste Kamer moeten de wet nog behandelen. Dat gebeurt pas na de zomer. De invoeringsdatum is voorlopig uitgesteld naar 1 juli Van budgetten voor de nieuwe taken van de gemeente zijn alleen indicaties bekend op macroniveau. Mogelijk breidt het takenpakket van de gemeente in 2007 uit. Of dat gebeurt hangt onder andere af van ontwikkelpilots die in het land worden uitgevoerd en van de kabinetsformatie in Betrokkenheid burgers en instellingen Hoewel de conceptwet nog niet is besproken in de Tweede Kamer, is voor ons het moment wel aangebroken om zorgaanbieders en cliëntenorganisaties te spreken. Er zijn twee bijeenkomsten geweest om informatie uit te wisselen. Ontwikkelpilot Wij hebben ons samen met de andere gemeenten in het Gewest Eemland aangemeld voor de uitvoering van een Wmo-ontwikkelpilot. Het ministerie van VWS heeft gemeenten uitgenodigd om zich hiervoor aan te melden. In de pilots werken gemeenten nieuwe of complexe thema's en prestatievelden van de Wmo uit. De projecten moeten een beeld geven van wat er wel en niet mogelijk is binnen de Wmo. De Tweede Kamer laat de uiteindelijke inhoud van de wet na 2006 afhangen van de uitkomsten van de pilots. Het ministerie stelt middelen beschikbaar voor de uitvoering van de projecten. Landelijk hebben 137 gemeenten of samenwerkingsverbanden zich aangemeld voor de pilots. Het ministerie en de VNG hebben 26 aanmeldingen geselecteerd, waaronder die van de Eemlandse gemeenten. De Eemlandse ontwikkelpilot is geselecteerd voor het prestatieveld bevorderen van sociale samenhang en leefbaarheid in dorpen, wijken en buurten en het thema versterking van de civil society. Het portefeuillehoudersoverleg sociaal maatschappelijk welzijn heeft binnen deze thema s gekozen voor een project gericht op vitale ouderen, waarbij iedere gemeente een project uitwerkt dat past bij de lokale situatie. Deelname aan de ontwikkelpilots biedt mogelijkheden om rechtstreeks betrokken te zijn bij nieuwe ontwikkelingen en plannen rondom de Wmo. Wij vinden het belangrijk dat bij de uitwerking van de wet gebruik wordt gemaakt van praktijkervaring van gemeenten. Voor de ontwikkelpilot werken wij samen met de andere gemeenten in het Gewest Eemland. Over andere onderwerpen die samenhangen met de voorbereiding met de Wmo wisselen wij met de andere gemeenten informatie en plannen uit. Onderhandelingsresultaat VNG De VNG heeft recent met het kabinet een principeakkoord bereikt over de Wmo. Het akkoord betreft de invoering van de Wmo per 1 juli 2006, het financieel kader en het in één keer overhevelen van zowel de enkelvoudige als de meervoudige huishoudelijke zorg naar de gemeente. De VNG heeft haar leden over dit akkoord geraadpleegd. Wij hebben evenals 77 andere gemeenten laten weten dat wij niet instemmen met het akkoord. 211 gemeenten hebben er wel mee ingestemd. Zowel de nee-stemmers als ja-stemmers uiten overeenkomstige zorgpunten. Ons bezwaar betrof voornamelijk het ongunstige macrobudget voor huishoudelijke verzorging. Bovendien vinden wij het voorbarig om nu in te stemmen met afspraken over het macrobudget, terwijl nog geen overeenstemming is bereikt over zaken die invloed hebben op de kosten, zoals de zorgplicht en de eigen bijdrage. Vervolg Wij blijven de landelijke ontwikkelingen rond de Wmo nauwlettend volgen, zodat wij hierop adequaat kunnen reageren. Ondertussen zetten we de uitvoering voort van het gemeentelijk beleid voor maatschappelijke ondersteuning, wonen, zorg en welzijn. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester,

12 Volgvel 2 WSO/MO/WO/ Gemeente Amersfoort Bijlage 1: voorzieningen die van de AWBZ overgaan naar de Wmo Huishoudelijke verzorging Door de Wmo wordt de gemeente verantwoordelijk voor een aantal zorgvoorzieningen die nu worden gefinancierd op grond van de AWBZ. In 2006 gaat het om huishoudelijke verzorging. Mogelijk breidt het takenpakket vanaf 2007 uit. subsidieregelingen subsidieregeling diensten bij wonen met zorg, en begeleiding instellingen voor maatschappelijke opvang subsidieregeling initiatieven openbare geestelijke gezondheidszorg subsidieregeling aanpassing in bestaande ADL-clusters subsidieregeling zorgvernieuwingsprojecten GGZ (ZVP-regeling) subsidieregeling coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg

