ENKAMER ^-^COMNIISSIE

Transcriptie

1 WATERSCHAP DATUM BEHANDELD DOOR fcuiutllfctt 11 mei 2012 J. Van As LAND DIRECT 895 NUMMER Aan voorzitter van de Algemene Vergadering van Waterschap Zuiderzeeland ENKAMER ^-^COMNIISSIE Geachte heer Tiesinga, ONDERWERP De Rekenkamercommissie van Waterschap Zuiderzeeland biedt u de volgende,,., documenten aan, met het verzoek deze ter kennisname voor te leggen aan de Jaarverslag/jaarplan en Algemene Vergadering: zerevaiuatie a_ Rekenkamercommissie b het jaarverslag 2011 en jaarplan 2012 De ze feva uatie ONS KENMERK BIJLAGEN...., Hoogachtend, 2 de Rekenkamercommissie uw BRIEF VAN Waterschap Zuiderzeeland namens dezeixg^oorzitter, UWKENMERK r y'7y VERZONDEN 11 mei 2012 mr. W.R. de Boer ADRES WATERSCHAPSHUIS Postbus AE Lelystad T (0320) Lindelaan KT Lelystad F (0320) waterschap@zuiderzeeland.nl i n

2 WATERSCHAP ZUIDERZEE LAND ^ JAARVERSLAG 2011 EN JAARPLAN 2012 Rekenkamercommissie Waterschap Zuiderzeeland ENKAMER COMMISSIE 13 maart 2012 REGISTRATIENUMMER versie 11 mei 2012

3 INHOUDSOPGAVE Voorwoord voorzitter Jaarverslag 2011 Inleiding Wat hebben we gedaan in 2011? Wat hebben we bereikt? Wat heeft het gekost? 6 2. Jaarplan Inleiding Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen in 2012? Wat gaat het kosten? 8 Bijlage 1 Missie en taak 9 Bijlage 2 Selectiecriteria 10 Bijlage 3 Publicaties 11 Bijlage 4 Onderzoeken van RKC's bij waterschappen 12 Pagina

4 VOORWOORD VOORZITTER Het jaar 2011 stond voor de Rekenkamercommissie Waterschap Zuiderzeeland (RKC) in het teken van verandering. Door de benoeming van de heer Hilarides tot lid van de RKC, eind 2010, konden wij weer beschikken over een volledige bezetting. Daarnaast vonden er ook wisselingen plaats in de ambtelijke ondersteuning. Na een tijdelijke invulling is in overleg met de organisatie besloten voor een meer permanente oplossing. Zo beschikt de RKC nu over een ambtelijk secretaris: de heer Van As en een secretaris-onderzoeker de heer Van Rietschoten. De laatste is ook in de dezelfde functie werkzaam voor de RKC van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Hierdoor is het niet meer noodzakelijk om voor de uitvoering van onderzoeken een beroep te doen op een externe organisatie maar kan in voorkomende gevallen worden volstaan met de inhuur van een exteme onderzoeker die, samen met en onder leiding van de heer Van Rietschoten, het onderzoek uitvoert. De ambtelijk secretaris fungeert vooral als bindende factor met de organisatie. Deze wisselingen in 2011 hebben er wel toe geleid dat de RKC pas laat in het jaar, naast het lopende onderzoek, een tweede onderzoek kon starten. Bovendien is, tijdens het lopende onderzoek naar het gebruik van subsidies door Waterschap Zuiderzeeland, besloten om dit onderzoek uit te breiden met een benchmark hetgeen tot verdere vertraging leidde. Eind 2011 is door de RKC besloten tot een zelfevaluatie. Over de uitkomsten hiervan zullen wij in de eerste helft van 2012 de Algemene Vergadering verslag doen. In ons jaarplan leest u welke onderzoeksonderwerpen de RKC voor de periode 2012/2103 op het programma heeft staan. December 2011 hebben wij de Aigemene Vergadering gevraagd aan te geven welke onderwerpen zij van belang acht. De uitkomsten van dit overleg hebben wij in het jaarplan opgenomen. Mr. Watze R. de Boer Voorzitter Pagina

