II III. Compartimenteringsdijk Oud-Roosteren. Projectplan Waterwet voor de wijziging van een waterstaatswerk Artikel 5.4. Waterschap Roer en Overmaas

Transcriptie

1 II III 2 Waterschap Roer en Overmaas Compartimenteringsdijk Oud-Roosteren Projectplan Waterwet voor de wijziging van een waterstaatswerk Artikel /12

2 Inleiding Aanleiding Waterschap Roer en Overmaas is voornemens om, vooruitlopend op de lopende planvorming in het gebied, een compartimenteringsdijk ten noorden van Oud-Roosteren te realiseren. De geplande werkzaamheden hebben tot doel om de kern Oud-Roosteren een hoger beschermingsniveau tegen hoog water te geven. Het is hierbij gewenst dat de te realiseren compartimenteringsdijk (op termijn) past binnen I voldoet aan de lopende ontwikkelingen bij de inrichting van het gebied. Ligging en begrenzing plangebied De te realiseren compartimenteringsdijk komt ten noorden van Oud-Roosteren te liggen tussen de A2 en de Geleenbeek. Het werk wordt voor het grootste deel gerealiseerd op bestaande kadastrale eigendommen van het waterschap. Verder zijn er nog eigendommen betrokken van de gemeente Echt-Susteren (wegkruising) en de Staat der Nederlanden (aansluiting op het weglichaam van de A2). Met deze wegbeheerders dienen nog afspraken te worden gemaakt. Het werk wordt aangelegd op de volgende kadastrale percelen: - Gemeente Roosteren, sectie F, nummer 143, 144, 145, 147, 148, 149 en In artikel 5.4 van de Waterwet is het volgende opgenomen: "De aanleg of wijziging van een waterstaatswerk door of vanwege de beheerder geschiedt overeenkomstig een daartoe door hem vast te stellen projectplan". In de Waterwet is een waterstaatswerk als volgt gedefinieerd: oppervlaktewaterlichaam, bergingsgebied, waterkering of ondersteunend kunstwerk. Het opstellen van een projectplan is derhalve dan ook verplicht /12

3 Projectplan Waterschap Roer en Overmaas is voornemens, gelet op artikel 5.4 van de Waterwet, het projectplan "Compartimenteringsdijk Oud-Roosteren" vast te stellen en uit te voeren in overeenstemming met het bepaalde in dit projectplan. 1 Projectbeschrijving Het project betreft het aanleggen van een nieuwe compartimenteringsdijk, in de gemeente Echt-Susteren. Overeenkomstig artikel 5.4 lid 2 van de Waterwet bevat dit projectplan een beschrijving van de voorgenomen werken (1.1), de wijze waarop deze worden uitgevoerd (1.2) en een beschrijving van de te treffen voorzieningen gericht op het ongedaan maken van de nadelige gevolgen van de uitvoering van de werken (1.3 en 1.4). 1.1 Voorgenomen wijziging De uitvoering van de voorgenomen werkzaamheden heeft als doel de kern Oud-Roosteren, vooruitlopend op de lopende planvorming, een hoger beschermingsniveau tegen hoog water te geven. Doel van de compartimenteringsdijk is het overstromingsrisico te verkleinen en de gevolgen van overstroming te beperken. De te realiseren compartimenteringsdijk komt ten noorden van Oud-Roosteren te liggen tussen de A2 en de Geleenbeek (zie afbeelding 1). Deze compartimenteringsdijk krijgt een lengte van ca. 400 meter. In de huidige situatie wordt de planlocatie gebruikt als landbouwgebied (weidegebied) wat aan de ene zijde wordt omsloten door de A2 en aan de andere zijde door de dijk van de Geleenbeek /12

4 Afbeelding 1: Locatie Compartimenteringsdijk Oud-Roosteren.7 I I I M.I.i Om de compartimenteringsdijk te kunnen realiseren worden de volgende werkzaamheden uitgevoerd: r aanvoeren en verwerken van grond; 'r- maken van een wegovergang over de compartimenteringsdijk voor de ontsluiting van het achterliggende gebied; 'P- maken van een afsluitbare duiker in de bermsloot van de A2; > plaatsen afrasteringen /12