13 Volgvel 3 WSO/MO/WO/ Gemeente Amersfoort Bijlage 2: Prestatievelden Wmo en huidig beleid Prestatieveld 1 Het bevorderen van sociale samenhang en leefbaarheid in dorpen, wijken en buurten. 2 Op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met het opgroeien en ondersteuning van ouders met problemen met opvoeden. 3 Het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning. 4 Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers. 5 Het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en het bevorderen van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem. Huidige wet-/regelgeving Huidig Amersfoorts beleid/regelgeving* Welzijnswet Veiligheid op straat en achter de voordeur Werk in uitvoering Wijkperspectieven Nota buurtbudgetten Evaluatie kwaliteit openbare ruimte Samen leven in Welzijn Nota integratiebeleid Beleidsregels subsidiëring integratieactiviteiten Wonen, zorg, service Sociaal cement van de stad, nota vrijwilligersbeleid Welzijnswet Masterplan integraal jeugdbeleid Weten waar de pijn zit Welzijnswet Samen werken aan een vitaal seniorenbeleid Weten waar de pijn zit Welzijnswet AWBZ Welzijnswet AWBZ Samen werken aan een vitaal seniorenbeleid Sociaal cement van de stad, nota vrijwilligersbeleid Beleidsregel deskundigheidsbevordering vrijwilligers Weten waar de pijn zit Zorg onder dak Samen leven in Welzijn Samen werken aan een vitaal seniorenbeleid Wonen, zorg, service Lang levende stad, Wonen in Amersfoort Verordening verbeteren toegankelijkheid woongebouwen en openbare gebouwen.

14 Volgvel 4 WSO/MO/WO/ Gemeente Amersfoort Vervolg prestatievelden Wmo en huidig beleid Prestatieveld 6 Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer. 7 Maatschappelijke opvang, advies en steunpunten huiselijk geweld. 8 OGGZ, de openbare geestelijke gezondheidszorg. Huidige wet-/regelgeving Huidig Amersfoorts beleid/regelgeving* Welzijnswet Weten waar de pijn zit Wvg Wvg-verordening AWBZ Wvg-verstrekkingenboek Protocol ketenzorg Samen werken aan een vitaal seniorenbeleid Welzijnswet Zorg onder dak, maatschappelijke opvang Uitvoeringsprogramma zorg onder dak Eindrapport project huiselijk geweld Eemland zuid Projectplan advies- en steunpunt huiselijk geweld regio Amersfoort. Beleidsregel deskundigheidsbevordering huiselijk geweld Welzijnswet WCPV Zorg onder dak, maatschappelijke opvang Uitvoeringsprogramma zorg onder dak Ambulante verslavingszorg Welzijnswet Zorg onder dak, maatschappelijke opvang Uitvoeringsprogramma zorg onder dak *betreft: beleidsnota s, verordeningen, beleidsregels

15 Verslag De Ronde op 27 september 2005: Rol van de Raad bij de WMO Voorzitter: F. Imming Secretaris: B. van de Meerendonk Aanwezig: Beltman, Van Berkum, Van Engelenhoven, Van Lottum, Paffen-Zeenni, Tan, Tanamal, Willenborg. Pers: nee Publiek: 15 Conceptverslag: MKW secretariaatsservices Wethouders: Van t Veld Ambtenaar: Reg. nr.: Tel. nr.: (033) griffie@amersfoort.nl Punt Inhoud Actie Rol van de Raad bij de WMO Doel van de bijeenkomst is een peiling bij de raad over de rol van de raad bij de WMO. Indieners van het onderwerp zijn de fracties van Jouw Amersfoort en PvdA. Peiling GroenLinks/lijst Özcan (Tan): - Wil dat de raad de kaders bepaald. De inhoudelijke invulling ervan moet door anderen dan de raad worden gedaan. - De rol van de raad moet een dekkende rol zijn. De raad moet zich wel beperken bij de uitwerking van zijn rol. - Er moet zo min mogelijk verschotting in de WMO plaatsvinden. Het is voor burgers van minder belang te weten wie/welke organisatie haar precies ondersteunt bij hulpvragen. Veel belangrijker is dat zorgvragers inhoudelijk de hulp krijgen die ze wensen. - Maak maximaal gebruik van de mogelijkheid autonoom beleid te maken. - Ziet het belang in van het houden van een conferentieachtig iets. PvdA (Tanamal): - De bezetting van zorginstellingen is belangrijk. Wat betekent dit voor de gemeentelijke kosten? Moet de gemeente inspringen op de kosten of moet ze zich bijvoorbeeld vanaf 2006 beperken tot huishoudelijke zorg? CU (Van Berkum): - Kaders worden in Den Haag gesteld en de gemeente voert uit. - Wil zo vroeg mogelijk zo optimaal mogelijk worden geïnformeerd door Den Haag zodat de raad goed voor ogen heeft wat hij mag en kan doen. - Trek lering uit de implementatie van de Wet werk en bijstand. - Is voorstander van het om de tafel gaan zitten met alle zorg-betrokkenen om de vragen en eisen duidelijk te krijgen. - Wil meewerken aan een werkconferentie. HvA (Van Lottum): - Ziet donkere wolken bij de implementatie van de WMO. - Wenst een actieve rol van de raad bij de uitvoering van de WMO. Jouw Amersfoort (Van Engelenhoven): 1