5 HOOFDSTUK 11. JAARVERSLAG Inleiding De Rekenkamercommissie legt in het jaarverslag 2011 verantwoording af over haar werkzaamheden. De samenstelling van de Rekenkamercommissie Waterschap Zuiderzeeland (RKC) en het rooster van aftreden zijn als volgt. Benoemd op Herbenoeming Einde zittingsduur Externe leden Watze de Boer, voorzitter 22 september september september 2017 Lex van Drooqe 22 september september september 2017 Hein Hilarides 28 oktober september september 2017 Interne AV-leden Siebe de Graaf 22 september 2009 Nvt Gelijk aan zittingsduur AV Jan Riemens 22 september 2009 Nvt Gelijk aan zittingsduur AV Het doel van de Rekenkamercommissie is om door middel van onderzoeken inzicht te bieden in de prestaties van Waterschap Zuiderzeeland als geheel en waar mogelijk aanbevelingen te formuleren voor de toekomst. De RKC heeft als functie bij te dragen aan de kwaliteit van het bestuur van Waterschap Zuiderzeeland. Zij doet daartoe aanbevelingen die zijn gebaseerd op onderzoek. Zij richt haar onderzoek op die beleidsterreinen en die aspecten van de bedrijfsvoering van het Waterschap waarop zij risico's voor de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid ziet en waar de meerwaarde van rekenkamercommissie-onderzoek het grootst is. De Rekenkamercommissie maakt onderscheid tussen: Vooronderzoeken: verkenningen om te kunnen beoordelen of verder onderzoek wenselijk is. Onderzoeken (uitmondend in een rekenkamerstudie ofeen rekenkamerbrief) Navolgingonderzoeken: na ongeveer 2 jaar gaat de Rekenkamercommissie na in hoeverre de aanbevelingen en de daarop volgende besluiten van de AV daadwerkelijk zijn uitgevoerd. Volgonderwerpen: de Rekenkamercommissie volgt actief de ontwikkelingen bij deze onderwerpen en actualiseert hiermee de groslijst. Dit kan leiden tot nieuw onderzoek in latere jaren. Nadere informatie over de missie en de taak van de RKC is opgenomen in bijlage 1. Pagina

6 1.2 Wat hebben we gedaan in 2011? Onderzoeken in uitvoerinq Profijt van subsidiebeleid De RKC heeft in 2011 onderzoek gedaan naar het gebruik van subsidies door Waterschap Zuiderzeeland. De RKC heeft zich bij dit onderzoek laten bijstaan door een extern bureau, PNO Consultants. Gedurende het onderzoek heeft de Rekenkamercommissie gemeend dit te moeten uitbreiden met een benchmark onder dertien andere waterschappen. Hoewel deze benchmark het onderzoek heeft verrijkt, is de doorlooptijd hierdoor aanzienlijk toegenomen. De aanbieding van het eindrapport aan de AV staat gepland voor het eerste kwartaal van Begroting vs werkelijkheid en risico's en weerstandscapaciteit Eind 2011 is de RKC gestart met een onderzoek naar begroting versus werkelijkheid en in het verlengde daarvan naar weerstandsvermogen en weerstandscapaciteit in relatie tot risico's. Naast een uitgebreide dossierstudie zijn een aantal interviews gehouden met bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijken. De aanbieding van het einddocument aan de AV staat gepland voor het tweede kwartaal van I.2.2. Personele unie met andere RKC's De voorzitter van de RKC Waterschap Zuiderzeeland, de heer De Boer, is tevens voorzitter van de RKC Rijnland, alsmede voorzitter van de Rekenkamer van de gemeente Utrecht en voorzitter van de G4+1 (het overleg van de rekenkamers van Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht en de Randstedelijke rekenkamer). De heren Hilarides en Van Drooge hebben tevens zitting in de RKC van Waterschap Rijn en IJssel en de heer Van Rietschoten is tevens onderzoeker bij de RKC Rijnland. I.2.3. Evaluatie naar werking RKC Waterschap Zuiderzeeland Zoals in het voorwoord weergegeven hebben de personele wisselingen in 2011 er toe geleid dat de RKC pas laat in het jaar naast het lopende onderzoek een tweede onderzoek kon starten. Bovendien is tijdens het lopende onderzoek naar het gebruik van subsidies door Waterschap Zuiderzeeland, besloten om dit onderzoek uit te breiden met een benchmark hetgeen tot verdere vertraging leidde. Eind 2011 is door de RKC besloten tot een zelfevaluatie. Over de uitkomsten hiervan zullen wij in de eerste helft van 2012 de Algemene Vergadering verslag doen. 1.3 Wat hebben we bereikt? De Rekenkamercommissie drukt de eigen doeltreffendheid uit in de mate waarin: de AV de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie overneemt; het College toezeggingen doet om aanbevelingen uit te voeren en het College concreet actie onderneemt om de toezeggingen en AV-besluiten uit te voeren; de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid, beheer en de organisatie en de rechtmatigheid van handelen van Waterschap Zuiderzeeland verbeteringen te zien geven. Pagina

