gemeente Eindhoven Betreft startnotitie over Besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (aoo7).

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer O6. RZ8 5q.. OOZ Inboeknummer o6bstozzzz Dossiernummer 644.4SS sr oktober zoo6 Commissie notitie Betreft startnotitie over Besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (aoo7). 1 Inleiding Op 19 september 2006 heeft uw raad de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (2007) vastgesteld. Deze verordening geeft de kaders voor de verstrekking van de individuele voorzieningen. Het college van burgemeester en wethouders heeft de verantwoordelijkheid de verordening nader uit te werken. Dit gebeurt in twee delen. Enerzijds een uitwerking van alle bedragen die op basis van de verordening moeten worden vastgesteld en de wijze waarop deze bedragen worden vastgesteld. Daarnaast zijn alle regels waarvoor de verordening een delegatiebepaling voor ons college bevat in dit besluit opgenomen. Dit is te vergelijken met het Besluit financiele tegemoetkomingen en eigen bijdragen, zoals de Wvg dat kent. Anderzijds is ons college bevoegd nadere regels te stellen met betrekking tot de gevallen waarin een voorziening wordt verstrekt, de vorm van de voorziening, de voorwaarden waaronder de voorziening wordt verstrekt. Dit zal nader uitgewerkt worden in de beleidsregels Wmo (voorheen verstrekkingenboek Wvg). Tijdens de bespreking van de verordening in de commissie is door de portefeuillehouder toegezegd het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (2007) ter meningsvorming aan de commissie aan te bieden alvorens het definitief vast te stellen. Wij bieden uw commissie hierbij het betreffende besluit en de bijbehorende toelichting ter meningsvorming aan ten behoeve van bespreking in de commissievergadering van 14 november Uitgangspunten, doelstelling en randvoorwaarden Onderhavig besluit is opgesteld voor het overgangsjaar Uitgangspunt is dat de voorzieningenverstrekking, zoals die onder de Wvg en de AWBZ (Huishoudelijke verzorging) van kracht was, overeind blijft. Hierdoor wordt voor clienten zo min mogelijk gewijzigd ten opzichte van de bestaande situatie, wordt de belasting voor de uitvoeringsorganisatie in het overgangsjaar 2007 zo beperkt mogelijk gehouden en wordt de invoering van het

2 persoonsgebonden budget (PGB) zo flexibel mogelijk vormgegeven. Dit alles met het oog op de definitieve invoering van het Wmo voorzieningenbeleid op 1 januari Ui tgangspunten. De basis voor het besluit maatschappelijke ondersteuning is de landelijke AMvB die op 2 oktober 2006 is vastgesteld. Verder hebben wij de volgende uitgangspunten gehanteerd bij het opstellen van het besluit: in het overgangsjaar 2007 blijft de voorzieningenverstrekking, zoals die onder de Wvg en de AWBZ (Hulp bij het huishouden) van kracht was overeind, zoals door de raad besloten bij het vaststellen van de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning; het PGB wordt bepaald aan de hand van de tegenwaarde van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate verstrekking in natura. Dit is reeds vastgelegd in de verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning. Dit PGB bedrag wordt aangevuld met een opslag (a/a) voor onderhoud- en reparatiekosten; er wordt geen andere eigen bijdrage of eigen aandeel geheven dan in 2006 van kracht is; het norminkomen voor inkomensafhankelijke voorzieningen blijft gehandhaafd; waar van toepassing zijn de bedragen reeds geindexeerd voor 2007 (met het prijsindexcijfer van 2006). Op het moment dat de prijsindex 2007 bekend is en deze meer afwijkt dan 0,2 /o dan worden de bedragen aangepast. Inhoud van het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuni ng. In het besluit Maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (2007) worden de volgende zaken uitgewerkt: bijzondere regels over het persoonsgebonden budget: afwijzigingsgronden, verantwoording, het verschil tussen bruto en netto PGB, de wijze waarop de (administratieve) ondersteuning van de PGB-houder voor hulp bij het huishouden wordt vormgegeven; de voorzieningen waarop een Eigen bijdrage van toepassing is; nadere regels over de wijze waarop de situatie van de aanvrager in de (medische) advisering wordt meegenomen Wat betreft de (administratieve) ondersteuning van de PGB-houder voor hulp bij het huishouden kan op dit moment nog geen duidelijkheid worden gegeven. Lange tijd is landelijk onderhandeld over een centrale regeling tussen het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) over de ondersteuning van de Wmo-budgethouders voor hulp bij het huishouden. Pas in september 2006 is bekendgemaakt dat dit niet gerealiseerd kon

