NOTA VAN ANTWOORD. Ontwerp-projectplan Gemaal Vijfhuizen / Hallumer Ryt; aanvulling t.p.v. buitendijks gebied

Transcriptie

1 NOTA VAN ANTWOORD Ontwerp-projectplan Gemaal Vijfhuizen / Hallumer Ryt; aanvulling t.p.v. buitendijks gebied 1. Inleiding Op grond van de inspraakverordening Wetterskip Fryslân, heeft het ontwerp-projectplan Gemaal Vijfhuizen / Hallumer Ryt t.p.v. buitendijks gebied (verder te noemen projectplan) in de periode van 27 december 2013 t/m 7 februari 2014 ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ontvangen. Eén (gezamenlijk ingediende) zienswijze is ingediend door bewoners: Stationswei 3, 9073 GJ MARRUM en Molenlaan 11, 9172 FERWERT. Deze zienswijze is namens deze bewoners ingediend door Omny de Vries advocaten gevestigd te Wolvega op 6 februari En er is een zienswijze ontvangen op 5 februari 2014 van een bewoner: Ljouwerterdyk 2, 9172 PE, Ferwert. 2. Algemeen Het projectplan, waartegen indieners bedenkingen hebben, heeft tot doel een juridische basis te verkrijgen voor de aanleg van een afwatering van het te realiseren gemaal Vijfhuizen richting de Waddenzee. De besluitvorming in het projectplan betreft: - Aanleg van een slenk naar de Waddenzee. Deze slenk ligt in het verlengde van het afwateringskanaal dat uitstroomt uit het te realiseren gemaal Vijfhuizen. De besluitvorming heeft betrekking op het gedeelte vanaf 800 m, gezien vanuit de zeedijk, tot de Waddenzee. - Aanleg van zomerkaden, langs de eerste 800 m van het afwateringskanaal, gezien vanaf de zeedijk. - Het doorsteken van een buitendijkse zomerkade genaamd Lontdijk. Deze dijk ligt op ongeveer 2 km afstand van de zeedijk. Deze doorsteek is nodig in verband met de aanleg van de slenk. - Aanleg van een visdrempel in het afwateringskanaal op 800 m afstand van de zeedijk. In het eerder vastgestelde projectplan gemaal Vijfhuizen/Hallumer Ryt heeft reeds besluitvorming plaatsgevonden voor de eerste 800 m van het afwateringskanaal naar de Waddenzee, gezien vanuit de primaire kering. De indieners van de zienswijzen zijn: - De eigenaar en pachter van circa 37 hectare grond gelegen in het buitendijks gebied genaamd De Keegen/Bokkepollen. In het verleden hebben deze indieners op hun percelen zilte teelt uitgeoefend. Gezien de ingediende zienswijze zijn zij dit wederom van plan. De indieners ageren vooral tegen de plannen die It Fryske Gea (verder te noemen: IFG) heeft voor het verkwelderen van de gebieden die zij buitendijks in eigendom hebben. Deze plannen staan echter los van het bestreden besluit (projectplan). Deze zienswijze en beantwoording wordt uitgewerkt onder punt 3.1. Wetterskip Fryslân - WFN *WFN * 1

2 - Een andere eigenaar van buitendijkse percelen, gelegen op ongeveer 3 à 4 km afstand van het te bouwen gemaal. Deze indiener stelt inhoudelijke vragen over het ontwerp projectplan. Deze zienswijze en beantwoording wordt uitgewerkt onder punt Beantwoording zienswijzen 3.1 Bewoners: Stationswei 3, 9073 GJ MARRUM en Molenlaan 11, 9172 FERWERT De geprojecteerde afwateringsvaart doorkruist de watergang genaamd De Rijd, waardoor dit water gevuld wordt met zoetwater, hetgeen de zilte teelt nadelig beïnvloedt. Het doorkruisen van De Rijd, hierna Hallumer Ryt genoemd, vindt niet plaats. Het afwateringskanaal staat niet in verbinding met de Hallumer Ryt. Deze twee wateren worden gescheiden door een waterkering. Het door indiener gestelde is dus feitelijk onjuist. De veronderstelling dat het zoet(ere) water van het afwateringskanaal in het water van de Hallumer Ryt kan komen is tevens onjuist. Van een nadelige invloed op de zilte teelt zal dus geen sprake zijn Het doorsteken van de zomerkade op 2 plaatsen (Lontdijk) en de aanleg van een nieuwe zomerkade achter de Hallumer Ryt maakt verkweldering van de percelen van IFG een feit. Dit kan voorkomen worden door de kades langs de afwateringsvaart aan te leggen tot aan de zomerdijk (Lontdijk). In het projectplan is opgenomen om één doorbraak te realiseren in de Lontdijk (zie punt 3.3 projectplan). Dit met het doel dat de aan te leggen slenk kan afwateren richting de Waddenzee. Het doorbreken van de Lontdijk op eventueel andere plaatsen ten behoeve van de verkwelderingsplannen van IFG valt buiten het bestek van het bestreden besluit. Voor de eventuele realisatie van deze werken is het waterschap geen initiatiefnemer. Verder is er geen waterstaatkundige noodzaak om de aan te leggen kaden langs het afwateringskanaal te verlengen tot aan de Lontdijk. Voor de werking van het te bouwen gemaal is het toereikend dat de kaden worden aangelegd tot 800 m vanaf de primaire kering. Ook wordt niet ingezien dat aanleg van een verlengde zomerkade de belangen van indiener dient. Namelijk ook zonder een verlenging van de zomerkaden blijft het mogelijk aan zilte teelt te doen in het gebied in eigendom van indiener. Tot slot wordt verhoging van de zomerkaden tot aan de Lontdijk niet gewenst geacht vanuit kostenoogpunt en de natuurwaarden in het gebied. Wetterskip Fryslân - WFN *WFN * 2

