Onderwerp: Krediet voormalig sportpark Uitwierde Delfzijl

Transcriptie

1 Vergadering gemeenteraad d.d. 29 mei 2019 Agenda nummer 5 Portefeuillehouder: wethouder de heer IJ.J. Rijzebol Onderwerp: Krediet voormalig sportpark Uitwierde Delfzijl Korte inhoud: Het v.m. sportpark Uitwierde Delfzijl heeft als gevolg van de sporttransitie geen functie meer als sportpark. Voor het gebied is een ontwikkelingsperspectief vastgesteld, het terrein zal worden getransformeerd en worden verkocht. De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het (landschaps)ontwikkelingsperspectief en een krediet beschikbaar te stellen. Delfzijl, 14 mei 2019 Aan de raad Voorstel Uw raad wordt voorgesteld 1. Het landschapsontwikkelingsperspectief v.m. sportpark Uitwierde Delfzijl ter kennisgeving aan te nemen; 2. een krediet beschikbaar te stellen van voor het realiseren van de transformatie van het voormalig sportpark Uitwierde onder voorbehoud goedkeuring Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen; 3. Het voorontwerp bestemmingsplan ter kennisgeving aan te nemen; 4. De door ons college opgelegde geheimhouding t.a.v. bijlage "koopovereenkomsten'' te bekrachtigen. Aanleiding Vanuit de sportherstructurering heeft uw raad in 2013 besloten om het sportpark Uitwierde Delfzijl te sluiten en de sportactiviteiten te concentreren op het sportpark Centrum en het sportpark Tuikwerd in Delfzijl. In de zomer van 2015 is het voormalig sportpark Uitwierde definitief gesloten. In april 2016 hebben wij in principe besloten het v.m. sportpark te verkopen en in overleg met de betrokkenen, een bestemmingsplanherziening voor te bereiden. Onder begeleiding van Libau is tezamen met de potentiele toekomstige eigenaren, de klankbordgroep, de provincie Groningen, het Waterschap Noorderzijlvest en Eco Reest gewerkt aan een perspectief. Dit heeft geresulteerd in het landschapsontwikkelingsperspectief Uitwierde. In het landschapsontwikkelingsperspectief wordt de wierde Uitwierde weer in zijn oude staat hersteld, door het zicht op de wierde weer terug te brengen en de structuur van het landschap te herstellen. Argumenten Het landschapsontwikkelingsperspectief is integraal opgesteld; Onder begeleiding van Libau is tezamen met de toekomstige eigenaren, de klankbordgroep, de Provincie Groningen, waterschap Noorderzijlvest en Eco Reest gewerkt aan een perspectief. Tijdens meerdere bijeenkomsten is gekeken hoe het gebied het beste ingevuld zou kunnen worden. Dit heeft geresulteerd in een ontwikkelingsperspectief (zie raadsmap). Het ontwikkelingsperspectief is als uitgangspunt gebruikt bij het vervolg richting grondverkoop. Om de ontwikkeling mogelijk te maken dient er een krediet beschikbaar te worden gesteld ter hoogte van ,--;

