De verkoop van de registratie van 10 tot 20 Koninginnedagconcerten aan BravaNL.

Transcriptie

1 NTR T.a.v. Directie en Bestuur Postbus MA Hilversum Onderwerp Beoordeling nevenactiviteit NTR Geachte Directie en Bestuur, Op 14 maart jl. heeft u ingevolge artikel Mediawet uw voornemen tot het verrichten van de volgende nevenactiviteit bij de Raad van Bestuur van de NPO gemeld: Behandeld door Henk Hagoort De verkoop van de registratie van 10 tot 20 Koninginnedagconcerten aan BravaNL. Telefoonnummer In de ontvangstbevestiging van 15 maart jl. hebben wij u laten weten dat de voorgenomen nevenactiviteit onder de toetsingsbevoegdheid van de Raad van Bestuur ex artikel Mediawet valt en conform de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2012 (hierna: beleidslijn) zal worden getoetst. Op grond van artikel Mediawet is het uitsluitend toegestaan de voorgenomen nevenactiviteit te starten indien de Raad van Bestuur niet binnen twee maanden kenbaar heeft gemaakt dat het verrichten van de desbetreffende activiteit in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. De inhoudelijke toetsing in de zin van artikel Mediawet wordt door ons verricht op basis van de beleidslijn en de bij de melding overgelegde informatie. Overeenkomstig de beleidslijn is de Raad van Bestuur nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht en derhalve geen strijd oplevert met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. henk.hagoort@omroep.nl Adres Nederlandse Publieke Omroep Postbus JJ Hilversum Media Park Sumatralaan 45 T K.v.K. nr Toets Hiertoe is nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit: 1. afbreuk zal doen aan de mogelijkheden voor de landelijke publieke mediadienst om het media-aanbod in te zetten voor de uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht;

2 2. zal leiden tot een vereenzelviging van derden met de landelijke publieke mediadienst en/of 3. zal plaatsvinden in een context die schadelijk is voor het imago en/of afbreuk doet aan de basiswaarden van de landelijke publieke mediadienst en/of 4. zal leiden tot verzwakking van de landelijke publieke mediadienst met zijn aanbodkanalen, bijv. door versnippering van aanbod en/of afbreuk aan het vermogen van de publieke mediadienst om zich te kunnen onderscheiden. 02 Op basis van uw melding van 14 maart jl. concluderen wij dat er geen sprake zal zijn van één van bovengenoemde omstandigheden bij de uitvoering van de voorgenomen nevenactiviteit van de NTR en dat deze activiteit derhalve geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht van de landelijke publieke mediadienst. Hiertoe zijn onder meer de volgende omstandigheden van belang: De door de NTR voorgenomen nevenactiviteit bestaat uit verlenen van een licentie voor reeds uitgezonden media-aanbod (10 tot 20 Koninginnedagconcerten) aan de mediadienst BravaNL ten behoeve van uitzending op haar lineaire kanaal in de week voorafgaand aan de kroning van Koning Willem Alexander op 30 april De Raad van Bestuur stelt vast dat de licentieverlening niet ziet op gebruik van de Koninginnedagconcerten ten behoeve van Video on demand-diensten van BravaNL (pagina 12 van de Beleidslijn). Daarom zullen de hierboven genoemde voorwaarden apart worden nagelopen. De licentieverlening heeft betrekking op 10 tot 20 Koninginnedagconcerten. Het Koninginnedagconcert is een speciaal concert in Nederland dat ter gelegenheid van Koninginnedag wordt gegeven in het koninklijk paleis. Sinds 1987 worden deze concerten opgenomen en uitgezonden door de landelijke publieke mediadienst. De NTR geeft aan dat de concerten registraties zijn die vanaf 1987 zijn opgenomen, eenmalig zijn uitgezonden en daarna nooit meer op enige zender of kanaal zijn aangeboden. De kroning is volgens de NTR een uniek en uitgelezen moment deze concerten, destijds geïnitieerd door prins Claus (maar met de uitdrukkelijke wens om ze ook via uitzending ten gehore aan te bieden aan het Nederlandse volk) aan te bieden.

