Reg.nr. Indiener(s) Zienswijze Voorgestelde beantwoording

Transcriptie

1 Reg.nr Overzicht van ontvangen zienswijzen inzake de ontwerp Kostentoedelingsverordening HHNK 2009 met voorgestelde beantwoording (terinzagelegging 18 juli tot en met 29 augustus 2008) 01 t/m 131 zie bijlage zie bijlage zie bijlage De op de bijlage vermelde personen en bedrijven hebben een eensluidende zienswijze ingediend. Indieners zijn van mening dat de lasten daar gelegd moeten worden waar ze gemaakt worden. Daarvan is in het huidige voorstel geen sprake. Het samenvoegen van landbouwgrond en infrastructuur in de categorie ongebouwd geeft een onevenredige lastenverzwaring voor de agrarische sector en nodigt uit tot bezwarenprocedures bij elke infrastructurele vernieuwing. De zienswijze richt zich in essentie tegen het feit dat infrastructurele werken (wegen, spoorlijnen en bijbehorende kunstwerken) worden aangemerkt als ongebouwde onroerende zaken en dat de waarde daarvan deel uitmaakt van de waarde van het ongebouwd. Beide zaken zijn echter een gevolg van de nieuwe belastingbepalingen in de Waterschapswet en het Waterschapsbesluit. Daarnaast vinden zij het absurd dat natuurgebieden zoveel dalen in lasten. Dit achten zij niet in overeenstemming met de werkelijke gemaakte kosten. Hetzelfde geldt voor de industrie. Betrokkenen gaan er vanuit dat het bestuur van HHNK een rechtvaardige kostenverdeling nastreeft en zich zal inspannen om een aanpassing te bewerkstelligen. De daling van de lasten van natuurgebieden is eveneens een gevolg van nieuwe wettelijke bepalingen, te weten de introductie van natuurterreinen als afzonderlijke categorie in de heffing en de waardebepaling van natuurterreinen. De daling van de lasten van de industrie is een gevolg van de overheveling van de kosten van het passieve kwaliteitsbeheer van de zuiveringsheffing naar de watersysteemheffing. Dit vloeit eveneens voort uit de nieuwe wettelijke regels. Bij het opstellen van de kostentoedelingsverordening moeten de wettelijke voorschriften in acht worden genomen. Dit brengt met zich mee dat het hoogheemraadschap de kostentoedeling niet kan aanpassen in de zin zoals door indieners gewenst. Wel zal het hoogheemraadschap zich inspannen om te bevorderen dat de landelijke regelgeving op deze onderdelen wordt verbeterd. 1

2 Groen WaterLand (Samenwerkingsverband van waterschapsverenigingen in de Zaanstreek en Groot- Waterland) Noorderweg 112 A 1456 NL Wijdewormer Indiener ondersteunt de heffing van gebouwde eignedommen op basis van economische waarde en de heffing van natuurterreinen op basis van de (gemiddelde) waarde van natuurterreinen. Indiener vindt het echter onrechtvaardig dat de heffing van overige ongebouwde gronden geschiedt op basis van de gemiddelde waarde, waarin de waarde van de infrastructuur is verdisconteerd. Dit leidt ertoe dat belastingplichtigen niet worden aangeslagen voor de werkelijke waarde van hun eigendommen, maar voor een veel hogere waarde. Indiener realiseert zich dat HHNK gebonden is aan hogere regelgeving, maar roept het bestuur op zich uit te spreken tegen deze wijze van belastingheffing en daarvan de onrechtmatigheid en onrechtvaardigheid te benadrukken. Daarnaast vraag indiener aandacht voor de natte veenweidegebieden. Natte veenweidegebieden die eigendom zijn van natuurterreinbeherende organisaties worden als natuurterrein aangeslagen. Veel van deze terreinen worden door de natuurorganisaties in gebruik gegeven aan particuliere agrariërs. Veel natte veenweidegebieden zijn echter ook eigendom van particulieren, terwijl het beheer gelijk is aan het beheer van natuurterreinen. Indiener roept HHNK daarom op alle natte veenweidegebieden die in streek- en bestemmingsplannen en in de Habitat- en Vogelrichtlijn de bestemming natuurterrein hebben gekregen, aan te slaan als natuurterrein. De waardebepaling van infrastructuur als onderdeel van de waarde ongebouwd vloeit voor uit weten regelgeving. Onderschreven wordt dat deze methodiek leidt tot een onrechtvaardige lastenverdeling. Het hoogheemraadschap zal zich inspannen om te bevorderen dat de landelijke regelgeving op dit onderdeel wordt verbeterd. Voor de aanwijzing van natuurterreinen is de feitelijke beheersituatie bepalend, en niet de (planologische) bestemming in streek- of bestemmingsplannen. Het hanteren van de grenzen van de Habitatrichtlijn, de Vogelrichtlijn of Natura 2000 leidt tot een te ruime aanwijzing van natuurterreinen. Op grond van de Waterschapswet kunnen natte veenweidegebieden die agrarisch worden geëxploiteerd, in het algemeen niet als natuurterrein worden aangemerkt. Hierop wordt door HHNK een uitzondering gemaakt voor natte veenweidegebieden die bij natuurterreinbeherende organisaties in eigendom zijn, omdat de inrichting en het beheer daarvan geacht kan worden duurzaam te zijn afgestemd op het behoud en de ontwikkeling van natuur. Daarmee voldoen die gronden aan de criteria voor natuurterrein die in de wet zijn vermeld. 2

