Gemeente Delft VERZONDEN 1 7 JUNI 'ning l.b. Geachte leden van de gemeenteraad,

Transcriptie

1 Centrale Staf Bestuurlijke proces sturing Gemeente Delft Martinus Nijhofflaan es Ddft Bankrekening BNG ,787. t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Centrale Staf, Postbus 7fl, 2600 ME Delft Aan de leden van de gemeenteraad Behandeld door Gtjs Holla Telefoon Fax h0lla@delfl.nl Telefoon Internel www gemeentedel ft. info VERZONDEN 1 7 JUNI 2009 Datum Ons kenmerk Onderwerp Afdoening van de toezegging van 20 mei 2009 over de uitspraak van de Raad van State en de gevolgen van deze uitspraak voor bestemmingsplan TU-Noord Uw brief van Uw kenrrwrk Bijlage Geachte leden van de gemeenteraad, In de commissievergadering van 20 mei 2009 heeft wethouder Koning de toezegging gedaan om een notitie op te stellen over de uitspraak van de Raad van State en de gevolgen van de uitspraak voor het bestemmingsplan TU-Noord. Hoewel de precieze gevolgen op de diverse bouwplannen van de uitspraak nog worden uitgezocht sturen wij u alvast deze notitie met informatie over de uitspraak zelf. Daarnaast heeft de uitspraak geleid tot een Addendum bij de plan-mer behorend bij de Ruimtelijke Structuurvisie Delft Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft, burgemeester 'ning l.b. drs. T.W. Andriessen l.s.

2 Wijk- en Stadszaken Ruimtelijke ordening Gemeente Delft Doorfdesnummers: Telefoon Fax Aan Leden van de Raad Van Anne Koning Afschrift aan Dalum opsteller M. de Vaal Bijlage Addendum Plan- Mer RSVD2030 Memo Onden/verp Uitspraak Raad van State inzake bestemmingsplan TU- Noord Aanleiding Op 20 mei 2009 heeft de Raad van State zich uitgesproken over het bestemmingsplan TU-Noord {De noordelijke Wippolder). In deze memo is de uitspraak per ondenwerp samengevat en uitgelegd. Daarbij zijn de onderwerpen en de volgorde die in de uitspraak is gehanteerd, aangehouden. Het college van B&W brengt op dit moment de gevolgen van de uitspraak in kaart en zal vervolgens een plan van aanpak voorbereiden. Deze memo gaat derhalve niet in op de consequenties van de uitspraak voor bijvoorbeeld de bouwplannen in noordelijk TU-gebied of de m.e.r.-procedure en mogelijke maatregelen. Hierover zult u in een later stadium worden geïnformeerd. Het college heeft daarnaast een Addendum geschreven bij de Ruimtelijke Structuurvisie Delft 2030 (RSVD2030). Daarin worden de gevolgen van de uitspraak beschreven voor de RSVD2030. Samenvatting en uitleg De milieu-effectrapportage De Raad van State heeft geoordeeld dat ten minste een m.e.r.-beoordeling had moeten worden uitgevoerd bij de voorbereiding van het bestemmingsplan TU-Noord. Hiervoor heeft de Raad van State twee redenen: 1. De Raad van State oordeelt dat de woningbouwontwikkelingen in het gebied ten zuiden van het plangebied TU-Noord, meetellen bij het beantwoorden van de vraag of een MER moet worden gemaakt, dan wel een m.e.r.-beoordeling dient plaats te vinden. 2. De Raad van State oordeelt dat studenteneenheden niet als halve woning mogen worden gerekend bij de vraag of een MER moet worden gemaakt, dan we! een m.e.r.-beoordeling dient plaats te vinden. De Raad van State geeft als onderbouwing dat bij het bepalen van het aantal woningen niet reeds de te verwachten milieubelasting mag worden betrokken. Verder zijn de voorziene studenteneenheden voor wat betreft de oppervlakte vergelijkbaar