7 De Algemene Vergadering heeft na evaluatie van het IBA-beleid tijdens de vergadering van 7 juli 2011 besloten geen nieuwe IBA-systemen in het buitengebied aan te leggen en het project af te ronden. Dat wil zeggen dat er in de toekomst door het waterschap geen IBA-systemen meer worden aangelegd in het buitengebied. Aanleiding hiervoor was het rapport'voortgang IBA-beleid in beeld' van de RKC dat in 2010 was verschenen en waarin de RKC concludeerde dat, bij de voortzetting van het IBA-beleid, de totale investeringskosten (veel) hoger uit zouden vallen dan gepland en dat de exploitatiekosten onvoldoende inzichtelijk waren. In het investeringsplan was voor de jaren 2013, 2014 en 2015 nog rekening gehouden met de aanleg van IBA's. Deze investeringen zijn als gevolg van de herijking vervallen. In de meerjarenbegroting leidt dit voor het jaar 2014 tot circa , lagere kapitaallasten dan is opgenomen in de Voorjaarsnota In 2015 dalen de kapitaallasten ten opzichte van de Voorjaarsnota 2011 met circa , Wat heeft het gekost? De personeelslasten van de secretaris-onderzoeker (dhr. Van Rietschoten) maken met ingang van 2011 deel uit van bovenstaande budget/realisatie van de Rekenkamercommissie. In de praktijk fungeren de posten 'inhuur secretarisonderzoeker' en 'onderzoek' (door externe bureaus) als communicerende vaten: door een grotere inzet van het eigen secretaris-onderzoeker is minder inhuur van derden nodig; en omgekeerd. In 2011 is één extern bureau ingeschakeld voor het onderzoek naar de subsidieprestaties van Zuiderzeeland. Het restantbudget van de RKC valt vrij bij de vaststelling van de Waterschap Zuiderzeelandse jaarrekening 2011 en maakt daarmee onderdeel uit van het jaarresultaat 2011 van Waterschap Zuiderzeeland. Tabel 1. Verantwoording Rekenkamercommissie 2011 Begroting 2011 Gerealiseerd 2011 Verschil begroting t.o.v. gerealiseerd Personeel derden Diensten derden* , ,62 Totale kosten , ,62 *Diensten derden 2011 Excursie/congres 721,35 Onderzoek extern bureau ,00 Vergoedingen leden ,80 Inhuur secretaris-onderzoeker 6.186, ,38 Pagina

