V1.5. Verkeersplan. Evenemententerrein Halseweg 36 te Zelhem. Jan Harms Traffic Service Nederland 10 februari 2017 Versie 1.

Transcriptie

1 Verkeersplan V1.5 Evenemententerrein Halseweg 36 te Zelhem Jan Harms Traffic Service Nederland 10 februari 2017 Versie 1.5 Definitief

2 Inhoud 1. Inleiding Gebiedsomschrijving Verwachte verkeersgeneratie Terreininrichting Indeling terrein Parkeercapaciteit In-/uitrit Bufferruimte Parkeeraanduiding Terrein woonhuis Hoofdroute Begaanbaarheid Verkeersstromen Verkeersintensiteiten N Spreiding verkeersstromen Beheersmaatregelen Hulpdiensten en communicatie Aanrijroutes Calamiteit op het evenemententerrein

3 1. Inleiding Aan de Halseweg 36 te dient een evenemententerrein in te worden gericht. Op dit evenemententerrein zullen verschillende soorten evenementen worden georganiseerd. De beoogde evenementen variëren van een lentemarkt/fair tot een muziekfeest of bijeenkomst. Deze evenementen kunnen zowel een lokale als een (boven)regionale aantrekkingskracht hebben. In dit verkeersplan worden de verkeersroutes voor bezoekers en hulpdiensten omschreven met de bijbehorende maatregelen die getroffen worden bij evenementen. De uitgangspunten van het verkeersplan zijn: Het voorkomen van congestie rondom het evenemententerrein (N330); De bereikbaarheid voor hulpdiensten dient gegarandeerd te worden; De overlast voor de omgeving dient zoveel mogelijk beperkt te worden. In dit verkeersplan worden verschillende soorten evenementen scenario s uitgewerkt om de routes en maatregelen per soort evenement weer te geven. Figuur 1: locatie evenemententerrein 1.1 Gebiedsomschrijving Het evenemententerrein ligt aan de Halseweg 36 te Zelhem. Het terrein ligt ongeveer 500 meter buiten de bebouwde kom ten oosten van Zelhem en 4 kilometer ten westen van Halle. Aan de zuidzijde is het terrein direct gelegen aan de N330, een provinciale gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 80 km/u. Aan de zuidzijde van de N330 ligt tevens een vrij liggend fietspad in twee richtingen. Aan de noordzijde grenst het terrein aan de Bielemansweg. Dit is een onverharde 2

4 erftoegangsweg met een smal verhard recreatief fietspad. Deze weg ontsluit enkele (landbouw)percelen. Figuur 2: Luchtfoto omgeving evenemententerrein 1.2 Verwachte verkeersgeneratie Uit verkeerstellingen van de provincie blijkt dat in het weekend per etmaal er motorvoertuigen (mvt) gebruik maken van de N330 tussen Zelhem en Halle. Uitgaande van het drukste uur, wat 8% is van de etmaalintensiteit, rijden er 471 mvt/u over de N330. Het evenementenverkeer zal hier bij komen. De verschillende soorten evenementen zullen diverse doelgroepen bezoekers trekken. Deze bezoekers maken gebruik van verschillende modaliteiten om bij het evenemententerrein te komen. Per (type) evenement en per doelgroep is dit verschillend. Om die reden zijn enkele onderbouwde aannames gedaan ten aanzien van de te verwachten modal split 1. Uit ervaring met andere evenementen in de omgeving is gebleken dat een relatief groot percentage van de bezoekers op de fiets naar een evenement komt. Aangehouden wordt dat 1/3 van de bezoekers met de fiets naar het evenement zal komen. Het terrein is met het OV niet goed bereikbaar. Indien er geen maatregelen getroffen worden op het gebied van OV zal het aantal bezoekers wat voor deze vervoerswijze kiest verwaarloosbaar zijn. Bij grotere evenementen zal er wel ingezet worden op het OV, hier zullen dan maatregelen voor getroffen worden. Verderop in dit rapport zal hier verder op ingegaan worden, hier zal ook georganiseerd busvervoer aan bod komen. De overige bezoekers zullen met de auto komen, dit is ca. tweederde van de bezoekers. Per evenement is verschillend hoeveel bezoekers er in een auto zitten. Bij een evenement voor kinderen zal dit gemiddeld hoger zijn dan bij een doelgroep met voornamelijk volwassenen. Per evenement moet altijd bekeken worden wat de verwachtten toestroom is en op welke modaliteiten, zoals OV of busvervoer, ingezet gaat worden. 1 De verdeling van het totaal aan verkeersbewegingen over de verschillende modaliteiten. 3

