OPENBAAR documentnummer Zaaknummer verwijsnummer

Transcriptie

1 Beslisnota GS CRMo OPENBAAR documentnummer Zaaknummer verwijsnummer * * onderwerp Subsidie 2019 voor projectondersteuning CZW-Bureau voorgesteld besluit Subsidie 2019 (arrangement 3) verlenen aan Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio van maximaal ,-- (exclusief BTW). Voorschot verlenen van ,--. Afwijken van artikel 1.4.1, lid 1, van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 (indieningstermijn). T.l.v. activiteit Samenleving. aanleiding Het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio vraagt subsidie 2019 aan voor projecten van het CZW-Bureau. dhr. A.J. van der Maas Leefbaarheid paraaf afdelingshoofd paraaf portefeuillehouder paraaf secretaris voor agendering datum GS vergadering (in te vullen door agendakamer) Nee besluit GS paraaf secretaris voor uitvoering

2 Beslisnota GS Overwegingen en advies motivering besluit Oorsprong subsidie aan het CZW-Bureau (2010) Met het oog op de komst van de Wmo is in 2010 een convenant met de Zeeuwse gemeenten / VZG afgesloten op basis waarvan de Provincie jaarlijks een bedrag van circa ,-- bijdroeg aan het CZW-Bureau. Hiermee gaf de Provincie invulling aan de wettelijke Wmo-steunfunctie. Gevolgen kerntakendiscussie (2012) Als gevolg van de in 2012 gevoerde kerntakendiscussie werd vanaf 2014 een beperkte invulling gegeven aan onze wettelijke provinciale Wmo-steunfunctie door vanaf dat moment (met een overgangsperiode tot 2016) alleen de beleidsmedewerker van het CZW jaarlijks voor een bedrag van ,-- te subsidiëren. De subsidiëring aan het CZW-Bureau voor taken op het gebied van antidiscriminatie, huiselijk geweld en mantelzorgondersteuning kwamen te vervallen. Mede op basis van het in 2010 afgesloten convenant werden aan het CZW-Bureau in 2014 zogenaamde frictiekosten gesubsidieerd. Het convenant opzeggen was echter niet aan de orde, omdat de wettelijke provinciale Wmo-steunfunctie nog bestond. Beëindiging wettelijk provinciale Wmo-steunfunctietaak (2015) Deze wettelijke provinciale Wmo-steunfunctietaak is met ingang van 1 januari 2015 beëindigd. Daarnaast is de Provincie sinds 2012 ook niet meer vertegenwoordigd in het CZW. Op basis hiervan is voortzetting van de subsidie in de huidige vorm niet logisch. Inmiddels is als gevolg van de zerobudget begroting de subsidie voor de ondersteuning van het CZW-Bureau geen aparte activiteit in onze begroting meer en komt deze ten laste van de activiteit Samenleving (79362). In de beschikking voor de subsidie 2017 heeft uw college dan ook aangegeven met het CZW in gesprek te willen gaan over de verdere afbouw van de subsidie. Subsidie en gesprek met CZW (2017) Naar aanleiding van deze beschikking heeft in mei 2017 een gesprek met een bestuurlijke delegatie van het College Zorg en Welzijn (CZW) plaatsgevonden over de afbouw van de subsidie voor de secretariaatsfunctie / beleidsmedewerker CZW. Tijdens dit bestuurlijk overleg is van onze kant gezegd, dat niet langer een (structurele) provinciale subsidie kan worden verleend voor uitvoerende verantwoordelijkheden van gemeenten op het beleidsterrein van de Wmo. Wel is een incidentele provinciale subsidie mogelijk voor activiteiten/projecten, die een bijdrage leveren aan gezamenlijke maatschappelijke belangen in Zeeland en/of het gemeenschappelijk belang van de Zeeuwse overheden in het kader van de provinciale Leefbaarheidsagenda. Aankondiging opzeggen convenant (2018) In het verlengde van dit overleg is afgesproken vanaf 2018 jaarlijks in onderling overleg relevante subsidiabele overkoepelende activiteiten/projecten te inventariseren, die in het betreffende subsidiejaar een bijdrage kunnen leveren aan de gezamenlijke bestuurskracht in Zeeland én de leefbaarheid voor de Zeeuwse burger. Gelet op het bovenstaande is geadviseerd het achterliggende uit 2010 stammende convenant met de Zeeuwse gemeenten op te zeggen, omdat dit inhoudelijk niet langer meer aansluit bij de huidige situatie. In beschikking voor 2018 is door uw college dan ook aangegeven, dat het betreffende convenant met ingang van januari 2020 wordt opgezegd.

