è nedelrlartdse 4/ jy u b j, k e ke te f14 rfle r) AVROTROS t.av. Directie en Bestuur Postbus JA Hilversum Datum 31 mei 2016 Geachte Directie

Transcriptie

1 è nedelrlartdse 4/ jy u b j, k e ke te f14 rfle r) AVROTROS t.av. Directie en Bestuur Postbus JA Hilversum Geachte Directie en Bestuur, Op 1 1 mei jl. heeft u ingevolge artikel 2,133 Mediawet de volgende nevenactiviteit van AVROTROS bij de Raad van Bestuur van de NPO (hierna: Raad van Bestuur) gemeld: het verlenen aan OUTTV van een uitzendlicentie voor een onverkorte vastlegging van AVROTROS (Canal Parade 201 6) (11t Onderwerp Beoordeling nevenactiviteit AVROTROS In de ontvangstbevestiging van 13 mei jl. hebben wij u Iaten weten dat de voorgenomen Behandeld door nevenactiviteit onder de toetsingsbevoegdheid van de Raad van Bestuur ex artikel Mediawet valt en conform de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2012 (hierna: beleidslijn) nader zal worden getoetst door de Raad van Bestuur. Telefoonnummer Op grond van artikel Mediawet is het uitsluitend toegestaan de voorgenomen nevenactiviteit te staden indien de Raad van Bestuur niet binnen twee maanden kenbaar heeft gemaakt dat het verrichten van de desbetresende activiteit in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de Iandelijke publieke mediadienst. De inhoudelijke toetsing in de zin van artikel Mediawet wordt door ons verricht op basis van de beleidslijn en de bij de melding overgelegde informatie. Bijlagen Kopie aan Toets Overeenkomstig de beleidslijn is de Raad van Bestuur nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht en derhalve geen strijd oplevert met het gemeenschappelijke belang van de Iandelijke publieke mediadienst. Hiertoe is nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit: 1. afbreuk zal doen aan de mogelijkheden voor de Iandelijke publieke mediadienst om het media-aanbod in te zetten voor de uitvoering van de Iandelijke publieke mediaopdracht', 2. zal leiden tot een vereenzelviging van derden met de Iandelijke publieke 4. Postbus JJ Hilversum Bart de Graafrweg ZL Hilversum kvk-nr mediadienst en/of; zal plaatsvinden in een context die schadelijk is voor het imago en/of afbreuk doet aan de basiswaarden van de Iandelijke publieke mediadienst en/of; zal Ieiden tot verzwakking van de Iandelijke publieke mediadienst met zijn aanbodkanalen, bijv. door versnippering van aanbod en/of afbreuk aan het vermogen van de publieke mediadienst om zich te kunnen onderscheiden.

2 + ne derlandse 4, pubjkeke O rï'l f'0 te j7 2 Op basis van uw melding van 1 1 mei jl. concluderen wij dat er geen sprake zal zijn van één van bovengenoemde omstandigheden bij de uitvoering van de voorgenomen nevenactiviteit van AVROTROS en dat deze activiteit derhalve geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht van de Iandelijke publieke mediadienst. Hiertoe zijn onder meer de volgende omstandigheden van belang. Activiteit De voorgenomen activiteit betreft het verlenen van een uitzendlicentie voor de samenva ing van de registratie van het evenement 'de Amsterdam Gay Pride - Canal Parade 2016' (hierna: 'de Samenvaoing') aan OUTTV Media BV, de exploitant van de commerciële televisiezender OUUV, een Iifestyle zender die zich richt op de gay-man. De nevenactiviteit betreft een niet-exclusieve, niet overdraagbare en niet-sublicentieerbare Iicentie aan OUTTV ten behoeve van de distributie van de Samenva ing via het digitale themakanaal OUUV. De Raad van Bestuur stelt vast dat de Iicentieverlening niet ziet op gebruik van de Samenvaoing ten behoeve van Video on demand-diensten van OUTTV. In de jaren t/m 2015 is de Iicentieverlening van AVROTROS aan OUTTV voor de Samenvatting goedgekeurd bij besluiten van 26 juli 2011,1 1 september 2012, 20 augustus 2013, 19 augustus 2014 en 14 juli In de ontvangstbevestiging van 13 mei jl. heeft de NPO AVROTROS Iaten weten dat de nevenactiviteit valt onder categorie A van de op p. 7 van de beleidslijn genoemde categorieën, 'Het verkopen of in Iicentie geven van (delen van) media-aanbod aan bedrijven die zich bezighouden met het Xdoen) verzorgen van media-aanbod en/of het (doen) aanbieden van een mediadienst en het media-aanbod toegankelijk maken voor het Nederlands publiek'. Voor nevenactiviteiten die vallen onder categorie A, is op p. 12 van de beleidslijn een aantal voo aarden opgenomen, waaronder dergelijke activiteiten mogelijk zijn. Wanneer niet aan alle voo aarden van p.12 van de beleidslijn wordt voldaan, wordt nagegaan of er sprake is van één van de hierboven genoemde vier gevallen waarin strijd met het gemeenschappelijke belang aan de orde kan zijn. Nu de zender OUUV een Iineair kanaal is, wordt niet voldaan aan de vijfde en zesde voorwaarde van p. 12 en dient in dit besluit dus te worden nagegaan of er sprake is van één van de vier omstandigheden waarin sprake is van strijd met het gemeenschappelijke belang. Uitvoering Iandellke publieke mediaopdracht AVROTROS heeft in de overeenkomst opgenomen dat OUTTV de Samenvaoing niet mag uitzenden op de tijdstippen dat AVROTROS de Samenvaoing uitzendt. Er zijn reeds uitzendtijdstippen bekend en AVROTROS zal OUTTV op de hoogte stellen van eventuele nieuwe uitzendingen. Ook heeft AVROTROS, naar aanleiding van de opme ingen in het besluit van 26 juli in de overeenkomst opgenomen dat er minimaal één maand tussen de uitzendingen van de Samenvatting bij de Iandelijke publieke mediadienst en de uioending op OUTTV moet verstrijken.