5 Afbeelding 2: Ligging Compartimenteringsdijk Oud Roosteren \ \ ĩ Rooster aí ñ ĩ Mts i teren C i Å Rods ter en ú ' /ML v 1.2 Wijze van uitvoering Algemeen De uitvoering van de werkzaamheden zal in hoofdzaak machinaal geschieden. Graafmachines (hydraulisch) en transportmiddelen zullen gedurende de uitvoering van de werkzaamheden in het terrein aanwezig zijn. Ten behoeve van de aan en afvoer van materialen kan gedurende een korte periode hinder ontstaan voor aanliggende eigenaren dan wel bewoners op de transportroutes. De bewoners langs de transportroutes zullen hiervan voor de aanvang van de werkzaamheden op de hoogte worden gesteld. Voor de bereikbaarheid van de werklocatie zal, indien noodzakelijk, gebruik gemaakt gaan worden van rijplaten. 1.3 Te treffen voorzieningen Flora en fauna In het Provinciaal Natuurbeheerplan Limburg is het gebied waar de compartimenteringsdijk is voorzien niet aangewezen als een gebied met goudgroene of zilvergroene waarden. Omdat de beschikbare flora en fauna gegevens voor dit gebied niet meer actueel zijn zal een flora en fauna onderzoek worden uitgevoerd. Als kwetsbare en beschermde flora en fauna in het gebied aanwezig mochten zijn dan zal hier bij de aanleg van de compartimenteringsdijk rekening mee worden gehouden (afhankelijk van de uitkomsten van dit onderzoek). Hierbij fungeert de gedragscode van de Unie van Waterschappen in alle gevallen als basis. Bodem Alle toe te passen materialen en grond dienen te voldoen aan de algemene regels op grond van het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk). Archeologie /12

6 Roer en Overmaas 2 Voor de omgevingsvergunning I aanlegvergunning zal een archeologisch onderzoek uitgevoerd moeten worden (zie art. 28 bestemmingsplan; waarde- cultuurhistorisch waardevol ensemble). Leidingen Er zal onderzoek moeten worden uitgevoerd naar de kruisende leidingen van de N.V. Nederlandse Gasunie en Petrochemical Pipeline Services B.V. met de te realiseren compartimenteringsdijk. 1.4 Schade Als gevolg van dit projectplan is geen financiële schade voorzien die uitvoering van het project in de weg staat. Voor eventueel financieel nadeel dat onverhoopt ontstaat als gevolg van de uitvoering van het projectplan kan een benadeelde een beroep doen op artikel 7.14 van de Waterwet. Dit artikel bepaalt dat aan degene die als gevolg van de rechtmatige uitoefening van een taak of bevoegdheid in het kader van het waterbeheer schade lijdt of zal lijden, op zijn verzoek door het betrokken bestuursorgaan een vergoeding wordt toegekend, voor zover de schade redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en voor zover de vergoeding niet of niet voldoende op andere wijze is verzekerd. Het verzoek tot vergoeding van de schade bevat een motivering en een onderbouwing van de hoogte van de gevraagde schadevergoeding. Op de hier bedoelde verzoeken om schadevergoeding is naast artikel 7.14 van de Waterwet ook de Regeling Nadeelcompensatie Waterschap Roer en Overmaas van toepassing /12

7 Roer en Overmaas 2 2 Toetsing Waterwet De toepassing van de Waterwet is gericht op: a. het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Voor dit project betekent dit concreet het volgende: a. Overstromingen, wateroverlast en waterschaarste Door de in dit projectplan beschreven werkzaamheden zal de kans op overstromingen in Oud-Roosteren afnemen. o. Chemische en ecologische kwaliteit Niet van toepassing c. Gevolgen maatschappelijke functies watersystemen Niet van toepassing 2.1 Legger, beheer en onderhoud Legger In de huidige situatie is de compartimenteringsdijk Oud-Roosteren niet opgenomen in de legger van het Waterschap Roer en Overmaas. In de toekomstige situatie zal de compartimenteringsdijk opgenomen gaan worden in de legger van het Waterschap Roer en Overmaas. Hiervoor is separaat een wijzigingsbesluit opgesteld. In verband met de helderheid naar de burger worden de afschriften van beide besluiten gezamenlijk ter inzage gelegd. Zo worden de belangrijkste gevolgen van de besluitvorming als een geheel in beeld gebracht. De daadwerkelijke aanpassing van de legger zal plaatsvinden na uitvoering van de werkzaamheden. Beheer en onderhoud Het waterschap is eigenaar c.q. beheerder van de te realiseren compartimenteringsdijk en als zodanig ook verantwoordelijk voor het toekomstig onderhoud. Het waterschap zal ten behoeve van het toekomstig onderhoud een EBO (Eigendom, Beheer en Onderhoudsrapportage) laten opstellen. In het EBO staat exact omschreven wat de streefbeelden zijn en op welke wijze deze gerealiseerd gaan worden /12