3 Raadsnummer O6.RZ854.Ooi worden waardoor elke gemeente nu afzonderlijk de ondersteuning van de PGBhouder moet regelen. Via de VNG zijn er met de SVB afspraken gemaakt dat elke afzonderlijke gemeente een contract kan afsluiten met de SVB. Het aanbod van de SVB is 17 oktober 2006 door ons ontvangen Wij streven naar een adequate ondersteuning van de PGB-houder die in de basis vergelijkbaar is met de huidige situatie. In de huidige situatie heeft de SVB het Servicecentrum PGB. Dit wordt gefinancierd uit de AWBZ. De budgethouders van een PGB zijn opdrachtgever of werkgever richting degene die bij hen de hulp bij het huishouden gaat uitvoeren. De Wmobudgethouders hebben (net als bij de AWBZ) recht op ondersteuning. De gemeente zal voor de bestaande budgethouders in 2007 een gelijkwaardige dienstverlening in stand moeten houden. Hiervoor zijn meerdere opties: de gemeente Eindhoven sluit een contract met de SVB voor de ondersteuning van alle budgethouders voor het PGB. Echter op dit moment is het ons niet duidelijk of we hiertoe wel of niet aanbestedingsplichtig zijn gezien het budget wat met dit contract gemoeid is; de gemeente Eindhoven geeft aan iedere PGB-budgethouder voor hulp bij het huishouden een vergoeding van E 250,ÃćâĆňâĂİ (inclusief lidmaatschap van een PGBbelangenorganisatie) waarmee de budgethouder zijn eigen ondersteuning kan inkopen. Echter de budgethouder kan dan geen gebruik maken van de diensten van de SVB, omdat de SVB heeft aangegeven dat het voor een individu niet mogelijk is om een contract met hen af te sluiten. Op dit moment wordt door ons onderzocht hoe het ondersteuningsaanbod aan de PGB-houder het beste vormgegeven kan worden binnen de (wettelijke) kaders die de gemeente kent. Wij hopen u zo spoedig mogelijk te kunnen informeren over de definitieve vormgeving van de ondersteuning van de PGB-houders. In ieder geval zal aan elke budgethouder een vergoeding (PGB) verstrekt worden voor het afsluiten van een abonnement bij een belangenorganisatie voor PGB-houders (bijvoorbeeld Per Saldo). Dit bedrag van E 37,50 wordt jaarlijks overgemaakt en is gekenmerkt voor besteding aan administratieve ondersteuning. Over de besteding hoeft geen verantwoording te worden afgelegd. Verder worden in het besluit per voorziening (indien van toepassing) de volgende zaken uitgewerkt: de hoogte van de betreffende eigen bijdrage; de hoogte van het PGB; de wijze waarop de hoogte van het PGB wordt bepaald; de hoogte van de financiele tegemoetkoming I vergoedingen. Inspraak. Onderhavig conceptbesluit is opgesteld in samenspraak met de relevante belanghebbenden. De Participatiecommissie, de seniorenadviescommissie en de

4 klankbordgroep Wmo hebben op 2 oktober 2006 in een gezamenlijke sessie gereageerd op een eerder concept. Hun reacties zijn voor zover zij van toepassing waren op dit moment (dus het overgangsjaar betroffen) verwerkt in de definitieve conceptversie. Vervolgens is dit definitieve concept nogmaals aan de Participatiecommissie voorgelegd ter finale toetsing. Hun opmerkingen zijn als volgt in het nu voorliggende besluit verwerkt: De puntsgewijze opmerkingen genoemd bij artikel 1.1, 2.6, en 7 zijn in het besluit dan wel in de artikelsgewijze toelichting verwerkt. Over de opmerking van de Participatiecommissie gesteld bij artikel 5.1 en in het advies inzake de kortingstarieven van de gemeente die ook voor PGB-houders zouden moeten gelden, zal met de Participatiecommissie nader overleg gevoerd worden. Met de Participatiecommissie zal besproken worden of het inderdaad wenselijk is om deze kortingstarieven algemeen verbindend te verklaren voor PGBhouders. Deze kortingen worden namelijk alleen door de twee door de gemeente Eindhoven gecontracteerde leveranciers gehanteerd en ook alleen op het gecontracteerde basisassortiment. Dit beperkt de keuzevrijheid van PGB-houders, zowel in leveranciers als in producten. In de aanbesteding voor (Wvg) hulpmiddelen, die zich momenteel in de gunningsfase bevindt, is dit aspect, met name vanuit het oogpunt van de hierboven beschreven keuzevrijheid, niet meegenomen. De opmerking bij artikel 6.5 ÃćâĆňâĂİ 6.7 inzake de inkomensgrens voor vervoersvoorzieningen en de slotopmerking betreffende de eigen bijdragen betreffen zaken die in de discussie over het gemeentebrede Wmo-beleid vanaf 2008 meegenomen moeten worden. Concluderend kan worden gesteld dat de geconsulteerde belanghebbenden zich kunnen vinden in het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning voor het overgangsjaar We hebben gemerkt in overleg met belanghebbenden dat in de aanloop naar 2008 nog de nodige Wmo discussies zullen gaan plaatsvinden. Aspecten die hierin in ieder geval een rol zullen spelen zijn inkomensgrenzen (en de hoogte daarvan) met name in relatie tot vervoersvoorzieningen, de eigen bijdragen en de wijze van inkomensbepaling. 3 Procesafspraken Nadat wij de mening van de commissie maatschappelijke zorg, financien, personeel en organisatie hebben vernomen zullen wij het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (2007), al dan niet in gewijzigde vorm, definitief vaststellen. 4 Voorstel Het besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Eindhoven (2007) bespreken in de vergadering van de commissie maatschappelijke zorg, financien, personeel en organisatie op 14 november 2006.

5 5 Ter inzage gelegde stukken 1 Besluit nadere regels maatschappelijke ondersteuning (2007) met bijbehorende toelichting. 2 Advies Participatiecommissie. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, W. Krzeszewski, locosecreta ris KB