3 4 j.j çj, é (/, j j a, y j j j jj jy j y y-j u ja j j ja k Ljjt ç,l j'''j'l jrflltj ja 3 Het betreft een Iicentieverlening van een samenvaoing van een Iive-registratie van een jaarlijks evenement dat is gebonden aan de actualiteit en ook zonder televisieregistratie zou plaatsvinden. Het programma behoudt na de Iive-uitzending op de aanbodkanalen van de Iandelijke publieke mediadienst (hierna: de NPO) geen grote nieuws- of archie aarde. De Raad van Bestuur stelt vast dat de nevenactiviteit doet geen afbreuk aan de mogelijkheden om het media-aanbod in te zetten voor de uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht. 2, Vereenzelviging De Iicentieverlening betreft een samenva ing van een Iive-registratie van een jaarlijks, nietprogrammatisch en openbaar toegankelijk evenement dat is gebonden aan de actualiteit. De Samenvatting vormt een weergave van (een deel van) dit evenement. Het evenement staat op zichzelf en om die reden wordt het evenement thans niet in hoge mate met AVROTROS en de NPO in het geheel geassocieerd door het publiek. Dit verkleint het risico op vereenzelviging van de Iicentienemer met de Iandelijke publieke mediadienst als geheel en AVROTROS in het bijzonder. Dit zou anders kunnen Iiggen bij een voor de NPO ontwikkeld programmatformat). Op dit moment is het kanaal OUTTV qua inhoud niet vergelijkbaar met de aanbodkanalen van de NPO. De Raad van Bestuur constateed dat de Iicentieverlening is afgebakend tot een samenvatting van één programma en dat het aantal openbaarmakingen van de Samenvading door OUTTV gelimiteerd is tot vier uitzendingen binnen één jaar. De Samenvatting maakt dus een zeer klein deel uit van het totale aanbod op OUUV. De Raad van Bestuur merkt op dat het ongewenst is wanneer een commercieel aanbodkanaal als OUTTV (voor een groot deel) zou bestaan uit media-aanbod van de NPO. Daarnaast is het OUTTV niet toegestaan bij haar publiciteits- en promotieactiviteiten te verwijzen naar AVROTROS en/of naar de uitzendingen door AVROTROS. Op basis van de bovenstaande ove egingen stelt de Raad van Bestuur vast dat er niet snel sprake zal zijn van vereenzelviging van OUTTV met de NPO. In het besluit van 26 juli heeft de Raad van Bestuur bepaald dat wanneer de Iicentieverlening voor de Samenvatting van de Canal Parade een structureel karakter zou krijgen door het maken van jaarlijkse afspraken met OUTTV en/of indien AVROTROS en OUTTV ook afspraken over ander media-aanbod wensen te maken, er alsnog vereenzelviging kan optreden. De Raad van Bestuur stelt vast dat er inmiddels sprake is van een Iicentieverlening met een structureel karakter, maar dat deze Iicentieverlening alleen ziet op een samenvatting van een Iive-registratie van een jaarlijks, nietprogrammatisch en openbaar toegankelijk evenement dat is gebonden aan de actualiteit. Op dit moment ziet de Raad van Bestuur geen aanleiding om vast te stellen dat hierdoor vereenzelviging plaatsvindt tussen OUTTV en AVROTROS respectievelijk de NPO. 3. Context De Raad van Bestuur stelt vast dat de nevenactiviteit, gelet op de aard van het in Iicentie gegeven media-aanbod en het televisiekanaal waarop dit te zien zal zijn, niet plaatsvindt in een context die schadelijk is voor het imago en/of atbreuk doet aan de basiswaarden van de NPO.