16 - Wil een actieve rol, maar wil alleen praten over uitvoeringszaken waarin de gemeente autonoom kan zijn. - Gebruik creativiteit en expertise van alle bij de zorg betrokken partners. - Laat de stad zich eerst eens uitspreken over wat ze nodig heeft en laat de raad zich dan pas uitspreken/zich in de discussie mengen. VVD (Willenborg): - Ziet een actieve rol van de raad bij de uitvoering van de WMO. - Wil dat de raad een aantal scenario s over zijn rol ter keuze krijgt voorgelegd. CDA (Paffen-Zeenni): - Wil een actieve rol als raad bij het vaststellen van de kaders. - Het is goed als een werkconferentie wordt gepland. Beter is wellicht nog om een werkgroep in het leven te roepen, waarin raadsvertegenwoordigers, ambtenaren en deskundigen (vanuit zorggroeperingen) zitting hebben. De werkgroep pas instellen als duidelijk is welk autonoom beleid de gemeente kan vaststellen. SP (Beltman): - Wil meewerken aan een werkconferentie. - De raad heeft de bevoegdheid het college te betrekken bij het samenstellen van kaders. Maak hiervan gebruik. - In een notitie d.d. 12 augustus 2005 lijkt het erop dat het college al wat verder gaat dan op dit moment nodig is. Het is niet de bedoeling dat het college (al) vrij ver gaat in het opstellen van de kaders. Wethouder Van t Veld licht toe: - De WMO baart zorgen, niet in de laatste plaats omdat over de financiële consequenties ervan nog geen duidelijkheid bestaat. - Heeft wel een heldere visie op de WMO, maar wat betreft de implementatie zijn er nog te veel onduidelijkheden. - Heeft nog geen heldere visie op de implementatie van de WMO. - Het is op dit moment nog totaal onduidelijk wanneer de huishoudelijke zorg wordt geïmplementeerd. - Is blij dat de raad kaders wil stellen. Wil hiermee pas beginnen als duidelijk is wat gemeenten autonoom kunnen doen. - Rond het thema wonen, zorg en welzijn worden al gesprekken met ervaringsdeskundigen/zorgaanbieders uit de stad gevoerd. - In het initiatief civil society worden reeds pilots gehouden. Ook wordt actief informatie uitgewisseld/samengewerkt met gewestgemeenten. - Op het lobby-vlak is de gemeente in gesprek met de G30-partners. Samenvattend: Gelet op de uitkomst van de peiling kan worden geconstateerd dat de kaderstelling pas aan de orde is op het moment dat er meer duidelijk is over wat nu precies de rol van gemeente wordt (lees na de behandeling van het wetsvoorstel in de 2e kamer). Een actieve rol van het college is wenselijk. Er is zeker animo voor deelname aan c.q. organisatie van een werkconferentie. Raadpleging van deskundigen uit de stad is noodzakelijk. Vastgesteld in de vergadering van 11 oktober De secretaris, De voorzitter, 2

17 Gemeente Amersfoort RAADSINFORMATIEBRIEF NR 52 Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : Aan : gemeenteraad Datum : 13 december 2005 Portefeuillehouder : Wethouder drs. M.M. van 't Veld TITEL Verkenning organisatiestructuur verstrekking individuele Wmo-voorzieningen KENNISNEMEN VAN De manier waarop het college de uitvoering van nieuwe taken in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) voorbereidt. AANLEIDING De voorbereiding op de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) vraagt om keuzes over de inhoud en over de uitvoering van het beleid. Wat betreft de inhoudelijke beleidskeuzes heeft u aangegeven kaders te willen stellen. Wij moeten een organisatiestructuur voorbereiden die aansluit bij de Wmo. De tijd daarvoor is aangebroken. Vooruitlopend op besluitvorming over inhoudelijke keuzes verkennen wij daarom vast een organisatiestructuur. In deze brief lichten wij dit toe. KERNBOODSCHAP Voor de inhoudelijke keuzes over de uitvoering van de Wmo is van belang of en in welke vorm de wettekst uiteindelijk wordt vastgesteld. Waarschijnlijk behandelt de Tweede Kamer het wetsvoorstel pas eind januari Wij zullen u een verkenning voorleggen waarin wij de beleidskeuzes toelichten die op korte termijn gemaakt moeten worden. U kunt die verkenning benutten om kaders stellen. Los van de inhoudelijke keuzes kunnen we er vanuit gaan dat er in ieder geval een organisatiestructuur moet zijn voor de verstrekking van individuele Wmo-voorzieningen: huishoudelijke verzorging en de huidige Wvg-voorzieningen. Ook moet de functie informatie, advies en cliëntenondersteuning worden aangepast aan de Wmo. De beoogde ingangsdatum van de Wmo is formeel nog steeds 1 juli De voorbereidingstijd is dus beperkt. Wij gaan in overleg met de betrokken organisaties verder verkennen en uitwerken of een organisatiestructuur haalbaar is die wordt beschreven in B&W-nota CONSEQUENTIES Op basis van de uitkomst van onze verkenning nemen wij een definitief besluit over de organisatiestructuur. BETROKKEN PARTIJEN Rechtstreeks betrokken zijn het CIZ, het Gewest Eemland en de GGD Eemland. Bij de functie informatie, advies en cliëntenondersteuning spelen daarnaast ook een rol: de informatiewinkel, de seniorenwegwijzers, Stadsring 51, Ravelijn, Amant (AMW), wijkservicepunten, Woonkompas, MEE, zorginstellingen. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, Inlichtingen bij: Arieke van Andel, WSO/MO, (033)

