Jaarverslag Toelaatbaarheidsverklaringen/-aanwijzingen VSO en PrO. Stichting Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek

Transcriptie

1 Jaarverslag 2018 Toelaatbaarheidsverklaringen/-aanwijzingen VSO en PrO Stichting Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek Januari

2 Inleiding Het Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek (hierna benoemd als het Samenwerkingsverband) is verantwoordelijk voor het beoordelen en afgeven van toelaatbaarheidsverklaringen (TLV) voor leerlingen voor het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) en het praktijkonderwijs (PrO). Wanneer voor een leerling voortgezet speciaal onderwijs, praktijkonderwijs wordt overwogen, dan dient de school een aanvraag voor toelaatbaarheid in bij het bestuur van het Samenwerkingsverband. De directeur van het Samenwerkingsverband beslist namens het bestuur van het Samenwerkingsverband. Het Samenwerkingsverband kent twee commissies die een deskundigenadvies uitbrengen aan de directeur van het Samenwerkingsverband. de Adviescommissie Toelaatbaarheid (ACT). Deze commissie adviseert m.b.t. toelaatbaarheid VSO. de Adviescommissie Praktijkonderwijs (ACP). Deze commissie adviseert of een leerling toelaatbaar wordt geacht tot het praktijkonderwijs. Per 1 januari 2018 geeft het Samenwerkingsverband geen lwoo-aanwijzing meer aan individuele leerlingen. Het Samenwerkingsverband verdeelt de middelen over groepen leerlingen op basis van een verdeelsleutel aan de vmbo-scholen binnen het Samenwerkingsverband met een LWOOlicentie. De scholen kunnen hieruit ondersteuning voor groepen leerlingen betalen en organiseren. Dit jaarverslag is opgesplitst in 3 delen, te weten: A. Voortgezet Speciaal Onderwijs (Adviescommissie Toelaatbaarheid) B. Praktijkonderwijs (Adviescommissie PrO/PCL) C. Toewijzing Buitenkans en Symbiose (door het Loket Passend Onderwijs) In het jaarverslag is opgenomen: a. de gehanteerde richtlijnen en uitgangspunten toelaatbaarheid VSO dan wel criteria voor PrO; b. de inrichting en samenstelling van de Adviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring (ACT) en Adviescommissie PrO; c. een omschrijving van de door de adviescommissies verrichte werkzaamheden; d. het aantal afgegeven toelaatbaarheidsverklaringen, uitgesplitst naar bekostigingscategorie VSO onderverdeeld naar herkomst en toekende TLV s PrO; e. het aantal niet toegekende aanvragen om toelaatbaarheid; f. het aantal overschrijdingen van termijn toewijzing. Dit jaarverslag over het jaar 2018 wordt ter kennis gebracht aan het bestuur van het Samenwerkingsverband, de directies van de scholen en de Ondersteuningsplanraad. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 1

