*WFNXXXX* Onderwerp: projectplan ex. artikel 5.4 Waterwet proeftuin De Welle en onderwaterdrainage Spanga (OW.21602)

Transcriptie

1 Leeuwarden, 17 april 2018 Ons kenmerk: WFN Cluster Plannen Bijlage(n): Tel: N. Bosma Uw kenmerk: 1. Overzicht maatregelen 2. Constructietekeningen 3. Bekendmakingsadvertentie *WFNXXXX* Onderwerp: projectplan ex. artikel 5.4 Waterwet proeftuin De Welle en onderwaterdrainage Spanga (OW.21602) Geachte heer/mevrouw, Te Spanga (ten zuiden van Scherpenzeel, gemeente Weststellingwerf) en ten noorden van de vaart De Welle (oostelijk van Woudsend, langs de provinciale weg N354), is er het voornemen om praktijkproeven uit te voeren door Wetterskip Fryslân en Provincie Fryslân. De proeven betreffen de aanleg van onderwaterdrainage en het instellen van hogere peilen. Het doel van deze proeven is om inzicht te verkrijgen in de effecten van hogere peilen (waterstanden) in combinatie met deze maatregelen. Voor de realisatie van de proeven is het nodig dat er een aantal ondersteunende kunstwerken worden aangelegd en gewijzigd. Voor die aanleg dient het waterschap een besluit (aanleg, wijziging waterstaatswerken) vast te stellen. Deze verplichting vindt zijn basis in artikel 5.4 Waterwet ( 1 ). De betreffende waterstaatswerken wordt ook vastgelegd in de Legger. In dit document vindt hierover ook besluitvorming plaats. Onderstaand wordt e.e.a. beschreven. Rechthebbenden (eigenaren, pachters) op wiens grond de waterstaatswerken worden aangelegd of gewijzigd ontvangen het Projectplan persoonlijk. 1. Aanleiding en doel In februari 2016 is het uitvoeringsprogramma van de Veenweidevisie vastgesteld door het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân en het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân. 1 Artikel 5.4 Waterwet: 1. De aanleg of wijziging van een waterstaatswerk door of vanwege de beheerder geschiedt overeenkomstig een daartoe door hem vast te stellen projectplan. Met de aanleg of wijziging van een waterstaatswerk wordt gelijkgesteld de uitvoering van een werk tot beïnvloeding van een grondwaterlichaam. 2. Het plan bevat tenminste een beschrijving van het betrokken werk, de wijze waarop dat wordt uitgevoerd en een beschrijving van de te treffen voorzieningen, gericht op het ongedaan maken of beperken van de nadelige gevolgen van de uitvoering van het werk. WFN.

2 In het uitvoeringsprogramma zijn maatregelen opgenomen om bodemdaling door veenoxidatie te vertragen. Een onderdeel van het uitvoeringsprogramma is het realiseren van praktijkproeven met hogere waterpeilen in combinatie met onderwaterdrainage. Onderwaterdrainage is een vorm van drainage waarbij de drains 10 tot 20 cm onder het slootpeil worden aangelegd. Hierdoor kan in droge perioden slootwater via de drains in het perceel infiltreren. Dit voorkomt dat de grondwaterstand van het perceel diep onder het slootpeil uitzakt. Door de hogere grondwaterstand wordt veenoxidatie afgeremd en vertraagt de bodemdaling. Het doel van de proeven is om inzicht te krijgen in de toepasbaarheid van onderwaterdrainage in het Friese veenweidegebied. Naast proeven met onderwaterdrainage worden ook proeven uitgevoerd met hoge waterstanden om inzicht te krijgen of percelen met hogere waterstanden in te passen zijn in het bedrijfssysteem van veehouderijbedrijven. Doel is om met deze praktijkproef inzicht te krijgen hoe ingespeeld kan worden op het gebruik van veenweidegrond, wanneer de drooglegging landbouwkundig gezien, verslechtert. De proeven duren 5 jaar. Voor het vastleggen van de peilwijzigingen wordt een watervergunning aangevraagd. 2. Ligging en begrenzing plangebied De waterstaatswerken benoemd onder hoofdstuk 3 liggen op twee locaties. Deze locaties worden inzichtelijk gemaakt op onderstaande kaart. Pagina 2 / 11

