PLAN VAN AANPAK KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN BEDRIJVENTERREIN CONTINUE SAMENWERKEN WIJKERMEER TE BEVERWIJK NOVEMBER 2014

Transcriptie

1 PLAN VAN AANPAK KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN BEDRIJVENTERREIN CONTINUE SAMENWERKEN WIJKERMEER TE BEVERWIJK NOVEMBER 2014 REDACTIE: AGNES VAN LEEUWEN PROCESBEGELEIDER MKB NEDERLAND

2 Inhoud 0. Inleiding 3 Opzet van dit plan van aanpak 1. Evaluatie maatregelen Feiten en cijfers 4 Resultaten enquête 2-meting Incidentengegevens Analyse / probleempunten 3. Doelstellingen Maatregelenmatri 5. Bijlagen Structuur samenwerkingsverband; 2. Evaluatiemomenten; 3. Karakteristiek van het bedrijventerrein; 4. Samenstelling werkgroep; 5. Taken en bevoegdheden werkgroep; 6. Financiën werkgroep KVO; 7. Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Beverwijk ; 8. Resultaat enquête 2014 ten opzichte van enquête 2012; 9. Cijfers gemeente, politie en brandweer; 10. Evaluatie gemeente; 11. Evaluatie politie; 12. Evaluatie brandweer; 13. Evaluatie ondernemers; 14. Schouwverslag 2014; 15. Evaluatie maatregelen ; 16. Volledig resultaat enquête 2014; 17. Productblad MKB Nederland KVO-B 2

3 0. Inleiding Voor u ligt de KVO-B rapportage van de bedrijventerrein Wijkermeer. Deze rapportage is het resultaat van de nauwe samenwerking tussen de volgende partners: Gemeente; Politie; Brandweer; Parkmanagement IJmond / OV IJmond / Ondernemers MKB Nederland als procesbegeleiding. De ondernemers en veiligheidspartners op bedrijventerrein Wijkermeer investeerden al eerder in de veiligheid van haar bedrijventerreinen. Omdat de samenwerking de afgelopen jaren goede resultaten heeft opgeleverd heeft de werkgroep besloten om dit jaar te gaan hercertificeren. Doel is thans om ná het behalen van het certificaat de samenwerking voort te zetten middels het Keurmerk Veilig Ondernemen Continue Samenwerken voor bedrijventerreinen. Het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen heeft zich dan ook landelijk bewezen als een instrument dat effectief kan zijn om publieke en private partijen samen te laten werken aan veiligheid. MKB Nederland heeft het proces begeleid. Opzet van dit plan van aanpak: In hoofdstuk 1 wordt de evaluatie weergegeven van de maatregelen die men genomen heeft om de veiligheidssituatie te verbeteren / c.q. te optimaliseren in de afgelopen jaren. In hoofdstuk 2 wordt de huidige veiligheidssituatie in kaart gebracht, op basis van resultaten enquête 1-meting, schouw van de bedrijventerreinen en gegevens van gemeente, politie en brandweer. De genoemde gegevens zijn geanalyseerd en waar mogelijk in samenhang gebracht. Probleem of knelpunten volgen uit deze analyse. Problemen dienen te worden opgelost door middel van het formuleren van eenduidige doelstellingen en maatregelen. wat willen wij en kunnen wij. Veelal zijn er teveel problemen die om een oplossing vragen. De praktijk leert namelijk dat gezien de beperktheid aan menskracht en andere ( ook financiële ) middelen niet alles tegelijkertijd is aan te pakken. Keuzes dienen daarom te worden gemaakt. Prioriteiten stellen in doelstellingen en maatregelen. De grote lijn uitstippelen. De gemaakte keuzes dienen als basis voor het werkplan voor de komende tijd. In hoofdstuk 3 wordt deze grote lijn weergegeven. Het eigenlijke werk, de finetuning van de grote lijn vindt plaats in hoofdstuk 4. Hoe wordt iets aangepakt, door wie wordt iets gedaan, zijn er mogelijk partners te vinden en binnen welke termijn moet iets zijn gerealiseerd. Niet onbelangrijk is de vraag of uitvoering geld kost en wie dat financiert. Het KVO-B is een proces dat door de partners is aangegaan voor een bepaalde tijd. Een proces dient te worden geborgd om de continuïteit te garanderen. Een proces is een dynamische activiteit waarvan het resultaat wordt bepaald door een juiste communicatie tussen de partners. Regelmatige evaluatie van het proces is een voorwaarde om de effectiviteit van de genomen besluiten en maatregelen te meten. Hoofdstuk 5 geeft over deze onderwerpen uitsluitsel. De werkgroep heeft na de voorbereiding van MKB Nederland in twee bijeenkomsten gewerkt aan het opstellen en uitwerken van een veiligheidsplan voor Wijkermeer. In de loop van dit planproces zijn er geen andere partijen/partners betrokken geweest bij het structurele overleg van de werkgroep. 3

