1 2014/ Wet geluidhinder Besluit hogere waarden 81 woningen Rietvelden fase 3

Transcriptie

1 1 2014/ Wet geluidhinder Besluit hogere waarden 81 woningen Rietvelden fase 3 Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad voor het bestemmingsplan Wormerveer op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting voor 81 woningen vanwege wegverkeerslawaai als gevolg van de Provincialeweg N246 zoals genoemd onder paragraaf Besluit.

2 2 Inleiding De locatie Rietvelden fase 3 zal worden gerealiseerd op de locatie, waar momenteel het verzorgingshuis De Noordse Balk is gevestigd. Om daadwerkelijk over te kunnen gaan tot planrealisatie zal de planontwikkeling van Rietvelden fase 3 ingepast worden in het bestemmingsplan Wormerveer. Hiervoor is in opdracht van de projectontwikkelaar een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting als gevolg van het wegverkeerslawaai op de Provincialeweg N246. Wettelijk kader Op grond van artikel 76a (wegverkeerslawaai) van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) worden, bij de vaststelling van een bestemmingsplan of uitwerkingsplan de hoogst toelaatbare waarden voor geluidsbelasting voor in dit geval het wegverkeerslawaai uit de Wgh in acht genomen. Om te kunnen bepalen of deze planontwikkeling inpasbaar is in het bestemmingsplan Wormerveer, is door de projectontwikkelaar een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Een onderdeel van dit haalbaarheidsonderzoek is een akoestisch onderzoek. Uit dit onderzoek blijkt, dat voor 81 woningen als gevolg van het wegverkeerslawaai van de Provincialeweg N246 hogere waarden moeten worden vastgesteld. De reden is dat de voorkeursgrenswaarde ter hoogte van de woningen, zoals neergelegd in artikel 82 Wgh voor het wegverkeerslawaai, wordt overschreden. Het akoestisch model, grafisch weergegeven, en de berekende geluidsniveaus uit het akoestisch onderzoek zijn als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal onderdeel van uit. Hogere waarde vanwege de weg In het kader van de Wgh bevinden zich langs alle wegen geluidszones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h wegen. Binnen de geluidszone van een weg dient de geluidsbelasting aan de gevel van nieuwe geluidsgevoelige objecten, zoals woningen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Volgens artikel 74 Wgh is de breedte van een geluidszone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In het onderhavige geval betreft het de geluidszone van de Provincialeweg N246 met een zonebreedte van 350 m. De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh voor woningen gelegen binnen deze geluidzone is op grond van artikel 82, lid 1 Wgh, 48 db. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Voor nieuwe woningen langs bestaande wegen geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een uiterste grenswaarde van 63 db. Akoestisch onderzoek Op 31 oktober 2013 is door het Buro SRO een haalbaarheidsonderzoek, met als onderdeel een akoestisch onderzoek, uitgevoerd. In het akoestisch onderzoek is voor het nieuwe woningbouwplan bekeken of er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db voor wegverkeerslawaai. Uit het akoestisch onderzoek blijkt het volgende: Wegverkeerslawaai De locatie Rietvelden fase 3 zal gefaseerd worden gebouwd. Voor een aantal woningen dient een hogere grenswaarde te worden vastgesteld, omdat voor deze woningen, ook na het treffen van geluidswerende maatregelen, niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Als gevolg van de fasering zal ook voor de woningen die tussentijds niet voldoen aan de voorkeursgrenswaarde, maar wel in het eindplaatje, een hogere waarde worden vastgesteld. Het is namelijk niet duidelijk wanneer het eindplaatje gerealiseerd zal zijn. Op basis hiervan zal voor in totaal 81 woningen een hogere waarde worden vastgesteld, variërend van 49 tot 55

3 3 db. De wettelijk maximaal te verlenen hogere waarde van 63 db wordt hiermee niet overschreden. Voor alle woningen is met betrekking tot het wegverkeerslawaai een geluidluwe gevel aanwezig. Maatregelen Geluidsscherm; Er is onderzocht welke maatregelen nodig zijn om te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Uit een vooronderzoek door de afdeling Planologische Kaders van de gemeente Zaanstad bleek, dat met een schermhoogte van 8 meter nog niet voor alle woningen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db kan worden voldaan. Een geluidsscherm van 8 meter hoogte is voor deze locatie stedenbouwkundig ongewenst. Met een geluidsscherm van 3 meter hoogte kan voor alle woningen worden voldaan aan de ambitiewaarde van 55 db die geldt voor deze omgeving volgens de Ruimtelijke milieuvisie. Langs de Provincialeweg N246 zal in verband hiermee ter hoogte van de locatie Rietvelden, fase 3, een geluidsscherm worden geplaatst van 3 meter hoogte met een lengte van 160 meter, zoals weergegeven in de onderstaande figuur 1. Figuur 1. Situering geluidsscherm (blauwe lijn) Geluidsscherm Bronmaatregelen Aangezien er door middel van een geluidsscherm van 3 meter hoog en 160 meter lengte voor alle woningen kan worden voldaan aan de ambitiewaarde van 55 db, zullen er geen bronmaatregelen, zoals het toepassen van geluidsabsorberend asfalt op de Provincialeweg N246, worden uitgevoerd. De kosten hiervan in combinatie met het aan te brengen geluidsscherm zullen financieel te hoog zijn voor dit relatief kleine plan. Daarnaast ligt het beheer van de Provincialeweg N246 bij de Provincie NH, waardoor de gemeente Zaanstad hier geen zeggenschap over heeft. Hogere waarden Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting, onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende

4 4 bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. Bronmaatregelen in combinatie met een geluidsscherm direct langs de Provincialeweg N246 zijn door de hoge kosten niet realiseerbaar voor dit bouwplan. Daarnaast kan door het aanbrengen van het geluidsscherm voor alle woningen worden voldaan aan de ambitiewaarde voor deze omgeving en zijn aanvullende bronmaatregelen niet aan de orde. Tevens is voor alle woningen een geluidsluwe gevel aanwezig. Beleid In Zaanstad wordt maximaal ontheffing verleend tot de uit de Ruimtelijke Milieuvisie afkomstige basiskwaliteit- en ambitiewaarden. Bij een geluidsbelasting hoger dan de basiskwaliteit-/ambitiewaarde, doch lager dan de wettelijk vastgestelde maximale grenswaarde wordt alleen gemotiveerd ontheffing verleend. Door het plaatsen van een geluidsscherm langs de Provincialeweg N246 wordt voor alle woningen aan de ambitiewaarde voor deze omgeving voldaan. Het vaststellen van de hogere grenswaarden voor deze woningen past binnen de Beleidsregel hogere waarden van de gemeente Zaanstad. Voor 81 woningen dienen daarom nieuwe hogere waarden voor geluid te worden vastgesteld als gevolg van het wegverkeerslawaai van de Provincialeweg N246. In de onderstaande tabel 1 zijn de woningen met de berekende geluidsbelastingen opgenomen voor het wegverkeerslawaai, waarvoor een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld. In figuur 1 zijn de locaties van de betreffende woningen weergegeven. Tabel 1: Hogere waarden als gevolg van het wegverkeerslawaai van de Provincialeweg N246 volgens figuur 1, inclusief geluidsscherm Hogere waarde Ontvangerpunt Aantal woningen Geluidsbron Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N Provincialeweg N / Provincialeweg N246 Totaal aantal woningen 81 Volgens het Bouwbesluit 2012 dient voor nieuw te realiseren situaties, de uitwendige scheidingsconstructie - oftewel de gevel van een geluidgevoelige ruimte - tenminste te beschikken over een karakteristieke geluidswering, welke niet kleiner is dan het verschil tussen de volgens de Wet geluidhinder vastgestelde Hogere waarde en een grenswaarde van 33 db in geval van wegverkeerslawaai, met een minimum van 20 db. Dit geldt voor een verblijfsgebied. Bij de realisatie van de woningen zal hiermee rekening worden gehouden. Samenvatting van het akoestisch advies Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente Zaanstad bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan een hogere waarde worden vastgesteld omdat door het plaatsen van het geluidsscherm voor alle woningen tenminste wordt voldaan

5 5 aan de ambitiewaarde van 55 db voor deze omgeving, maar dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db voor 81 woningen wordt overschreden. Aanvullende bronmaatregelen zijn niet aan de orde, omdat met het geluidsscherm wordt voldaan aan de genoemde ambitiewaarde. Procedure Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen gepubliceerd in het weekblad Zaans Stadsblad van 5 maart Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, is gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze omtrent het voornemen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

6 6 Besluit: Beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor de planontwikkeling van Rietvelden, fase 3, in het bestemmingsplan Wormerveer besluiten wij op grond van artikel 110a van de Wet Geluidhinder hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen voor in totaal 81 woningen vanwege wegverkeerslawaai als gevolg van de Provincialeweg N246 zoals hierna genoemd. Hogere waarde Ontvangerpunt Aantal woningen Kadastrale registratie WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr WMV00, sectie A, nr / WMV00, sectie A, nr De ontvangerpunten en de bijbehorende woningen zijn weergegeven in de onderstaande figuur: Bijlage Het akoestisch model, grafisch weergegeven, met de berekende geluidniveaus. Het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, namens deze, A. Langenesch, hoofd afdeling Omgevingsplannen

7 7 Bijlage. Akoestisch model, grafisch weergegeven, met de berekende geluidniveaus voor Rietvelden, fase 3. Figuur 2. Geluidsbelasting eerstelijnsbebouwing langs de Provincialeweg N246. Figuur 2. Geluidsbelasting overige woningen bij fasering, indien eerstelijnsbebouwing langs de Provincialeweg N246 nog niet is gerealiseerd.