8 HOOFDSTUKI 2. JAARPLAN Inleiding De Rekenkamercommissie geeft in het jaarplan 2012 aan welke onderwerpen in onderzocht zullen worden. 2.2 Wat willen we bereiken? Jaarlijks wil de Rekenkamercommissie twee onderzoeken voorleggen aan de AV. De onderzoeken passen binnen de door de AV vastgestelde missie en het door de RKC opgestelde onderzoeksprotocol. Teneinde een afgewogen selectie van onderzoeksonderwerpen te kunnen doen heeft de Rekenkamercommissie, mede op aangeven van de commissies uit de AV, een groslijst opgesteld. 2.3 Wat gaan we doen ïn 2012? Vooronderzoeken De RKC wil in 2012 de volgende vooronderzoeken uitvoeren: Doelmatigheid ingenieursbureau Effectiviteit bestuurlijke programma's Onderzoeken De RKC wil in 2012 drie onderzoeken afronden: Profijt van subsidiebeleid Begroting vs realisatie Risico's en Weerstandsvermogen Navolgingonderzoeken Op dit moment is het niet opportuun een navolgingonderzoek te starten. Samenwerking met RKC's van andere waterschappen In 2012 wil de RKC van het Hoogheemraadschap van Rijnland een mini-workshop met de RKC's van andere waterschappen organiseren. Pagina

9 Grosliist Rekenkamercommissie voor onderzoeken in 2012 e.v. In uitvoering 2011/2012 Subsidiebeleid Begroten versus Werkelijkheid Risico's en Weerstandsvermogen Short list 2012 Doelmatigheid van het ingenieursbureau van Zuiderzeeland Effect indicatoren van de bestuurlijke programma's Aanbestedingenbeleid (bv. inhuur, inkoop advertenties, aanbestedingskalender) Long list Besparingsmogelijkheden in afvalwaterketen Effectiviteit aanleg natuurlijk oevers (over 2 jaar, behoefte aan benchmark) Projectmanagement / plannen derden Planvorming / planprocessen Ambitieniveau investeringen, gerelateerd aan ervaringen van andere waterschappen Overhead; relatie tussen directe en indirecte kosten Doeltreffendheid van beleid Waterautoriteit, wat levert het op en wat kost het? Kredietraming versus realisatie Samenwerking tussen waterschappen (bv. gezamenlijke inkoop van energie) In bijlage 4 staat een overzicht van onderzoeken door RKC's bij andere waterschappen. 2.4 Wat gaat het kosten? Het voorgaande leidt tot het volgende budget voor het jaar Tabel 2. Budget Rekenkamercommissie 2012 Budget 2012 Personeel derden ,- Diensten derden ,- Totale kosten ,-- Pagina

10 BIJLAGEj 1 MISSIE EN TAAK VAN REKENKAMERCOMMISSIE Missie De Rekenkamercommissie wil door middel van haar onderzoeken een positieve bijdrage leveren aan de kwaliteit van het algemeen bestuur van Waterschap Zuiderzeeland (in het bijzonder doordat rekenkameronderzoek de controlerende rol van de AV versterkt). De Rekenkamercommissie werkt aan deze missie door onafhankelijk onderzoek uit te voeren en op basis daarvan aanbevelingen te doen. De RKC rapporteert aan de AV. Haar onafhankelijke positie wordt ingevuld met een positief-kritische houding ten opzichte van Waterschap Zuiderzeeland. In publicaties van de Rekenkamercommissie worden zowel de zaken die goed gaan als de zaken die verbetering behoeven toegelicht. Per onderzoek formuleert de Rekenkamercommissie een specifieke doelstelling, afgeleid van de missie. Taak Het toetsen van het gevoerde beleid op drie onderdelen: a. rechtmatigheid : voldoet de uitvoering aan de wettelijke kaders en regelgeving? b. doelmatigheid : is de voorbereiding en uitvoering van beleid efficiënt verlopen? c. doeltreffendheid : zijn de beoogde effecten van het beleid ook daadwerkelijk behaald? Uitgangspunten De Rekenkamercommissie hanteert de volgende drie uitgangspunten bij haar onderzoek: a. zorgvuldigheid : betrouwbaarheid en volledigheid bij de verzameling van de relevante feiten b. objectiviteit: objectieve en gedegen analyse van de feiten c. transparante oordeelsvorming : beoordeling van feiten aan de hand van een expliciet normenkader Pagina