3 A. Voortgezet Speciaal Onderwijs Richtlijnen en uitgangspunten Het Reglement Adviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring VSO (juni 2017) 1 regelt zaken die betrekking hebben op de inrichting, procedures en uitgangspunten van de ACT. Het toekennen van een TLV gebeurt op basis van de combinatie van vastgestelde kindkenmerken, de ondersteuningsbehoefte en het onderwijsontwikkelperspectief van de leerling. In het reglement is de volgende taakstelling van de ACT geformuleerd: het uitbrengen van advies aan het bestuur, i.c. de directeur van het Samenwerkingsverband over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het voortgezet speciaal onderwijs. Het advies van de ACT omvat: a) een advies over de toelaatbaarheid tot het VSO in algemene zin; b) een advies over de duur van de toelaatbaarheidsverklaring; c) in het geval het een advies over toelaatbaarheid VSO betreft: de categorie waarop de toelaatbaarheidsverklaring betrekking heeft, onderverdeeld in: VSO categorie laag VSO categorie middel VSO categorie hoog De inrichting en samenstelling van de ACT in 2018 De ACT is in 2018 voorgezeten door een onderwijsspecialist van het Samenwerkingsverband, i.c. mevr. Maaike Swart. Verder maakten 2018 telkens tenminste één onafhankelijk (GZ-)psycholoog of pedagoog deel uit van de ACT. In 2018 waren dat: Mevr. Gwendoline Kronenburg; Januari t/m mei Mevr. Marieke Schackmann; januari t/m juni Mevr. Mandy van Leeuwen; augustus t/m september Mevr. Marije Assink; september t/m december De pedagogen zijn ingehuurd bij de Ambulant Educatieve Dienst te Leiden. De ACT is secretarieel ondersteund door mevr. Adriana Berkheij Werkwijze en verrichte werkzaamheden De ACT is in het jaar keer bijeen geweest. In overleg met de voorzitter bereidt de secretaresse de agenda voor en maakt een beknopt verslag van de vergaderingen. De dossiers vormen het hoofdbestanddeel van de agenda. De ACT neemt uitsluitend compleet ingediende aanvragen zo mogelijk binnen twee werkweken in behandeling. Het indienen en afhandelen van een toelaatbaarheidsaanvraag gaat digitaal middels de 1Loketmodule van Onderwijs Transparant. De ACT-leden ontvangen de agenda voor de te bespreken dossiers één week voor de vergadering, met het doel te komen tot besluitvorming t.a.v. het advies tijdens de vergadering. Scholen die geen gebruik maken van Onderwijs Transparant, of die voor het PO-VO traject niet gekoppeld zijn aan onze regio, kunnen een aanvraagformulier gebruiken en deze samen met de benodigde stukken mailen naar het secretariaat van de ACT. De secretaresse controleert of de dossiers aan de vastgestelde formele eisen voldoen. Als aanvullende informatie op het dossier nodig is, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld opnieuw het dossier in te dienen. Aanvullende informatie dient binnen twee weken bij ACT aangeleverd te zijn. Indien meer tijd nodig is om het dossier compleet te maken, kan de ACT besluiten om te termijn voor het indienen van de benodigde informatie te verlengen. Op basis van het complete dossier formuleert de ACT binnen drie werkweken na ontvangst haar advies omtrent categorie en duur aan de directeur van het Samenwerkingsverband. De directeur van het Samenwerkingsverband neemt binnen twee weken na ontvangst van het advies het definitieve besluit over de toekenning van de toelaatbaarheidsverklaring. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 2

4 Bevindingen en reflectie ACT Gemerkt wordt dat de scholen beter bekend worden met de aanvraagroute. De voorzitter wordt nauwelijks meer benaderd door scholen die vragen hebben over het aanvragen van een preadvies en over de inhoud van het aan te leveren dossier. In het kader van de AVG is in 2018 gecommuniceerd met de scholen dat het aan te leveren dossier dient te bestaan uit een ontwikkelingsperspectief of groeidocument, eventueel aangevuld met gegevens uit het LVS maar geen verslaglegging van externe partijen dient te bevatten. Wanneer deze informatie toch wordt verstuurd, wordt het dossier teruggezet naar de aanvragen met verzoek de betreffende stukken te verwijderen. We verwachten hiermee te voldoen aan de AVG en tevens te bereiken dat het ontwikkelingsperspectief nog vollediger wordt ingevuld door zowel bao als voortgezet onderwijs. In het verlengde hiervan is voor 2019 het actiepunt uitgezet om het format OPP, dat is vastgesteld in 2014 en gebruikt wordt door het voorgezet onderwijs, te herzien. Van belang is dat de herziene versie expliciet is in onderdelen die overeenkomstig wettelijk gestelde eisen worden getekend door gezaghebbenden. Ook moet het format zowel bruikbaar zijn voor het vastleggen van de interne ondersteuning als dienst kunnen doen als aanvraagformulier voor een arrangement. Het format zal meer sturen op een het inzichtelijk maken van het advies uitstroombestemming gebaseerd op de onderwijsbehoeften. Een tweede actiepunt voor 2019 is het effectiever afhandelen van de aanvragen midden en hoog. De doelstelling en werkwijze van de pilot is opgenomen in een apart document. In het voorjaar wordt er een pilot vernieuwde werkwijze gestart op zowel het Duin als de Thermiek. Deze pilot zal zowel intern als met de scholen geëvalueerd worden. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 3