3 3.1.3 Indieners zijn tegen verkweldering, omdat dit leidt tot extra onkruid en distels. De zaden hiervan afkomstig waaien over de gronden van indieners die hierdoor schade leiden. De verkwelderingsplannen die IFG heeft voor de buitendijkse gebieden, in haar eigendom, staan los van de door het waterschap aan te leggen of te wijzigen waterstaatswerken vermeld in het bestreden projectplan. Indieners dienen, als zij bezwaren hebben tegen de verkweldering, deze rechtstreeks kenbaar te maken aan IFG. Verder hebben indieners de mogelijkheid om hun eventuele zienswijzen kenbaar te maken bij de gemeente Ferwerderadiel, als de gemeente het besluit tot wijziging van het bestemmingsplan buitendijkse veld in procedure brengt De hoogte van de nieuw aan te leggen zomerkade is te laag, vooral omdat direct achter de zomerkade kwelders komen te liggen. Het is niet geheel duidelijk op welke aanleg van (zomer)kaden indiener doelt. In het projectplan is de aanleg van kaden langs het afwateringskanaal (voor de eerste 800 m) opgenomen. Deze kaden krijgen een hoogte van + 3,2 m NAP. Achter deze kaden komen overigens niet de beoogde verkwelderingsgebieden te liggen, maar liggen o.a. de percelen van indieners. De hoogte van + 3,2 m NAP wordt toereikend geacht gezien de functies van het achterliggende gebied (landbouw/natuur). Verder wordt met deze hoogte voorkomen dat het water vanuit het afwateringskanaal de percelen van indiener kan bereiken. Met de te realiseren aanleg van deze kade langs het afwateringskanaal worden de belangen van indiener niet geschaad. Mogelijk is echter dat indiener doelt op de eventuele verhoging van de Bargerêch tot + 3,2 m NAP. IFG heeft dit voornemen. Echter deze eventuele verhoging staat los van het bestreden besluit en wordt op basis van het projectplan dan ook niet door het waterschap gerealiseerd Uit het projectplan blijkt niet wie belast is met het beheer van de nieuwe zomerdijk. Deze dient namelijk gevrijwaard te zijn van mollen en aanspoelsel. Het waterschap is beheerder van keringen, inclusief de aan te leggen zomerkaden langs het afwateringskanaal. Dit vloeit voort uit de Waterwet. Als onderhoudsplichtige voor de zomerkaden is aangewezen IFG. Dit geldt voor het in stand houden van de kering overeenkomstig het in de legger bepaalde omtrent ligging, vorm, afmeting en constructie (buitengewoon onderhoud). Verder is IFG als eigenaar van de ondergrond van de zomerkade aangewezen als onderhoudsplichtige voor het gewoon onderhoud. Dit betekent dat IFG verplicht is zorg te dragen voor een goede toestand van de waterkeringen door het bestrijden van schadelijk wild, met uitzondering van muskus- en beverratten, het herstellen van beschadigingen en het in stand houden van begroeiingen en materialen, dienstig aan de waterkering. IFG is als onderhoudsplichtige verantwoordelijk voor het vrijwaren van de kade van mollen en aanspoelsel hierop. De door indiener gevraagde duidelijkheid is hiermee gegeven. In het projectplan wordt onder punt 8.2 abusievelijk beschreven dat het beheer en onderhoud van de zomerkade is toegewezen aan IFG. Het beheer van de kade langs het afwateringskanaal berust bij het waterschap. Het projectplan wordt voor dit onderdeel gewijzigd. Deze wijziging van het projectplan raakt de in het geding zijnde belangen niet zodanig dat het projectplan opnieuw ter inzage hoeft te worden gelegd. Wetterskip Fryslân - WFN *WFN * 3