11 BIJ LAG EI 2 SELECTIECRITERIA VAN DE REKENKAMERCOMMISSIE De Rekenkamercommissie hanteert de volgende criteria bij de beoordeling wat wel/niet in aanmerking komt voor onderzoek: 1. De onderwerpen gaan over zaken die door het waterschap te beïnvloeden zijn. 2. De onderwerpen geven de Rekenkamercommissie aanleiding voor 'onderbouwde twijfel'. 3. De onderwerpen moeten maatschappelijk (is niet altijd publiek) relevant zijn. 4. De onderwerpen hebben een groot financieel belang. 5. De onderwerpen sluiten aan op de visie, doelen en beleidsprioriteiten van het waterschap. 6. De onderzoeken moeten bruikbare leereffecten opleveren voor college en AV. 7. De onderwerpen spelen ook bij de andere waterschappen. 8. De onderwerpen hebben een hoog risicoprofiel, waarin over het algemeen weinig inzicht bestaat. 9. De onderwerpen zetten niet de inteme bedrijfsvoering centraal (deze is hoogstens een verklarende factor) 10.De onderwerpen worden gespreid over meerdere beleidsterreinen. Pagina 10

12 BIJLAGE 13 PUBLICATIES VAN DE REKENKAMERCOMMISSIE De Rekenkamercommissie van Waterschap Zuiderzeeland is ingesteld in In dat jaar is onderzoek uitgevoerd, maar zijn geen rapporten gepubliceerd. Datzelfde geldt voor Er zijn in 2011 drie onderzoeken gestart: naar het Subsidiebeleid van Zuiderzeeland, naar Begroting vs realisatie en naar Risico's en Weerstandsvermogen. Al deze onderzoeken worden naar verwachting in 2012 afgerond Voortgang IBA-beleid in beeld Pagina 11

13 BIJLAGE 14 ONDERZOEKEN VAN RKC'S BIJ WATERSCHAPPEN Aa en Maas (NB) Doelmatigheid en doeltreffendheid subsidieverstrekking Inhuur van externen Afstemming rioolbeheer Onderhoud EVZ's Risicomanagement (borging in bedrijfsvoering) Afvloeiingsregelingen Subsidieontvangsten Aanbesteding leveringen, diensten en werken Meerjarig Investeringsprogramma (MIP) Amstel, Gooi en Vecht (NH, U, ZH) Zicht op vergunningverlening en handhaving Brabantse Delta (NB) Bestuur bij grote projecten Samenwerking in de afvalwaterketen Vergunningverlening en handhaving. Delfland (ZH) Planning- en controlcyclus e Beleidsombuiging investeringen en exploitatie Stelselwijziging Publiek Private Samenwerking Financiële benchmarks Activa Tarieven waterschapsheffing Hollands Noorderkwartier (NH) Inkoop- en aanbestedingsbeleid Watertoets Financiering wegentaak Moeraseilandjes Amstelmeer Koploperproject Oostpolder Hollandse Delta (ZH) Kostendekkendheid /onderbouwing leges en tarieven Aquon (laboratoria) Strype (geen onderzoek ingesteld) Handhaving Baggeronderhoudswerkzaamheden * Rijn en Ussel (G) Subsidiebeleid van het waterschap Inhuur externe partijen Kwaliteit projectvoering Berkelprogramma o Grondbeleid Klantvriendelijkheid (kwaliteit van de dienstverlening van het waterschap) Verbonden partijen en deelnemingen Watertoets * Pagina 12