18 raadsinformatiebrief Gemeente Amersfoort de secretaris, de burgemeester, Dr. G. de Kleijn A. van Vliet-Kuiper Bijlagen - geen

19 PEILING Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : Aan : gemeenteraad Datum : 8 juni 2006 Portefeuillehouder : Wethouder H. van Daalen TITEL Eerste fase implementatie Wet Maatschappelijke Ondersteuning PEILPUNTEN Voorstel: Wij vragen de wensen en bedenkingen van de Raad bij onderstaande peilpunten, behorend bij B en W- voorstel Uw wensen en bedenkingen worden evenals de besluiten opgenomen in de Verordening Individuele Wmo-voorzieningen en in de Verordening Burgerparticipatie. Wij zullen u de Verordening Individuele Wmo-voorzieningen voor 1 oktober 2006 ter besluitvorming aanbieden; wij verwachten dat wij de Verordening Burgerparticipatie in december 2006 ter besluitvorming kunnen voorleggen. Algemeen - Voor de invoering van de Wet Maatschappelijke ondersteuning een naadloze implementatie voor de periode als uitgangspunt te nemen. - Het overgangsprotocol van VNG/Zorgverzekeraars Nederland te gebruiken. Hulp bij het Huishouden (HH) - Te kiezen voor een openbare aanbesteding voor de Hulp bij het huishouden. - Een raamovereenkomst met minimaal 3 aanbieders af te sluiten. - De selectie- en gunningscriteria van het modelbestek van de VNG over te nemen. - De bestaande indicatieprotocollen (International Classification of Functions, het Werkdocument Gebruikelijke Zorg en het Protocol Indicatiestelling Huishoudelijke Zorg) te handhaven. - De zorgcategorieën uit het modelbestek van de VNG over te nemen. - Het compensatiebeginsel vorm te geven door de bestaande protocollen te handhaven. Persoonsgebonden Budget (Pgb) - Voor de bepaling van de hoogte van het pgb aan te sluiten bij landelijke richtlijnen. - De ondersteuning van Pgb-houders vorm te geven door hulp bij de afweging om te kiezen voor een pgb. - Geen nadere kwaliteitseisen te stellen aan met een pgb in te kopen producten/diensten. - Pgb-houders steekproefgewijs te controleren. - Twee uitsluitingsgronden te hanteren voor toekenning van een pgb. Burgerparticipatie - In 2006 een WMO-adviesraad/begeleidingscommissie instellen. Inlichtingen bij: J. du Pon, WSO/ZI, (033)

20 Peiling pagina 2 Gemeente Amersfoort Vervolg Voorstel: Subsidieregelingen - De gemaakte afspraken voor de subsidieregelingen Wonen met Zorg en Coördinatie Vrijwillige Thuiszorg en Mantelzorg voor 2007 over te nemen en voor 2008 afspraken te maken op basis van het vierjarig beleidskader. - Later terug te komen op de afspraken mbt de subsidieregelingen OGGZ en ZVP Financiën - Een inkomensgerelateerde eigen bijdrageregeling te ontwikkelen voor 1 januari De Hulp bij het Huishouden in 2007 en 2008 uit te voeren binnen de Rijksbudgetten en voor 2009 en volgende jaren te komen met nadere voorstellen.

21 Gemeente Amersfoort Bijlage bij Peiling WMO 20 juni 2006 Sector : WSO Reg.nr. : Opsteller : J. du Pon Telefoon : (033) Datum : 13 juni 2006 User-id : dupj Onderwerp Eerste fase Implementatie Wet Maatschappelijke Ondersteuning Voorstel: Algemeen - Voor de invoering van de Wet Maatschappelijke ondersteuning een naadloze implementatie voor de cliënten voor de periode als uitgangspunt te nemen. - Het overgangsprotocol van VNG/Zorgverzekeraars Nederland te gebruiken. Hulp bij het Huishouden (HH) - Te kiezen voor een openbare aanbesteding voor de Hulp bij het huishouden. - Een raamovereenkomst met minimaal 3 aanbieders af te sluiten. - De selectie- en gunningscriteria van het modelbestek van de VNG over te nemen. - De bestaande indicatieprotocollen (International Classification of Functions, het Werkdocument Gebruikelijke Zorg en het Protocol Indicatiestelling Huishoudelijke Zorg) te handhaven. - De zorgcategorieën uit het modelbestek van de VNG over te nemen. - Het compensatiebeginsel vorm te geven door de bestaande protocollen te handhaven. Persoonsgebonden Budget (Pgb) - Voor de bepaling van de hoogte van het Pgb aan te sluiten bij landelijke richtlijnen. - De ondersteuning van Pgb-houders vorm te geven door hulp bij de afweging om te kiezen voor een Pgb. - Geen nadere kwaliteitseisen te stellen aan met een Pgb in te kopen producten/diensten. - Pgb-houders steekproefgewijs te controleren. - Twee uitsluitingsgronden te hanteren voor toekenning van een Pgb. Burgerparticipatie - In 2006 een WMO-adviesraad/begeleidingscommissie in te stellen