8 3 Uitvoerbaarheid 3.1 Planologische inpassing De compartimenteringsdijk Oud-Roosteren is gelegen binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Echt-Susteren' van de gemeente Echt-Susteren. Op grond van deze bestemmingsplannen is voor diverse onderdelen van de geplande werkzaamheden een omgevingsvergunning, voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (aanlegvergunning), benodigd. De werkzaamheden passen behoudens de benodigde aanlegvergunningen binnen de geldende bestemmingsplannen. 3.2 Andere noodzakelijke vergunningen, ontheffingen en toestemmingen - Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is een omgevingsvergunning 'aanleggen' aangevraagd bij de gemeente Echt-Susteren. - Als uit het flora en fauna onderzoek blijken dat in het gebied enkel de overige, in hoofdstuk 1.3 van de Flora- en Faunawet genoemde beschermde soorten voorkomen dan is geen ontheffing Flora- en Faunawet benodigd. Er dient dan gewerkt te worden volgens de Gedragscode Flora- en Faunawet voor waterschappen. Met deze gedragscode wordt vastgelegd op welke manier de waterschappen het zorgvuldig handelen ten aanzien van beschermde soorten en de zorgplicht waarborgen bij beheer en onderhoud en kleinschalige ruimtelijke ingrepen; - Toestemming van N.V. Nederlandse Gasunie en Petrochemical Pipeline Services B.V. voor het kruisen van de te realiseren compartimenteringsdijk met de leidingen van de betreffende beheerders; - Melding Besluit bodemkwaliteit: de toe te passen grond dient te voldoen aan de algemene regels op grond van het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk). Eventueel aan de aan te voeren grond ten behoeve van aanlegwerkzaamheden dient te voldoen aan de daarvoor vereiste kwaliteit voor landbodem (gemeente Echt-Susteren bevoegd gezag); - Wijziging van de legger van het Waterschap Roer en Overmaas. Naar aanleiding van dit ontwerpprojectplan dient de legger van het Waterschap Roer en Overmaas te worden aangepast. Hiervoor is separaat een wijzigingsbesluit opgesteld. In verband met de helderheid naar de burger worden beide ontwerpbesluiten gezamenlijk ter inzage gelegd. Zo worden de belangrijkste gevolgen van de besluitvorming als een geheel in beeld gebracht; - Na afronding van het project dient het bestemmingsplan aangepast te worden zodat de nieuwe waterkering juridisch verankerd is en ook de beschermingszones zijn opgenomen. 3.3 Planning De werkzaamheden zullen in de eerste helft van 2016 uitgevoerd worden. 3.4 Projectverantwoording In het kader van de voorbereiding van het project zijn nog niet alle onderzoeken afgerond ten behoeve van de onderbouwing en de uitvoering van het voorliggende plan. De volgende documenten I onderzoeken zijn beschikbaar of komen voor de uitvoering beschikbaar: - QuickScan natuuronderzoek; - QuickScan archeologisch onderzoek; /12

9 - Toetsingsrapportage(s) van de te kruisen leidingen van de N.V. Nederlandse Gasunie en Petrochemical Pipeline Services B.V.; - Onderzoek naar de bodemopbouw. 3.5 Vergunningen en meldingen In het kader van de wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het uitvoeren van het werk. De omgevingsvergunning dient nog door de gemeente Echt-Susteren verleend te worden en de procedure te doorlopen. 4 Risico's Bezwaren tegen de omgevingsvergunning kunnen de werkzaamheden vertragen /12