3 Dat betekent dat voor het jaar 2019 tenminste nog een bedrag van circa ,-- beschikbaar is voor de subsidiëring van activiteiten voor activiteiten/projecten, die een bijdrage leveren aan gezamenlijke maatschappelijke belangen in Zeeland en/of het gemeenschappelijk belang van de Zeeuwse overheden in het kader van de provinciale Leefbaarheidsagenda. In het bestuurlijk overleg met de voorzitter van het CZW, dat in november 2018 plaatsvond, is dit nog een keer benadrukt. Met ingang van 2020 kan dan enkel subsidie worden verleend voor activiteiten / projecten, die voorzien zijn van een aparte begroting. Subsidie 2019 voor projectondersteuning CZW-Bureau Op basis van bovengenoemd bestuurlijk overleg is er in februari 2019 een conceptsubsidieverzoek van ,-- ontvangen voor Dit verzoek is niet direct verder in behandeling genomen, omdat er tegelijkertijd vanuit de Zeeuwse gemeenten een gezamenlijk traject liep en loopt om in het Sociaal Domein, waar het CZW-Bureau onderdeel vanuit maakt, beter bestuurlijk samen te werken. Een mogelijke optie was om dit proces vanuit de subsidie 2019 voor het CZW-Bureau te faciliteren. Inmiddels is echter de keuze gemaakt om hiervoor een andere route te bewandelen, waardoor ook de gevraagde subsidie door het CZW-Bureau in neerwaartse zin kon worden bijgesteld. In deze brief wordt voor 2019 aangevraagd voor de lopende projecten op het gebied van monitoring/data-analyse en het doorontwikkelen van de gezamenlijke backoffice- en uitvoeringsorganisatie binnen het Zeeuwse Sociaal Domein voor een bedrag van ,--. Aangezien deze projecten van het CZW-Bureau een bijdrage leveren aan de gezamenlijke maatschappelijke belangen in Zeeland en/of het gemeenschappelijk belang van de Zeeuwse overheden in het kader van de provinciale Leefbaarheidsagenda, is het voorstel: Subsidie 2019 (arrangement 3) verlenen aan Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio van maximaal ,-- (exclusief BTW). Voorschot verlenen van ,--. T.l.v. activiteit Samenleving. In de subsidieverlening 2018 is meegedeeld, dat het in 2010 met de Zeeuwse gemeenten / VZG afgesloten convenant over de ondersteuning van het CZW-Bureau met ingang van 1 januari 2020 is opgezegd. In de subsidieverlening 2019 meedelen, dat vanaf dat moment in beginsel alleen subsidie voor projecten kan worden gehonoreerd, die geen deel uitmaken van de reguliere (personeels)begroting van het CZW-Bureau. Afwijking t.o.v. provinciale doelstellingen en/of beleid n.v.t. Bestuurlijke planning en doorlooptijd indien van toepassing n.v.t. Consequenties besluit Financiële consequenties Subsidie 2019 (arrangement 3) verlenen aan Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio van maximaal ,-- (exclusief BTW), t.l.v. activiteit Samenleving. Juridische consequenties n.v.t.