4 1. Evaluatie maatregelen afgelopen jaren De werkgroep is de afgelopen twee jaren voortvarend te werk gegaan. Dit heeft er toe geleid dat afgesproken maatregelen de afgelopen twee jaren opgepakt zijn en veelal gerealiseerd. Voor een uitgebreid verslag zie bijlage Feiten en cijfers Om de veiligheidssituatie van bedrijventerrein Wijkermeer in Beverwijk voor de hercertificering te onderzoeken is gebruik gemaakt van verschillende informatiebronnen: van 2012 Evaluatieverslagen van Gemeente, Politie, Brandweer en ondernemers inzake de samenwerking vanaf 2012 tot heden. Enquête 2 meting in relatie tot de 1-meting Gegevens Gemeente, Politie en Brandweer. In dit hoofdstuk worden de relevante constateringen bij elke informatiebron weergegeven. Resultaten enquête 2-meting ten opzichte van resultaat enquête 1-meting. In onderstaande tabel zijn de resultaten van de enquête 2-meting summier opgenomen. Voor een uitgebreid verslag verwijzen wij naar paragraaf 5 bijlage 8 en 16. Resultaten: Resultaat 1-meting Resultaat 2-meting Onveiligheidsgevoelens in het bedrijf 24% 22% Onveiligheidsgevoelens in de directe omgeving van het bedrijf 24% 32% Kans op misdrijf/slachtoffer te worden is toegenomen 17% --- Overlast 30% 39% Graffiti 2% 7% Vernielingen 26% Poging inbraak % Inbraak 17% 16% Inbraak voertuig (eigen terrein) 3% 4% Slachtoffer Beroving en Roofoverval 0% --- Slachtoffer Bedreiging en Intimidatie 4% --- Brandgevaarlijke situaties 7% 2% Niet of niet helemaal tevreden beheer onderhoud gemeente 63% 50% Knelpunten mbt verkeersveiligheid 60% 50% Aangifte/meldingsbereidheid 55% 22% 4

5 Incidentengegevens Gemeente, politie en brandweer registreren zaken die in het kader van deze verslaglegging van belang kunnen zijn. De incidentcijfers staan in de veiligheidsanalyse. Daarnaast staan andere punten van aandacht, die tijdens een evaluatie met gemeente, politie, brandweer en ondernemers naar voren zijn gekomen in paragraaf 5 bijlage 10 tot en met 13. Gegevens Gemeente Het is helaas niet mogelijk om de cijfers voor alleen de Wijkermeer te specificeren. De genoemde cijfers zijn van wijk De Pijp en Wijkerbroek waaronder Wijkermeer valt. Cijfers gemeente voor de wijken De Pijp en Wijkermeer samen Meldingen 2013 t.b.v. handhaving, oa foutparkeren, overtredingen etc. 13 Meldingen 2013 t.b.v. HVC, m.b.t. vuil/dumpingen etc. 34 Meldingen 2013 t.b.v. meergroep, o.a. zwerfvuil/papierprikken 10 Meldingen 2013 inzake groenklachten, overhangend groen/hoog groen/onkruid etc. 8 Meldingen 2013 t.b.v. wegonderhoud, o.a. stuk gereden zaken, gaten in wegdek, etc. 16 Overzicht meldingen e t/m 3e kwartaal Meergroep, zwerfvuil 3 Groen 12 HVC, dumpingen 32 Onbekend 2 Handhaving 14 Wegen 47 Electra 10 Team openbare ruimten 10 Meldingen 2014 etreem wateroverlast 3 Meldingen 2014 vuurwerkschade Gegevens Politie t/m juli Diefstal/inbraak woning Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal van motorvoertuigen Diefstal van brom-, snor-, fietsen Zakkenrollerij Diefstal af/uit/van overige voertuigen Verkeersongevallen Zedenmisdrijf Moord, doodslag Openlijk geweld (persoon) Bedreiging Mishandeling Straatroof Overval Diefstallen Brand/ontploffing Overige vermogensdelicten Vernieling cq. zaakbeschadiging Verkeersoverlast Burengerucht (relatieproblemen)