5 2. Terreininrichting In onderstaande figuur 3 is een voorbeeld gegeven van een mogelijke terreininrichting bij een evenement. In de onderstaande paragrafen worden diverse aspecten van de terreinindeling nader toegelicht. Onderstaande figuur 3 betreft een kopie. Het origineel van deze tekening (met kloppende schaal) is als bijlage bijgevoegd. 4

6 Figuur 3: voorbeeld inrichting evenemententerrein

7 2.1 Indeling terrein Om te achterhalen hoeveel verkeer er richting het evenemententerrein verwacht kan worden dient gekeken naar het maximaal aantal voertuigen dat geparkeerd kan worden op het terrein. Daarom is in figuur 3 uitgegaan van een groot evenement met het maximale aantal bezoekers op het terrein. Het terrein is grofweg 10 hectare groot met een frontbreedte langs de provinciale weg van ongeveer 175 meter. Bij een evenement zal het terrein naar verwachting worden ingedeeld conform figuur 3. Bij deze verdeling is voldoende ruimte gereserveerd voor het parkeren. Er kan parkeergelegenheid voor zo n 1000 voertuigen gerealiseerd en is er voldoende ruimte gecreëerd om meer dan fietsen te stallen. Tevens is een Kiss&Ride en parkeerplaats voorzien voor touringcars. Op basis van deze indeling dient rekening te worden gehouden met verkeersbewegingen van motorvoertuigen en ruim fietsers rondom een evenement. 2.2 Parkeercapaciteit Het terrein is minimaal geschikt voor het parkeren van 947 auto s, 15 touringcars en honderden fietsen. De parkeervakken voor auto s voldoen aan de normen van het CROW/ASVV. Er wordt uit gegaan van kort parkeren, hierdoor worden de vakken iets ruimer berekend (2.50m breed) vanwege de hoeveelheid in- en uitrijbewegingen die gemaakt worden. Wanneer er een lagere parkeercapaciteit is gewenst kunnen aan de buitenzijden van het terrein parkeervakken worden opgeofferd zodat het verkeer rond kan rijden. De fietsen zullen vrij gestald kunnen worden binnen aangegeven vakken. Hierdoor is het moeilijk een exacte parkeercapaciteit te geven. Parkeren zal gratis zijn. Hierdoor wordt vermeden dat er vertraging kan ontstaan door de handeling die het kost om bezoekers te laten betalen voor ze het parkeerterrein op kunnen rijden. Het parkeren van bussen wordt ingericht vlak bij de uitgang van het terrein. Dit zodat bij het verlaten van het terrein bussen geen extra draaien hoeven te maken, los van de draai de N330 op. 2.3 In-/uitrit Op dit moment heeft het terrein drie in-/uitritten. Eén ter hoogte van het woonhuis, en twee direct vanaf het weiland richting de N330. De provincie Gelderland heeft al aangegeven een enkele inrit te willen toestaan in het midden van het perceel ter hoogte van een gat in de bomenrij van 25 meter, mits deze alleen bij evenementen wordt gebruikt. De ontsluiting voor agrarische activiteiten zal plaats vinden via het terrein nabij het woonhuis of via de Bielenmansweg. In deze onderbouwing wordt er vanuit gegaan dat het terrein zal worden ontsloten via deze nieuw te realiseren dam met duiker met een breedte van 10 meter. 2.4 Bufferruimte Er wordt op eigen terrein een buffer gecreëerd voor het geval er meer aanbod van verkeer is dan de parkeerwachten naar een parkeerplek kunnen verwijzen. Verkeer rijdt daarom eerst een stuk eigen terrein op voor ze kunnen parkeren. Hierdoor kan, indien er een piekmoment ontstaat, er op eigen terrein terugslag ontstaan zonder dat hier op de openbare weg iets van gemerkt wordt. Dit is ook te zien in de inrichting schets (figuur 3), waarbij verkeer eerst voorbij de fietsenstalling en de Kiss&Ride zone rijdt voordat men het bij het parkeerterrein komt.