3 3. Beschrijving van de aan te leggen of te wijzigen waterstaatswerken Aan te leggen en te wijzigen waterstaatswerken Voor uitvoering van de proeven worden de volgende waterstaatswerken aangelegd: Proeftuin De Wellen 1. 1 bestaande duiker onder Provincialeweg dichtzetten (wijziging) 2. 1 inlaat vervangen (verwijdering en aanleg) 3. 2 stuwbakken aanbrengen (aanleg) Proef Spanga 1. 1 vervangen afsluiter door stuwbak (aanleg) 2. 1 inlaat aanbrengen (aanleg) 3. 1 damwand met schotbalken aanbrengen (aanleg) Voor de ligging, afmeting vorm en constructie van de aan te leggen of te wijzigen waterstaatswerken wordt verwezen naar bijlage 1. Voor een constructietekening van de stuwbak en inlaat wordt verwezen naar bijlage 2. Op deze tekening wordt de afmeting, vorm en constructie, van de aan te leggen waterstaatswerken inzichtelijk gemaakt. De hoogte van de overstort, kruinhoogte en binnen onderkant buis hoogtes zijn in bijlage 1 aangegeven. Aan te leggen onderwaterdrainage (niet zijnde een waterstaatswerk) De drainage wordt aangelegd op de locatie die vermeld staat op de bijgevoegde situatiekaart (bijlage 1) De aan te leggen onderwaterdrainagebuizen zelf maken geen onderdeel uit van het Projectplan. Een drainage is namelijk geen waterstaatswerk. Het doel om de onderwaterdrainage aan te leggen is om de grondwaterstanden in de percelen te verhogen. Door de drainage kan in droge perioden slootwater via de drains in het perceel infiltreren. Dit voorkomt dat de grondwaterstand van het perceel diep onder het slootpeil uitzakt. Door de hogere grondwaterstand wordt veenoxidatie afgeremd en vertraagt de bodemdaling. Voor de aanleg van werken geldt dat Wetterskip Fryslân een vrijstelling heeft voor de aanvraag van een Watervergunning voor dit werk, op basis van artikel 3.10 Keur. Pagina 3 / 11

4 Na afloop van de proef is het mogelijk de proefgebieden weer in oorspronkelijke staat terug te brengen, zodat het oude peil weer ingesteld kan worden. 4. Beschikbaarheid gronden Voor de aanleg of wijziging van de waterstaatswerken (de aanleg van de onderwaterdrainage) verandert de eigendomssituatie niet. Ook is er geen reden om andere zakelijke rechten te vestigen. De percelen van Proeftuin De Welle zijn in eigendom van Provincie Fryslân. Het perceel in Spanga is eigendom van MTS Brandsma -Aerts. Eigendomsverwerving in het kader van deze proeven is niet nodig. 5. Effecten van het plan Hieronder volgt een korte samenvatting van de effecten. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de toelichting op de watervergunning. Positieve De onder hoofdstuk 3 genoemde waterstaatswerken maken het mogelijk om de nog vast te stellen peilen in de proefgebieden te kunnen handhaven. Negatieve Door zowel het instellen van hogere waterstanden als de aanleg van onderwaterdrainage worden gronden natter door (grond)hogere waterstanden. Dit kan een negatief effect hebben op de opbrengsten, dit nadelige gevolg wordt gecompenseerd onder hoofdstuk 7. Negatieve effecten worden verder niet verwacht vanwege de ligging van de proeflocaties. Zie verder ook het vermelde bij punt 9 (voorbereiding besluitvorming). 6. Wijze waarop het werk wordt uitgevoerd De werkzaamheden worden begin 2018 uitgevoerd, tenzij onvoorziene omstandigheden optreden. Bij de uitvoering van de werkzaamheden wordt rekening gehouden met de weersomstandigheden. De rechthebbenden (grondeigenaren, pachters en beheerders) worden tijdig geïnformeerd over de exacte planning van de uitvoering. 7. Beschrijving hoe de nadelige gevolgen worden voorkomen of beperkt. Als gevolg van de aanleg, wijziging van de waterstaatswerken benoemd in hoofdstuk 3 worden er geen blijvende nadelige gevolgen voorzien. Beperken/voorkomen nadelige gevolgen tijdens de uitvoering (tijdelijke nadelige gevolgen) Voor het aanbrengen van onderwaterdrainage zijn drainagemachines nodig. Deze kunnen enige schade aan de grasmat veroorzaken. In overleg met rechthebbenden worden de werkzaamheden gepland en uitgevoerd om de schade en hinder zoveel mogelijk te beperken. Financieel nadeel Voor het tijdelijk in gebruik hebben van grond in verband met het gebruik van rij- en werkstroken ontvangen rechthebbenden (eigenaren / pachters) een vergoeding voor gewassen- en mestschade. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald op basis van artikel 7.14 Waterwet / Schadevergoedingsregeling waterstaatswerken (onderhoud, aanleg en wijziging) van Wetterskip Fryslân. Pagina 4 / 11

