Ontwerpbesluit vaststelling hogere waarden Wet geluidhinder Oostzijderveld

Transcriptie

1 Ontwerpbesluit vaststelling hogere waarden Wet geluidhinder Oostzijderveld Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, gelet op artikel 110a van de Wet geluidhinder, tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vanwege het wegverkeerslawaai van de Heijermansstraat en de Prins Bernhardweg en het railverkeerlawaai van de spoorlijn Zaandam Hoorn in het kader van de het bestemmingsplan Oostzijderveld. Kadastraal bekend als sectie L, nummers 6119, 6400, 6401, 6407, 6399 en pagina 1 van 5

2 Inleiding Sportpark Oostzijderveld is een ongeveer tien hectare groot gebied met sportvelden. Het gebied ligt ten zuiden van de spoorlijn Zaandam - Enkhuizen, ten westen van de Gouw, ten oosten van de Heijermansstraat en ten noorden van de Prins Bernhardweg. Op het terrein, nabij de Prins Bernhardrotonde, ligt een brandweerkazerne. Op de locatie zijn in totaal 450 nieuwe woningen gepland verdeeld over 6 blokken. Voor een overzicht wordt verwezen naar onderstaande figuur. Figuur 1: overzicht bouwplan Blok D Blok A Blok E Blok B Blok F Blok C Wettelijk kader Op grond van 76a (wegverkeerslawaai) van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) en artikel 4.2. Besluit geluidhinder (railverkeerlawaai) worden de maximaal toelaatbare waarden voor geluidsbelasting vanwege wegverkeer- en railverkeerlawaai uit de Wgh in acht genomen. Ten behoeve van dit project is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat voor een aantal woningen de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden (zie artikel 4.9 Besluit geluidhinder en artikel 82 Wgh). Hiervoor kan een hogere waarde worden vastgesteld (zie artikel 4.10 Besluit geluidhinder en artikel 83 Wgh). Het akoestisch onderzoek van BK (Akoestisch onderzoek wegverkeer Oostzijderveld te Zaanstad, 21 mei 2019, projectnummer: ) is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal deel van uit. Hogere waarde vanwege het spoor Langs alle spoorwegen bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones. Binnen de geluidszone van een spoorweg dient de geluidsbelasting aan de gevel van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. De grootte van een geluidszone kan per traject verschillen. Voor spoorwegen, die zijn aangegeven op de geluidplafondkaart, wordt in art. 1.4a van het Besluit geluidhinder (Bgh) de omvang van de geluidzone geregeld. De breedte van de zone is afhankelijk van de hoogte van het geluidproductieplafond. Het geluidproductieplafond bedraagt ter hoogte van de locatie 52 db. Volgens art. 1.4a Bgh bedraagt bij een geluidproductieplafond van 52 db de geluidzone ter hoogte van de locatie 100 meter. De locatie bevindt zich binnen deze geluidzone. Ten aanzien van nog niet geprojecteerde woningen binnen de geluidszone geldt, ingevolge artikel 4.9 lid 1 Besluit geluidhinder, 55 db als de voorkeursgrenswaarde voor de ten hoogste toelaatbare pagina 2 van 5

3 geluidsbelasting vanwege een spoorweg op de gevel van woningen. Volgens artikel 4.10 Besluit geluidhinder kan voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vanwege een spoorweg op de gevel van woningen een hogere dan de in artikel 4.9, lid 1, genoemde waarde worden vastgesteld, met dien verstande dat deze waarde 68 db niet te boven mag gaan. Hogere waarde vanwege de weg In het kader van de Wgh bevinden zich langs alle wegen geluidszones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h wegen. Binnen de geluidszone van een weg dient de geluidsbelasting aan de gevel van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen, zoals woningen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Volgens artikel 74 Wgh is de breedte van een geluidszone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In onderhavig geval liggen de nieuwe woningen in de geluidszone van de A7, de Heijermansstraat, de Koningin Julianaweg, de prins Bernhardweg en de Veldbloemweg. De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh voor woningen is op grond van artikel 82, lid 1 Wgh, 48 db. Voorts mag de in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde daarbij niet worden overschreden. Voor nieuwe woningen langs bestaande wegen geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een uiterste grenswaarde van 63 db. Akoestisch onderzoek Op 21 mei 2019 is door BK een akoestisch onderzoek uitgevoerd (Akoestisch onderzoek Wegverkeer Oostzijderveld te Zaanstad). In dit akoestisch onderzoek is voor de nieuwe woningen bekeken of er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai van de Heijermansstraat en de Prins Berhardplein en -weg en het spoorweglawaai van de lijn Zaandam-Hoorn. In de onderstaande tabel 1 is de berekende geluidsbelasting (inclusief, het kadastrale perceel en de geluidsbron opgenomen). De weergegeven geluidsbelasting is inclusief aftrek conform artikel 110g Wgh en artikel 3.4 van het Reken en Meetvoorschrift Geluid Deze is: - 3 db voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 56 db is; - 4 db voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 57 db is; - 2 db voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting afwijkt van de onder a en b genoemde waarden; - 5 db voor de overige wegen. Tabel 1: hogere waarden per bron en per bouwblok Bron Bouwblok Waarde Aantal Kadastraal perceel Heijermansstraat A toren A B sectie L, nummer 6401 C sectie L, nummer Pr. Bernhardplein en -weg C sectie L, nummer 6400 E F sectie L, nummer 6119 A7 E F sectie L, nummer 6119 Spoorweg A toren pagina 3 van 5

