Onder welke voorwaarden koopt u 1,2 miljard aan ICT in?

Transcriptie

1 Vereniging van Nederlandse Gemeenten Onder welke voorwaarden koopt u 1,2 miljard aan ICT in? Peter Klaver Jeroen Schuuring 12 november 2015

2 Meer informatie via de KING website node/1855 2

3

4 Project Uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden

5 Bestuurlijke achtergrond 1 Nieuwe Commissie Dienstverlening en Informatiebeleid (sep/okt 2014) Opdracht aan VNG: maak een plan om het volgende te bereiken Benut de (financiële) voordelen van efficiënt samenwerken aan digitale dienstverlening, de informatiesamenleving en e-overheid Vergroot het innovatievermogen van het gemeentelijke veld Stroomlijning van gemeentelijke processen Sterkere beïnvloeding van het Rijk Krachtiger opdrachtgeverschap richting softwareleveranciers 2 De BALV (nov 2014) Massale steun(97%) voor de opdracht 3 VIAG en GV Centric hebben gevraagd naar ICT Inkoopvoorwaarden 4 De ALV (3 juni 2015) Digitale Agenda 2020 met 98% goedgekeurd: Doelen Proces en besturing Initiële projectenportfolio

6 Belang Digitale Agenda 2020 Aansluiten op ambities gemeenten Open en transparant in de participatiesamenleving staan Werken als één efficiënte overheid Massaal digitaal & maatwerk lokaal Een goed functionerende ICT markt is cruciaal Sterker ICT opdrachtgeverschap en meer uniforme inkoop Passend aanbod voor informatievoorziening in de lokale (keten)overheid Veilig, inpasbaar, flexibel, tijdig, innovatief en transparant Gelijk speelveld voor >160 aanbieders Zichtbaar maken van aanbieders die meerwaarde bieden voor de lokale (keten)overheid

7 Verkenning Doelstelling: Welke voorwaarden nu worden gebruikt Tekortkomingen en belemmeringen Aanvullende behoeften Advies en aanpak voor vervolg Verantwoording: Analyse toegestuurde voorwaarden die gemeenten nu gebruiken Online enquête (gemeentelijke inkopers en I&A): 105 deelnemers Expertworkshop

8 Huidig gebruik van voorwaarden Welke inkoopvoorwaarden gebruikt u voor ICT?

9 Huidig gebruik van voorwaarden Welke problemen ervaart u in de praktijk met de door u gebruikte voorwaarden?

10 Huidig gebruik van voorwaarden Wat mist u bij de voorwaarden die u nu gebruikt?

11 Huidig gebruik van voorwaarden

12 Huidig gebruik van voorwaarden De eigen voorwaarden zijn vaak gebaseerd op ARBIT: Soms niets veranderd Soms aangevuld met extra bepalingen en enkele artikelen aangepast Er is evenveel discussie over voorwaarden bij gebruik van eigen-, ARBIT- en leveranciersvoorwaarden

13 Conclusie Verkenning Professionalisering van ICT inkoop is nodig Er is behoefte aan uniforme ICT inkoopvoorwaarden Baseer de uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten op de ARBIT Breidt de voorwaarden uit met specifieke inkoopkaders voor gemeenten (modelverordeningen, handreikingen, bestekteksten, ) Biedt hulpmiddelen voor gebruik en invoering Waar inkoopvoorwaarden staat is dit inclusief de inkoopkaders!

14 Wensbeeld Uniforme ICT inkoopvoorwaarden die aansluiten op de behoeften van gemeenten / gemeentelijke samenwerkingsverbanden

15 Behoefte Gemeenten gaan meer samenwerken in samenwerkingsverbanden Hoe zorgt de gemeente dat de ICT blijft aansluiten op (toekomstige) samenwerking? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden?

16 Behoefte Gemeenten werken in ketens Een gemeente heeft 50 tot 100 koppelingen met externe partijen (NB: intern 500 tot 1000!) Hoe zorgt de gemeente dat ze goed in deze ketens kan samenwerken? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden?