22 Bijlage bij Peiling WMO 20 juni 2006 Reg.nr : Datum : 13 juni 2006 Gemeente Amersfoort Vervolg Voorstel: Subsidieregelingen - De gemaakte afspraken voor de subsidieregelingen Wonen met Zorg en Coördinatie Vrijwillige Thuiszorg en Mantelzorg voor 2007 over te nemen en voor 2008 afspraken te maken op basis van het vierjarig beleidskader. - Later terug te komen op de afspraken mbt de subsidieregelingen OGGZ en ZVP Financiën - Een inkomensgerelateerde eigen bijdrageregeling te ontwikkelen voor 1 januari De Hulp bij het Huishouden in 2007 en 2008 uit te voeren binnen de Rijksbudgetten en voor 2009 en volgende jaren te komen met nadere voorstellen. Inleiding Naar verwachting wordt de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) op 1 januari 2007 ingevoerd. De Tweede Kamer heeft inmiddels ingestemd met het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel ligt momenteel bij de Eerste Kamer die het besluitvormingsproces waarschijnlijk in september 2006 zal afronden. Met de Wmo krijgen wij een nieuw wettelijk kader voor de maatschappelijke ondersteuning. Wij voeren regie over een samenhangend stelsel van wonen, zorg en welzijn, dat de participatie van mensen aan de samenleving bevordert. De Wmo gaat uit van de eigen verantwoordelijkheid van burgers voor zichzelf en de mensen om hen heen. In het Collegeprogramma hebben wij aangegeven dat wij kiezen voor een zorgvuldige en stapsgewijze invoering. In de eerste fase van de implementatie van de Wmo doen wij wat moet. Onze ambitie is om de overgang van de AWBZ-gefinancierde hulp naar de WMO naadloos te laten verlopen, zodat burgers geen hinder ondervinden van invoering van de wet. Een naadloze overgang betekent in onze optiek dat cliënten die aanspraak maken op voorzieningen in beginsel dezelfde behandeling krijgen onder de Wmo als onder het huidige regime. Wij zien deze eerste fase van implementatie van de wet vooral als een technische invoering waarin wij zoveel als mogelijk de huidige procedures en criteria overnemen en het niveau van de dienstverlening handhaven. In deze nota besluiten wij hoe wij de naadloze overgang voor de volgende nieuwe taken willen vormgeven. - de hulp bij het huishouden (HH) - het persoonsgebonden budget (pgb) - de burgerparticipatie - een viertal subsidieregelingen Enkele onderdelen zijn nieuw en kunnen niet worden vormgegeven op basis van bestaand beleid. Daarover doen wij voorstellen. Na een peiling in de Ronde zullen wij de besluiten verwerken in twee verordeningen: de Verordening Individuele Wmo-voorzieningen die voor 1 oktober door de Raad moet worden vastgesteld en in de Verordening Burgerparticipatie. Wij streven ernaar deze Verordening in december 2006 aan de Raad ter besluitvorming aan te bieden. De tweede fase van implementatie van de Wmo vindt plaats in Wij zien 2007 als een overgangsjaar waarin wij, met actieve betrokkenheid van raad, burgers en instellingen, willen komen tot een verdere inkleuring van het Wmo-beleid op de verschillende prestatievelden. Wij komen in het najaar van 2006 met een procesvoorstel. 1.1 Algemene uitgangspunten voor een naadloze overgang Implementatieperiode