3 J.C. Lammes en E.H. Lammes-Hopman Rijperweg PN Uitdam Indieners zijn van mening dat de waarde van de infrastructuur zorgt voor scheve verhoudingen in de gemiddelde waarde van ongebouwde grond. Dit leidt tot een scheve lastenverdeling en een hogere kostenpost voor het bedrijf van indieners. De waardebepaling van infastructuur als onderdeel van de waarde ongebouwd vloeit voor uit weten regelgeving. Onderschreven wordt dat deze methodiek leidt tot een onrechtvaardige lastenverdeling. De lage heffing voor natuurgebieden brengt met zich mee dat de kosten van de maatregelen die HHNK in deze gebieden neemt, zoals de inrichting van waterberging, vooral gedragen moeten worden door de andere gronden via het tarief ongebouwd. Indieners zijn het daar niet mee eens. De lagere heffing van natuurterreinen vloeit eveneens voort uit de nieuwe wetgeving. HHNK heeft daar geen invloed op. Indieners bepleiten waterkeringen en natuur via de ingezetenen te financieren en daartoe het ingezetenenaandeel te verhogen van 34% naar 44%. Verder bepleiten zij gebruik te maken van de wettelijke mogelijkheid om infrastructuur in de categorie natuur een hogere heffing op te leggen. De bepaling van het ingezetenaandeel geschiedt op basis van bevolkingsdichtheid, volgens de normen in de Waterschapswet. In de aanloop naar de nieuwe kostentoedeling is door het algemeen bestuur reeds besloten het ingezetenenaandeel te handhaven op 34%. Voor een verhoging als door indieners gewenst is door het algemeen bestuur geen aanleiding gezien. De toepassing van tariefdifferentiatie voor wegen geldt ook voor openbare verharde wegen in natuurgebieden LTO Noord Postbus RP Haarlem Ten slotte verzoeken indieners HHNK zich op landelijk niveau in te spannen voor een evaluatie van de Waterschapswet om de onvoorziene uitwerking van de toevoeging van infrastructuur aan de categorie ongebouwd te herzien. LTO vindt huidige kostentoedeling op twee hoofdpunten onrechtvaardig. Dit betreft de samenvoeging van de waarde van cultuurgronden en infrastructuur om het kostenaandeel ongebouwd te bepalen en de vergaande afwaardering van natuurgebieden. LTO ziet geen enkele inhoudelijke argumentatie om infrastructuur uitsluitend aan ongebouwd te verbinden. Deze keuze leidt 3 Het hoogheemraadschap zal zich inspannen om te bevorderen dat de landelijke regelgeving op dit onderdeel wordt verbeterd. De waardebepaling van infastructuur als onderdeel van de waarde ongebouwd vloeit voor uit weten regelgeving. Onderschreven wordt dat deze methodiek leidt tot een onrechtvaardige lastenverdeling. Ook het fors lagere kostenaandeel van natuurterreinen vloeit voort uit wetgeving. Het hoogheemraadschap heeft hierop dan ook geen invloed.