6 Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Winkeldiefstal Overlast Bijzondere wetten Drugshandel Fraude Alcohol Aantasting openbare orde E20 LOOS INBRAAK/OVERVAL ALARM E22 OVERIGE LOOS ALARM F0010 OVERTREDING APV Milieu Totaal Bij de cijfers van de politie zijn ook de incidenten die plaats vinden op de Bazaar verwerkt. Hierdoor zijn er veel aangifte van zakkenrollen. Gegevens Brandweer 2011 OMS Hand brandmelder OMS 3 Automatische brandmelder OMS 1 Brandmelding Algemeen OMS 3 Binnenbrand Brandgerucht Binnenbrand 1 Bijzonder object Binnenbrand 2 Hulp aan derden Stormschad 2 Assistentie aan 1 Voertuig Letsel Voertuig Ongeval 1 Beknelling klein voertuig Alarm Brandmelder Algemeen OMS 2 Automatische brandmelder OMS 2 Derde/PAC OMS 1 Br Criterium OMS 1 Dienstverlening Wateroverlast 1 Ongeval Beknelling klein voertuig 1 Gas/Vreemde lucht 1 Voertuig te water 1 Lekkage OGS 1 Materieel 1 Brand 1 6

7 2013 Dienstverlening Brandweer 1 Multi Aan derden 1 Alarm Autom. Brand Br Criterium OMS 7 Handmelder OMS 1 Brand Wegvervoer 1 Ongeval Wegvervoer Letsel 1 t/m juni 2014 Automatische brandmelder OMS 7 Dienstverlening Dieren 1 Brand Buiten 1 Analyse / Probleempunten In onderstaande tabel zijn naast de vergelijkende resultaten van de 1-meting in relatie tot de 0 meting ook de doelstellingen uit het plan van aanpak 2012 opgenomen. Certificeringseis: De ondernemers zijn gevraagd hun mening over de veiligheidssituatie kenbaar te maken door het invullen van een enquête. De responseis hierop is 20%. Ten aanzien van de certificeringseis, voldoet de respons van 25% aan de vereiste grens zoals gesteld in Wijzigingsblad A2, CCV Certificatieschema Keurmerk Veilig Ondernemen: 2008, versie 2 / A2 versie 1.0. Publicatiedatum 3 december Voor een uitgebreid verslag verwijzen wij naar paragraaf 5, bijlage 16. Resultaten Resultaat 1-meting (30/210 bedrijven) Resultaat 2-meting (52/210 bedrijven ) Absolute aantalle n Verschil 2- meting t.o.v. 1 meting Doelstelling en plan van aanpak 2012 Gehaal d Ja/Nee Onveiligheidsgevoelens in het bedrijf 24% 22% 11-2% Onveiligheidsgevoelens in de directe omgeving van het bedrijf 24% 32% 16 +8% Kans op misdrijf/slachtoffer te worden is afgenomen 17% Overlast 30% 39% 20 +9% Ma. 25% Nee Graffiti 2% 1 7% Vernielingen 26% Poging inbraak % Inbraak 17% 16% 8-1% Ma. 10% Nee Inbraak voertuig (eigen terrein) 3% 4% 2 +1% Slachtoffer Beroving en Roofoverval 0% Slachtoffer Bedreiging en Intimidatie 4% Brandgevaarlijke situaties 7% 2% 1-5% Niet of niet helemaal tevreden beheer onderhoud 63% 50% 26-13% Ma. 50% Ja Knelpunten mbt verkeersveiligheid 60% 50% 26-10% Ma. 40% Nee 7