23 Bijlage bij Peiling WMO 20 juni 2006 Reg.nr : Datum : 13 juni 2006 Gemeente Amersfoort De eerste twee jaar krijgen wij de hulp bij het huishouden door het rijk gefinancierd op basis van werkelijke uitgaven; in deze periode ontstaan voor deze verstrekking dus geen budgettaire verschillen. Zoals het er nu naar uitziet is de gemeente Amersfoort nadeelgemeente als de middelen over 2 jaar vanaf 2009 e.v verdeeld gaan worden volgens het objectief verdeelmodel. Volgens indicatieve berekeningen zouden wij circa een miljoen euro tekort komen. Omdat een aantal berekeningsgrondslagen gewijzigd is, melden wij dit met het grootst mogelijke voorbehoud. Besluit 1: Een implementatieperiode van twee jaar geeft ons voldoende tijd om inzicht te krijgen in de financiële gevolgen van de nieuwe Wmo-taken (verstrekking hulp bij het huishouden), en om met nadere voorstellen te komen. Van AWBZ naar WMO gebruiken wij het overgangsprotocol van VNG/Zorgverzekeraars Nederland Dit overgangsprotocol is een praktisch instrument dat beschrijft welke acties het zorgkantoor en de gemeente dienen te ondernemen om de hulp bij het huishouden van de AWBZ over te hevelen naar de Wmo. Besluit 2: Wij gebruiken het overgangsprotocol van VNG/Zorgverzekeraars Nederland. 1.2 Wettelijke uitgangspunten Verstrekkingen in natura of als Persoonsgebonden Budget De Wmo legt ons de verplichting op om burgers de keuze te bieden te bieden tussen een voorziening in natura of via een persoonsgebonden budget. Dit geldt voor alle individuele voorzieningen. Besluit 3: Wij nemen de keuze tussen verstrekking in natura of via Pgb op in de Verordening Individuele Wmo-voorzieningen. Overeenkomst Art. 10 van de wet bepaalt dat het verlenen van maatschappelijke ondersteuning zoveel mogelijk moet worden verricht door derden. Gezien de omvang van het budget Hulp bij het Huishouden en de vorm van deze dienst zijn wij verplicht om aan te besteden volgens een Europese procedure. Besluit 4: Wij kiezen voor een openbare aanbesteding. 1.3 Uitgangspunten voor de Hulp bij het Huishouden Indicatiestelling In de huidige indicatiestelling wordt gebruik gemaakt van de International Classification of Functioning (ICF). De ICF verwijst niet zozeer naar specifieke handicaps of ziektes, maar naar de gevolgen voor het (maatschappelijk) functioneren van mensen. Daarmee is het goed bruikbaar om invulling te geven aan het compensatiebeginsel. Daarnaast wordt bij de indicatiestelling rekening gehouden met de mogelijkheid die een partner of andere huisgenoot heeft bij de verzorging van het huishouden. Hiervoor zijn door het CIZ het Werkdocument Gebruikelijke Zorg en het Protocol Indicatiestelling Huishoudelijke Verzorging ontwikkeld. Besluit 5: Wij handhaven het voorzieningenniveau door gebruik te maken van de bestaande indicatieprotocollen. Overnemen Zorgcategorieën Wij hebben de beleidsvrijheid om de categorieën (functies) vanuit de AWBZ te handhaven of op een andere wijze in te vullen. In het modelbestek van de VNG, waarin de huidige indicatiestelling is verwerkt, wordt uitgegaan van de volgende categorieën: 1. alleen huishoudelijke werkzaamheden 2. huishoudelijke werkzaamheden met lichte ondersteuning in de huishouding 3. huishoudelijke werkzaamheden met ondersteuning binnen de ontregelde huishouding Wij zien in de huidige AWBZ-praktijk geen aanleiding om deze categorieën te wijzigen

24 Bijlage bij Peiling WMO 20 juni 2006 Reg.nr : Datum : 13 juni 2006 Gemeente Amersfoort Besluit 6: Wij nemen de zorgcategorieëen uit het modelbestek van de VNG over. Compensatiebeginsel Als gemeente moeten wij bepalen wie, waarvoor, in welke mate, in welke omstandigheden en onder welke voorwaarden in aanmerking komt voor HH, rekening houdend met het compensatiebeginsel. Dit in de wet vastgelegd beginsel verplicht gemeenten om beperkingen te compenseren die iemand ervaart. De filosofie van de wet is daarbij dat individuele ondersteuning vanuit de gemeente wordt geboden als de hulpbehoevende burger de ondersteuning in zijn eigen omgeving niet zelf geregeld krijgt. Het principe van de voorliggende voorziening wordt ook nu gehanteerd en is verwerkt in de huidige protocollen. Besluit 7: Wij voldoen aan het compensatiebeginsel door deze protocollen te handhaven. Aanbesteding Wij zijn verplicht om de Hulp bij het Huishouden (HH) Europees aan te besteden. Daarnaast zijn wij verplicht om burgers een keuze te bieden uit organisaties waar zij HH kunnen afnemen. Wij willen daarom een raamovereenkomst afsluiten met minimaal 3 aanbieders. In de overeenkomst die wij met aanbieders afsluiten zullen wij afspraken maken over de wijze waarop zij met cliënten met verschillende achtergrond ( cultuur, religie) omgaan. Om het niveau van dienstverlening ook in de toekomst op het huidige peil te houden, is het nodig om de kosten van de huishoudelijke verzorging omlaag te brengen. In Amersfoort wordt momenteel 2% van de hulpvragen afgedaan met de lichtste vorm van HH tegen 30% landelijk. In het programma van eisen nemen wij op dat wij op een verantwoorde manier willen bewerkstelligen dat een groter aandeel van de hulpvragen wordt afgedaan met de lichtste vorm van HH. Verder nemen wij de selectie- en gunningscriteria van het modelbestek van de VNG over: - beheersing van de Nederlandse taal; - voldoen aan de Kwaliteitswet Zorginstellingen; - toepassen van de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector en privacyregeling, - financiële en economische draagkracht, - ervaring met HH/ referenties, - overige kwaliteitseisen (o.a. bedrijfsadministratie, medezeggenschapsraad, periodiek tevredenheidsonderzoek, automatisering en benchmark) - prijs en mogelijk te leveren aantal uren - bekendheid met de regio Visie van de aanbieder op de volgende onderwerpen: - samenwerking met andere zorgaanbieders, - afstemming tussen AWBZ-zorg en Wmo-zorg, - invulling signaleringsfunctie, - voorbereiding op overgang van AWBZ naar Wmo, - werkwijze cliënten die meerdere keren per dag zorg nodig hebben, - continuïteit in zorgverlening - communicatie en informatievoorziening richting klant, - rol voor vrijwilligers en mantelzorgers in de eigen organisatie, - mogelijkheden om mensen met een Wwb-uitkering in te schakelen bij de uitvoering van de Wmo. Besluit 8: Wij kiezen voor een openbare aanbesteding van de hulp bij het huishouden; Besluit 9: Wij sluiten een raamovereenkomst met minimaal 3 aanbieders; Besluit 10: Wij nemen de selectie- en gunningscriteria van het modelbestek van de VNG over. 1.3 Uitgangspunten voor het Persoonsgebonden Budget De Wmo stelt een pgb verplicht als keuzemogelijkheid naast zorg in natura. Een pgb is een geldbedrag waarmee mensen zelf zorg, hulpmiddelen en/of begeleiding kunnen inkopen. Zij kunnen op deze manier zelf hun hulpverleners kiezen en bepalen welke organisatie zij willen inhuren