4 4) y ) yy). çj ja j j a. o yj, tjy jtyj, 4,) ja U (.) 1 t-i?)' 1 te (,71 y-lj jœo j-y,y)j L;,g jy 4 4. Verzwakking De Raad van Bestuur stelt vast dat bij deze nevenactiviteit publiek media-aanbod door een commerciële televisiezender, OUTTV, toegankelijk zal worden gemaakt voor het Nederlandse publiek. OUTTV is als digitaal televisiekanaal te ontvangen in diverse pluspakke en. Een nevenactiviteit waarbij publiek media-aanbod ter beschikking wordt gesteld aan een derde kan ertoe Ieiden dat de mediadienst van deze derde zich door de nevenactiviteit, met gebruikmaking van publiek media-aanbod, een betere (concurrentielpositie verschaft ten opzichte van de kanalen van de NPO. Dit heeft verzwakking van (één van) de aanbodkanalen van de Iandelijke publieke mediadienst tot gevolg. Van deze verzwakking zal eerder sprake zijn, wanneer het gaat om media-aanbod waarmee de NPO zich dus van andere mediadiensten onderscheidt. Er kunnen omstandigheden zijn die maken dat er bij het beschikbaar stellen van mediaaanbod toch geen verzwakking optreedt van de NPO. In dit geval zijn de aard van het ter beschikking gestelde media-aanbod en de voo aarden waaronder dit gebeurt relevant. De Raad van Bestuur is van mening dat bij deze nevenactiviteit het risico op verzwakking van de NPO niet waarschijnlijk is. Zoals bij de beschrijving van de activiteit is aangegeven, bestaat het media-aanbod uit een registratie van een niet-programmatisch evenement dat op zichzelf staat en thans niet in hoge mate met AVROTROS en de NPO in het geheel wordt geassocieerd door het publiek. Dit nationale evenement zou ook zonder de registratie hebben plaatsgevonden. Het heeft bovendien nieuwswaarde en daarmee een verminderde archie aarde. Het media-aanbod als zodanig Ievert aldus geen grote bijdrage aan de onderscheidenheid van de NPO. Hierdoor zorgt deze speciûeke nevenactiviteit er niet voor dat het vermogen van de NPO om zich te onderscheiden van andere mediadiensten afneemt. Er is dus geen sprake van ver akking van de aanbodkanalen optreedt, doordat een derde in de gelegenheid wordt gesteld zich met publi k media-aanbod te pro leren. Ook om die reden zal de onderhavige Iicentieverlening niet snel Ieiden tot verzwakking van de (aanbodkanalen van) de NPO. Conclusie Na beoordeling van de melding aan de voo aarden van de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2012, is de Raad van Bestuur tot de slotsom gekomen dat de voorgenomen nevenactiviteit niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de Iandelijke publieke mediadienst, zoals bedoeld in artikel Mediawet. Dit betekent dat u de voorgenomen activiteit tot uitvoer kunt brengen. Dit oordeel is gebaseerd op de beschikbare informatie zoals deze is gedeeld bij de melding op 1 1 mei 2016 en geldt onder voorbehoud van gelijkblijvende omstandigheden. De Raad van Bestuur houdt op de website een openbaar register Nevenactiviteiten bij waarin deze brief zal worden opgenomen (httn://overnno.nl/besluiten).

5 è j j y yj: jz. j,. j u. j.j yj jy j,yj *. yj jj ja j j jgj. k ja C) rn f.l 5 Dit oordeel Iaat onverlet de bevoegdheid van het Commissariaat voor de Media de nevenactiviteit ex ante te toetsen krachtens artikel Mediawet. Een afschrift van deze brief is doorgestuurd naar het Commissariaat voor de Media. Met vrie 'kke..' roet, / / Henk Hagood Voorzitter Raad van Bestuur