8 Aangifte/meldingsbereidheid 55% 22% 13/59-33% Min 55% Nee Gezamenlijk resultaat Mede naar aanleiding van de beschikbare gegevens kan (zie tabel 1-meting ten opzichte van 0-meting) geconstateerd worden, dat van de 5 doelstellingen opgesteld in het plan van aanpak 2012 er 1 doelstellingen is gehaald. De ontevredenheid over het onderhoud en beheer is gedaald evenals ook het aantal knelpunten mbt de verkeersveiligheid echter zijn de doelstellingen te ambitieus gebleken. Uit de enquête komt onder andere naar voren dat: er op sommige plaatsen te hard zou worden gereden. De werkgroep ervaart dit niet zo. Ook bij snelheidsmetingen door de politie wordt dit niet geconstateerd. ondernemers overlast ervaren in de vorm van vervuiling. Volgens de werkgroep komt dit van de bezoekers van de Bazaar en illegaal gestort afval van hennepkwekerijen. De gemeente ruimt het afval na melding vrijwel direct op, maar de ondernemers moeten dit dan wel melden. er overlast wordt ervaren van geparkeerde auto s en vrachtwagens. In het nieuwe groenplan van de gemeente dat in het voorjaar gerealiseerd zal zijn is het parkeren ook opgenomen. 1 op de 4 van de respondenten slachtoffers is geweest van vernielingen. De werkgroep en de politie is hiervan niet op de hoogte. Er zal etra aandacht besteed gaan worden om de aangifte/meldingsbereidheid te verhogen. 8

9 3. Doelstellingen Inspanningsverplichting om de veiligheid en de ruimtelijke kwaliteit op het bedrijventerrein Wijkermeer te verbeteren, door middels van integrale en gebiedsgerichte samenwerking tussen gemeente, politie, brandweer en ondernemers. Doelstellingen Resultaat Doelstelling meting Onveiligheidsgevoelens in het bedrijf 22% Ma. 22% Onveiligheidsgevoelens in de directe omgeving van het bedrijf 32% Ma. 27% Overlast 39% Ma. 35% Graffiti 2% Geen Vernielingen 26% Ma. 20% Poging inbraak 27% Ma. 15% Inbraak 16% Ma. 12% Inbraak voertuig (eigen terrein) 4% Ma. 4% Brandgevaarlijke situaties 2% Geen Niet of niet helemaal tevreden beheer onderhoud gemeente 50% Ma. 45% Knelpunten mbt verkeersveiligheid 50% Ma 35% Aangifte/meldingsbereidheid 22% Min. 35% 9

10 4. Planning- en uitwerkingsschema maatregelen In het vorige hoofdstuk zijn een aantal doelstellingen geformuleerd. Aan deze doelstellingen zijn maatregelen gekoppeld die eveneens al gehanteerd werden in het plan van aanpak van ALGEMENE MAATREGELEN I II 963-+* III IV V Actie Wie Q Q Q1- Q2- Q3- Q4- Q Q Bijeenkomsten werkgroep KVO-B W X - Ieder kwartaal vergaderen werkgroep KVO-B - sturingselementen incidentcijfers, schouwronde en plan van aanpak worden - telkens besproken - voorzitterschap, secretariaat en verslaglegging door Parkmanagement politie, brandweer, gemeente en ondernemers hebben zitting Incidentcijfers - per kwartaal aanleveren incidentencijfers - indien noodzakelijk daarop sturen Schouwverslagen - tweemaal per jaar schouwen (schouw bij dag en schouw bij duisternis) - schouwverslag maken van de bevindingen - direct na de schouw worden de bevindingen besproken en worden er maatregelen getroffen om deze op te lossen - bij elk overleg wordt de voortgang van de schouwpunten besproken en vastgelegd Plan van aanpak - halfjaarlijks bespreken van de maatregelen - controle op de uitvoering van de maatregelen - voortgang van maatregelen worden vastgelegd Communicatie - informeren eigen achterban over voortgang en genomen maatregelen - klachten over samenwerking en/of uitvoering worden binnen de werkgroep KVO-B opgelost, bij voorkeur via de voorzitter - Parkmanagement verantwoordelijk voor eterne communicatie, in afstemming met de werkgroep KVO-B P/B/G W W W 10