14 Rijnland (NH, ZH, U) Kredietonderschrijdingen o Overname onderhoud stedelijk water Haarlemmermeer Inhuur derden o Incidentele bijdragen Eigendommenbeheer Handhaving Verbonden partijen Navolging Kredietonderschrijdingen Pagina 13

15 Rekenkamercommissie van Waterschap Zuiderzeeland Voorzitter Leden: Secretaris-onderzoeker: Ambtelijk secretaris: Postadres: Telefoon: Website: W.R. de Boer A.H. van Drooge H.L. Hilarides S. de Graaf J. Riemens C. van Rietschoten J. Van As Postbus 229, 8200 AE Lelystad waterschap/bestuur/rekenkamercommissie Pagina 14

16 Notitie betreffende evaluatie Rekenkamercommissie van Waterschap Zuiderzeeland Inleiding De aanleiding voor de evaluatie vormt artikel 12 van de Verordening voor de Rekenkamercommissie Waterschap Zuiderzeeland 2009, vastgesteld in de Algemene vergadering van 30 juni Het artikel luidt: "Deze verordening wordt geëvalueerd voor 1 januari Deze evaluatie strekt zich tevens uit tot de werking van de commissie" Aan beide evaluaties is tot op heden geen gehoor gegeven. De gekozen datum lijkt ook wel wat prematuur te zijn geweest. Ook is niet aangegeven wie deze evaluatie uitvoert. Daarom heeft de rekenkamercommissie ervoor gekozen om een zelfevaluatie op te nemen in haar jaarprogramma 2012.Zij zal daarbij tevens aandacht schenken aan de evaluatie van de verordening. Onderstaand treft u de uitkomsten hiervan aan. 1. De Verordening op de Rekenkamercommissie Op een aantal punten kan de Verordening worden verbeterd en verduidelijkt. Dat zelfde geldt ook voor het onderzoeksprotocol, het reglement van orde en de gedragscode. Deze - overigens betrekkelijk geringe - aanpassingen komen voort uit de inmiddels door de Rekenkamercommissie (RKC) opgedane ervaring met de betreffende documenten. Conclusie: De RKC is evenwel van mening dat aanpassing op dit moment niet opportuun is, omdat het de werking van de RKC niet in de weg staat. Aanbeveling: Aanpassing van Verordening en andere documenten meenemen in de hieronder voorgestelde evaluatie door de AV.( zie onder 6) 2. De samenstelling van de rekenkamercommissie De RKC bestaat uit vijf leden: 3 externe leden, waaronder de voorzitter, en 2 leden uit de AV. Deze combinatie is bij het instellen van de RKC bewust gekozen vanuit de gedachte dat de exteme leden bijzondere ervaring en expertise inbrengen en dat de interne leden een brug kunnen slaan tussen het werk van de RKC en de Algemene Vergadering. Alle leden zijn op hetzelfde moment benoemd, waardoor hun zittingstermijnen ook tegelijkertijd eindigen. Conclusie: De RKC meent dat sprake is van een vruchtbare samenwerking binnen de RKC. Aanbeveling: De combinatie van interne en exteme leden voort te zetten. De RKC heeft ter borging van de continuïteit, conform de Verordening, een rooster van aftreden opgesteld. In het jaarverslag treft u het rooster aan. 3. De samenwerking met andere rekenkamercommissies De RKC zoekt samenwerking met andere RKC bij waterschappen. De externe leden hebben allen zitting in RKC's bij andere waterschappen. Eind 2011 heeft de RKC een werkbezoek gebracht aan de Unie van Waterschappen. In mei 2012 wordt op initiatief van de RKC van het Hoogheemraadschap van Rijnland een minicongres georganiseerd waarvoor alle RKC's van de Waterschappen een uitnodiging hebben ontvangen. De RKC heeft behoefte aan permanente educatie door het uitwisselen van ervaring en kennis met andere rekenkamers, zowel binnen de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies als ook daar buiten. Conclusie: de RKC zal samenwerking blijven zoeken met andere waterschappen en zal zich daarbij laten leiden door de elders opgedane ervaringen. Zij zal daarbij streven naar maatwerk, op basis van het motto 'samenwerking zoeken waar dat kan en waar dit voor Zuiderzeeland nuttig is'. REGISTRATIENUMMER