10 Roer en Overmaas 2 5 Procedure Projectplan Voorliggend projectplan wordt door het dagelijks bestuur van Waterschap Roer en Overmaas vastgesteld. Voor duidelijkheid naar de burger toe is besloten om zowel het projectplan als de leggerwijziging gezamenlijk ter inzage te leggen. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden, gedurende een periode van zes weken vanaf de dag na bekendmaking, tegen het projectplan een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas, Postbus 185, 6130 AD Sittard. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en bevat tenminste: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. de vermelding van de datum en het nummer van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. motivering van het bezwaar. Het projectplan treedt in werking na bekendmaking. Op grond van artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan, indien tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend, gedurende de bezwaartermijn tevens een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. De voorzieningen rechter kan dan uitspreken dat de werking van het besluit wordt opgeschort. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Limburg, sector bestuursrecht, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. Voor het treffen van een voorlopige voorziening is een griffierecht verschuldigd. Het verzoekschrift dient te zijn ondertekend en bevat tenminste: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. de vermelding van de datum en het nummer van het besluit waar het verzoek betrekking op heeft; d. motivering van het verzoek. Digitale voorlopige voorzieningen: Er kan digitaal een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet worden beschikt over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Legger Tegen het wijzigingsbesluit van de legger dat vooraf is gegaan door een waterstaatkundig besluit (zoals een projectplan) kunnen geen bezwaren worden ingediend. Een eventuele bezwaar dient kenbaar gemaakt te worden tegen dit projectplan. De daadwerkelijke aanpassing van de legger zal plaatsvinden na uitvoering van de werkzaamheden /12

11 Crisis- en herstelwet Op grond van bijlage 1, categorie 7.3 van de Crisis- en herstelwet vallen projecten waarvoor een projectplan Waterwet opgesteld wordt (conform artikel 5.4 Waterwet) onder de Crisis- en herstelwet. Deze wet versnelt de (vergunning)procedures, maar handhaaft de noodzakelijke waarborgen voor zorgvuldige besluitvorming. Gevolgen zijn onder meer: lagere overheden kunnen niet procederen tegen besluiten genomen onder de Crisis- en herstelwet; snellere procedure: indien beroep wordt ingesteld moet de rechtbank binnen een halfjaar een uitspraak doen; passeren van gebreken; geen mogelijkheid tot het indienen van een pro forma beroepschrift. 6 Contactpersoon uitvoering De heer W. Coenen treedt op als projectleider vanuit Waterschap Roer en Overmaas /12

12 Bijlage 1 Ontwerp Compartimenteringsdijk Oud-Roosteren Tekening M24-254; Kadastraal overzicht en profielen t.b.v. een voorstel tracé compartimenteringsdijk Oud-Roosteren; d.d ; -toevoegen tekening /12

13 Roer en Overmaas 2 BESLUIT TOT AANPASSEN VAN DE LEGGER Nummer Sittard, 1 o NOV Aanleiding Het dagelijks bestuur van Waterschap Roer en Overmaas heeft op 10 november 2015 het projectplan voor de aanleg van de compartimenteringsdijk Oud Roosteren in vastgesteld. De aanleg van deze compartimenteringsdijk heeft consequenties voor de legger van het waterschap. Voor een juiste bescherming van het watersysteem is het wenselijk de legger aan te passen als gevolg van de aanleg van de compartimenteringsdijk. 2 Overwegingen Conform artikel 5.1, lid 1 van de Waterwet draagt de Waterbeheerder zorg voor de vaststelling van een legger, waarin is omschreven waaraan waterstaatswerken naar richting, vorm, afmeting en constructie moeten voldoen. Conform artikel 78, lid 2 van de Waterschapswet stelt het algemeen bestuur een legger vast waarin de onderhoudsplichtigen of onderhoudsverplichtingen van de waterstaatswerken worden aangewezen. Het algemeen bestuur van Waterschap Roer en Overmaas heeft d.d. 24 november 2011 de Beleidsregels leggerplicht vastgesteld waarin is beschreven hoe invulling wordt gegeven aan de leggerplicht. Het wijzigen van de legger is bij besluit van d.d. 23 april 2013 door het Algemeen Bestuur gemandateerd aan het dagelijks bestuur van Waterschap Roer en Overmaas. Op basis van de beleidsregels leggerplicht heeft het algemeen bestuur op d.d. 27 november 2012 de legger van Waterschap Roer en Overmaas vastgesteld. Enkel die wateren die voldoen aan de normering zoals beschreven in de Notitie Taakopvatting Watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas worden opgenomen op de legger. Door de voorgenomen aanleg van de compartimenteringsdijk Oud Roosteren dient de legger te worden gewijzigd. In verband met de helderheid naar de burger is het belangrijk de gevolgen van de besluitvorming als een geheel in beeld te brengen. Dus niet alleen de gevolgen van het projectplan voor aanleg van de compartimenteringsdijk Oud Roosteren maar ook de gevolgen die de publiekrechtelijke bescherming van het watersysteem met zich mee brengt. Op grond van artikel 8:5 van de Awb en de behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak welke is opgenomen in bijlage 2 van de Awb is het niet mogelijk beroep in te stellen tegen een wijziging van de legger die vooraf is gegaan door een waterstaatkundig besluit zoals een projectplan Ũ208 1/4