2 Alle gronden van het voormalige sportpark zullen worden verkocht. Hiervoor zijn inmiddels alle koopovereenkomsten ondertekend. Om over te kunnen gaan tot verkoop moet er nog een aantal belangrijke zaken uitgevoerd worden. Het gebied zal uiteindelijk een behoorlijke transformatie ondergaan. De contouren van het sportpark zullen in zijn geheel verdwijnen en de oude structuur van de wierde wordt terug gebracht. Het gebied zal opnieuw moeten worden ingericht. Het aanwezige asfalt (groot deel van het parkeerterrein en wegen) zal moeten verdwijnen en ook een grote hoeveelheid bomen. Naast het uitvoeren van de werkzaamheden dient er een bestemmingsplan opgesteld te worden en moeten er verschillende onderzoeken uitgevoerd worden. Uit de onderzoeken is naar voren gekomen dat er vleermuizen aanwezig zijn in het plangebied. Om toch over te kunnen gaan tot de bomenkap dient er ontheffing te worden aangevraagd. De provincie is hiervoor het bevoegd gezag. Tevens dient er een melding in het kader van de Boswet te worden ingediend bij de provincie in verband met de hoeveelheid bomenkap. Vanuit de provincie wordt er subsidie verleend om het project te realiseren; Met de ontwikkelingen van het verwijderen van het sportpark en het herstellen van de wierde van Uitwierde wordt het landschap hersteld. De provincie Groningen hecht veel waarde aan de wierden in de provincie. Zij is dan ook enthousiast over het project en hebben hiervoor subsidie beschikbaar gesteld met een maximum van ter hoogte Hieraan is als eis verbonden dat het project wordt uitgevoerd conform de aangegeven prestatie-indicatoren van de provincie. Deze indicatoren zijn de volgende: - herstellen en versterken op het zicht van de wierde Uitwierde - herstellen en verstrekken open landschap met radialen structuur - herontwikkelen van circa 22 hectare grond De kopers hebben het voorlopige koopcontract ondertekend; Ons college heeft op 19 april 2016 besloten om het voormalig Sportpark Uitwierde in principe te verkopen. De beoogde kopers zijn direct omwonenden van het gebied. Het agrarische deel wordt verkocht aan een agrariër die in de directe omgeving woont en aangrenzende grond in eigendom heeft. De kopers hebben inmiddels de koopcontracten getekend. In totaliteit wordt circa 20 hectare grond verkocht. De grondprijsbepaling (taxatie) is uitgevoerd door Emmens Rentmeesters. De wijze waarop de grond gebruikt wordt zal worden vastgelegd in het bestemmingsplan (zie bijlage raadsmap). Er worden ook overeenkomsten gesloten met overige partijen; Los van de kopers van de gronden dienen er ook overeenkomsten gesloten te worden met andere partijen. Eén van de partijen is de eigenaar van de zendmast (en de daaronder liggende grond). Met deze eigenaar zijn wij inmiddels ook tot overeenstemming gekomen. De eigenaar krijgt het recht van overpad en het recht tot kabellegging tot zijn zendmast. Tevens wordt een deel van het parkeerterrein behouden zodat het mogelijk is hierop een kraan te plaatsen en onderhoud uit te voeren. Hiermee blijft voor deze eigenaar altijd de mogelijkheid bestaan deze locatie te bereiken. De koper van de grond heeft hier mee ingestemd. Tevens is er overeenstemming met het Waterschap Noorderzijlvest. Zij is eigenaar van de onderliggende persleiding. Deze persleiding is niet langer meer actief. Echter, vanuit het Waterschap is er geen noodzaak deze leiding te verwijderen. De buis bestaat namelijk niet uit asbesthoudend materiaal en staat daarom niet op de lijst voor verwijdering. Om de nieuwe inrichting van het gebied te realiseren zullen er op verschillende locaties sloten gegraven worden. Ook op locaties waar nu de leiding onder ligt. Het Waterschap heeft aangegeven dat wij de leidingen mogen verwijderen en afsluiten waar nodig. En dat zij eventuele noodzakelijke schoonmaak van de leiding voor haar rekening neemt. Ter plekke van de persleiding zal het recht van opstal ten behoeve van het Waterschap worden gevestigd. Alle kopers hebben hier mee ingestemd.

3 Er is ook overeenstemming met het Rijk over de aanwezigheid van de WAS-mast (waarschuwings- en alarmeringssysteem). Daarvoor wordt ook het recht van overpad en het recht van bekabeling tot de mast opgenomen. De koper van de grond heeft hiermee ingestemd. Het bestemmingsplan dient gewijzigd te worden; Het gebied is bestemd als "Sportpark". Los van de inrichting van het gebied zal ook het bestemmingsplan moeten worden aangepast. De bestemming zal worden gewijzigd naar de bestemmingen agrarisch, tuin en water. Het voorontwerp bestemmingsplan is inmiddels gereed (zie raadsmap) Ons college is bevoegd het voorontwerp en ontwerp bestemmingsplan vast te stellen. Voor de definitieve vaststelling van het bestemmingsplan zal het plan ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden. Koopovereenkomsten en financieel overzicht niet openbaar In verband met privacy van de kopers, regels van de AVG en ook de onderhandelingspositie van de gemeente in aanbestedingen, worden de koopovereenkomsten en de gedetailleerde financiële overzichten als niet openbare bijlage aan uw raad aangeboden. Kanttekeningen Procedure kan vertraging oplopen door bezwaren; Om de transformatie van het sportpark mogelijk te maken moeten er verschillende procedures worden doorlopen. Het wordt niet direct verwacht, maar er bestaat hierin altijd de mogelijkheid dat iemand in bezwaar of beroep gaat tegen een vergunning of ontheffing. Dit kan in het proces leiden tot vertraging. Ontheffing herplantplicht vanuit de Wet Natuurbescherming; Vanuit de wet is het verplicht over te gaan tot herplanten indien er sprake is van het kappen van bomen. Het is echter ook mogelijk om een ontheffing te vragen voor deze herplantplicht. Deze ontheffing kan pas aangevraagd worden zodra de melding van de Boswet voor het kappen van de bomen is gedaan. Gezien het hier niet een 'natuurlijk' bos betreft, maar een bomenverzameling ter bescherming van het sportpark en gezien het landschappelijk herstel dat wordt gerealiseerd met de beoogde kap, wordt ontheffing aangevraagd voor de herplantplicht. Deze ontheffing wordt niet vaak verleend, dus de uitkomst hiervan is nog onzeker. Aanpak/uitvoering In januari 2019 heeft er wederom een bijeenkomst plaatsgevonden met alle kopers. Hierin zijn de verkoopvoorwaarden en eigendomsgrenzen van de te kopen grond besproken. Na het tekenen van de voorlopige koopovereenkomsten wordt nu krediet aangevraagd bij uw raad. Tegelijkertijd start de procedure voor het bestemmingsplan. Aangezien er veel bomen gekapt dienen te worden en er enkele beschermde flora en fauna aanwezig is, wordt er gestart met de aanvraag voor ontheffing van de Natuurbeschermingswet bij de provincie. Met de ontheffing kan de kapvergunning worden aangevraagd. Er dient buiten de broedseizoenen gekapt te worden (na september). De verwachting is dat eind 2019 de gronden conform landschapsontwikkelingsperspectief kunnen worden ingericht. De verwachting is dat de gronden begin 2020, na het definitief vaststellen van het bestemmingsplan, kunnen worden overgedragen aan de kopers. Geheimhouding Bij besluit van 14 mei 2019 heeft ons college onder overlegging van de bijlage "koopovereenkomsten", geheimhouding opgelegd ten aanzien van dit stuk. Het document ligt voor de raadsleden ter inzage bij de griffie. Volgens artikel 25, lid 3 Gemeentewet vervalt de opgelegde geheimhouding indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering wordt bekrachtigd. De opgelegde geheimhouding is gebaseerd op het belang genoemd in artikel 10, lid 2 onder b van de Wet Openbaarheid van Bestuur. De tekst van dit artikel luidt als volgt: Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: b. de economische of financiële belangen van de Staat, de