8 2.5 Parkeeraanduiding De terrein indeling wordt fysiek gemaakt doormiddel van dranghekken en rood-witte linten. De parkeerplaatsen worden doormiddel van linten gemarkeerd en de hoofdrijbaan over het terrein zal met dranghekken worden gemarkeerd. De route zal worden aangegeven door enkele borden en de parkeerwachten die bij elk evenement ingezet worden. 2.6 Terrein woonhuis Via het terrein van het woonhuis zal het evenemententerrein bereikbaar worden gemaakt. Het verharde deel van de inrit bij het woonhuis zal beschikbaar worden gesteld aan de hulpdiensten. Doordat er aan de buitenranden van het terrein een rijbaan van 5 meter breed wordt gerealiseerd kunnen hulpdiensten snel een incidentlocatie kunnen bereiken, en op korte afstand hiervan kunnen parkeren. Dit pad zal (tijdelijk) verhard zijn zodat weersinvloeden worden beperkt. Het terrein bij het woonhuis wordt niet gebruikt door personeel, leveranciers of bezoekers van evenementen. Gescheiden met een dranghek zal er naast het verharde gedeelte een toegang komen voor fietsers en voetgangers richting het evenemententerrein. Hier worden fietsers via een pad naar de ingang van het evenemententerrein geleid. Door gebruik te maken van de inrit bij het woonhuis hoeven deze fietsers niet dezelfde inrit te gebruiken als het gemotoriseerde verkeer. Dit verkleint de kans op aanrijdingen. 2.7 Hoofdroute Langs de parkeerterreinen loopt over het parkeerterrein een hoofdroute richting de ingang van het evenement. Het hoofdpad over het terrein is zo n 15 meter breed en heeft hierdoor een natuurlijke geleiding voor de verkeersstromen. Deze route is voldoende breed om de verschillende verkeersstromen te kunnen afwikkelen. Het hoofdpad zal (tijdelijk) verhard worden vanwege het intensieve gebruik van dit pad en om de bruikbaarheid van deze route voor bezoekers en hulpdiensten ook bij slechte weersomstandigheden te kunnen garanderen. Dit pad is vrij van obstakels. Bij passerende hulpdiensten is er voldoende ruimte voor het verkeer om uit te wijken. Door de parkeerterreinen haaks op het hoofdpad in te richten zijn er voldoende zijstraten waar het verkeer in uit kan wijken. 2.8 Begaanbaarheid Indien er in aanloop van het evenement veel regen valt kan het drassig worden op het parkeerterrein. In deze situatie zullen er voorzorgsmaatregelen getroffen worden om het parkeerterrein goed berijdbaar te houden. Denk hierbij aan het aanbrengen van stro of zaagsel om de grip van voertuigen te verbeteren. 1