4 3.1.6 Door de verkweldering gaat er een zeer belangrijk weidevogelgebied verloren. Het betreft een natura 2000 gebied. Zie hiervoor het gestelde onder punt Voorts heeft het waterschap voor de uit te voeren werken buitendijks, toestemming (vergunning) verkregen op basis van de natuurwetgeving van het bevoegde gezag: de provincie Fryslân Door de verkweldering wordt de ganzendruk op de percelen van indieners nog groter, hetgeen tot schade leidt. Hiervoor verwijzen wij wederom naar het gesteld onder punt De uitvoering van de in het projectplan vastgestelde werken sec leiden niet tot een grotere ganzendruk op de percelen van indieners Het Wetterskip is niet bevoegd het bestreden projectplan vast te stellen. Rijkswaterstaat is hiervoor bevoegd. Rijkswaterstaat heeft bij brief d.d. 17 september 2013 aan het waterschap kenbaar gemaakt dat het waterschap over het gedeelte na de 800 m (vanaf de zeedijk) een projectplan in procedure kan brengen. Rijkswaterstaat maakt onder meer kenbaar dat dit toegestaan is, omdat de te verrichten activiteiten bij voorkeur als een geheel beschouwd dienen te worden. Rijkswaterstaat doelt hier op de eerdere besluitvorming in verband met de bouw gemaal Vijfhuizen en de aanpassingen in het watersysteem binnendijks. 3.2 Bewoner: Ljouwerterdyk, 9172 PE, Ferwert Hoe kan het zeewater zijdelings vanuit de geul en uit het te verkwelderen gebied komen aan de oostzijde? Het te verkwelderen gebied loost nu voor de stuw in de Rijd. Na de verkweldering loost het water uit het te verkwelderen gebied via de nieuwe geul, welke aan de oostzijde aansluit op de bestaande geul van de proefverkweldering. Er vindt geen wijziging plaats van de afvoerroute qua uitmonding op het Wad. Ook is er geen toename van afstromend water uit het te verkwelderen gebied Heeft de geul en de verkweldering, qua waterpeilen, effect op de afvoer via stuwen op het Wad, vanuit de zomerpolder, waarmee de afwatering van de percelen van indiener gereguleerd wordt? Effect afvoer gemaal Vijfhuizen via de geul Wetterskip Fryslân - WFN *WFN * 4

5 De afvoer van het gemaal Vijfhuizen gaat via een afwateringskanaal/slenk en het te verkwelderen gebied rechtstreeks naar de Waddenzee. Deze hoeveelheid te lozen water is ten tijde van maximale afvoer 4,2 m3/s. Deze hoeveelheid gaat op in het getij van de Waddenzee. Op ca m afstand oostwaarts is het effect van waterafvoer van het gemaal Vijfhuizen ten opzichte van de bestaande zeespiegelstanden bij eb en vloed nihil en dus niet merkbaar Effect verkweldering Het te verkwelderen gebied loost nu voor de stuw in de Hallumer Ryt. Na de verkweldering loost het water uit het te verkwelderen gebied via een nieuwe geul, welke aan de oostzijde aansluit op de bestaande geulen van de proefverkweldering. Er vindt dus geen wijziging plaats van de afvoerroute naar het Wad. Ook is er geen toename van afstromend water uit het te verkwelderen gebied. Er is derhalve geen effect op 1800 meter afstand oostwaarts gelegen percelen van indiener Heeft dit effect op de waterpeilen binnen de zomerpolder waar de betreffende percelen zijn gelegen? Zoals vermeld onder heeft de aanleg van het afwateringskanaal en slenk geen effect op de peilen in de buitendijkse zomerpolder in eigendom van indiener. 4. Besluit met in achtneming van de ingediende zienswijzen Het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân besluit punt 8.2 van het projectplan Gemaal Vijfhuizen / Hallumer Ryt; aanvulling t.p.v. buitendijks gebied aan te passen conform het gestelde onder punt Voor het overige, leiden de ingediende zienswijzen niet tot aanpassingen van het projectplan en worden aldus niet gehonoreerd. Het projectplan is met inachtneming van de ingediende zienswijze vastgesteld op 18 maart 2014, te Leeuwarden. Het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân, Ir. P.A.E. van Erkelens, Dijkgraaf. Drs. M.M. van Akkeren RC, Secretaris-directeur. Wetterskip Fryslân - WFN *WFN * 5

6 Bijlage Wetterskip Fryslân - WFN *WFN * 6