3 =^ -met kleine zelfstandige appartementen. De studenteneenheden dienen volledig te worden meegeteld. De Raad van State onthoudt goedkeuring aan de bestemmingen "Uit te werken gebied voor wonen" en "Woondoeleinden 2". De locatie Scheepmakerii Aan de nieuwbouwlocatie aan de Scheepmakerij is reeds door G.S. van de provincie Zuid-Holland goedkeuring onthouden. De Groene Groep (ontwikkelaar) heeft tegen dit besluit van de provincie Zuid-Holland beroep ingesteld. Dit beroep slaagt allereerst niet, omdat GS twee afzonderlijke redenen hadden gegeven om het standpunt van de Groene Groep af te wijzen en de Groene Groep maar een van die gronden bij de Raad van State bestreed. De Raad van State concludeert, dat het beroep daarom niet tot goedkeuring kan leiden en dus alleen is gericht tegen de motivering van de onthouding van goedkeuring door G.S met betrekking tot het realiseren van nieuwbouw binnen 2 meter van de bestaande ramen van het huiswerkinstituut ln verband met de invoering van de Wro per 1 juli 2008 heeft de Raad van State geoordeeld dat het aanvechten van een motivering van een goedkeuringsbesluit niet meer mogelijk is in een geval als het onderhavige. De Raad van State gaat daarom in deze uitspraak niet inhoudelijk in op de beroepsgronden van De Groene Groep. De Raad van State verklaart De Groene Groep niet-ontvankelijk. Luchtkwaliteit en geluid De Raad van State heeft geoordeeld dat in de onderzoeken ten aanzien van de luchtkwaliteit en geluid is uitgegaan van te lage woningaantallen. Bij het volledig meetellen van studenteneenheden komt het aantal woningen namelijk hoger uit, dan in de betreffende onderzoeken is gehanteerd. De onderzoeken kunnen om die reden niet als onderbouwing dienen van het bestemmingsplan TU-Noord. De Raad van State onthoudt goedkeuring aan de bestemmingen "Uit te werken gebied voor wonen" en "Woondoeleinden 2". Achtertuin De eigenaar van een woning in het plangebied heeft beroep aangetekend tegen de bestemming van het achterste gedeelte van zijn achtertuin als "Uit te werken gebied voorwenen". Het betreffende stuk achtertuin is kadastraal eigendom van de TU Delft, maar in gebruik als tuin door de bewoners van de betreffende woning. De Raad van State heeft geoordeeld dat hij het niet onredelijk vindt dat bij de keuze voor de bestemming van het achterste gedeelte van de betreffende achtertuin de kadastrale eigendomsgrens en niet het jarenlange feitelijke gebruik als tuin als uitgangspunt is genomen. De bestemmingsplanprocedure dient er niet toe het civielrechtelijke geschil over de eigendomssituatie van de gronden te beslechten. Daarvoor kan een vordering bij de burgerlijke rechter worden ingesteld door de betreffende bewoners. 2/5

4 De Raad van State verklaart het beroep ongegrond." De Botanische Tuin Ten aanzien van de nieuwe zuidelijke vleugel voor het gebouw op het perceel Julianalaan 67 constateert de Raad van State dat tussen partijen niet in geschil is dat negatieve gevolgen voor beplantingen dienen te worden voorkomen. De Raad van State oordeelt echter dat geen afdoende onderzoek is verricht naar de gevolgen van de bouw van de nieuwe vleugel voor de grondwaterstand, omdat het onderzoek van Arcadis naar de maatregelen om een daling in de grondwaterstand te voorkomen te laat in de procedure is ingebracht. Tevens oordeelt de Raad van State dat een onderzoek naar de verminderde bezonning voor de beplantingen in de Botanische Tuin had moeten worden uitgevoerd. Tot slot is onvoldoende onderbouwd hoe de nieuwe zuidelijke vleugel zich verhoudt tot het gemeentelijke Ecologieplan. De Raad van State verklaart het beroep gegrond en onthoudt mede hierom goedkeuring aan de bestemming "Woondoeleinden 2", voorzover dat ziet op het bestemmingsvlak voor de nieuwe zuidelijke vleugel bij het pand aan de Julianalaan 67. Miinbouwplein en Miinbouwstraat Een bewoner van het plangebied heeft beroep ingesteld, omdat hogere geluidsgrenswaarden hadden moeten worden verleend voor de woningen aan het Mijnbouwplein en het bestemmingsplan TU-Noord zou leiden tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. De Raad van State oordeelt hierover dat geen sprake is van een reconstructie van het Mijnbouwplein, waarvoor hogere geluidsgrenswaarden hadden moeten worden verleend. Voor wat betreft de luchtkwaliteit merkt de Raad van State op dat het instellen van twee richtingverkeer een uitvoeringsaspect is dat niet in een bestemmingsplanprocedure aan de orde kan komen. Verder ziet de Raad van State geen redenen waarom het Mijnbouwplein niet op globale wijze kon worden bestemd. De nadere verkeerskundige indeling is dan ook een aspect dat buiten de bestemmingsplanprocedure blijft. Het beroep is ongegrond verklaard. Locatie Chariotte de Bourbon O.M.A. heeft beroep ingesteld, omdat de bouwmogelijkheden op de locatie Chariotte de Bourbon ten opzichte van het voorontwerp bestemmingsplan zijn verkleind. De Raad van State oordeelt, dat O.M.A. niet aannemelijk heeft gemaakt, dat geen uitvoerbaar bouwplan meer haalbaar is, dat aan een geleden bestemmingsplan en een in dat plan opgenomen wijzigingsbeveogdheid geen blijvende rechten kunnen worden ontleend en dat de raad op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen bebouwingsmogelijkheden kan verkleinen. De besluitvorming dient echter zorgvuldig plaats te vinden. De argumenten waarom in onderhavig geval de bouwmogelijkheden zijn verkleind, zijn naar het oordeel van de Raad van State onvoldoende onderbouwd. 3/5