4 tot willekeur en tot soms forse lastenstijgingen voor cultuurgrond. De afwaardering van natuurterreinen vindt LTO oneigenlijk, omdat waterschappen relatief veel maatregelen nemen ten behoeve van natuurontwikkeling, waarvan de categorieën gebouwd en ongebouwd nu een groot deel van de kosten moeten dragen. In elk geval moet het primaire belang dat ingezetenen hebben bij natuurontwikkeling beter in de kostentoedeling tot uiting komen. LTO vindt het principieel onjuist om infrastructuur toe te delen aan ongebouwd en bepleit wetswijziging op dit onderdeel. Vanwege de onvolkomenheid in de wetgeving vraagt LTO van het hoogheemraadschap een onorthodoxe benadering van de kostentoedeling en een minder principiële uitleg van randvoorwaarden die de wet stelt voor benutting van bandbreedtes. LTO is opnieuw in onderhandeling getreden met de Unie van Waterschappen en bepleit het resultaat van die onderhandelingen af te wachten alvorens de kostentoedeling wordt vastgesteld. Het hoogheemraadschap zal zich inspannen om te bevorderen dat de landelijke regelgeving op dit onderdeel wordt verbeterd. Het is niet duidelijk waar indiener hierbij precies op doelt. Mogelijk doelt indiener hierbij op mogelijke vehoging van het ingezetenenaandeel. Hierover is echter al eerder een beslissing genomen. Overigens leidt dat weer tot onevenredige tariefstijgingen voor andere categorieën belanghebbenden. Het hoogheemraadschap ziet de uitkomsten van het hernieuwde overleg met belangstelling tegemoet. Het aanhouden van besluitvorming over de kostentoedeling is echter niet mogelijk. De kostentoedeling dient vóór 1 januari 2009 te zijn goedgekeurd door gedeputeerde staten. Verder moeten de nieuwe heffingsverordeningen voor 2009, die gebaseerd zijn op de nieuwe kostentoedeling, vóór 1 december 2008 zijn vastgesteld. Er is dus niet voldoende tijd beschikbaar om een nieuwe kostentoedeling op te stellen en zes weken ter inzage te leggen. Het aanhouden van de besluitvorming behoort daarom niet tot de mogelijkheden. Wel kan worden toegezegd dat als de uitkomsten van het overleg leiden tot een sterk gewijzigde kostentoedelingsmethodiek, de verordening op de kortst mogelijke termijn (dus eventueel al volgend jaar) zal worden aangepast. 4

5 Corus Staal B.V. Postbus CA IJmuiden Indiener wijst erop dat zij voor een deel van haar terrein het beheer van de waterkering uitvoert en betaalt. Als gevolg van de gewijzigde wetgeving en de kostentoedeling wordt nu het gehele bedrijfsterrein in de heffing betrokken. Daardoor moet indiener nu een veelvoud aan kosten betalen, zonder dat daar een toegenomen dienstverlening tegenover staat. Indiener heeft er begrip voor dat HHNK wettelijke verplichtingen dient uit te voeren. Ook waardeert zij het dat voor het buitendijkse gebied een maximale heffingskorting wordt toegepast. Niettemin is zij van mening dat een kostenverhoging met een factor 5 tot 6 niet in verhouding staat tot de omvang van de geleverde diensten. Zij wil hierover graag met HHNK in overleg treden. De zienswijze van Corus is gedateerd 28 augustus 2008, maar ontvangen op 1 september 2008 en daarom niet ontvankelijk. Wel zal inhoudelijk nog op de zienswijze worden ingegaan. Het betrekken van het gehele bedrijfsterrein van Corus in de heffing vloeit voort uit de gewijzigde wetgeving. De ligging van het terrein in het gebied van HHNK brengt met zich mee dat vanaf 2009 het gehele terrein in de watersysteemheffing moet worden betrokken. Anders dan Corus meent is daarbij niet van belang in welke mate het bedrijf kosten veroorzaakt of diensten afneemt. Voor zover het terrein is gelegen buiten de primaire waterkering en loost op buiten het gebied van het hoogheemraadschap gelegen oppervlaktewater geldt op grond van de ontwerpverordening een (maximale) tariefsreductie van 75%. 5