4 Personele consequenties en inhuur n.v.t. voor een bedrag van 0,00. Inkoop & aanbesteding n.v.t.

5 Logo Provincie Zeeland Abdij BK Middelburg Postbus LA Middelburg IBAN NL08 BNGH Gedeputeerde Staten het bestuur van het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio Stationspark 27e 4462 DZ GOES onderwerp kenmerk behandeld door verzonden Subsidie 2019 voor projectondersteuning CZW * * Nee Middelburg, 25 september 2019 Geacht bestuur, Naar aanleiding van uw geactualiseerde aanvraag van 18 september 2019 (kenmerk CZW/ /FW) met bijbehorende Programmabegroting 2019, waarin u verzoekt om een subsidie ten behoeve van projectondersteuning CZW in 2019, delen wij u het volgende mede. Besluit Wij verlenen u een subsidie van maximaal ,-- (exclusief BTW) ten behoeve van projectondersteuning CZW in de periode 1 januari tot en met 31 december In artikel van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 is bepaald dat een subsidieverzoek tenminste acht weken voor het begin van de activiteit/het project moet zijn ingediend. Wij hebben besloten in uw geval af te wijken van deze termijn. Wij verzoeken u bij toekomstige correspondentie over deze subsidie het kenmerk van deze brief te vermelden. Motivering Bij de subsidieverlening voor 2017 hebben wij aangegeven met u in gesprek te willen gaan over de afbouw van de subsidie ten behoeve van de secretariaatsfunctie voor het College Zorg en Welzijn (beleidsmedewerker CZW). Daaropvolgend is van provinciezijde aangegeven, dat niet langer een structurele provinciale subsidie kan worden verleend voor uitvoerende verantwoordelijkheden van gemeenten op het beleidsterrein van de Wmo. Dit omdat de wettelijk provinciale Wmo-steunfunctie sinds 1 januari 2015 is komen te vervallen. In onze subsidieverlening voor 2018 hebben wij daarom het in 2010 met de Zeeuwse gemeenten / VZG afgesloten convenant over de ondersteuning van het CZW Bureau met ingang van 1 januari 2020 opgezegd. Gelet op het voorgaande is met ingang van 2020 alleen nog een incidentele provinciale subsidie mogelijk voor concrete activiteiten/projecten, die een bijdrage leveren aan gezamenlijke maatschappelijke belangen in Zeeland en/of het gemeenschappelijk belang van de Zeeuwse overheden in het kader van de provinciale Leefbaarheidsagenda. Deze activiteiten/projecten mogen geen deel uitmaken van de reguliere (personeels)begroting van het CZW-Bureau. In het verlengde van het bestuurlijk overleg is afgesproken om vanaf 2018 jaarlijks in onderling overleg relevante subsidiabele overkoepelende activiteiten/projecten te inventariseren, die in het betreffende jaar

6 een bijdrage kunnen leveren aan de gezamenlijke bestuurskracht in Zeeland én de leefbaarheid voor de Zeeuwse burger. Uw inspanningen in 2019 omvatten het verder uitwerken van de gemeentelijke samenwerking in het sociaal domein door de inrichting van een gezamenlijke serviceorganisatie én het optimaliseren van de provinciale monitorfunctie en data-analyse op het terrein van leefbaarheid. Hierdoor verbetert de input voor de gezamenlijke Zeeuwse landelijke lobby op maatschappelijke thema s, die aansluiten bij de provinciale Leefbaarheidsagenda. Wij zijn van mening dat dit project bijdraagt aan de provinciale beleidsdoelstelling Leefbaarheidsagenda. Doel van de Leefbaarheidsagenda is het werken aan de Zeeuwse leefbaarheid, onder andere op het gebied van het versterken van de kracht van de samenleving (onder andere zorg). Uw aanvraag past binnen dit kader. Prestatieafspraken en prestatiebewijzen Aan deze subsidie wordt de volgende prestatieafspraken gekoppeld: U ontvangt voor het voorbereiden van een gezamenlijke gemeentelijke serviceorganisatie binnen het Zeeuwse sociaal domein én voor het voorbereiden van een gezamenlijke provinciale monitorings- en data-analyseorganisatie met voldoende deskundigheid/capaciteit op het terrein van leefbaarheid een bedrag van maximaal ,--. Als prestatiebewijs geldt: Een exemplaar van het inhoudelijk verslag, waarin duidelijk wordt gerapporteerd op het niveau van de werkzaamheden in 2019 in het kader van de bovenstaande prestatieafspraak. Meldplicht Het is belangrijk dat u zaken meldt die eventuele gevolgen kunnen hebben voor de subsidie. Wij wijzen u hierbij op artikel van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland Hierin staat dat u ons onverwijld schriftelijk in kennis dient te stellen zodra aannemelijk is dat: - de activiteit of de prestatieafspraak waarvoor subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zal worden verricht (bijvoorbeeld wijzigingen in de realisatie van de prestatieafspraken, het niet kunnen leveren van het prestatiebewijs); of - niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen zal worden voldaan (bijvoorbeeld eventuele uitloop van het project, het niet op tijd kunnen indienen van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie). Daarnaast dient u wijzigingen in de begroting (uitgaven en inkomsten) van het project schriftelijk bij ons te melden. Overige verplichtingen Het project dient te worden gerealiseerd overeenkomstig het subsidieverzoek en de bijbehorende begroting. Aan deze subsidie verbinden wij de verplichting dat u kenbaar maakt dat het project mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de Provincie Zeeland. Deze vermelding dient te geschieden via de door u te gebruiken publieksuitingen. Hiervan dient u bij de aanvraag tot vaststelling van deze subsidie een bewijsstuk te overleggen. Wij wijzen u hierbij op artikel van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013, waarin staat dat indien u niet kan aantonen dat voldaan is aan deze verplichting, de subsidie met 5% van het toegezegde subsidiebedrag met een maximum van 2.666,40 wordt verlaagd. Met betrekking tot de in uw begroting opgenomen (interne) personeelskosten is artikel van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 van toepassing. Zoals blijkt uit lid 1 onder b van dit artikel zijn personeelskosten subsidiabel tegen een uurtarief, dat overeenkomt met ten hoogste 1,2% van het bruto maandsalaris, ingeval van een deeltijd dienstverband om te rekenen naar een maandsalaris bij een voltijds dienstverband. In dit uurtarief worden geacht te zijn verwerkt: vakantiegeld, bijzondere uitkeringen, werkgeverslasten, feestdagen, verlof, improductieve uren, opslagen en overige directe of indirecte personeelskosten. Voor toe te rekenen kosten kunnen derhalve geen aparte bedragen worden opgevoerd. Bevoorschotting Behoort bij brief d.d. 25 september 2019 met ons kenmerk: CONCEPT