5 Aantal toegekende toelaatbaarheidsverklaringen VSO VSO Cat. Totaal Nieuw Verlenging Totaal Nieuw Verlenging Totaal Nieuw Verlenging Laag Midden Hoog Totaal Ik heb grote twijfels bij de aantallen Nieuw van Dit komt nl. niet overeen met de groei van het VSO en andere cijfers uit andere tabellen. Mogelijk zijn aantallen Verlenging terechtgekomen in Nieuw. Antwoord: Het aantal verlengingen is in 2016 voor het eerst sinds de invoering van passend onderwijs aan de orde geweest. Dat betekende een grotere groep te beoordelen dossiers, aangezien in 2014 en 2015 geen TLV-heraanvragen (verlengingen) hoefden te worden aangevraagd. Deze aanvragen zijn in Onderwijs Transparant veelal aangemerkt als nieuwe aanvragen. Totalen per categorie Laag Midden Hoog Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 4

6 Aantal toegekende toelaatbaarheidsverklaringen VSO per VO-school Aanvragende VO-school jaar totaal laag midden hoog Andreas College; Pieter Groen Andreas College; Rijnmond Fioretti College; Hillegom Fioretti College; Lisse Limes Praktijkonderwijs; Katwijk Northgo College; Noordwijk Rijnlands Lyceum; Sassenheim Teylingen College KTS; Voorhout Teylingen College Leeuwenhorst; N wijkerhout Visser 't Hooft Lyceum; Rijnsburg Wellantcollege; Rijnsburg Er is een stijging waarneembaar van het aantal TLV-aanvragen door VO-scholen. Dit heeft te maken met het gegeven dat scholen meer leerlingen met zwaardere ondersteuningsbehoeften hebben toegelaten, maar gaandeweg onvoldoende konden voorzien in passende ondersteuning voor betreffende leerling. Op grond daarvan is een doorverwijzing naar het VSO gestart. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 5

7 Aantal toegekende toelaatbaarheidsverklaringen VSO per V(S)O-school Aanvragende VSO-school jaar totaal laag midden hoog VSO Leo Kannercollege Leiden VSO Leo Kannerschool Oegstgeest VSO P.C. Hooft College Leiderdorp VSO Leo Kanner; ESB Curium VSO Mytylschool de Thermiek; Blauwe Vogelweg VSO Mytylschool de Thermiek; Vijf Meilaan VSO Het Metrum; Leiden VSO Het Duin; Noordwijk VSO Prof Dr Gunningschool; Haarlem* VSO De Waterlelie; Cruquius* Dr A v Voorthuysenschool VSO; Haarlem* De Parel VSO; Haarlem* Het Molenduin; Sandtpoort* Parkschool Horizon; Alphen* SGM Mariëndael VSO; Arnhem* Altra College/Bascule* Kespercollege; Gouda* Horizon College; Den Haag* Altra College; Hoofddorp* De Spinaker* Onderwijscentrum De Twijn* Samuelschool Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 6

8 Het aantal TLV-aanvragen door een VSO-school is afgenomen. Dit hangt, zoals gezegd, samen met het afgeven van meer TLV s voor de duur van de schoolcarrière of voor langere tijd. 24 aanvragen PC Hooft (9 verlengingen). Eventueel aanvullen dat PC Hooft de PCHmavo is gestart 3 jaar terug, doornieuwe mogelijkheid ook groei aanvragen TLV van die locatie. Overigens is mij niet inzichtelijk of dit alle nieuwe aanvragen per school betreft of het totaal, dus ook de hertlv s. Zou ik specificeren in de titel vd tabel Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 7

9 Herkomst van de aanvragen toelaatbaarheidsverklaringen VSO 2018 School uit *School ander Samenwerkingsverband Samenwerkingsverband Aantal Percentage Aantal Percentage Regulier Voortgezet Onderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs ,2% n.v.t ,1% n.v.t ,2% 16 9,5% ,5% 6 3,4% 9,5% 73,2% 17,2% Percentages VO VSO VSO buiten regio VO VSO VSO Buiten Regio Een TLV-aanvraag door een VSO-school van buiten onze regio kan zich voordoen in de volgende situaties: Leerling uit het PO, woonachtig en ingeschreven in een gemeente binnen de regio Duin- en Bollenstreek, die wordt aangemeld bij een VSO-school van een ander samenwerkingsverband. Leerling woont in de regio Duin- en Bollenstreek en zit reeds op een VSO-school van ander samenwerkingsverband en er is een her-tlv aangevraagd. Leerling zit op VO-school van het Samenwerkingsverband en ouders melden aan bij VSO-school van een ander samenwerkingsverband. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 8