9 3. Verkeersstromen In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan de verkeersstromen en de gevolgen hiervan voor wegen in de omgeving. 3.1 Verkeersintensiteiten N330 Het evenemententerrein wordt ontsloten op de N330. Uit de meeste recente telgegevens van de provincie Gelderland blijkt dat er in 2015 op een gemiddelde werkdag voertuigen over de N330 tussen hectometerpaal 10,8 en 15,0 reden. Voor weekenddagen was dit aantal Bij een evenement met bovengenoemde indeling dient rekening te worden gehouden met extra voertuigen, verdeeld over twee piekmomenten of verspreid over de duur van een evenement. De N330 is een provinciale weg met 2x1 rijstroken, gescheiden door een doorgetrokken streep. Deze weg heeft voldoende capaciteit om de dagelijkse intensiteiten plus het extra verkeer te verwerken. Ook de nabijgelegen rotonde heeft voldoende capaciteit. Conform CROW uitgave Turborotondes, bijlage 3, afweging kruispuntvormen kan voor een enkelstrook rotonde een maximale uur intensiteit van voertuigen worden aangehouden. 3.2 Spreiding verkeersstromen Gemotoriseerd verkeer Nu de nieuwe rondweg bij Doetinchem afgerond is zal het meeste gemotoriseerde verkeer naar verwachting vanaf de A18 via Doetinchem komen en vanaf de westzijde N330 het terrein bereiken. Lokaal verkeer vanuit de kernen Zelhem, Hengelo en andere omliggende dorpen zal vanuit het westen via de N330 het terrein bereiken. Verkeer vanuit de richting Aalten zal via de oostelijke kant van de N330 het terrein bereiken. De dorpen noordelijk van Zelhem gelegen, waaronder Ruurlo, zullen via de N315 richting Zelhem komen. Gezien de ligging van het terrein zijn er drie mogelijke routes die gereden kunnen worden. Vanaf de N315 Via de Wolfersveenweg, Kuiperstraat en de Halseweg (N330), vanaf de N315 via de Aaltenseweg, Priesterinkdijk en de Halseweg (N330) of vanaf de N315 via de Ruurloseweg en Halseweg. Bij een evenement wordt er altijd een route gecommuniceerd en bij grotere evenement ook voorzien van bewegwijzering. Dit gebeurt zowel voor autoverkeer, fietsverkeer, en busvervoer indien ingezet. De voorkeursroute voor gemotoriseerd verkeer rond Zelhem is hiernaast weergegeven. 2

10 Fietsers Fietsverkeer zullen altijd via de N330 het evenemententerrein bereiken. Het fietspad ligt aan de zuidzijde van de N330. Er zal een oversteekplaats worden aangeduid en ingericht ter hoogte van het woonhuis. Vanaf hier wordt een route aangelegd richting de in te richten fietsenstalling op het terrein. Deze route wordt na de oversteek niet meer gekruist door verkeer richting de parkeerterreinen. Ook de route voor de hulpdiensten wordt niet gekruist. Openbaar vervoer Langs het terrein loopt de buurtbus 194. De bushalte De Betteld ligt op loopafstand van het evenemententerrein. Echter loopt er geen goed voetpad naar het evenemententerrein, de voetgangers moeten gebruik maken van het fietspad en kunnen oversteken bij de fietsoversteek. In het weekend rijdt deze buurtbus als belbus wat betekent dat een rit minimaal een uur van tevoren aangevraagd dient te worden. Deze belbus halteert enkel bij de aangewezen halten op passagiers uit te laten stappen. Instappen kan echter wel overal langs de route waardoor bezoekers op hun terugreis niet naar de halte hoeven te lopen. Naar verwachting zal er, gezien het bovenstaande, minimaal gebruik worden gemaakt van deze dienst om bij het evenemententerrein te komen. Bij grotere evenementen zal busvervoer overwogen worden. Indien er busvervoer is zullen deze bussen op het terrein parkeren en hun reizigers laten in- en uitstappen. De terreininrichting wordt hier op dat moment op aangepast. Bij het ontwerp van het terrein zijn rijcurves toegevoegd waaruit op te maken valt dat bussen voldoende ruimte hebben om het parkeerterrein voor touringcars te bereiken, gebruiken en weer te verlaten. Aankomsttijd Bij evenementen met een vaste aanvangstijd zullen bezoekers er voor deze tijd willen zijn. Bij een evenement met inloop gedurende meerdere uren zal de verkeersdruk beduidend lager zijn dan bij een evenement. Bij een evenement met een grote piekdrukte zal de organisator in overleg met de wegbeheerder nagaan of het wenselijk is om een voor-/na programma te organiseren om zo de verkeersstromen te spreiden. Dit zal mede gebeuren op basis van eerdere ervaringen. 3.3 Beheersmaatregelen Om overlast en congestie op omliggende wegen tegen te gaan zal verkeersmanagement worden toegepast. Afhankelijk van de omvang van het evenement en de te verwachten piekdrukte zal een divers scala aan verkeersmaatregelen worden getroffen. Deze verkeersmaatregelen worden altijd afgestemd met de betreffende wegbeheerder(s). Kleine evenementen Bij kleine evenementen (<2.500 bezoekers) worden de minimale verkeersmaatregelen toegepast. Deze maatregelen bestaan uit: inrichting van een parkeerterrein op het evenemententerrein Duidelijke markering van de ingang van het evenemententerrein middels bebording Inzet van een verkeersregelaar bij de ingang van het evenemententerrein Inzet van parkeerwachten die bezoekers assisteren bij het zoeken van een parkeerplek en die zorgen voor een optimale bezetting van het parkeerterrein. 3