17 Behoefte Informatiebeveiliging Diverse wetten: WBP, BRP, DigiD assessment, Datalekken, Welke risico s zijn er die je wilt afdekken in ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?

18 Behoefte Clouddienstverlening Steeds meer diensten worden als Cloud-service afgenomen Welke risico s zijn er die je wilt afdekken in ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?

19 Behoefte Gemeenten willen af van vendorlock in Wat moet je regelen om beheerst en slim van de ene naar de andere leverancier over te stappen? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?

20 Behoefte Compliance Hoe weet je dat de producten van je leverancier goed zijn? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?

21 Behoefte Geaccepteerde voorwaarden Nu veel discussie over voorwaarden tussen gemeenten en leveranciers Hoe ga je om met evenwichtigheid in de voorwaarden? Welke risico s wil je afdekken en hoe verhoudt dit zich met evenwichtigheid/proportionaliteit? Welke maatregelen wil je treffen?

22 Belangrijkste uitbreidingen 1. Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, IP) 2. Flexibiliteit in licenties (overdragen licenties en exit strategie) 3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van koppelingen en standaarden 4. Cloud en hosting services 5. Informatiebeveiliging en privacy 6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de basisregistraties en generieke dienstverlening 7. Escalatiebepaling 8. Compliance (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en acceptatie- en garantievoorwaarden)

23 Reikwijdte project We richten ons enkel op Pakket/Cloud software Geen maatwerk Geen diensten Wel: Off-the-shelf software en Cloud-oplossingen Specifiek op gemeentelijke markt Gemeenten Gemeentelijke samenwerkingsverbanden enkel tussen een gemeentelijke partij en een leverancier Geen paritaire voorwaarden Formele vaststelling in de BALV van november 2016

24 Structuur Vereniging van Nederlandse Gemeenten Project breakdown Algemene voorwaarden Thematische aanvulling Thematische aanvulling Thematische aanvulling (Standaarden) (Beveiliging) ( ) Instrumentarium / handreikingen voor het gebruik Invoering, adoptie en gebruik Bestuurlijke verankering en vaststelling

25 Betrokkenen: Vereniging van Nederlandse Gemeenten Aanpak Gemeenten: Inkoopprofessionals, juristen en informatiemanagers Gemeentelijke samenwerkingsverbanden Gemeentelijke koepels (IMG , VIAG, Gebruikersverenigingen) Inkooporganisaties / inkoopkennisplatform (PIANOo) Leveranciers van gemeentelijke ICT producten en diensten Leverancierskoepels en brancheorganisaties (ICT Nederland) Juridische, inkoop en inhoudelijke experts van VNG, KING en/of derden Projectmatige en incrementele ontwikkeling: Modulaire voorwaardenstructuur (per onderwerp) + Quick wins + Handreikingen en instrumentarium voor inkoopproces + Implementatieondersteuning voor invoering en borging van gebruik

26 Participatie Werkgroep: voor inhoudelijke bijdrage bij opstellen voorwaarden Volgers: die we informeren en schriftelijke review kunnen doen Klankbordgroep: leveranciers waar we toetsing uitvoeren

27 Inhoudelijk opstellen KING Opstellen inhoud Bepalen discussiepunten Voorbereiden workshop Vertalen inhoud en uitkomsten naar voorwaarden Voorbereiden workshop Werkgroep Bepalen gewenste inhoud Verificatie van resultaat

28 Rolverdeling Penvoerderschap doet KING samen met juristen in ICT recht Rol werkgroep is bespreken inhoudelijke keuzes + review op concept-stukken + beoordelen en meedenken over instrumentarium en handreikingen KING/VNG zorgt voor bestuurlijke verankering

29 Volgorde bepalen 1. Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, IP) 2. Flexibiliteit in licenties (overdragen licenties en exit strategie) 3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van koppelingen en standaarden 4. Cloud en hosting services 5. Informatiebeveiliging en privacy 6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de basisregistraties en generieke dienstverlening 7. Escalatiebepaling 8. Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en acceptatie- en garantievoorwaarden) Hardware toevoegen als extra aandachtspunt/onderdeel

30 Vereniging van Nederlandse Gemeenten Vragen?