4 A D toren D E sectie L, nummer 6399 sectie L, nummer 6399 De geconstateerde geluidsbelasting blijft onder de maximaal toelaatbare grenswaarde, namelijk 68 db voor het spoorweglawaai en 63 db voor het wegverkeerslawaai voor nieuwbouw. Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Indien hogere waarden worden vastgesteld voor woningen dienen zodanige gevelmaatregelen te worden genomen dat de geluidsbelasting in verblijfsruimten niet meer dan 33 db bedraagt. Bij het bepalen van de karakteristieke geluidwering is de gecumuleerde geluidbelasting exclusief aftrek van toepassing. Hogere waarden. Wet geluidhinder Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. De maatregelen die getroffen kunnen worden zijn: Verlagen maximumsnelheid: het verlagen van de maximum snelheid op de Heijermansstraat en de Prins Bernhardweg is niet wenselijk omdat dit gebiedontsluitingswegen zijn. Geluidreducerend wegdek: het toepassen van geluidreducerend asfalt is onvoldoende doelmatig om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Raildempers: raildempers hebben een geluidsreductie van globaal 3 db. Raildempers kunnen niet aangebracht worden op en rond wissels en bij overwegen. Met het toepassen van raildempers is het niet mogelijk om de geluidsbelasting terug te brengen tot onder de voorkeursgrenswaarde. Schermen: in verband met de overzichtssituatie voor de brandweer is het niet wenselijk om langs de doorgaande wegen schermen te plaatsen. Toepassen van een scherm langs het spoor is onvoldoende doelmatig voor de hoger gelegen woningen. Geconcludeerd wordt dat maatregelen onvoldoende doeltreffend, en/of stedenbouwkundig niet haalbaar zijn. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden. Beleid In Zaanstad wordt ontheffing verleend tot de wettelijk ten hoogste toelaatbare grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder. Als voorwaarde voor het verlenen van een hogere waarde geldt dat de woning ook een geluidluwe gevel heeft. Aan de voorwaarden uit het gemeentelijk hogere waarde beleid kan worden voldaan. De woningen hebben allen tenminste een geluidsluwe gevel. Bij de appartementenflats is tenminste één gevel voorzien van geluidsluw te openen delen. Het gaat hierbij om de te openen delen grenzend aan een geluidsgevoelige ruimte (conform de definitie in de Wgh). Wanneer deze te openen delen niet grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte, bijvoorbeeld een hal of kleine keuken, hoeven de te openen delen niet geluidsluw te worden uitgevoerd. Samenvatting van het hogere waardenbesluit Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) en het beleid van de gemeente Zaanstad kan een hogere waarde worden vastgesteld omdat: pagina 4 van 5

5 - de maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige en/of financiële aard; elke woning of appartement met een geluidsbelasting boven de voorkeursgrenswaarde is voorzien van een geluidsluwe gevel of geluidsluw te openen delen; de cumulatieve geluidsbelasting aanvaardbaar is. Procedure Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen een hogere waarde vast te stellen gepubliceerd in het weekblad Zaans Stadsblad van <DATUM>. Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, is gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze omtrent het voornemen. Besluit Wij besluiten op grond van artikel 110a van de Wet Geluidhinder voor de locatie Oostzijderveld te Zaandam, kadastraal bekend sectie L, nummers 6119, 6400, 6401, 6407, 6399 en 6402 hogere waarden vanwege wegverkeerslawaai vast te stellen. De vast te stellen hogere waarden zijn weergegeven in tabel 1. Het akoestisch onderzoek van BK (Akoestisch onderzoek wegverkeer Oostzijderveld te Zaanstad, 27 mei 2019, projectnummer: ) is bij dit hogere waardenbesluit gevoegd en maakt hier integraal deel van uit. Namens burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad, mw. mr. A.H. Kroeze, Afdelingshoofd Omgevingsplannen. pagina 5 van 5