11 (middel)grote evenementen Bij grotere evenementen zal er, afhankelijk van het verwachtte bezoekersaantal een verkeersplan worden opgesteld. Dit plan wordt altijd afgestemd met betreffende wegbeheerders. Enkele voorbeelden van mogelijk extra verkeersmaatregelen: Statische bewegwijzering op de gewenste aanrijroutes. Vanwege het opvallende karakter van deze bebording wordt het verkeer actief gestuurd vanaf Doetinchem via de rondweg Zelhem, de Aaltenseweg en de Priesterinkdijk. Deze route is gekozen in het belang van de doorstroming op de N330. Door het verkeer via bovengenoemde route te sturen komen de meeste auto s vanaf de kant van Halle de N330 op en moeten zij rechtsaf slaan op het kruispunt Priesterinkdijk/N330 waardoor hier minimale conflicten met het overige verkeer ontstaan. Inzet verkeersregelaars ter hoogte van het kruispunt Priesterinkdijk. Omdat het verkeer op de N330 voorrang heeft op verkeer dat vanaf de Priesterinkdijk komt, kan het voor dit verkeer lastig zijn om tussen het verkeer op de N330 in te voegen. Met name bij grotere drukte. Om het invoegen gemakkelijk en veilig te laten verlopen zal er op de kruising van de Priesterinkdijk met de N330 een verkeersregelaar ingezet worden. Dynamische route informatie. Wanneer er grote bezoekersstromen worden verwacht, of wanneer wegen in de omgeving niet beschikbaar zijn (bijvoorbeeld tijdens wegwerkzaamheden) kunnen tekstwagens met dynamische routeinformatie worden ingezet om verkeer via de meest wenselijk route te laten rijden. Inzet verkeersregelaars ter hoogte van de fietsersoversteek bij het woonhuis om de oversteek veilig en geordend te laten verlopen. Het organiseren van groepenvervoer en het inrichten van een parkeerplaats voor touringcars. Het inrichten van een Kiss&ride strook op het terrein. Verkeer uit andere richtingen Naar verwachting zal een deel van de bezoekers alsnog vanuit de richting zal Zelhem naar het terrein komen. Dit verkeer zal het doorgaande verkeer op de N330 moeten kruisen om linksaf het evenemententerrein op te kunnen draaien. Om ook dit risico in te dekken wordt er een verkeersregelaar ingezet bij de inrit van het evenemententerrein. Deze regelaar kan het verkeer uit de richting van Halle tijdelijk stil zetten indien blijkt dat het verkeer vanaf Zelhem het terrein niet op kan draaien. Verkeersregelaars De inzet van verkeersregelaars zal altijd gebeuren conform CROW publicatie 96B. De verkeersregelaars zijn in het bezit van de juiste certificering, kleding en zichtbaarheid. Er zullen op de openbare weg altijd beroepsverkeersregelaars ingezet worden. Worden er verkeersregelaars op de N330 ingezet of op een andere plek zonder verlichting dan zullen de benodigde fysieke verkeersmaatregelen worden getroffen. De denken valt aan (tijdelijke) verlichting en het plaatsen van een verlaagde maximumsnelheid. Afstemming met wegbeheerders Voor elk evenement zullen de verkeermaatregelen worden afgestemd met de wegbeheerder. 4