6 Bijlage bij overzicht ontvangen zienswijzen inzake de ontwerp Kostentoedelingsverordening HHNK 2009 Reg.nr. Naam Adres Postcode Woonplaats J.F. van der Vliet Grootschermerweg HE Grootschermer J. Bruin Valkkogerdijk HE Sint Maarten K. van Staaveren v. Beekstraat NV Landsmeer J. Wiering Grote Zomerdijjk PE Wognum P. Hoek Spaans Dorpsweg DH Oudendijk K. Smit Zeedijk NE Assendelft M.C.W. Koning Noordervaart GA Stompetoren C.E. van Stralen-Sijs Zuider Kadijk HM Enkhuizen J. van Stralen Rikkert AR Andijk W.J. Koster De Hout HD Hem Mts. J. en M.C.C. Bax-Daamen Zuideinde EP Westzaan Fa. Oortwijn-Hellingman Zesstedenweg BD Warder Th. Bakker Westerstraat LG Sijbekarspel P.A. Koeman Provincialeweg HG Haringhuizen P.M. Visser Oosterweg M AJ Purmer N. Smit Nieuwegouw AX Amsterdam H. Groot Heemraadwitweg JH Oostwoud Fa. B.W. Bos-Klaver Westdijk LH Schermer J.A.G. Stam Noorddijkerweg VL Ursem N.H.C. en E.J.M. Blom-Smit Oosthuizerweg LP Noordbeemster G.W.M. de Goeij Hobrederweg LJ Middenbeemster Mts. P.M. en J.M. Bakker Middenweg HD Middenbeemster P. Hopman Egmondermeer PN Egmond M. Velzeboer Hobrederweg LK Middenbeemster L. Groot Dorpsweg PG Ilpendam P. Schilder Wogmeer SV Hensbroek P.J.M. Houtenbos Schaapskuilweg DS Waarland A.G.W. Straver Kanaaldijk NZ Landsmeer M. Havik Kanaalweg 25B 1121 DR Landsmeer K.W. Spaander Mijnsherenweg CA Lambertschaag J.J. Konijn Grote Sloot JN St. Maartensbrug Groen Melkveebedrijf B.V. p/a De Vrede JV Uitgeest F. Smit Molenweg NS Slootdorp M. Jaapies Oosteinde AH Berkhout P.D. Willig Hoogedijk PR Katwoude A.C. Druif Broerdijk GK Midwoud J.A.W. Fontaine Middenweg 21A 1746 EA Dirkshorn 6

7 A.J. Koenis Koningspade ML Hoogwoud J.R.M. Wever Oudijk KN Westwoud W.P. Lodewijks Bergerweg ML Alkmaar P.J.C. Groot Zuidervaart LK Zuidschermer P. Hoebe Koningspade 24a 1718 MN Hoogwoud R. en F. van Stralen Kaag KR Spanbroek T.J. Dekker en A.P.M. Dekker-Dekker Groeneweg PH Bergen N.J.J. Veldt Herenweg PA Bergen G. Waal Middenweg HG Middenbeemster M.J.M. Roeleveld Noorderweg NL Wijdewormer J.G. Klaver Zuiderweg GA Middenbeemster J. Kater Wieringerwaardweg EA Wieringerwaard J.J.G. Buter Moerbekerweg EL Lutjewinkel C.J. Groen Kerkedijk RR Castricum H.G.J. Vlaar Oosterweg LA Nieuwe Niedorp J.A. Verbij Den Ilp PW Den Ilp J. Paauw Rijdersstraat GC t Veld R.G. van der Hulst Oude Provincialeweg NG Nieuwe Niedorp VOF Kroon-Roelofsen Noorderweg NW Assendelft R.P. Laan Molenweg BG Warder Fa. Klaas Bark Overleek 5A 1141 PD Monnickendam VOF Kooij Provincialeweg ET Zijdewind H.A. Kranenburg Koningspade ML Hoogwoud C.S. Peetoom Baarsdorpermeer CX Zuidermeer Fa. Veldman-Hoogenbosch Zwarte Weg LD Callantsoog H.A.M. van der Hulst Dorpsstraat AL Assendelft J.C. Mienis Heemraadwitweg HJ Oostwoud H.W.F. Brouwer Hofweg AG Ilpendam M.G.M. de Dood Zuiderweg NG Wijdewormer J.H. Konijn Zuiderweg 43 B 1456 NE Wijdewormer Fa. Gebr. N.J. en P.J. Dekker Kanaalweg 26 A 1121 DR Landsmeer W.G. Straver Oosterweg E AP Purmer N.P.S. Vreeburg Herenweg 106 A 1935 AH Egmond R. Smit Noordervaart VL Schermerhorn R. Roeleveld Middenweg Broekermeer GB Amsterdam F.W.A. Veldt Gr. Dorregeest ND Uitgeest J. Wijnker Grosthuizen EK Avenhorn H.N.J. Wittenberg Spanbroekerweg GW Spanbroek Fa. Terra-Spanbroek Spanbroekerweg GW Spanbroek A.C. Zee Dorpsstraat AA Lambertschaag J. Rodenburg Medemblikkerweg SE Wieringerwerf VOF Gebr. Spil Zuidermeerweg CS Zuidermeer 7

