Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar Na informeren betrokkenen. Openbaar op 10 oktober 2019

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Peuter en VVE-monitor Zaaknummer Teammanager Ernst-Jan Meerbeek B & W datum 7 oktober 2019 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/Maatschappelijke ontwikkeling Naam steller Milou Jeurissen Portefeuillehouder Martijn van der Putten Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar Na informeren betrokkenen. Openbaar op 10 oktober 2019 Bevoegd orgaan B & W Aanbieden via de Griffie aan de gemeenteraad en de Commissie Leven ADVIES 1. Kennis te nemen van de Peuter en VVE-monitor

2 B en W Adviesnota Samenvatting In het beleidskader Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie zijn drie doelstellingen geformuleerd om de ontwikkelkansen van (jonge) kinderen te vergroten. 1. Venrayse peuteropvang en VVE zijn kwalitatief van hoog niveau; 2. Alle Venrayse peuters kunnen naar peuteropvang; 3. Peuteropvang en basisscholen sluiten goed op elkaar aan. Aan deze doelstellingen zijn resultaatafspraken verbonden, die moeten bijdragen aan het behalen van de gestelde doelen. De monitoring van de resultaatafspraken vindt plaats via de Peuter en VVE-monitor, welke dit jaar voor het eerst is opgesteld. De resultaten uit de monitor worden o.a. besproken in de Stuurgroep VVE, met als doel het voeren en versterken van de kwaliteitsdialoog tussen de samenwerkende partijen. Aan de commissie Leven is toegezegd dat zij deze monitor jaarlijks ter informatie zullen ontvangen. Beoogd resultaat Betrokkenen informeren over de tussentijdse resultaten op de gestelde doelstellingen in het beleidskader Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie Argumenten Risico s Kanttekeningen Communicatie Financiële gevolgen Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen/ Rechtmatigheid Fatale termijnen Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Bijlagen 1. Portefeuillehoudersbrief Peuter en VVE-monitor Peuter en VVE-monitor Naslagwerk

3 AAN de leden van de gemeenteraad en de commissie Leven Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN NL20 BNGH (belastingen) IBAN NL11 BNGH (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 9 oktober 2019 Behandeld door Milou Jeurissen Ons kenmerk Datum uw brief Pagina 1 van 1 Uw kenmerk Onderwerp Peuter en VVE-monitor Geachte raadsleden en leden van de commissie Leven, In de gemeente Venray doen we ons best om zoveel mogelijk kinderen te laten profiteren van een kwalitatief goed aanbod peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). De gemeente wil met VVE taal-en ontwikkelachterstanden bij jonge kinderen voorkomen, vroegtijdig opsporen en aanpakken, met als resultaat een aanzienlijke vergroting van kansen aan het begin van hun schoolloopbaan. De focus hierbij ligt op het verbeteren van het voorschools bereik, een hoge kwaliteit van uitvoering, educatief partnerschap met ouders en een doorgaande lijn van voor- naar vroegschool. Voor de beleidsperiode zijn drie doelstellingen geformuleerd, waarvan het resultaat dit jaar voor het eerst wordt weergegeven in de VVE-monitor (zie bijlage). De monitoring is continu in ontwikkeling. Eén van de ontwikkelpunten in deze beleidsperiode is het genereren van meetbare resultaten van VVE. Samen met de VVE-partners onderzoeken we de mogelijkheden om in de toekomst een nog beter beeld te krijgen van de opbrengsten van VVE. De VVE-monitor is tot stand gekomen dankzij de tijdige en zorgvuldige aanlevering van gegevens door de partnerorganisaties: kinderopvang, basisscholen en Jeugdgezondheidszorg (GGD). Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris

4 PEUTER EN VVE-MONITOR

5 Peuter en VVE-Monitor 2018/2019 Ieder kind verdient een mooie toekomst. De voorschoolse voorzieningen bieden een uitdagende omgeving voor kinderen om te leren spelen. Een omgeving die bovendien bijdraagt aan de algemene ontwikkeling. Voor sommige kinderen is dat niet vanzelfsprekend. Voor die kinderen willen we het perspectief vergroten en daar al vroeg mee beginnen. Voor u ligt de Peuter en VVE-monitor 2018/2019. VVE staat voor Voor- en Vroegschoolse Educatie. De gemeente Venray wil met VVE taal- en ontwikkelachterstanden bij jonge kinderen voorkomen, vroegtijdig opsporen en aanpakken, met als resultaat een aanzienlijke vergroting van kansen aan het begin van hun schoolloopbaan. De focus hierbij ligt op het verbeteren van het voorschools bereik, een hoge kwaliteit van uitvoering, educatief partnerschap met ouders en een doorgaande lijn van voor- naar vroegschool. Voor de beleidsperiode zijn drie doelstellingen geformuleerd: 1. Venrayse peuteropvang en VVE zijn kwalitatief van hoog niveau. 2. Alle Venrayse peuters kunnen naar peuteropvang. 3. Peuteropvang en basisscholen sluiten goed op elkaar aan. Het resultaat wordt dit jaar voor het eerst weergegeven in de Peuter- en VVE-monitor. De Peuter en VVE-monitor is tot stand gekomen dankzij de tijdige en zorgvuldige aanlevering van gegevens door de partnerorganisaties: kinderopvang, basisscholen en GGD. Samen spelen, samen groeien 2

6 1. Venrayse peuteropvang en VVE: kwalitatief van hoog niveau Toezicht De GGD beoordeelt jaarlijks de basisvoorwaarden en de pedagogische praktijk in de kinderopvang. In 2018 heeft 16% van de inspecties op peuteropvanglocaties geleid tot een handhavingstraject. De geconstateerde overtredingen zijn binnen de gestelde termijn hersteld. Er heeft in 2018 geen onderzoek door de Onderwijsinspectie plaatsgevonden. VVE-proof?! Venray kent 19 locaties met een aanbod voor peuteropvang. Inmiddels voldoen 12 locaties aan de VVE-vereisten. Hiermee is er een dekkend en gespreid VVE-aanbod binnen de gemeente. VVEcertificering is een vrijwillige keuze van de kinderopvangorganisaties. De gemeente PEUTER OPVANG 19 locaties 12 heeft als ambitie gesteld dat alle voorschoolse voorzieningen vanaf 1 januari 2020 VVE-gecertificeerd zijn. De verwachting is dat dit niet volledig haalbaar zal zijn. Professionalisering In 2018 zijn alle voorschoolse voorzieningen in de gelegenheid gesteld om, gesubsidieerd door de gemeente, hun pedagogisch medewerkers te laten toetsen en scholen in lees-en spreekvaardigheid op het niveau 3F. VVE-proof 3

7 Partnerschap met ouders De gemeente Venray heeft met de VVEpartners afspraken gemaakt om de samenwerking met ouders bij VVE te vergroten. Zo worden alle peuters met een VVE-indicatie (doelgroep peuters) 1 keer per 3 weken thuis bezocht voor Spel aan Huis. De belangrijkste insteek is om de ouder(s) te laten zien hoe zij door middel van allerlei kleine activiteiten de ontwikkeling van hun kind kunnen stimuleren. In 2019 is vanuit het project Kansengelijkheid op basisschool de Krokodaris in samenwerking met kinderopvang t Nest gestart met een uitbreiding van Spel aan Huis. Aan VVE-kinderen in de groepen 1 en 2 van de basisschool wordt in de thuissituatie Thuis in Taal en Spel aangeboden. Scan deze QR-code voor een impressie van Thuis in Taal en Spel. SPELAAN HUIS door middel van allerlei kleine activiteiten de ontwikkeling van het kind stimuleren 4