4 andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen (waaronder de gemeente). Het genoemde economische of financiële belang van de gemeente geldt nog steeds. Indien uw raad niet over gaat tot bekrachtiging, zoals hiervoor reeds aangegeven, vervalt de opgelegde geheimhouding. Indien uw raad de oplegging bekrachtigt, wordt deze in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd (i.c. ons college) dan wel uw raad deze opheft. Financiën Wij verwachten dat de uitvoeringskosten van het gehele plan (bestaande uit sanering/plankosten en herinrichtingskosten) zullen bedragen, waarvan in eerdere jaren sanering/plankosten ter grootte van is verantwoord ten laste van het begrotingssaldo. Wij vragen dan ook om een krediet van beschikbaar te stellen ten laste van het begrotingssaldo. De dekking van dit bedrag bestaat uit: Beschikking provincie Groningen (reeds beschikbaar) Verkoopopbrengsten De grondopbrengsten worden bij de realisatie ten gunste van het begrotingssaldo gebracht, waarmee er alleen sprake is van een tijdelijk effect op de huidige begroting. Uit bovenstaande opstelling blijkt ook dat er op termijn een hogere dekking is, veroorzaakt door het feit dat de verkoopopbrengsten ook afdoende zijn om de in eerdere jaren gemaakte plankosten (deels) te dekken.. Door de verkoopopbrengsten ten gunste van het begrotingssaldo te brengen worden de in het verleden op deze wijze verantwoorde kosten gecompenseerd. Bijzonder financieel Wet arhi toezicht Dit besluit valt onder het preventieve-arhi toezicht. Dit houdt in dat: de fusiegemeenten maximaal 5 werkdagen de mogelijkheid hebben om op het besluit te reageren; de provincie na deze periode het besluit goed moet keuren; pas ná goedkeuring van de provincie gestart mag worden met de uitvoering van het besluit. Bijlagen Landschapsontwikkelingsperspectief Uitwierde Besluit provincie verlenen subsidie Voorontwerp bestemmingsplan voormalig Sportpark Uitwierde Algemene voorwaarden voor verkoop van onroerende zaken door de gemeente Delfzijl 2013 Memo voortgang project voormalig Sportpark Uitwierde B&W besluit transformatie voormalig Sportpark Uitwierde Burgemeester en wethouders van Delfzijl, burgemeester (G. Beukema) secretaris (P. Leeuw) Behandeld door M. van der Galien, tel. (0596)

5 Nummer 5 De raad van de gemeente Delfzijl; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 mei 2019; besluit: 1. Instemmen met het landschapsontwikkelingsperspectief v.m. sportpark Uitwierde-Delfzijl;; 2. Een krediet beschikbaar stellen ter hoogte van ,-- voor het realiseren van de transformatie van het voormalig sportpark Uitwierde; 3. Het voorontwerp bestemmingsplan ter kennisgeving aan te nemen; 4. De door het college opgelegde geheimhouding ex artikel 25, lid 3 Gemeentewet, juncto artikel 10, lid 1 onder d en artikel 10, lid 2 onder b van de Wet Openbaarheid van Bestuur, te bekrachtigen.. Delfzijl, 29 mei 2019 De raad voornoemd, voorzitter. (G. Beukema) griffier. (O. Rijkens)