25 Bijlage bij Peiling WMO 20 juni 2006 Reg.nr : Datum : 13 juni 2006 Gemeente Amersfoort Aansluiting bij huidige landelijke richtlijnen Voor het beheersen van de kosten is een goede waardebepaling van Pgb s noodzakelijk. In de AWBZ bestaan reeds richtlijnen voor de hoogte van het budget voor huishoudelijke verzorging. Voor de andere voorzieningen sluiten wij aan bij de landelijke Wvg-richtlijn die bepaalt dat de pgb-bijdrage 75% bedraagt van de kosten van de voorziening in natura. Op deze manier doen wij recht aan het uitgangspunt van een naadloze overgang. Besluit 11: Voor de bepaling van de hoogte van het Pgb sluiten wij aan bij landelijke richtlijnen. Ondersteuning pgb-houders Het inkopen van zorg of hulpmiddelen is geen eenvoudige zaak. Dat geldt zeker voor het inkopen van zorg, waarbij een budgethouder tevens de rol van werkgever of opdrachtgever krijgt. Budgethouders in de AWBZ kunnen een beroep doen op de Sociale Verzekeringsbank of lid worden van Per Saldo. Beide organisaties bieden ondersteuning. Elke gemeente moet informatie, advies en ondersteuning bieden. Informatie over het persoonsgebonden budget behoort dus tot onze kerntaken. Wij willen deze ondersteuning beperken tot hulp bij de afweging om te kiezen voor een Pgb. Gewezen moet worden op de voor- en nadelen van een Pgb en op de risico s en de administratielasten, zodat iemand goed in staat is om af te wegen of hij werkelijk een Pgb wil. Voor ondersteuning bij werving en selectie van hulpverleners en bij werkgeverschap (salarisadministratie) kunnen budgethouders terecht bij Per Saldo en de Sociale Verzekeringsbank. Cliënten zullen hierover geïnformeerd worden, maar moeten zelf stappen zetten voor hulp. Besluit 12: Wij ondersteunen cliënten bij de afweging om te kiezen voor een Pgb. Besluit 13: Voor ondersteuning bij werving en selectie en salarisadministratie kunnen cliënten terecht bij Per Saldo of de Sociale Verzekeringsbank. Kwaliteitseisen Het is mogelijk om (meer of minder uitgebreide) kwaliteitseisen te formuleren waaraan producten of diensten die door budgethouders kunnen worden ingekocht zouden moeten voldoen. De Wmo gaat uit van zoveel mogelijk eigen verantwoordelijkheid van de burger. Dat geldt zeker voor het gebruik van een persoonsgebonden budget. Mensen zijn zelf verantwoordelijk voor de inkoop van kwalitatief goede zorg, hulpmiddelen en voorzieningen. Daarbij passen geen betuttelende voorschriften. Daarom stellen wij geen nadere kwaliteitseisen aan producten/diensten die mensen met een Pgb zelf inkopen. Wel zullen aan budgethouders richtlijnen c.q. kwaliteitskenmerken worden meegegeven als advies bij inkoop/aankoop. Als cliënten hiervan afwijken worden zij zelf verantwoordelijk geacht. Besluit 14: Wij stellen geen nadere kwaliteitseisen aan producten/diensten die mensen met een Pgb inkopen. Controle op besteding Een budgethouder krijgt de beschikking over een geldbedrag waarmee hij de dienst of het hulpmiddel waarvoor hij geïndiceerd is kan inkopen. De keuze die voorligt is of wij controle willen uitoefenen op de bestedingen van budgethouders, om vast te stellen of gelden doelmatig besteed worden, en zo ja, in welke vorm. Hiervoor zijn verschillende varianten denkbaar. Hoe meer controle, des te hoger de uitvoeringskosten en de administratieve lastendruk voor burgers. Wij stellen voor om steekproefgewijs te controleren. Dat betekent wel dat budgethouders de verplichting wordt opgelegd om een administratie bij te houden van bestedingen. Met deze optie blijft de bureaucratie beperkt, maar kan toch controle worden uitgevoerd. Het sluit aan bij de behoefte aan deregulering door de gemeente. Besluit 15: Wij controleren Pgb-houders steekproefgewijs; zij zijn verplicht tot het bijhouden van een administratie. Uitsluitingsgronden Pgb - 5 -