10 Aantal toegekende TLV's tot einddatum (duur) per categorie 2018 Totaal in 2018 toegekende TLV's tot einddatum VSO Cat. Laag Tot einde schooljaar 2018/ VSO Cat. Laag Langer dan schooljaar 2018/ VSO Cat. Midden Tot einde schooljaar 2018/ VSO Cat. Midden Langer dan schooljaar 2018/ VSO Cat. Hoog Tot einde schooljaar 2018/ VSO Cat. Hoog Langer dan schooljaar 2018/ Aantal afgewezen aanvragen 2018 VSO categorie Aantal Reden afwijzing VSO Cat. Laag 1 Leerling behaalt doelen via stage beter dan onderwijs. Overstap naar arbeid is mogelijk en geïndiceerd. VSO Cat. Midden 0 VSO Cat. Hoog 0 In de POVO-route zijn er.. aanvragen voor een pre-advies afgewezen, omdat verwacht werd dat de leerling binnen het regulier VO voldoende ondersteund zou kunnen worden. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 9

11 Aantal overschrijdingen van termijn besluit toelaatbaarheid 2018 Wanneer voor een leerling extra ondersteuning is aangevraagd, dan handelt het Samenwerkingsverband deze aanvraag af binnen de wettelijk voorgeschreven termijn. Dit is in principe 6 weken. Er wordt geteld vanaf het moment dat het complete dossier in behandeling wordt genomen door de ACT tot het moment van definitief besluit door de directeur. Maand Aantal overschrijdingen zes weken Januari 0 Februari 0 Maart 0 April 0 Mei 0 Juni 0 Juli 0 Augustus 1 September 0 Oktober 0 November 0 December 0 Toelichting Geconcludeerd kan worden dat het Samenwerkingsverband op 1 aanvraag na voldoet aan de wettelijke eis t.a.v. de termijnen van toewijzing. Aanvraag kwam net voor de zomervakantie binnen. In die periode waren er geen zittingsmomenten van de ACT. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 10

12 B. Praktijkonderwijs Gehanteerde criteria: Voor de indicatiestelling Praktijkonderwijs (PrO) zijn de landelijke criteria gehanteerd die in het Inrichtingsbesluit WVO artikel 15d worden beschreven. Daarin staat ook de eis aan het leerlingdossier omschreven waarop de aanvraag aanwijzing TLV voor PrO wordt beoordeeld. De inrichting en samenstelling van de Adviescommissie PrO De Adviescommissie PrO voorziet de directeur van het Samenwerkingsverband van advies over het al dan niet toekennen van een aanwijzing TLV voor het praktijkonderwijs. De directeur beslist over het afgeven van een TLV voor PrO. De adviescommissie wordt namens het Samenwerkingsverband voorgezeten door dhr. Jeroen van t Wout. De Adviescommissie PrO bestaat vervolgens uit deskundigen op het terrein van PrO en vmbo, afkomstig van de betrokken scholen voor voortgezet onderwijs in de regio: Praktijkonderwijs Limes en/of het Andreas College locatie Rijnmond en/of Fioretti College Locatie Hillegom en/of Teylingen College, sector KTS en/of Wellantcollege Rijnsburg. Werkwijze en verrichte werkzaamheden Adviescommissie De Adviescommissie PrO heeft de procedure van onderzoek en advies gevolgd, zoals vastgesteld in het ondersteuningsplan en de POVO overstapprocedure LWOO/PrO 1. Het overstaptraject loopt vanaf oktober van elk schooljaar. Het Samenwerkingsverband beoordeelt dossiers van leerlingen die door de school zijn aangemeld en mogelijk in aanmerking komen voor het praktijkonderwijs. Basisscholen kunnen digitaal een aanvraag doen voor een onderzoek via de zorgaanmeldroute in Onderwijs Transparant. De Adviescommissie toetst of het dossier aan de aanmeldvereisten voldoet en of de gegevens op juiste manier verzameld zijn. Voor de test- en toetsprocedure is een tijdpad en een procedure opgesteld 1. Zodra de uitslagen hiervan bekend zijn, worden de dossiergegevens besproken aan de hand van de criteria. Op basis hiervan stelt de Adviescommissie vast of de leerling aan de criteria voor toelaatbaarheid tot het praktijkonderwijs voldoet. Er wordt naast uitslagen vanuit de test ook gekeken naar het aangeleverde leerlingvolgsysteem, wanneer advies van po en de Adviescommissie niet in overeenstemming zijn. De overwegingen op basis van de dossiergegevens worden indien nodig ook besproken met de school. Dat alles in het licht van een inschatting van de succesvolle haalbaarheid van de aan de orde zijnde onderwijssoort en binnen de ondersteuningsmogelijkheden en voorwaarden van de school. Bij leerlingen die blijkens het dossier zitten op het grensvlak tussen LWOO en PrO of tussen PrO en VSO en waar de Adviescommissie twijfels had over een eenduidig advies, heeft de Adviescommissie (afhankelijk van de vraag) overlegd met het Adviescommissie-lid LWOO en/of het Loket Passend Onderwijs van het Samenwerkingsverband. Nadat het adviestraject geheel is doorlopen, wordt het advies beschikbaar gesteld aan de po-school middels Onderwijs Transparant en wordt de zorgaanmeldroute afgerond. De frequentie van de vergaderingen van de Adviescommissie is afgestemd op de toetsmomenten en beschikbaarheid van de uitslagen van de testgegevens. Voor leerlingen uit het SBO worden de uitslagen in december op de school besproken, waarop het advies wordt vastgesteld. 1 Geldend voor het jaar 2017 en beschikbaar op: Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 11