3 Er worden bij deze nevenactiviteit alleen Koninginnedagconcerten in licentie gegeven die langer dan 365 dagen voor uitzending op BravaNL bij de landelijke publieke mediadienst zijn uitgezonden. BravaNL is een televisiezender die 24 uur per ballet, opera en klassieke muziek aanbiedt en beschikbaar is in analoge basispakketten van Nederlandse kabelaars. 1. Uitvoering landelijke publieke mediaopdracht Deze nevenactiviteit heeft betrekking op meerdere titels. De periode waarin het media-aanbod kan worden aangeboden, is beperkt, namelijk één week. Deze week is bovendien gekoppeld aan een nationaal evenement. Op de (voorlopig) laatste Koninginnedag, 30 april 2013, zal de nieuwe koning worden gekroond. Gedurende de week voor de kroning mogen de Koninginnedagconcerten maximaal twee maal worden uitgezonden. De licentie is bovendien niet exclusief. Door de beperking in duur, het aantal runs en de non-exclusiviteit wordt gewaarborgd dat de landelijke publieke mediaopdracht ook naast deze nevenactiviteit nog goed kan worden uitgevoerd Vereenzelviging Het media-aanbod bestaat uit registraties van concerten die direct voortvloeien uit het nationale evenement Koninginnedag die allen meer dan 365 dagen voorafgaand aan uitzending op BravaNL bij de landelijke publieke mediadienst zijn uitgezonden. De licentieverlening van de Koninginnedagconcerten is gekoppeld aan een eenmalige, unieke gebeurtenis van nationaal belang. Deze concerten ter ere van Koninginnedag zijn altijd opgenomen en uitgezonden, zodat ook mensen die niet bij het concert aanwezig konden zijn van deze concerten in het kader van een landelijk evenement kennis konden nemen. Hoewel het materiaal door de landelijke publieke mediadienst is geregistreerd en uitgezonden, betreft het concerten die ook zonder de registratie zouden hebben plaatsgevonden. Het betreft media-aanbod dat feitelijk bestaat uit de registratie van een concert in het kader van het nationale evenement Koninginnedag. De verbondenheid van het media-aanbod met dit evenement is vele malen sterker dan de verbondenheid met de landelijke publieke mediadienst; dit leidt tot een andere afweging dan de licentieverlening van media-aanbod dat specifiek voor uitzending door de landelijke publieke mediadienst is ontwikkeld. Ook om die reden is het risico van vereenzelviging van de partij die het media-aanbod in licentie verkrijgt met de landelijke publieke mediadienst kleiner dan bij het ter beschikking stellen van ander media-aanbod. Dit is ook vastgesteld in de beoordeling van de nevenactiviteit

4 van de AVRO die bestond uit het verlenen van een licentie om de registratie van de GayPride uit te zenden op het kanaal OutTV (d.d. 26 juli 2011 respectievelijk 11 september 2012). 3. Schadelijke context Gelet op de aard en de reputatie van het kanaal BravaNL zijn er geen redenen om aan te nemen dat het media-aanbod zal worden verspreid in een context die schade toe kan brengen aan de landelijke publieke mediadienst Verzwakking De laatste factor waarnaar gekeken wordt is of de nevenactiviteit leidt tot verzwakking van (de aanbodkanalen van) de landelijke publieke mediadienst met zijn aanbodkanalen. Hierbij wordt gekeken of de nevenactiviteit een mediadienst creëert of ondersteunt die concurreert met één van de aanbodkanalen van de landelijke publieke mediadienst. BravaNL is een mediadienst die in bepaalde pluspakketten van kabelaars is opgenomen. Het is een lineair kanaal dat, doordat zij naast de publieke aanbodkanalen uitzendt, concurreert met de aanbodkanalen van de landelijke publieke mediadienst. De Raad van Bestuur vindt het ongewenst dat een commercieel aanbodkanaal als BravaNL (voor een groot) deel bestaat bij de gratie van media-aanbod van de landelijke publieke mediadienst. Vanwege de bijzondere aard van het media-aanbod, het eenmalige karakter van de licentieverlening in het kader van een unieke gebeurtenis van nationaal belang, ziet de Raad van Bestuur echter redenen om vanwege deze bijzondere omstandigheden een uitzondering te maken op dit uitgangspunt. De beperking van het verzwakkende effect van deze nevenactiviteit is voorts gelegen in de korte licentieperiode en het feit dat het ter beschikking gestelde materiaal meer dan 365 dagen geleden is uitgezonden bij de landelijke publieke mediadienst. Ook is van belang, zoals ook onder onderdeel 2. vereenzelviging is aangegeven, dat de verbondenheid van het media-aanbod met het evenement Koninginnedag sterker is dan met de landelijke publieke mediadienst. De nevenactiviteit van de NTR die plaatsvindt in het kader van de kroning van Koning Willem Alexander wordt om deze redenen niet in strijd met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst bevonden.

5 Conclusie Na beoordeling van de melding aan de voorwaarden van de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2012, is de Raad van Bestuur tot de slotsom gekomen dat de voorgenomen nevenactiviteit niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst, zoals bedoeld in artikel Mediawet. Dit betekent dat u de voorgenomen activiteit tot uitvoer kunt brengen. Dit oordeel is gebaseerd op de beschikbare informatie en geldt onder voorbehoud van gelijkblijvende omstandigheden. 05 Tegen deze brief staat geen bezwaar open, nu deze brief niet op rechtsgevolg is gericht en aldus niet kan worden aangemerkt als besluit in de zin van artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht. De media-instelling is ingevolge artikel jo Mediawet namelijk bevoegd de nevenactiviteit overeenkomstig de melding te verrichten, tenzij de Raad van Bestuur binnen twee maanden schriftelijk kenbaar maakt dat de activiteit in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. De Raad van Bestuur houdt op de website een openbaar register Nevenactiviteiten bij waarin deze brief zal worden opgenomen ( Dit oordeel laat onverlet de bevoegdheid van het Commissariaat voor de Media de nevenactiviteit ex ante te toetsen krachtens artikel Mediawet. Een afschrift van deze brief is doorgestuurd naar het Commissariaat voor de Media. Met vriendelijke groet, Henk Hagoort Voorzitter Raad van Bestuur