5 De hiervoor bedoelde vergoeding wordt na afloop van de werkzaamheden, aan de hand van de werkelijk in gebruik genomen oppervlakte, per groeiseizoen, bepaald en schriftelijk aan rechthebbenden kenbaar gemaakt. Indien nodig wordt de schadevergoeding in de vorm van een besluit bekend gemaakt, waartegen rechtsbescherming openstaat. Voor het overige heeft er in de voorbereiding bij het opstellen van dit projectplan en op basis van artikel 3:4 Awb heeft een belangenafweging plaatsgevonden. De nadelige gevolgen van het besluit en de wijze waarop deze ongedaan of beperkt worden staan beschreven in dit besluit (projectplan). Bij de besluitvorming is geconstateerd dat de nog aanwezige nadelige gevolgen niet onevenredig zijn in verhouding het te dienen doel van dit besluit. Mochten rechthebbenden en eventueel andere belanghebbenden menen dat zij, ondanks de belangenafweging, onevenredige schade hebben geleden ten gevolge van dit besluit (Projectplan) dan kunnen zij op basis van artikel 7.14 Waterwet een verzoek om schadevergoeding indienen bij het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân. In een voor bezwaar en beroep vatbaar besluit wordt vervolgens een beslissing genomen op het ingediende verzoek. 8. Legger ( 2 ) De onder punt 3 vermelde aangelegde of gewijzigde waterstaatswerken, met bijbehorende leggerwaarden (Ligging, Afmeting, Vorm en Constructie) worden toegevoegd aan de Legger. De waterstaatswerken die verwijderd worden, worden van de Legger afgevoerd. In onderstaande tabel is aangegeven wie onderhoudsplichtig is voor de nieuwe waterstaatswerken, benoemd onder punt 3 en wat de onderhoudsplicht omvat. Tabel 1: toewijzing onderhoudsplicht aan te leggen of te wijzigen waterstaatswerken waterstaatswerk Onderhoudsplichtige onderhoudsplicht Stuwbakken Waterschap Zowel het gewoon en buitengewoon onderhoud (artikel 2.7 Keur Wetterskip Fryslân ).. Inlaten Waterschap Zowel het gewoon en buitengewoon onderhoud (artikel 2.7 Keur Wetterskip Fryslân 2013).. 9. Procedure a. Voorbereiding van de besluitvorming De voorgestelde werkzaamheden zijn besproken met rechthebbenden op 5 december Rechthebbenden hebben aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de uit te voeren maatregelen. b. Rechtsbescherming Rechthebbenden en belanghebbenden kunnen een bezwaarschrift indienen tegen dit Projectplan, volgens de procedure opgenomen in de bekendmakingsadvertentie. Deze bekendmakingsadvertentie wordt elektronisch gepubliceerd in een Waterschapsblad (overheid.nl). Een eventueel ingediend bezwaar schort de uitvoering van het werk niet op. 2 De legger is een besluit van het waterschap waarin voor waterstaatswerken aangegeven wordt wie onderhoudsplichtig is en wat de onderhoudsplicht omvat. Verder wordt in de legger vastgelegd, de ligging, vorm, constructie en afmeting van het waterstaatswerk. Pagina 5 / 11

6 Na de bezwarenperiode wordt het besluit ook bekendgemaakt een Waterschapsblad (overheid.nl), eventueel na behandeling van ingediende bezwaren. Tegen dat besluit staat beroep open bij de rechtbank. Wil men voorkomen dat onomkeerbare handelingen worden verricht dan dient een voorlopige voorziening te worden aangevraagd bij de rechtbank (voorzieningenrechter) of de voorzitter van de Raad van State (al naar gelang de procedure is gevorderd). Op de vaststelling van dit Projectplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat in een eventuele beroepsprocedure bij de rechtbank in het beroepsschrift moet worden aangeven wat de inhoudelijke beroepsgronden zijn (dus geen pro forma beroep). Voor vragen over dit besluit kunt u contact opnemen met de heer N. Bosma. Mocht u vragen hebben over de procedure dan kunt u contact opnemen met de afdeling Juridische zaken van Wetterskip Fryslân, te bereiken via telefoonnummer Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân, Ir. A.G. Numan Clustermanager Projecten Pagina 6 / 11

7 Bijlage 1: Ligging locaties en overzicht maatregelen Ligging locaties De Welle en Spanga Pagina 7 / 11

8 Locatie De Welle Locatie Spanga Pagina 8 / 11

9 Bijlage 2: constructietekeningen Constructietekening inlaat Figuur: Toe te passen inlaat (bron: Pagina 9 / 11

10 Stuwbak (OSB Van der Vegt) Pagina 10 / 11

11 Bijlage 3: bekendmakingsadvertentie Pagina 11 / 11