7 Wij verlenen u een voorschot van 75% van de verleende subsidie is (afgerond naar ,-- boven): Verhoging met de BTW-component van 21%: 8.400,-- Totaal: ,-- Vóór uitbetaling van dit voorschot dient u eerst een factuur aan ons te sturen overeenkomstig onze bepalingen inzake subsidievaststelling en facturering, zoals omschreven in onze brief van 2 februari 2010 met kenmerk /16, met vermelding van het kenmerk van deze subsidieverlening. Het voorschot zal daarna worden overgemaakt op uw rekeningnummer. Verantwoording en vaststelling Na afloop van het project dient u ten behoeve van de subsidievaststelling de verantwoording in te dienen. De verantwoording bestaat uit: het hierboven genoemde prestatiebewijs. een bewijs waaruit blijkt dat u heeft kenbaar gemaakt dat uw project mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de Provincie Zeeland. een financiële verantwoording conform de indeling van de door u bij uw subsidieverzoek ingediende begroting. Deze financiële verantwoording dient te worden vergezeld van een controleverklaring van de accountant (conform het Controleprotocol voor de accountant in bijlage A van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013). De financiële verantwoording kan onderdeel uitmaken van de vastgestelde jaarrekening van uw instelling over De besteding van de subsidie moet afzonderlijk in uw jaarrekening zijn opgenomen. Ook de controleverklaring van de accountant voor deze activiteit dient dan in uw jaarrekening te worden opgenomen. U dient deze stukken vóór 1 juli 2020 toe te zenden aan: Provincie Zeeland, t.a.v. afdeling Personeel, Omgeving en Juridische Zaken (POJZ), Cluster subsidies Postbus LA MIDDELBURG. Op basis van de ingediende stukken zullen wij overgaan tot vaststelling van de subsidie. Dit houdt in dat wij beoordelen of u heeft voldaan aan de gestelde verplichtingen om vervolgens het subsidiebedrag definitief te bepalen. De subsidie zal worden vastgesteld op basis van artikel van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland Hierin is bepaald dat de subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gerealiseerde prestatieafspraken, waarbij het vast te stellen subsidiebedrag niet meer kan bedragen dan het provinciaal percentage van 100% in het totaal van de uit de door de accountant gewaarmerkte financiële eindrapportage blijkende werkelijk gemaakte (subsidiabel geachte) kosten met een maximum van ,-- (exclusief BTW). Hierbij geldt overigens dat extra opbrengsten op de activiteit ten opzichte van de begroting bij de aanvraag van de subsidie in mindering worden gebracht op de totale werkelijk gemaakte subsidiabel geachte kosten. Rekenvoorbeelden met betrekking tot de vaststelling van de subsidie vindt u in de toelichting op het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 bij artikel Openbaar De informatie aangaande de aanvrager, de subsidieomschrijving en het verleende subsidiebedrag is openbaar en wordt gepubliceerd op onze website. Bij privépersonen zijn de persoons- en adresgegevens, die de persoonlijke levenssfeer raken, daarvan uitgesloten. Deze worden geanonimiseerd. Subsidieverordening/-besluit Op deze subsidie zijn de regels van de Algemene subsidieverordening Zeeland 2013 en het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 van toepassing. Omdat uw subsidie wordt verleend op basis van arrangement 3, wijzen wij u met name op de artikelen tot en met en tot en met van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland Meer informatie is te vinden op onze website Met vriendelijke groet, Behoort bij brief d.d. 25 september 2019 met ons kenmerk: CONCEPT

8 gedeputeerde staten, Drs. J.M.M. Polman, voorzitter A.W. Smit, secretaris Rechtsmiddelen Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Behoort bij brief d.d. 25 september 2019 met ons kenmerk: CONCEPT