26 Bijlage bij Peiling WMO 20 juni 2006 Reg.nr : Datum : 13 juni 2006 Gemeente Amersfoort Iemand moet voldoen aan de voorwaarden voor het verstrekken van een individuele voorziening in het kader van de Wmo. Daarna kan de betreffende persoon aangeven of hij de voorziening in natura wil ontvangen of via een persoonsgebonden budget. In principe komt iedereen in aanmerking voor een Pgb. De wet biedt echter de mogelijkheid uitzonderingen te maken, bijvoorbeeld op basis van bezwaren gelegen in de persoon. De keuze die voor ligt is wel of geen gebruik te maken van de mogelijkheid personen uit te sluiten van een Pgb. Personen uitsluiten van Pgb is alleen mogelijk als van hen bekend is dat zij beperkingen hebben volgend uit de genoemde typen problematiek. Dit zal in de meeste gevallen bekend zijn/worden bij de indicatiestelling. Besluit 16: Wij stellen voor om aan te sluiten bij de praktijk van de AWBZ en de volgende personen niet in aanmerking te laten komen voor een Pgb: 1. Mensen die beperkingen hebben van dien aard dat niet verantwoord met een Pgb omgegaan kan worden, zoals bepaalde vormen van psychiatrische problematiek, verslavingsproblematiek, dementie en/of verstandelijke beperkingen; Wanneer deze mensen zich wettelijk laten vertegenwoordigen, valt de uitsluitingsgrond weg. 2. Cliënten die eerder misbruik hebben gemaakt van een Pgb of dit onverantwoord hebben gebruikt. Voor personen uit een van deze categorieën kan gelden dat zij niet kunnen inschatten wat een Pgb met zich meebrengt. Het bij voorbaat niet toekennen van een Pgb aan deze personen sluit dit risico uit. 1.4 Uitgangspunten Burgerparticipatie Wij willen onderscheid maken in burgerparticipatie die nodig is bij de eerste fase van de implementatie van de Wmo: het voorbereiden van een naadloze overgang van de AWBZgefinancierde zorg naar de Wmo en burgerparticipatie die nodig is bij de tweede fase van de inplementatie van de Wmo: het opstellen van het vierjarig beleidskader. Burgerparticipatie 2006 In 2006 bereiden we een naadloze overgang van de AWBZ-gefinancierde zorg naar de Wmo voor. Er is geen sprake van nieuw beleid; het gaat om een technische implementatie van de Wmo. We moeten een zeer beperkt aantal keuzes maken over zaken die niet direct zijn af te leiden uit het huidige beleid, zoals bv over het persoonsgebonden budget. Over die keuzes hebben we in 2005 twee expertmeetings gehouden. Eén expertmeeting met zorgaanbieders en eén expertmeeting met (organisaties van) cliënten en patiënten. Daarnaast hebben we de raden die de functie hebben de gemeente te adviseren - het Gehandicapten en Patiënten Platform Amersfoort (GPPA) de Seniorenraad Amersfoort (SRA) en de Allochtonen Adviesraad Amersfoort (AAA) in een vroeg stadium betrokken bij de verordening individuele Wmo-verstrekkingen. De verordening is een juridisch-technische uitwerking van de voortzetting van het huidige beleid; daarnaast wordt het beperkt aantal keuzes dat er nog is te maken erin verwerkt. Besluit 17: De adviesraden GPPA, SRA en AAA zullen ons adviseren over de Verordening Individuele Wmo-verstrekkingen. Burgerparticipatie 2007 De tweede fase van implementatie van de Wmo vindt plaats in Wij zien 2007 als een overgangsjaar waarin wij, met actieve betrokkenheid van raad, burgers en instellingen, willen komen tot een Amersfoortse inkleuring van het Wmo-beleid op de verschillende prestatievelden. Wij komen in het najaar van 2006 met een procesvoorstel. De wet stelt burgerparticipatie bij deze tweede fase, als wij het vierjarig beleidsplan opstellen, verplicht. Wij stellen voor om al in vooruitlopend op de verordening burgerparticipatie een Wmoadviesraad/begeleidingscommissie op te richten. Op de korte termijn zijn de taken van deze adviesraad: - toezien op de naadloze overgang naar adviseren over de verordening burgerparticipatie - 6 -