17 4. De middelen van de RKC De RKC heeft een jaarlijks budget van ,-. Over de besteding van het budget legt de RKC in haar jaarverslag verantwoording af aan de Algemene Vergadering. Bij de start van de RKC is bepaald dat deze de beschikking krijgt over een eigen ambtelijk secretaris. De RKC en de organisatie hebben in in overleg -besloten de ondersteuning te verbeteren. De RKC heeft aangegeven meer behoefte te hebben aan een secretaris met onderzoekservaring, zodat er minder een beroep hoeft te worden gedaan op externe bureaus om onderzoeken uit te voeren. Inmiddels heeft de RKC de beschikking over een ambtelijk secretaris vanuit de organisatie en voor één dag in de week een exteme secretaris/onderzoeker die ook voor de RKC van het Hoogheemraadschap van Rijnland werkzaam is. Conclusie: Het beschikbaar gestelde budget is toereikend voor het gestelde doel: gemiddeld twee onderzoeken per jaar. De kwaliteit van de ondersteuning is in 2011 verbeterd en zal eind 2012 worden geëvalueerd. Aanbeveling: De RKC beveelt aan het budget op het huidige peil te handhaven. 5. Wijze van behandeling van de onderzoekrapporten Een onderzoek van de RKC doorloopt formeel de volgende, voorgeschreven stadia: Ambtelijk hoor en wederhoor (ter controle op onjuistheden); o Bestuurlijk hoor en wederhoor (reactie op conclusies en aanbevelingen van RKC); Aanbieding rapport aan AV (inclusief de bestuurlijke reactie van het College van D&H en een eventueel nawoord van de RKC); Behandeling in AV. De aanbieding van de rapporten van de RKC is tot op heden voorzien van een advies/voorstel van het College van DenH. In overleg met het College is onlangs besloten dat de RKC de rapporten via de voorzitter aanbiedt aan de AV en deze verzoekt om te spreken over de in het rapport opgenomen aanbevelingen. Conclusie: De RKC is tevreden met deze door het College geaccordeerde aanpassing van het aanbieding van haar rapporten. Dat komt de helderheid over de besluitvorming ten goede. Aanbeveling: De AV hoort zich uit te spreken over welke aanbevelingen zij wel of niet overneemt na kennisname van - en toelichting op het rapport. Uiteraard nadat hierover in de AV ook met het college is gesproken. Indien één of meerdere aanbevelingen worden overgenomen is het aan te raden het College op te dragen om binnen een bepaalde termijn met een plan van aanpak te komen hoe en wanneer hieraan uitvoering wordt gegeven. 6. Tot slot De rekenkamercommissie is zich ervan bewust dat deze evaluatie het karakter heeft van een tussentijdse zelfevaluatie. Zij stelt daarom voor op een door de AV te bepalen moment 1 een onafhankelijke onderzoek 2 te (laten) doen naar het functioneren van de RKC, waarbij naast bovenstaande aspecten tevens aandacht zal moeten worden geschonken aan: realiseren van doelen en taken van de RKC, actualisatie van verordeningen, reglementen, gedragscodes en protocollen, wijze van behandelen van de onderzoeksrapporten in de AV en dergelijke. 7. Voorstel Wij verzoeken u kennis te nemen van de conclusies en de aanbevelingen over te nemen. 1 Bij voorkeur medio 2013 aangezien dan de benoemingstermijnen van de externe leden aflopen 2 Bij het Hoogheemraadschap van Rijnland is er destijds voor gekozen een dergelijk onderzoek te laten uitvoeren door een uit AV leden bestaande commissie REGISTRATIENUMMER