11 VI VII - Ieder kwartaal wordt er een nieuwsbrief verspreid naar alle ondernemers. - Communicatie via mail naar de ondernemers bij belangrijke zaken Borging - iedere partij is te allen tijde in de werkgroep vertegenwoordigd. Indien men niet kan zorgt men voor vervanging. - het KVO is specifiek genoemd in het IVB. - de maatregelen zijn niet in strijd met IVB - in verband met een vermoedelijke wijziging in de procesbegeleiding van MKB Nederland financiën in 2016 reserveren voor inhuur procesbegeleiding vanuit MKB Nederland. Evaluatie - hercertificering dient uiterlijk december 2016 te hebben plaatsgevonden. - MKB Nederland wordt tenminste drie maanden van te voren benaderd voor activiteiten ten behoeve hiervan. - na circa één jaar telefonisch contact met MKB Nederland. W G SPECIFIEKE MAATREGELEN Actie Wie Q1- Algemeen 1. 2-meting - terugkoppelen resultaten 2-meting en behalen certificaat. PM - eventueel kopieën certificaten uitdelen. - ondernemers attenderen op welke wijze er gebruik gemaakt kan worden van korting op de verzekeringen in het kader van het keurmerk. 2. Meldkaart - meldkaart updaten en (digitaal) verstrekken PM - na circa één jaar bezien of herziening meldkaart noodzakelijk is. 3. AED - Jaarlijks via herinneringsmail ondernemers attenderen op de locaties O waar de AED s geplaatst zijn Q2- Q3- Q4- Q Q Q Q

12 - Op de website van OV IJmond zal er een pagina opgezet worden voor KVO Wijkermeer. Dit zal de pagina worden voor de communicatie voor de ondernemers van Wijkermeer. - De gemeente zal kijken of er een link geplaatst kan worden op de site van de gemeente naar KVO Wijkermeer. 4. Ondernemers middels de nieuwsbrief wijzen op/informeren over o.a.: - Folder Brandstichting: Uw zaak - VKB regeling - C 5. De cijfers van de politie zijn op dit moment niet duidelijk gespecificeerd. De politiecijfers dienen duidelijk gespecificeerd te worden per straat/locatie en er zal worden gekeken of deze cijfers gerelateerd zijn aan de Bazaar. P Als blijkt dat er veel incidenten op Wijkermeer zelf plaats vinden maar gerelateerd zijn aan de Bazaar zal de werkgroep ingesprek gaan met de Bazaar om gezamenlijk de problematiek op de lossen. Beheer en onderhoud 6. - Onderhoud wordt gedaan op basis van het beeldkwaliteitsplan. - De gemeente zet op een A4-tje wat de ondernemers kunnen verwachten mbt het beheer en onderhoud van het bedrijventerrein. - Gemeente/ondernemers zien er op toe dat juist gebeurt en melden het als dit niet het geval is. - De gemeente is bezig met het opstellen van een nieuw groenplan voor bedrijventerrein Wijkermeer. Het concept groenplan zal in het voorjaar klaar. Deze zal eerst in het KVO-overleg besproken worden zodat er eventuele wijzigingen doorgevoerd kunnen worden voordat het aan het college voorgelegd wordt. 7. Ondernemers wijzen op hun verantwoordelijkheid omtrent onderhoud en beheer van hun eigen terrein. Daar waar nodig handhaven. 8. Aangifte- en meldingsbereidheid - verstevigen en handhaven van aangifte- en meldingsbereidheid - politie reikt duidelijke handleiding aan inzake aangifte / melding. Deze G C P 12