14 Roer en Overmaas 2 Het besluit tot wijziging van de legger dient parallel te lopen aan de vaststelling van het projectplan. Het moment dat de legger aangepast zal worden, is nadat de aanleg van de compartimenteringsdijk fysiek heeft plaatsgevonden. Tot dat moment wordt de bestaande situatie op de legger weergegeven. 3 Inhoudelijke wijziging Waterschap Roer en Overmaas is voornemens om een compartimenteringsdijk ten noorden van Oud-Roosteren te realiseren. De geplande werkzaamheden hebben tot doel om de kern Oud-Roosteren een hoger beschermingsniveau tegen wateroverlast te bieden. De te realiseren compartimenteringsdijk komt ten noorden van Oud-Roosteren te liggen tussen de A2 en de Geleenbeek en wordt aangelegd op de volgende kadastrale percelen kadastraal bekend gemeente Roosteren, sectie F, nummer 143, 144, 145, 147, 148, 149 en De compartimenteringsdijk zal als waterkering (type overig) aan de legger van Waterschap Roer en Overmaas worden toegevoegd. De waterkering zal aan weerszijde worden weergegeven met een beschermingszone met een breedte van 10 meter en een profiel van vrije ruimte van 15 meter, gemeten vanuit de teen van de waterkering. In de bij dit besluit behorende tekeningen zijn de bestaande legger situatie en de situatie na uitvoering van het projectplan weergegeven (bijlage 1). Na uitvoering van het projectplan zal de legger worden gewijzigd. De Keur van Waterschap Roer en Overmaas wordt dan van toepassing op de nieuwe legger situatie. Tot die tijd blijft de keur van toepassing op de bestaande leggersituatie. Het waterschap wordt na aanleg onderhoudsplichtige van de waterkering. 4 Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur van het Waterschap Roer en Overmaas, de Waterschapswet, de Algemene wet bestuursrecht en de hierboven vermelde overwegingen besluit het dagelijks bestuur de legger 2012 van Waterschap Roer en Overmaas, overeenkomstig de bij dit besluit behorende tekening (bijlage 1) aan te passen. Onderhoudsplichtige van de waterkering is Waterschap Roer en Overmaas. 5 Ondertekening het dagelijks bestuur, de secretaris/directeur, de voorzitter, c ing. J.M.G. In den Kleef /4

15 6 Procedure Het ontwerpbesluit tot aanpassen van de legger wordt overeenkomstig het bepaalde in eenvoudige voorbereidingsprocedure van afdeling van de Algemene wet bestuursrecht uitgevoerd. 7 Mededelingen Op grond van artikel 8:5 van de Awb en de behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak welke is opgenomen in bijlage 2 van de Awb is het niet mogelijk beroep in te stellen tegen een wijziging van de legger die vooraf is gegaan door een waterstaatkundig besluit zoals een projectplan. Een eventueel bezwaar dient kenbaar gemaakt te worden tegen het projectplan "Compartimenteringsdijk Oud-Roosteren" /4

16 Roer en Overmaas 2 Bijlage 1 Tekeningen Behorende bij het besluit nr L A - L A - L C - L C /4