8 Opbrengsten VVE op de basisschool De ambitie is dat minimaal 80% van de VVE-leerlingen probleemloos over gaat van groep 2 naar groep 3 (geen kleuterverlenging). Momenteel lukt dit bij 79% van de VVE-leerlingen. probleemloos van groep 2 > 3 79% Scores van VVE-leerlingen op de citotoetsen eind groep 3: 71% behaalt een score op of boven het landelijk gemiddelde voor Taal, voor rekenen is dit 50%. 71% taal 50% rekenen Kinderen met VVE-indicatie landelijk gemiddelde citotoets groep 3 5

9 2. Alle Venrayse peuters kunnen naar peuteropvang Bereik voorschoolse voorzieningen Er zijn 804 peuters in Venray, waarvan 85% een voorschoolse voorziening bezoekt. Bereik voorschoolse voorzieningen Dagopvang (39%) Peuteropvang (regulier+ VVE) (46%) Overig (15%) gastouderopvang informele opvang onbekend Aantal 2- en 3- jarigen in Venray (peildatum 1 april 2019) Bereik VVE 19% van alle Venrayse peuters heeft een VVE-indicatie. De meeste peuters met een VVE-indicatie wonen in de wijken Venray Centrum-West, Brukske en Landweert. Van de peuters met een VVE-indicatie maakt 86% gebruik van een VVE-aanbod. 4% van de doelgroep peuters bezoekt een voorschoolse voorziening zonder VVE-aanbod. Dat 10% van de doelgroep peuters momenteel (nog) niet wordt bereikt, komt omdat niet alle ouders op een uitnodiging voor een VVE-aanbod ingaan. Peuteropvang en VVE is vrijwillig. 10% 4% 86% geen voorschoolse voorziening voorschoolse voorziening zonder VVE VVE Sommige ouders houden hun peuters liever thuis om principiële redenen. Door de Jeugdgezondheidszorg wordt intensief ingezet op het toeleiden van peuters uit de doelgroep naar VVE. Het proces voor toeleiding naar VVE is onlangs herijkt en het (non-) bereik wordt nauwlettend gemonitord. 6

10 Recht op kinderopvangtoeslag Ouders die beide werken, studeren of een traject naar werk volgen komen in aanmerking voor een tegemoetkoming in de kosten van peuteropvang/vve: de kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. Peuters waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, maken gebruik van een door de gemeente gesubsidieerde peuterplaats en betalen hiervoor een inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Peuteropvang regulier 87% JA NEE VVE 24% JA NEE 13% 76% VVE-tijd Doelgroep peuters dienen volgens de wettelijke norm minimaal 10 uur per week VVE-aanbod te ontvangen. De meeste Venrayse doelgroep peuters (94%) ontvangen een VVE-aanbod van 14 uur per week (4 dagdelen). 6% van de doelgroep peuters ontvangt een aanbod van 10,5 uur per week. Vanaf 1 augustus 2020 wordt de wettelijke urennorm uitgebreid naar 16 uur per week, om zodoende een nog groter effect te sorteren met VVE AANTAL UREN VVE-AANBOD 94% 6% doelgroep peuters wettelijke norm per wettelijke norm

11 3. Peuteropvang en basisscholen sluiten goed op elkaar aan Doorgaande lijn voorschool-vroegschool De voorschoolse voorzieningen in Venray werken sinds 2018 met het overdrachtsformulier Samen voor alle kinderen wanneer een kind van een voorschoolse voorziening naar de basisschool gaat. Met dit overdrachtsformulier wordt informatie uitgewisseld over hoe het kind zich heeft ontwikkeld tijdens de voorschoolse periode. Deze overdrachtsprocedure is vernieuwd, met als doel een soepele overgang en een goede start op de basisschool voor ieder kind. Bij peuters uit de doelgroep vindt altijd een warme overdracht plaats in aanwezigheid van de ouders. 63% van alle peuteropvanglocaties heeft aanvullende afspraken gemaakt met een basisschool over de inhoudelijke samenwerking. EEN SOEPELE OVERGANG EN EEN GOEDE START OP DE BASISSCHOOL VOOR IEDER KIND