13 handleiding verspreiden onder de ondernemers -het gebruik van nl-alert en burgernet stimuleren via nieuwsbrieven en mail. 9. Ontruimingsplannen - ondernemers er op wijzen dat een BHV verplicht is. - ondernemers stimuleren tot het maken van BHV-plannen C Diefstal en inbraak 10. Er zal onderzoek worden gedaan of / welke vorm van camerabeveiliging mogelijk is. Verkeersveiligheid 11. Op het bedrijventerrein is met enige regelmaat veel parkeeroverlast van vrachtwagens / aanhangers. Er is een aangewezen plek in Beverwijk voor langparkeren. Men doet onderzoek welke bebording het beste geplaatst kan worden zodat ook buitenlandse rijders weten waar die plekken zijn. 12. Uit de cijfers van de potlie blijkt dat er veel aanrijdingen plaats vinden. Het is nu niet te zien waar deze aanrijdingen plaats vinden en om wat voor een aanrijdingen het gaat. De politie gaat uitzoeken wat de aard van de aanrijdingen is en waar ze plaats vinden. Dit zal besproken worden in het eerstvolgende overleg. Indien nodig worden er maatregelen bedacht om Het aantal aanrijdingen terug te brengen. 13. De bereikbaarheid van het bedrijventerrein met het openbaar vervoer is slecht. Omdat de Velsertunnel voor langere tijd gesloten wordt is het bedrijventerrein ook met de auto minder goed bereikbaar. De personeelsleden van de bedrijven worden gestimuleerd om het openbaar vervoer te komen. Er zal een pilot worden gehouden met een shuttlebus van het station naar het bedrijven terrein. Evaluatie wordt gedaan door Rijkswaterstaat. 14. Door de hoge begroeiing op sommige punten zijn de wegen niet overzichtelijk. De parkmanager zal inventariseren waar het groen nog te hoog is en zal hiervan melding doen bij de gemeente. Vervolgens zal hij er toezicht op houden of het ook daadwerkelijk wordt opgepakt. De begroeiing op wegen en kruisingen zal tevens opgenomen is het nieuwe groenplan. W G P/G P G (Rijkswat erstaat) PM/G X X 13

14 15. In het groenplan wordt ook het parkeren van voertuigen opgenomen. Op dit moment is er namelijk veel parkeeroverlast. 16. De gemeente treedt handhavend op als er meldingen komen van parkeeroverlast tijdens de automarkt op de dinsdag. 17. De bocht naar recht op Gooiland bij Geoma wordt als gevaarlijk/onoverzichtelijk ervaren. Er zal onderzoek gedaan worden om de kruising veiliger te maken. 18. De gemeente zal een overzicht geven van de strooiroute op Wijkermeer. Deze zal gecommuniceerd worden naar de ondernemers 19. Er zal onderzoek gedaan worden of het verkeerstechnisch mogelijk is om van de Waterland / Gooiland eenrichtingsverkeer te maken. # Bijeenkomst mbt schoon, heel en veilig Tijdens bijeenkomsten van ondernemers bijv. de ALV zal er een van de thema s behandeld worden mbt schoon, heel en veilig - Er zal een aanvraag ingediend worden bij het aanjaagfonds. - specifieke thema s: loze meldingen, houden van oefeningen bij de ondernemers, veranderingen e.d. - uitreiken foldermateriaal tijdens bijeenkomsten Brandveiligheid 21. Brandweer zal zich op verzoek van de ondernemers specifiek inzetten op het geven van voorlichting ten tijde van een bedrijvenbijeenkomst. 22. de brandweer oefent bij en met ondernemers en communiceert de van belang zijnde leermomenten welke van toepassing zijn op de ondernemers met hen. 23. Ondernemers die brandgevaarlijke opslag buiten hebben worden hierop aangesproken G G G / P G/O W W B B O/PM X 14

15 24. Check of alle brandkranen zichtbaar zijn. PM/G X 25. De waterwinplaats aan de???? is overwoekerd. De gemeente zal er voor zorgen dat deze weer bereikbaar wordt Op het terrein van??? is een gietijzeren brandkraan kapot gereden. De vraag is: wie is verantwoordelijk/eigenaar van deze brandkraan en wanneer wordt deze gerepareerd. G G X G= gemeente, P=politie, B=brandweer, O=ondernemers, W= Werkgroep P=PM 15