12 4. Hulpdiensten en communicatie Alle evenementen worden afgestemd met de hulpdiensten. Bij elk evenement dienen de hulpdiensten het evenemententerrein zonder problemen te kunnen bereiken, te kunnen verlaten en te kunnen passeren. Van belang is dat er altijd twee mogelijke routes zijn gegarandeerd naar het evenemententerrein. Slechte bereikbaarheid leidt tot vertraging en belemmering van een adequate inzet van de hulpdiensten. Op het evenemententerrein is altijd een aangewezen coördinator aanwezig. Deze staat in direct contact met de meldkamer/politie die altijd de eindverantwoordelijkheid heeft. De coördinator zal alle beslissingen m.b.t. verkeer, de inzet van hulpdiensten en de inzet van verkeersregelaars op de openbare weg overleggen met de politie. De politie heeft de eindverantwoordelijkheid en is daarom ook beslissingsbevoegd. 4.1 Aanrijroutes De verschillende hulpdiensten hebben de volgende posten in de omgeving: Brandweer: Industriepark 2 te Zelhem. Ambulance: Varsseveld of Doetinchem (RAV Noord- en Oost Gelderland) Politie: Bureau Zelhem, anders bureau Doetinchem (groter en vaker bereikbaar) De hulpdiensten zullen bij een rit in principe altijd hun gps volgen. Wanneer de meldkamer geïnformeerd is over bepaalde stremmingen dan kan er vanuit de meldkamer een alternatieve route worden geadviseerd. Bij spontane blokkades of een ongeval op de route zal er zelf een alternatief gezocht worden door de hulpdienst. Indien er een rit over de N330 gaat tijdens een evenement zal de politie oordelen of er maatregelen genomen dienen te worden. Wanneer het verkeer normaal doorstroomt dan zullen er waarschijnlijk geen maatregelen nodig zijn. Staan er auto s te wachten om het evenemententerrein op te draaien vanaf de kant waar de hulpdienst aankomt, dan zullen deze auto s voorrang krijgen bij het opdraaien van het terrein zodat de hulpdienst vrij baan heeft. Is er een calamiteit op het evenemententerrein zullen de hulpdiensten aanrijden via de N330 en via het woonhuis het evenemententerrein kunnen bereiken. Eventueel kunnen de hulpdiensten ook via de hoofdingang het terrein opkomen. Tot slot is er nog een nood-calamiteitentoegang via de Bielemansdijk. Deze gebruiken is niet gewenst vanwege de verharding op de Bielemansdijk. Vanaf het oosten is de laatste 50 meter tot het evenemententerrein onverhard. Vanaf het westen is de gehele Bielemansdijk onverhard. 4.2 Calamiteit op het evenemententerrein De toerit naar het woonhuis wordt altijd vrij gehouden voor hulpdiensten. Dit gebeurt zowel door onze verkeersregelaars en door het plaatsen van waarschuwingsborden dat inritten vrijgehouden dienen te worden. Het terrein rond het woonhuis is vrij toegankelijk en staat in verbinding met de grond waarop het evenement plaats vindt en de parkeerplaats. Er is een calamiteitenroute beschikbaar op het terrein welke alle delen van het terrein ontsluit. Bij het woonhuis is altijd een verharde locatie ingericht voor hulpdiensten. Hier zal bij een incident ook de coördinatie plaatsvinden. Op deze locatie is een vaste lijn en videotoezicht beschikbaar. De 5

13 telefoonlijn wordt tijdens het evenement alleen gebruikt voor communicatie met nood- en hulpdiensten. Deze lijn is voorzien van noodstroom waardoor er ook bij een stroomuitval altijd communicatie mogelijk is. Daarnaast is de organisatie in het bezit van portofoons met bereik in heel Gelderland. Met deze maatregelen is er altijd 100% dekking tijdens een mogelijk incident. De verkeersregelaars en andere leden van de organisatie die op of rond het terrein aanwezig zijn staan in contact met de coördinator van het evenement. De communicatie vanaf het evenemententerrein gebeurt altijd centraal via deze coördinator die zijn beslissing altijd afstemt met de politie. Er zullen geen mensen op de openbare weg ingezet worden zonder goedkeuring van de politie. Tevens zullen eventuele nadere instructies van de politie met betrekking tot verkeersmaatregelen worden opgevolgd. 6

14 Bijlagen Bijlage 1: Schets terreininrichting 7

15 8