5 De Raad van State vernietigt op dit punt het goedkeuringsbesluit van GS van de provincie Zuid-Holland vanwege een motiveringsgebrek. ^ DP^ en Dvnamohal DP en Dynamohal hebben beroep ingesteld tegen de vrijstellingsbevoegdheid voor een nieuw congreshotel aan de Kanaalweg (voormalige Laboratorium Physica en Electrotechniek) voor het overschrijden van bouwgrenzen. De Raad van State oordeelt dat de bij vrijstelling voorziene bouwmogelijkheden niet aanvaardbaar zijn, gelet op de feitelijke situatie, de omvang van de bouwmogelijkheden en het bestaan van alternatieven voor het nieuwe congreshotel. De Raad van State onthoudt daarom goedkeuring aan artikel 8 lid 7 van de planvoorschriften en de aanduiding "ch" op de plankaart. Speelvoorziening hoek Piet Heinstraat en Maerten Trompstraat Over de woningbouwmogelijkheid op het schoolplein op de hoek Piet Heinstraat en Maerten Trompstraat geeft de Raad van State aan dat de keuze voor nieuwe woningen op deze locatie niet onlogisch voorkomt. Daarbij overweegt de Raad van State over het veriies aan speelgelegenheid, dat het geen openbare en geen planologisch bestemde speelvoorziening betrof en dat in het bestemmingsplan op enkele tientallen meters van de vervallan speelplek is voorzien in een openbare speelplaats van 440 m^. De Raad van State acht de ingediende beroepen op dit punt ongegrond. Groenstructuur rond het pand Miinbouwstraat 25 Over het vellen van oude flankerende bomen op de gronden langs het gemeentelijke monument aan de Mijnbouwstraat 25 is beroep ingesteld. De Raad van State oordeelt dat dit beroep geen betrekking heeft op de bestemmingsplanprocedure, omdat het bestemmingsplan de aanleg en de instandhouding van de groenvoorzieningen op de betreffende gronden toelaat. De Raad van State acht de ingediende beroepen op dit punt ongegrond. Overige beroepsgronden Naast de bovengenoemde onderwerpen is in de ingediende beroepschriften op nog meer onderwerpen het bestemmingsplan TU-Noord aangevochten. Op deze onderwerpen is de Raad van State in haar uitspraak echter niet inhoudelijk ingegaan. De Raad van State heeft op die (niet specifiek genoemde) punten de beroepschriften niet-ontvankelijk verklaard of gedeeltelijk ongegrond verklaard. Conclusie Vanwege het oordeel van de Raad van State over de milieueffectrapportage, luchtkwaliteit en geluid, de Botanische tuin en DP* en Dynamohal heeft de Raad van State goedkeuring onthouden aan de bestemmingen 1) "Uit te werken gebied voor wonen", 2) "Woondoeleinden 2" en 3) de aanduiding "ch" op de plankaart met bijbehorend voorschrift. 4/5

6 "Vanwege~het'oordeel"van^de"Raad'van"State"over'4)'de1ocatie"Chariotte"de" Bourbon, vernietigt de Raad van State het goedkeuringsbesluit van GS van de provincie van Zuid-Holland op basis van een motiveringsgebrek. Dit betekent dat uitgezonderd de hierbovengenoemde 4 punten het bestemmingsplan TU-Noord onherroepelijk is geworden. 5/5