13 Aantal toegekende toelaatbaarheidsverklaringen Praktijkonderwijs De school voor praktijkonderwijs waar de leerling met een positief advies is aangemeld, vraagt bij het eigen Samenwerkingsverband toelaatbaarheidsverklaring. De aanvraag is vergezeld met het advies van de Adviescommissie. Onderstaande tabel vermeldt de aanvragen TLV PrO bij het Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek. Praktijkonderwijs Aantal aangevraagd Aantal toegekend Aantal afgewezen Alle aanvragen zijn toegekend. 43 aanvragen vanuit (speciaal) basis onderwijs. 8 aanvragen uit VO1 e.v. Het is in uitzonderlijke situaties mogelijk om kinderen die reeds in het VSO of het VMBO zitten (met/zonder LWOO), te verwijzen naar het Praktijkonderwijs, volgens een bijzondere regeling. Dit heeft dus 8x plaatsgevonden. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 12

14 C. Buitenkans en Symbiose Voor plaatsing bij Buitenkans en symbiose-klas op KTS is een positief advies nodig van het Loket Passend Onderwijs van het Samenwerkingsverband. Advies wordt door de toeleverende school aangevraagd in Onderwijs Transparant. Hier worden de positieve adviezen tot plaatsing weergegevens: Buitenkans te Leiden: In Buitenkans worden onderwijs-zorgarrangementen aangeboden. Het is een samenwerking in het kader van VSV-maatregelen tussen VO, MBO en Jeugdhulp. Aanvragende VO-school Jaar Buitenkans Andreas College; Rijnmond Fioretti College; Hillegom Teylingen College KTS; Voorhout Wellantcollege; Rijnsburg Totaal: In 2018 is er minder leerlingen doorgeleid naar Buitenkans dan in Symbiose te Voorhout: In de Symbiose worden leerlingen geplaatst die afkomstig zijn uit het VSO en met (tijdelijke of partiële) extra ondersteuning het regulier onderwijs kunnen volgen. De symbiose is ook voor leerlingen uit de regio die met een intensievere begeleiding een diploma in het regulier onderwijs kunnen behalen. Aanvragende V(S)O-school Jaar Symbiose Teylingen College KTS; Voorhout Leo Kannerschool; Oegstgeest Northgo College; Noordwijk Pieter Groen; Katwijk VSO Mytylschool de Thermiek; Blauwe Vogelweg Totaal: De KTS heeft 34 nieuwe aanvragen gedaan in Daarvan is één leerling afgewezen met het advies de leerling aan te melden bij het PrO. Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek 13