8 P.G. Pater Rustenburgerdijk RB Ursem Fa. J.C. Wester Pade KA Opmeer VOF Dekker Dorpsstraat EB Assendelft Fa. J. Res en Zn Provincialeweg LA Castricum G. Los Krommeniedijk GN Krommenie P.J.M. Rotteveel Lagelaan PC Heiloo P.G.J. Velzeboer Nekkerweg LB Middenbeemster J.P. Scheringa Nekkerweg LB Middenbeemster Mts. Doodeman Lekerweg MA Wijdenes C. Oudkerk Zuideinde EE Westzaan Mts. Beentjes Broekpolderweg LZ Uitgeest Mts. T. en P. Blokker Broerdijk GK Midwoud J. Helmig Oosterweg M AJ Purmer J.J.A. Dekker Oosterblokker BB Oosterblokker P.W. Stammes Hogebierenweg HD Haringhuizen W. Bakker Langereis ME Nieuwe Niedorp S. de Boer IJsselmeerdijk PP Warder A.P. Nieuweboer Hofweg AG Ilpendam K.C. Visser H.M. van Randwijklaan XS Middenbeemster H. Brouwer Emmaweg LJ Kortenhoef D.R. Verbeek Oosterweg E AV Edam J. Klein Dijkeinde PH Zuiderwoude J. en A. de Waart Poppendammergouw RA Zuiderwoude J. Francis Koggenrandweg RG Middenmeer Mts. Huisman Oosterkwelweg MH Wieringerwerf M. Hamstra Purmerdijk RJ Purmerend G. Kater Kerkebuurt MH Berkhout Mts. P. Hauwert-Dekker Oude Verlaatweg ES t Veld J.N.M. van Baar Westdijk PA Noordbeemster VOF Brakenhoff-Zuidervaart Zeedijk 9A 1566 NE Assendelft Fa. J. Mooij Belieslaan HH Heiloo A.L.G. Laan Winkelerweg NK Winkel Gebrs. P. en N. Poel Zeedijk NE Assendelft E.J. Greuter Middelie 66A 1472 GS Middelie N.G. Vlaar Dr. de Vriesstraat JT Benningbroek M. Vriend Noordermeer PD Zuidermeer Fa. H. Zijp en Zn. Neckerweg LB Middenbeemster W. Spaander Westeinde 344A 1647 MT Berkhout P. Chatellon Vekenweg 18 B 1663 BA De Weere N. Vermeulen Kanaaldijk BG Wijdewormer J.M. Groot Zandwerven KM Spanbroek H. Rentenaar Paadje NE Nieuwe Niedorp 8

9 H. Pronk Oosterweg M AK Purmer N. Beentjes Heemstederweg RP Castricum K. v.d. Meer Starnmeerdijk AG Starnmeer C.J. de Jong Langereis MB Hoogwoud J.G.M. Hoebe Pade KA Opmeer A.C.J. Dijkzeul Zeedijk ND Assendelft Gebr. P.N. en J.J. Laan Lagehoek MA Opmeer S.C. Hagenhoek Middelie GR Middelie C. Pauw-Prins Achterdichting 3a 1145 PX Katwoude D. Prins Zedde PV Katwoude 9